ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном реестре персонифицированных документов Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 16 января 2004 года № 21, 11 августа 2006 года № 573)

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "О создании Государственного реестра персонифицированных документов Кыргызской Республики" от 24 января 2002 года.

1.2. Положение устанавливает основные принципы формирования и обслуживания Государственного реестра персонифицированных документов.

1.3. В настоящем Положении используются следующие специальные термины и определения:

персонифицированный документ - материальный носитель информации, отражающей юридические, гражданские, квалификационные, должностные и иные сведения о владельце документа. Сведения размещаются на электронных и бумажных носителях в согласованном с предприятием-изготовителем формате и передаются на хранение и обслуживание в Государственный реестр персонифицированных документов;

государственный персонифицированный документ - персонифицированный документ, врученный владельцу от имени и под гарантии государства;

государственный реестр персонифицированных документов - это существующая в единой системе записей совокупность данных, отражающая содержание выпущенных в обращение персонифицированных документов государственного значения. Реестр включает в себя:

- систему организационно-технических и программно-информационных средств, предназначенных для централизованного сбора, хранения и аналитического обслуживания информации о персонифицированных документах;

- данные, отражающие полные сведения о содержании персонифицированного документа в электронном виде;

- именные тиражные листы и иную официальную документацию, отражающую факт выпуска в обращение персонифицированного документа в условиях действующего законодательства;

- уведомления заявителей и иных компетентных органов об изъятии персонифицированных документов из обращения;

обращение персонифицированных документов - совокупность правового, экономического, образовательного, квалификационного, социального и иного пространства общества, апеллирующих к наличию и содержанию персонифицированного документа в Государственном реестре персонифицированных документов;

проверка подлинности персонифицированного документа - специально организованная система административно-правовых мероприятий, направленная на проверку соответствия, а в необходимых случаях - на изъятие из обращения фальшивых и поддельных персонифицированных документов;

фальшивый персонифицированный документ - персонифицированный документ, изготовленный в установленном порядке по информации заявителя для юридического или физического лица, не имеющих права владения документом;

поддельный персонифицированный документ - персонифицированный документ, изготовленный нелегально и выпущенный в обращение, минуя заявителя и предприятие-изготовитель, и не отраженный в Государственном реестре;

предприятие-изготовитель - полиграфическое предприятие, по результатам тендерных торгов уполномоченное государством осуществлять изготовление персонифицированных документов и владеющее режимным и технологическим правом изготовления персонифицированных документов и представляющее в Государственный реестр сведения о содержании выпущенных в обращение персонифицированных документов;

заявитель - учреждение, наделенное правом от имени государства формировать содержание и выпускать в обращение персонифицированные документы;

перечень государственных документов - список документов государственного значения, разрешенных государством к выпуску в обращение;

код документа - шифр строки в Перечне документов государственного значения;

электронный формат персонифицированного документа - электронная таблица, предназначенная для сбора и предъявления предприятию-изготовителю информации для выпуска персонифицированного документа;

корректура - прообраз персонифицированного документа, полностью повторяющий компоновку и содержание документа, но изготовленный на обычной бумаге и предназначенный для проверки его содержания на стадии подготовки к печати тиража;

тиражный лист - расшифровка к товарно-транспортной накладной, содержащая поименный список персонифицированных документов от предприятия-изготовителя и подтвержденная заявителем.

2. Порядок формирования Государственного реестра персонифицированных документов

2.1. Реестр формируется на базе Перечня государственных документов путем регулярного сбора, служебной классификации и сверки электронной информации о содержании персонифицированных документов с тиражными листами, поступающими от предприятий-изготовителей.

Передача иных сведений о владельцах документов в Государственный реестр персонифицированных документов не предусматривается.

2.2. Служебная классификация информации производится по следующим параметрам:

- код в Перечне государственных документов;

- год выпуска в обращение персонифицированных документов;

- номер заказов на тиражи;

- ведомственная принадлежность заявителей.

Ключевым полем классификации персонифицированных документов является государственный идентификационный номер (ГИН) для физических лиц и уникальный идентификационный код (ОКПО) в Едином государственном регистре статистических единиц для юридических лиц.

Государственный идентификационный номер - это семнадцатиразрядный числовой код, содержащий сведения о дате рождения и половой принадлежности, порядковый номер гражданина в данной группе, контрольное число и служебную информацию Государственного реестра (приложение).

