К документу
Было04.11.2002
                              Утверждена                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 4 ноября 2002 года №737                                                          РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА             «СЕЙСМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 2003-2010 ГОДЫ»                                ПАСПОРТ                       Республиканской программы            «Сейсмическая безопасность на 2003-2010 годы».                                   Наименование Программы: «Сейсмическая безопасность на 2003-2010 годы».Основание   для  разработки  Программы:  Решение  Совета  безопасности   Кыргызской Республики от 10 марта 2001 г №1 по разработке несложных   предупредительных  мероприятии  по снижению  ущербов  от  возможных   землетрясений,     рекомендации    научно-практическою     семинара   «Особенности  прогнозирования  строительства  горных   поселков   в   Кыргызской  Республике с учетом региональных природно-климатических   условий», а также постановление Правительства Кыргызской Республики   от  18  июня  2002  года №376 «О мерах но повышению сейсмостойкости   зданий и сооружений»Заказчик Программы: Правительство Кыргызской Республики.Разработчики  Программы:  Госкомархстрой при Правительстве  Кыргызской   Республики.Цель   Программы:   повышение  сейсмической  безопасности   зданий   и   сооружений,    а    также   снижение   ущерба   от   разрушительных   землетрясений.Задачи   Программы:   инженерно-техническое  обследование   зданий   и   сооружений   и   их   паспортизация;  разработка   мероприятии   по   обеспечению  сейсмостойкости эксплуатируемых зданий  и  сооружений;   формирование  правовых  основ сейсмической  безопасности  зданий  и   сооружений;  создание  республиканского банка  данных;  определение   первоочередных объектов подлежащих усилению.Сроки реализации Программы: 2003-2010 годы.Исполнители   основных   мероприятий:   Госкомархстрой,   МФ,   МЭиЧС,   Минсельводпром, Госрегистр, НАН, НЭС Кыргызстана и др.Источники  финансирования Программы: республиканский бюджет,  средства   из  местных бюджетов, международные гранты, иностранные инвестиции,   собственные средства (предприятий, населения).Ожидаемые конечные результаты:   -  повышение  сейсмобезопасности зданий и сооружений  в  населенных   пунктах Кыргызской Республики;   -  инженерно-техническое обследование и паспортизация всех зданий и   сооружений, расположенных на территории Кыргызской Республики;   - составление технического заключения по физическому состоянию всех   существующих зданий и сооружений;   -   создание  и  ведение  банка  данных  по  объектам  и  субъектам   строительства;   -  разработка  соответствующих  каталогов  и  типовых  альбомом  по   восстановлению и усилению зданий и сооружений;   - восстановление и усиление зданий и сооружений;   - создание национальной нормативной базы;   - мониторинг за перепрофилируемыми жилыми зданиями;   -  разработка и корректура генпланов с учетом переселения жителей с   неблагоприятных территорий.                               ВВЕДЕНИЕ                                      Основанием для разработки данной Программы является решение  Советабезопасности  Кыргызской  Республики от  10  марта  2000  года  №1  поразработке   неотложных  предупредительных  мероприятий  по   снижениюущербов  от возможных землетрясений, рекомендации научно-практическогосеминара «Особенности прогнозирования строительства горных поселков  вКыргызской  Республике  с  учетом региональных  природно-климатическихусловий», а также постановление Правительства Кыргызской Республики от18 июня 2002 года №376 «О мерах по повышению сейсмостойкости зданий  исооружений».   Угроза  сильных  землетрясений па территории Кыргызской  Республикисчитается  объективной реальностью, и подготовка к ним является  однойиз  важных  государственных  задач. Анализ  последствий  землетрясенийпоказал,  что  лучше  заранее готовиться к  ним,  чем  восстанавливатьпричиненный ущерб. Проведение предупреждающих мероприятий позволяет  вдесятки раз снизить материальный ущерб от землетрясения.   На   территории   Кыргызской  Республики   вероятны   землетрясенияинтенсивностью  8, 9 и более 9 баллов. Только за последние  10  лет  вКыргызстане   произошло  3  сильных  землетрясения,  которые   нанеслизначительный  материальный  ущерб  и  вызвали  гибель  людей.  Высокаясейсмичность  территории предъявляет особые требования к  строительнойотрасли    Кыргызстана.   Необходимо   проведение    долгосрочной    ицеленаправленной  государственной политики с  целью  повышения  уровнясейсмостойкости существующих и вновь строящихся зданий и сооружений.   Снижение госкапвложений в массовое жилищное строительство привело кзначительному  развитию индивидуального жилищного домостроения.  