г.Бишкек, Дом Правительстваот 30 октября 2002 года № 728            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                                                        О заключении на проект Закона              Кыргызской Республики «О внесении изменений        и дополнений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики»    В  соответствии  с  пунктом  3  статьи  65  Конституции  КыргызскойРеспублики Правительство-Кыргызской Республики постановляет:   1.  Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «О внесенииизменений  и  дополнений  в Налоговый кодекс  Кыргызской  Республики»,инициированным  депутатами Законодательного  собрания  Жогорку  КенешаКыргызской  Республики Карабековым К.Д. и Жапаровым А.У, на  основанииприлагаемого заключения.   2.  Направить  настоящее постановление в Жогорку  Кенеш  КыргызскойРеспублики.               Премьер-министр                     Н.Танаев                       Законодательное собрание Жогорку                     Кенеша Кыргызской Республики                                                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ          на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении               изменений и дополнений в Налоговый кодекс                        Кыргызской Республики»                                      Правительство  Кыргызской  Республики,  рассмотрев  проект   ЗаконаКыргызской  Республики «О внесении изменений и дополнений в  Налоговыйкодекс     Кыргызской    Республики»,    инициированный     депутатамиЗаконодательного   собрания  Жогорку  Кенеша   Кыргызской   РеспубликиК.Карабековым  и  А.Жапаровым, и руководствуясь пунктом  3  статьи  65Конституции Кыргызской Республики, считает его принятие целесообразнымс учетом следующих замечаний и предложений.   По пункту 1 законопроекта:   1) В предлагаемой редакции пункта 4 статьи 9:   -подпункты  1  и  2  противоречат статьям 9 и 10 Закона  КыргызскойРеспублики «О меценатстве и благотворительной деятельности»,  согласнокоторым не менее 98% благотворительных пожертвований и поступивших  зафинансовый  год доходов, в том числе и доходов от разрешенной  закономпредпринимательской   деятельности   должно   быть   использовано   наблаготворительные цели.   -подпункт 4 уже предусмотрен статьей 7 вышеуказанного Закона,   В этой связи, в целях исключения дублирования и противоречия нормамдействующего законодательства, предлагаем пункт 4 статьи 9 изложить  вследующей редакции:   «4.    «Благотворительная    организация»    -    негосударственная(некоммерческая) организация:   -  созданная  и  осуществляющая  благотворительную  деятельность  всоответствии  с  законодательством о  некоммерческих  организациях,  облаготворительной деятельности;   -  не  занимающаяся осуществлением деятельности по  производству  иреализации подакцизных товаров и ведению игорного бизнеса;   -  получившая в установленном порядке документ, выданный налоговымиорганами,  подтверждающий ее права на налоговые льготы в  соответствиисо статьями 112 и 145 настоящего Кодекса».   2)  Пункт  38 статьи 9 предлагаем сохранить в действующей редакции,так  как  считаем нецелесообразным понятийную часть Налогового кодексаКыргызской    Республики   адаптировать   к   конкретным    категориямналогоплательщиков  или к конкретной ситуации. При  этом  положения  окаких-либо  льготах  или  освобождениях  следует  включать  в  разделыНалогового кодекса Кыргызской Республики, касающиеся конкретного  виданалога.   3) В целях кодификации предлагаем дополнительно вносимые в статью 9пункты  5-8  изложить пунктами «4-1 - 4-3», при  этом  пункты  5  и  6объединить и изложить в следующей содержании:   «4-1.  Благотворительная  деятельность - добровольная  деятельностьфизических   и  (или)  юридических  лиц,  направленная  на  реализациюблаготворительных    целей,   предусмотренных   законодательством    облаготворительной  деятельности по передаче  гражданам  и  юридическимлицам   активов,   предоставлению  услуг  и   выполнению   работ,   набезвозмездной  основе  или на льготных условиях  либо  за  оплату,  непревышающую расходы, понесенные при их реализации.».   Объединение  двух  пунктов  предлагается  в  связи   с   тем,   чтопредлагаемый  перечень благотворительных целей  в  основном  дублируетблаготворительные  цели, предусмотренные в статье 1 Закона  КыргызскойРеспублики  «О  меценатстве  и  благотворительной  деятельности»,   заисключением  предлагаемых:  подпункта 4,  который  по  своей  сути  неявляется  благотворительной  целью и подпункта  10,  предусматривающийотнесение  к  благотворительным  целям  «и  иных  общественно-полезныхцелей»,  тогда  как  вышеуказанным  Законом  установлен  исчерпывающийперечень   благотворительных  целей,  кроме  того,  открытый  переченьповлечет  ее  различное толкование относительно отнесения общественно-полезных целей к благотворительным целям.   