Настоящее Положение предусматривает присвоение ГИН физическим лицам Государственным реестром с момента перехода на выпуск в обращение персонифицированных свидетельств о рождении. В персонифицированное свидетельство о рождении наряду с реквизитами документа вписывается визуально и средствами штрихового кодирования ГИН, сформированный по правилам, предусмотренным настоящим Положением. Все последующие персонифицированные документы граждан Кыргызской Республики должны содержать присвоенные им при рождении государственные идентификационные номера.

Пополнение Государственного реестра персонифицированных документов идентификационными номерами осуществляется следующим образом:

1. Для получателей персонифицированных документов, имеющих ГИН, номер сообщается заявителем через предприятие-изготовитель и вписывается как составляющая содержания персонифицированного документа.

2. Для владельцев персонифицированных документов, не имеющих ГИН в момент получения документа, в Государственном реестре учитывается персональный идентификационный номер, присваиваемый Социальным фондом Кыргызской Республики совместно с Государственной налоговой инспекцией, который сообщается организациями, осуществляющими сверку документов с содержимым Государственного реестра. Идентификационный (страховой) номер не вписывается в персонифицированный документ и используется только в электронных форматах Госреестра.

Идентификационный код юридического лица - это общий идентификационный код предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, состоящий из восьми цифровых знаков (ОКПО) в составе Единого государственного регистра статистических единиц, который присваивается каждому хозяйствующему субъекту органами государственной статистики Кыргызской Республики на основании законов Кыргызской Республики "О государственной статистике" и "О государственной регистрации юридических лиц" и используется при обработке информации различными пользователями.

Ведение Единого государственного регистра статистических единиц осуществляется при учете субъектов хозяйственной деятельности органами государственной статистики во взаимодействии с органами государственной регистрации, государственными органами власти и органами местного самоуправления.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 августа 2006 года № 573)

2.3. Сроки и порядок представления информации в Государственный реестр и регламент корректировки сведений отражаются в условиях тендерных торгов, а также доводятся до предприятия-изготовителя Государственным агентством по информационным ресурсам и технологиям при Правительстве Кыргызской Республики специальными уведомлениями.

(В редакции постановления Правительства КР от 16 января 2004 года № 21)

2.4. Сроки хранения информации в Государственном реестре, порядок электронной архивации и место хранения архивов (либо порядок уничтожения сведений) по истечении срока хранения устанавливаются служебными предписаниями, согласованными с заинтересованными министерствами и административными ведомствами Кыргызской Республики.

2.5. Ответственность за достоверность информации (на соответствие выпущенных в обращение персонифицированных документов образцам государственных персонифицированных документов), своевременность представления, полноту сведений и правильность оформления сопроводительной документации несет предприятие-изготовитель.

2.6. Ответственность за соответствие установленным государством образцам и полноту отображения информации в документе несет организация-заявитель.

2.7. Информация, содержащаяся в Государственном реестре, защищается в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О защите государственных секретов Кыргызской Республики".

3. Порядок обслуживания Государственного реестра персонифицированных документов

3.1. Обслуживание Государственного реестра персонифицированных документов включает в себя:

- обеспечение сохранности сведений о документах;

- регулярное обновление и пополнение информации;

- обеспечение оперативной проверки подлинности документов;

- подготовку и выдачу отраслевым и специальным ведомствам служебных сведений аналитического характера.

3.2. Сохранность сведений о документах обеспечивается специальными техническими средствами и информационными технологиями, а также режимным регламентом работы Государственного агентства по информационным ресурсам и технологиям при Правительстве Кыргызской Республики, обслуживающего Государственный реестр.

(В редакции постановления Правительства КР от 16 января 2004 года № 21)

3.3. Обновление информации направлено на поддержание архива в актуальном состоянии. Обновление информации производится путем изменения сведений, содержащихся в персонифицированном документе, либо изъятие сведений о персонифицированном документе из реестра.

Типовыми обстоятельствами, влекущими за собой корректировку сведений в Государственном реестре, являются:

- исправление сведений в документах ввиду ошибок, допущенных при формировании и передаче информации предприятию-изготовителю;

- изменение фамилии, имени, отчества владельца документа, в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- утеря первоначально выпущенного документа и изготовление дубликата;

- изменение гражданства владельца документа;

- другие изменения, вытекающие из особенностей обращения документов различной ведомственной принадлежности.

Типовыми обстоятельствами, влекущими за собой изъятие сведений из Государственного реестра, являются:

- истечение нормативного срока хранения информации о документе;

- решение компетентных органов о признании документа недействительным;

- уведомление заявителя об уничтожении не выпущенных в обращение персонифицированных документов.