Резковозросла  доля  жилья, возводимого за счет собственных,  либо  заемныхсредств  граждан,  поэтому в ближайшие годы  основным  направлением  вградостроительстве   будет   преимущественно   малоэтажное    жилищноестроительство.   В  связи  с  этим  следует  предусматривать  разработку  изделий  иконструкций  для  малоэтажного строительства с использованием  местныхматериалов,    уменьшение   материало-,   энерго-    и    трудоемкостистроительного   производства,  повышение  сейсмостойкости   зданий   исооружений.  При  этом  процесс страхования должен  охватывать  толькосейсмостойкие жилые здания.   В  настоящее время на территории Кыргызстана сложились традиционныевиды  индивидуального жилищного строительства. Действующие техническиенормы  запрещают  строительство  в  сейсмических  районах  зданий   изгрунтоблоков  и  самана-сырца. Однако оно широко  практикуется  как  всельской,  так  и  в  городской местности. В связи  с  этим  актуальнанеобходимость   разработки  сейсмостойких  конструктивно-планировочныхрешений  жилых домов с использованием местных строительных материалов,а   также   развитие  домостроительных  комбинатов  или  участков   попроизводству  легких стеновых материалов с утеплителем из  базальтовыхплит.   Проведение  инженерно-технического обследования зданий и сооруженийсуществующей застройки, их паспортизация, соответствующих исследованийпо  определению  их  сейсмостойкости, разработка новых  конструктивныхрешений  и  антисейсмических мероприятий позволит  не  только  снизитьущерб  от  возможных землетрясений, но и повысить надежность зданий  исооружений,  обеспечить, безопасную жизнь людей. Для этого  необходимовести мониторинг объектов-представителей и формировать банк данных.   От  уровня  решения  инженерно-технических  задач  в  строительствезависит  безопасность  населения, проживающего в  сейсмически  опасныхрайонах.  В  условиях недостаточно полной исходной информации,  в  томчисле  о спектральных и временных характеристиках движения грунтов  вовремя   землетрясений,   вопросы   эффективности   систем   защиты   исейсмического риска в сейсмостойком строительстве должны  решаться  наоснове  системного  подхода  с применением  исследований  по  проблемесейсмического риска.   Создание  сейсмостойких зданий и сооружений должно быть  достигнутоза  счет  максимального снижения их массы с использованием эффективныхоблегченных  строительных  конструкций  и  применения  новых   методовсейсмозащиты,   повышающих   надежность   и   экономичность   объектовстроительства. Необходимо расширить практику разработки новых  решенийсейсмостойких  зданий  и  сооружений с учетом инженерно-геологических,материально-технических и традиционных условий строительства.   Одной  из основных проблем в строительной отрасли в настоящее времяявляется   обеспечение  и  удовлетворение  потребностей  населения   встроительных  материалах  и  изделиях  соответствующего   качества   инебольшой  стоимости. Применение местных материалов, а  также  отходовпромышленности и сельского хозяйства позволит расширить сырьевую  базустроительства, экономить материальные, энергетические и другие ресурсыи  тем  самым  удешевить  затраты на строительство  в  целом.  Решениевозможно  на основе проведения тщательного изучения каждого  из  новыхвидов  сырья  с учетом их рационального применения. Проблема  экономииматериальных,   финансовых  средств,  энергоресурсов  в   производствестроительных изделий и конструкций должна рассматриваться неразрывно сдругими  наиболее  важными вопросами, такими как качество  выпускаемойпродукции.  Строительные  материалы,  изделия  и  конструкции   должныотвечать требованиям надежности и безопасности, т.е. требованиям СНиП,ГОСТ,  ТУ  и  других нормативных документов, действующих на территорииКыргызской Республики.   Вопросы экологии тесно связаны с развитием строительного комплекса.С  достижением  определенного уровня развития строительного  комплексавозрастает фактор увеличения нагрузки на природную среду. В частности,опыт  развития  индивидуального  строительства  свидетельствует,   чтостроительство  и  ввод  в эксплуатацию систем инженерного  обеспеченияпрактически  отстает,  что может вызвать неблагоприятные  последствия.Кроме того, существующая инженерная инфраструктура населенных пунктов,в  основном, устарела. По мощности они уже давно не справляются, а  понадежности  не  отвечают техническим требованиям  ввиду  значительногоизноса и сроков давности эксплуатации.   Существующая  система нормативных правовых актов  не  соответствуетобеспечению    рационального   использования   топливно-энергетическихресурсов,  хотя Кыргызская Республика и относится к числу  государств,обеспеченных   собственными   природными  энергетическими   ресурсами.Создавшаяся  ситуация  с  дефицитом газа,  электроэнергии  и  тепловойэнергии    свидетельствует    об    ее   неэффективном    практическомиспользовании.  В  связи  с этим нужны кардинальные  меры  по  решениюданной  проблемы  параллельно с повышением  сейсмостойкости  зданий  исооружений.   