4)  В  пункте  7  после слов «некоммерческим организациям»  следуетдополнить   словами   в  скобках  «(кроме  организаций,   преследующихполитические  цели)»  в  связи с тем, что в соответствии  с  частью  2статьи  161  Гражданского кодекса Кыргызской Республики не допускаетсяфинансирование   политических   партий,   общественных    объединений,преследующих политические цели, и профсоюзов иностранными юридическимилицами  и  гражданами,  иностранными  государствами  и  международнымиорганизациями.  А  политические  партии,  общественные  объединения  ипрофсоюзы могут являться некоммерческими организациями.   5)  Пункты  71 и 72 предлагаем изложить пунктами 68 и 69 следующегосодержания:   «68. «Членские взносы» - активы, передаваемые лицами, состоящими  внекоммерческой  организации,  основанной  на  членстве  в  размере   ипорядке,    предусмотренном   в   учредительных   документах    даннойорганизации,  при  условии, что такая передача  не  будет  обусловленавстречным  предоставлением  услуг члену данной  организации  бесплатнолибо по цене ниже себестоимости.»;   «69.  «Вступительные  взносы»  - активы,  передаваемые  лицами  привступлении  в  некоммерческую организацию, основанную  на  членстве  вразмере  и порядке, предусмотренном в учредительных документах  даннойорганизации,  при  условии, что такая передача  не  будет  обусловленавстречным  предоставлением  услуг члену данной  организации  бесплатнолибо по цене ниже себестоимости.».   По пункту 3 законопроекта:   Предлагаем пункт 2 статьи 88 изложить в следующей редакции:   «2.  Совокупный годовой доход физического лица уменьшается на суммубезвозмездно переданного актива, включая денежные средства и имущество(по  балансовой стоимости), благотворительным и бюджетным организациямв  течение  налогового  года  в размере, не  превышающем  5  процентовналогооблагаемого дохода налогоплательщика при условии, что эти активыне используются в пользу физического лица, их передавшего».   По пункту 4:   В предлагаемой редакции пункта 6 статьи 93 абзац четвертый изложитьабзацем следующего содержания:   «-гуманитарная  помощь  и гранты, при условии  их  использования  вуставных целях».   По пункту 6:   1) Пункт 1 статьи 112 считаем целесообразным оставить в действующейредакции.   2) Пункт 3 статьи 112 предлагаем изложить в следующей редакции:   «3. Совокупный годовой доход юридического лица уменьшается на суммубезвозмездно переданного актива, включая денежные средства и имущество(по  балансовой стоимости), благотворительным и бюджетным организациямв  течение  налогового  года  в размере, не  превышающем  5  процентовналогооблагаемого дохода налогоплательщика при условии, что эти активыне используются в пользу юридического лица, их передавшего».   По пункту 7:   Предлагаем  статью 145 сохранить в действующей редакции,  при  этомдополнив пунктом 6 следующего содержания:   «6)  поставки  благотворительных  организаций  в  благотворительныхцелях.».             Премьер-министр                      Н.Танаев                         Собрание народных представителей                 Жогорку Кенеша Кыргызской Республики                                                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ          на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении               изменений и дополнений в Налоговый кодекс                        Кыргызской Республики»                                      Правительство  Кыргызской  Республики,  рассмотрев  проект   ЗаконаКыргызской  Республики «О внесении изменений и дополнений в  Налоговыйкодекс     Кыргызской    Республики»,    инициированный     депутатамиЗаконодательного   собрания  Жогорку  Кенеша   Кыргызской   РеспубликиК.Карабековым  и  А.Жапаровым, и руководствуясь пунктом  3  статьи  65Конституции Кыргызской Республики, считает его принятие целесообразнымс учетом следующих замечаний и предложений.   По пункту 1 законопроекта:   1) В предлагаемой редакции пункта 4 статьи 9:   -подпункты  1  и  2  противоречат статьям 9 и 10 Закона  КыргызскойРеспублики «О меценатстве и благотворительной деятельности»,  согласнокоторым не менее 98% благотворительных пожертвований и поступивших  зафинансовый  год доходов, в том числе и доходов от разрешенной  закономпредпринимательской   деятельности   должно   быть   использовано   наблаготворительные цели.   -подпункт 4 уже предусмотрен статьей 7 вышеуказанного Закона,   В этой связи, в целях исключения дублирования и противоречия нормамдействующего законодательства, предлагаем пункт 4 статьи 9 изложить  вследующей редакции:   «4.    «Благотворительная    организация»    -    негосударственная(некоммерческая) организация:   -  созданная  и  осуществляющая  благотворительную  деятельность  всоответствии  с  законодательством о  некоммерческих  организациях,  облаготворительной деятельности;   -  не  занимающаяся осуществлением деятельности по  производству  иреализации подакцизных товаров и ведению игорного бизнеса;   -  получившая в установленном порядке документ, выданный налоговымиорганами,  подтверждающий ее права на налоговые льготы в  соответствиисо статьями 112 и 145 настоящего Кодекса».   