Пополнение информации осуществляется в процессе выпуска в обращение персонифицированных документов. Информация о документах, врученных заявителю, поступает в Государственное агентство по информационным ресурсам и технологиям при Правительстве Кыргызской Республики от предприятия-изготовителя в сроки, предусмотренные условиями тендерных торгов. Информация размещается в Государственном реестре по уведомлению организации-заявителя, ответственной за выпуск документов в обращение.

В случае несвоевременной передачи информации о выпущенных в обращение персонифицированных документах в Государственный реестр, последние считаются недействительными и их размещение в Государственном реестре запрещается.

Предприятие-изготовитель предъявляет Государственному агентству по информационным ресурсам и технологиям полную информацию о тираже персонифицированных документов в установленном электронном формате и заверенные в двустороннем порядке именные тиражные листы, содержащие полный перечень документов с указанием номеров, серий и ФИО получателей. В тиражных листах также указываются полные реквизиты товарных накладных и доверенностей, сопровождающих передачу документов от изготовителя заявителю. Тиражные листы передаются по реестру. Не допускается передача информации о содержании документов по электронным каналам связи.

(В редакции постановления Правительства КР от 16 января 2004 года № 21)

3.4. Обеспечение оперативной проверки подлинности документов осуществляется в трех режимах:

первый ориентирован на обслуживание предприятий, организаций, министерств, административных ведомств, работодателей в Кыргызской Республике и за рубежом и осуществляется через протоколирование официальных запросов. Если документ содержится в Государственном реестре, то протокол подтверждает его подлинность и направляется запрашивающей стороне по электронным каналам связи и в виде письменного уведомления. По документам, требующим дополнительной экспертизы, у запрашивающей стороны может быть затребована копия или изъят по акту сам документ для проведения более тщательного изучения. Допускается выборочная встречная сверка содержания запрашиваемого документа с документальными архивами заявителей. Изъятие документа и его экспертиза осуществляются специалистами компетентных ведомств;

второй режим ориентирован на обслуживание анонимного абонента, сообщающего реквизиты документа через специальный сервер в сети I№TER№ET. Во втором режиме формируется лишь электронный отклик по документам, содержащимся в Государственном реестре. В случае разночтений запроса с данными реестра абонент получает электронное приглашение для работы в первом режиме.

Во втором режиме помимо обслуживания электронных запросов служащие Государственного реестра публикуют списки изъятых из обращения и утерянных документов, дают квалифицированное описание активных средств защиты и другую информацию, содействующую фильтрации в сфере обращения фальшивых и поддельных документов;

третий режим обслуживает специальные ведомства и население в режиме "горячая линия". Техническое сопровождение третьего режима предусматривает многоканальное круглосуточное обслуживание абонентов в телефонной сети. Третий режим распространяется на ограниченный перечень персонифицированных документов, который утверждается Правительством Кыргызской Республики.

3.5. Расходы на формирование и обслуживание Реестра персонифицированных документов государственного значения, находящихся в обращении, входят в стоимость изготовления персонифицированных документов и устанавливаются на стадии тендерных торгов.

3.6. Подготовка сведений аналитического характера для отраслевых ведомств осуществляется по письмам запрашивающих организаций. Выдача и пересылка сведений осуществляется с разрешения и под контролем первого сектора общего отдела Администрации Президента Кыргызской Республики и Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики по каналам спецсвязи.

Порядок взаимодействия Государственного реестра персонифицированных документов Кыргызской Республики с предприятиями-изготовителями, заявителями, держателями отраслевых и ведомственных реестров и пользователями служебных сведений аналитического характера определяется двусторонними договорами с Государственным агентством по информационным ресурсам и технологиям при Правительстве Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 16 января 2004 года № 21)

Приложение

СТРУКТУРА Государственного идентификационного номера (ГИН)

-----------------------------------------------------------------------

| П | Д | Д | М | М | Г | Г | Г | Г | Н | Н | Н | Н | К | С |  С |  С |

|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|----|----|

| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |10 |11 |12 |13 |14 |15 | 16 | 17 |

-----------------------------------------------------------------------

П - пол;

ДД - день рождения;

ММ - месяц рождения;

ГГГГ - год рождения;

НННН - порядковый номер гражданина в данной группе;

К - контрольная цифра;

ССС - служебная информация Госреестра.

Всего 17 позиций.