Одним   из   важнейших   элементов  в   системах   энергетического,мелиоративного   и   другого   назначения  являются   гидротехническиесооружения.   Основными  направлениями  экономического  и  социальногоразвития  Кыргызстана  до  2010 года предусмотрена  широкая  программастроительства объектов гидроэнергосистем, гидротехнических  сооруженийи  водохозяйственных  объектов.  При  этом  техническое  и  физическоесостояние последних, а также существующих водохозяйственных сооруженийb  ходе длительного периода эксплуатации вызывают сомнения в отношенииих  сейсмической безопасности, и может представлять объективную угрозудля  близ  расположенных населенных пунктов,  в  особенности  в  зонахвозможных      очагов     землетрясения.     Согласно     действующемузаконодательству,   необходимо  осуществление  превентивных   мер   пообеспечению их безопасности.   На   основе   изложенного   определены  основные   темы   и   этапыРеспубликанской  программы  «Сейсмическая  безопасность  на  2003-2010годы»   Сроки выполнения Программы: начало - 2003 г.; окончание-2010 г.   Заказчиком программы является: Правительство Кыргызской Республики   Список организаций-исполнителей Программы приведен в таблице 1   Сроки и основные этапы программы приведены на схеме 1   Общий  объем  финансирования Программы составляет: 74495000  сомов,или   1602000   долларов    США  (по   курсу  на   22   июля   2002 г.   1 доллар=46,5сомов.)   Механизм и схема финансирования приведены на схеме 2   Источники финансирования:   - средства из республиканского бюджета;   - средства из местных бюджетов;   - международные гранты;   - иностранные инвестиции.                                                               Таблица 1                    Организации-исполнители программы -----------------------------------------------------------------------|N |                Наименование организации               |Контактные||  |                                                       | телефоны ||--|-------------------------------------------------------|----------||1 |Госкомархстрой                                         |21-74-32  ||2 |МЭиЧС                                                  |21-22-27  ||3 |Госрегистр                                             |66-51-49  ||4 |Министерство финансов                                  |66-13-50  ||5 |Минсельводпром                                         |22-14-35  ||6 |ОАО "НЭС Кыргызстана"                                  |66-10-01  ||7 |Госкартография                                         |21-22-17  ||8 |Чуйская облгосадминистрация                            |66-08-58  ||9 |Ошская облгосадминистрация                             |5-55-40   ||10|Иссык-Кульская облгосадминистрация                     |2-79-67   ||11|Нарынская облгосадминистрация                          |66-61-68  ||12|Таласская облгосадминистрация                          |5-39-63   ||13|Джалал-Абадская облгосадминистрация                    |5-69-59   ||14|Баткенская облгосадминистрация                         |2-30-20   ||15|Мэрия города Бишкек                                    |61-11-66  ||16|КыргызНИИПстроительства                                |23-78-67  ||17|КыргызНИИПградостроительства                           |21-25-33  ||18|Бишкекглавархитектура                                  |21-25-24  ||19|Главгосархстройконтроль                                |24-46-06  ||20|Кыргызгосстройэкспертиза                               |21-97-45  ||21|Институт сейсмологии НАН                               |46-18-13  ||22|Областные службы архитектуры и строительства           |          ||23|АО "КыргызГИИЗ"                                        |66-40-17  ||24|ГАСК г.Бишкек                                          |24-46-06  ||25|Областные службы ГАСК                                  |          ||26|АО "Кыргызпромпроект"                                  |21-54-46  ||27|АО "Бишкекгорпроект"                                   |21-08-22  ||28|АО "Кыргызгипрострой"                                  |21-77-45  ||29|АО "Кыргызгипроводхоз"                                 |          ||30|ГПЦ "Кыргыздортранспроект"                             |47-24-98  ||31|"Кыргызэнергопроект"                                   |51-03-56  |-----------------------------------------------------------------------                                                                 Схема 1                    Схема и основные этапы Программы             -----------------------------------------------            |                  Программа                  |            |"Сейсмическая безопасность на 2003-2010 годы"|            -----------------------------------------------                                  v                             ------------                             | Введение |                             ------------     ---------------------------------------------     v                                           