2)  Пункт  38 статьи 9 предлагаем сохранить в действующей редакции,так  как  считаем нецелесообразным понятийную часть Налогового кодексаКыргызской    Республики   адаптировать   к   конкретным    категориямналогоплательщиков  или к конкретной ситуации. При  этом  положения  окаких-либо  льготах  или  освобождениях  следует  включать  в  разделыНалогового кодекса Кыргызской Республики, касающиеся конкретного  виданалога.   3) В целях кодификации предлагаем дополнительно вносимые в статью 9пункты  5-8  изложить пунктами «4-1 - 4-3», при  этом  пункты  5  и  6объединить и изложить в следующей содержании:   «4-1.  Благотворительная  деятельность - добровольная  деятельностьфизических   и  (или)  юридических  лиц,  направленная  на  реализациюблаготворительных    целей,   предусмотренных   законодательством    облаготворительной  деятельности по передаче  гражданам  и  юридическимлицам   активов,   предоставлению  услуг  и   выполнению   работ,   набезвозмездной  основе  или на льготных условиях  либо  за  оплату,  непревышающую расходы, понесенные при их реализации.».   Объединение  двух  пунктов  предлагается  в  связи   с   тем,   чтопредлагаемый  перечень благотворительных целей  в  основном  дублируетблаготворительные  цели, предусмотренные в статье 1 Закона  КыргызскойРеспублики  «О  меценатстве  и  благотворительной  деятельности»,   заисключением  предлагаемых:  подпункта 4,  который  по  своей  сути  неявляется  благотворительной  целью и подпункта  10,  предусматривающийотнесение  к  благотворительным  целям  «и  иных  общественно-полезныхцелей»,  тогда  как  вышеуказанным  Законом  установлен  исчерпывающийперечень   благотворительных  целей,  кроме  того,  открытый  переченьповлечет  ее  различное толкование относительно отнесения общественно-полезных целей к благотворительным целям.   4)  В  пункте  7  после слов «некоммерческим организациям»  следуетдополнить   словами   в  скобках  «(кроме  организаций,   преследующихполитические  цели)»  в  связи с тем, что в соответствии  с  частью  2статьи  161  Гражданского кодекса Кыргызской Республики не допускаетсяфинансирование   политических   партий,   общественных    объединений,преследующих политические цели, и профсоюзов иностранными юридическимилицами  и  гражданами,  иностранными  государствами  и  международнымиорганизациями.  А  политические  партии,  общественные  объединения  ипрофсоюзы могут являться некоммерческими организациями.   5)  Пункты  71 и 72 предлагаем изложить пунктами 68 и 69 следующегосодержания:   «68. «Членские взносы» - активы, передаваемые лицами, состоящими  внекоммерческой  организации,  основанной  на  членстве  в  размере   ипорядке,    предусмотренном   в   учредительных   документах    даннойорганизации,  при  условии, что такая передача  не  будет  обусловленавстречным  предоставлением  услуг члену данной  организации  бесплатнолибо по цене ниже себестоимости.»;   «69.  «Вступительные  взносы»  - активы,  передаваемые  лицами  привступлении  в  некоммерческую организацию, основанную  на  членстве  вразмере  и порядке, предусмотренном в учредительных документах  даннойорганизации,  при  условии, что такая передача  не  будет  обусловленавстречным  предоставлением  услуг члену данной  организации  бесплатнолибо по цене ниже себестоимости.».   По пункту 3 законопроекта:   Предлагаем пункт 2 статьи 88 изложить в следующей редакции:   «2.  Совокупный годовой доход физического лица уменьшается на суммубезвозмездно переданного актива, включая денежные средства и имущество(по  балансовой стоимости), благотворительным и бюджетным организациямв  течение  налогового  года  в размере, не  превышающем  5  процентовналогооблагаемого дохода налогоплательщика при условии, что эти активыне используются в пользу физического лица, их передавшего».   По пункту 4:   В предлагаемой редакции пункта 6 статьи 93 абзац четвертый изложитьабзацем следующего содержания:   «-гуманитарная  помощь  и гранты, при условии  их  использования  вуставных целях».   По пункту 6:   1) Пункт 1 статьи 112 считаем целесообразным оставить в действующейредакции.   2) Пункт 3 статьи 112 предлагаем изложить в следующей редакции:   «3. Совокупный годовой доход юридического лица уменьшается на суммубезвозмездно переданного актива, включая денежные средства и имущество(по  балансовой стоимости), благотворительным и бюджетным организациямв  течение  налогового  года  в размере, не  превышающем  5  процентовналогооблагаемого дохода налогоплательщика при условии, что эти активыне используются в пользу юридического лица, их передавшего».   По пункту 7:   Предлагаем  статью 145 сохранить в действующей редакции,  при  этомдополнив пунктом 6 следующего содержания:   «6)  поставки  благотворительных  организаций  в  благотворительныхцелях.».            Премьер-министр                        Н.Танаев