v-----------               ---------------------------------------------|   Цель  |               |      Участники реализации программы       ||программы|               |-------------------------------------------|-----------               |Ответственные|Финансирующая сторона        |     v                    |исполнители  |                             |-----------               |-------------|-----------------------------||  Задачи |               |смотри список|Минфин МЭиЧС межд. доноры    ||программы|               |(таблица 1)  |инвестиции, местные источники|-----------               |             |собств. средства             |                          ---------------------------------------------                        ------------------------                       |     Сроки и этапы    |                       | реализации программы |                       ------------------------              --------------------|----------------------------------------------------- | -----------------------------------|            Блок 1             | | |               Блок 2            ||   Законодательно правовая и   | | |Обследование и паспортизация всех||  нормативно-техническая база  | | |существующих зданий и сооружений ||        (2003-2004 гг.)        | | |         (2003-2007 гг.)         |--------------------------------- | -----------------------------------              --------------------|----------------------------------------------------- | -----------------------------------|             Блок 3            | | |               Блок 4            ||Инженерные системы и подготовка| | |  Предупредительные мероприятия  ||    территории по регионам     | | |  по объектам жизнеобеспечения   ||        (2004-2006 гг.)        | | |            (2004-2006)          |--------------------------------- | -----------------------------------        --------------------------|----------------------------------------------   ------------------------------  ------------------|     Блок 5     |   |           Блок 6           |  |      Блок 7    ||    Генпланы    |   | Проведение НИР, подготовка |  | Финансирование ||(2004-2008 гг.) |   |       и переподготовка     |  | (2003-2010 гг.)||  (корректура)  |   |специалистов (2003-2008 гг.)|  |                |------------------   ------------------------------  ------------------                                                                 Схема 2                    Механизм и система финансирования ------------------      -----------------    --------------------------|  Международные |      |Республиканский|    |      Бюджет МЭиЧС      ||     гранты     |      |     бюджет    |    |                        |------------------      -----------------    --------------------------        v                       v                         v------------------      -----------------    --------------------------| Международные  |      |  Министерство |    |         Перечень       ||  организации   |      |    финансов   | -->|    планируемых работ   |------------------      ----------------- |  --------------------------       / \                     / \        |------------------      ----------------- |  --------------------------|  Бизнес планы, |      | Тематика НИОКР| |  |  Собственные средства  ||     проекты    |<-    |               | |  |(населения, предприятий)|------------------ |    ----------------- |  -------------------------------------------- |            / \       |              / |Средства из     | |             |        |               ||местных бюджетов| |             |        |               |------------------ |--------------------- |               |     v             -|Госкомархстрой и ее|-----------------------------         |  подведомственные |  --------------   -----------|Программы|<--------|    организации    |->|Бизнес-планы|<--|Инвесторы|-----------         ---------------------  --------------   -----------                                 v                       ------------------------                       | Ожидаемые результаты |                       | реализации программы |                       ------------------------     ---------------------------------------------------     |Повышение сейсмобезопасности в населенных пунктах|-     ---------------------------------------------------|      |Усиление зданий и сооружений                     |-      ---------------------------------------------------|       |Каталоги и альбомы по усилению зданий и          |       |сооружений                                       |-       ---------------------------------------------------|        |Паспортизация объектов и банк данных по объектам |        |строительства                                    |-        ---------------------------------------------------|         |Мониторинг за перепрофилируемыми жилыми зданиями |-         ---------------------------------------------------|          |Откорректированные строительные нормы и правила  |-          ---------------------------------------------------|           |Карты микросейсморайонирования                   |-           ---------------------------------------------------|            |Генпланы населенных мест                         |-            ---------------------------------------------------|             |Схемы защиты территорий от опасных               |             |инженерно-геологических и природных процессов    |-             ---------------------------------------------------|              |Создание национальной нормативно-технической базы|              ---------------------------------------------------               Сокращенное название министерств, ведомств                      и организаций-исполнителей -----------------------------------------------------------------------|N |               Полное название               |Сокращенное название||--|---------------------------------------------|--------------------||1 |Государственная комиссия при Правительстве   |Госкомархстрой      ||  |Кыргызской Республики по архитектуре и       |                    ||  |строительству                                |                    ||--|---------------------------------------------|--------------------||2 |Министерство по экологии и чрезвычайным      |МЭиЧС               ||  |ситуациям Кыргызской Республики              |                    ||--|---------------------------------------------|--------------------||3 |Министерство финансов Кыргызской Республики  |Минфин              ||--|---------------------------------------------|--------------------||4 |Кыргызский научно-исследовательский институт |КНИИПС              ||  |проектирования строительства                 |                    ||--|---------------------------------------------|--------------------||5 |КыргызНИИПградостроительства                 |КНИИПград.          ||--|---------------------------------------------|--------------------||6 |Бишкекглавархитектура                        |БГА                 ||--|---------------------------------------------|--------------------||7 |Государственный архитектурно-строительный    |ГАСК                ||  |контроль                                     |                    ||--|---------------------------------------------|--------------------||8 |Кыргызгосстройэкспертиза                     |КГСЭ                ||--|---------------------------------------------|--------------------||9 |Институт сейсмологии Национальной академии   |ИС НАН              ||  |наук Кыргызской Республики                   |                    ||--|---------------------------------------------|--------------------||10|КыргызГИИЗ                                   |КГИИЗ               ||--|---------------------------------------------|--------------------||11|Кыргызпромпроект                             |КПП                 ||--|---------------------------------------------|--------------------||12|Бишкекгорпроект                              |БГП                 ||--|---------------------------------------------|--------------------||13|Кыргызгипрострой                             |КГС                 ||--|---------------------------------------------|--------------------||14|Кыргыздортранспроект                         |КДТП                ||--|---------------------------------------------|--------------------||15|Кыргызводпроект                              |КВП                 |-----------------------------------------------------------------------                                                             Приложение 1                                ПЕРЕЧЕНЬ                            важнейших работ -----------------------------------------------------------------------|N |   Перечень научно-исследовательских    |   Источник   |  Период  ||  |     и опытно-конструкторских работ     |финансирования|реализации||  |                                        |              |          ||  |                                        |              |          ||  |                                        |              |          ||  |                                        |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------|| 1|                   2                    |       3      |     4    ||--|----------------------------------------|--------------|----------||1 |Строительно-техническое обследование    |РБ            |2003-2008 ||  |всех зданий и сооружений, расположенных |МБ            |гг.       ||  |на территории Кыргызской Республики,    |ССП           |          ||  |и их паспортизация                      |БЧС           |          ||  |                                        |МГ            |          ||  |                                        |              |          ||  |                                        |              |          ||  |                                        |              |          ||  |                                        |              |          ||  |                                        |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||2 |Разработка технических решений вариантов|РБ            |2003-2004 ||  |усиления; исследование элементов        |              |гг.       ||  |усиления и существующих конструкций,    |              |          ||  |разработка альбома типовых вариантов    |              |          ||  |усиления с проектом производства работ и|              |          ||  |рекомендациями по расчету               |              |          ||  |- с несущими стенами из кирпича;        |              |          ||  |- каркасных зданий с кирпичным          |              |          ||  |  заполнением;                          |              |          ||  |- крупнопанельных зданий;               |              |          ||  |- каркасно-панельных;                   |              |          ||  |- монолитных зданий;                    |              |          ||  |- зданий из грунтоблоков и самана-сырца;|              |          ||  |- мостов;                               |              |          ||  |- гидротехнических сооружений           |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||3 |Разработка методических пособий по      |РБ            |2003 г.   ||  |строительству индивидуальных жилых домов|              |          ||  |и хозпостроек                           |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||4 |Подготовка "Памятки" для населения      |РБ            |2003 г.   ||  |республики "Как вести себя до, во время |              |          ||  |и после землетрясения" с использованием |              |          ||  |отечественного и зарубежного опыта      |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||5 |Анализ существующих инженерных систем и |РБ            |2003-2004 ||  |оценка возможного ущерба от             |БЧС           |гг.       ||  |землетрясений различной интенсивности.  |              |          ||  |Определение ориентировочных объемов и   |              |          ||  |стоимости работ по усилению сооружений  |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||6 |Разработка технических решений усиления |РБ            |2003-2004 ||  |зданий различного назначения, в том     |БЧС           |гг.       ||  |числе:                                  |              |          ||  |- с несущими стенами из кирпича;        |              |          ||  |- каркасных зданий с кирпичным          |              |          ||  |  заполнением;                          |              |          ||  |- крупнопанельных зданий;               |              |          ||  |- каркасно-панельных зданий;            |              |          ||  |- монолитных зданий;                    |              |          ||  |- зданий из грунтоблоков и самана-сырца |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||7 |Выполнение эскизных проектов            |РБ            |2003-2004 ||  |сейсмостойких жилых домов и домов с     |              |гг.       ||  |"обслугой" (магазинов, кафе, гостиниц и |              |          ||  |пр.) из местных строительных материалов |              |          ||  |для труднодоступных районов КР          |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||8 |Разработка и корректировка генеральных  |РБ            |2003-2008 ||  |планов с учетом карт                    |              |гг.       ||  |микросейсморайонирования                |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||9 |Создание архивной базы важнейших        |РБ            |2003-2004 ||  |объектов жизнедеятельности              |              |гг.       ||  |                                        |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||10|Обновление материально-технической базы |РБ            |2003-2004 ||  |Госкомархстроя современной техникой и   |              |гг.       ||  |аппаратурой в области инженерного       |              |          ||  |обследования зданий и сооружений        |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||11|Составление перечня первоочередных      |РБ            |2005-2010 ||  |объектов строительства подлежащих       |              |гг.       ||  |усилению                                |              |          ||  |                                        |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||12|Разработка схем защиты территорий от    |БЧС           |2003-2008 ||  |опасных геологических и                 |              |гг.       ||  |гидрогеологических процессов            |              |          ||  |                                        |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||13|Разработка новых и корректировка        |              |          ||  |действующих норм и правил по            |              |          ||  |проектированию и строительству          |              |          ||  |сейсмостойких зданий и сооружений       |              |          ||  |(смотри приложение 2)                   |              |          ||--|----------------------------------------|--------------|----------||  |Итого                                   |              |          |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|Объемы финансирования в ценах 2002 г.,|Организация|Ожидаемые конечные||              (тыс.сом)               |  головной |    результаты    ||--------------------------------------|исполнитель|    реализации    || всего |     в том числе по этапам    |           |     программы    ||       |------------------------------|           |                  ||       | 1 этап |   2 этап |   3 этап |           |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------||   5   |    6   |     7    |     8    |     9     |        10        ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------||20000,0|2003-   |2006      |2007-2008 |КНИИПС,    |Определение       || 7000,0|2005    |г.        |гг.       |Облархсл.  |степени           || 7000,0|гг.     |10000,0   |10000,0   |           |сейсмостойкости   || 6000,0|25000,0 |          |          |           |обследованных     || 5000,0|        |          |          |           |зданий и          ||       |        |          |          |           |сооружений, а     ||       |        |          |          |           |также определение ||       |        |          |          |           |путей их          ||       |        |          |          |           |конструктивного   ||       |        |          |          |           |решения усиления  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------|| 4000,0|2003 г. |2004 г.   |2005 г.   |КНИИПС     |Альбомы типовых   ||       |1500,0  |1500,0    |1000,0    |           |решений,          ||       |        |          |          |           |рекомендации по   ||       |        |          |          |           |усилению различных||       |        |          |          |           |конструктивных    ||       |        |          |          |           |типов зданий и    ||       |        |          |          |           |сооружений        ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------||   20,0|2003 г. |    -     |     -    |КНИИПС     |Справочное пособие||       |20,0    |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------||   50,0|2003 г. |    -     |     -    |КНИИПС     |                  ||       |50,0    |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------|| 2000,0|2003 г. |2004 г.   |     -    |Госкомарх- |                  || 1000,0|1500,0  |1500,0    |          |строй,     |                  ||       |        |          |          |КНИИПС,    |                  ||       |        |          |          |КНИИПград. |                  ||       |        |          |          |           |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------||  200,0|2003 г. |2004 г.   |     -    |КНИИПС,    |Каталог           ||  700,0|450,0   |450,0     |          |БГП        |технических       ||       |        |          |          |           |решений           ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------||  500,0|2003 г. |2004 г.   |     -    |КНИИПград. |ПСД, альбомы      ||       |250,0   |250,0     |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------|| 1500,0|2003-   |2006-2008 |     -    |КНИИПград. |Генпланы          ||       |2005    |гг.       |          |           |                  ||       |гг.     |750,0     |          |           |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------||  500,0|2003 г. |2004 г.   |     -    |Госкомарх- |Архив             ||       |250,0   |250,0     |          |строй,     |                  ||       |        |          |          |ГЦСЛ       |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------|| 3000,0|2003 г. |2004 г.   |     -    |Госкомарх- |Материально-техни-||       |1500,0  |1500,0    |          |строй,     |ческая база       ||       |        |          |          |КНИИПС     |                  ||       |        |          |          |           |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------||  100,0|2005-   |2008-2009 |     -    |Госкомарх- |                  ||       |2007    |гг.       |          |строй,     |                  ||       |гг.     |50,0      |          |КНИИПС     |                  ||       |50,0    |          |          |           |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------||15000,0|2003-   |2005-2006 |2007-2008 |КНИИПград. |                  ||       |2004    |гг.       |гг.       |и др.      |                  ||       |гг.     |5000,0    |5000,0    |           |                  ||       |5000,0  |          |          |           |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------||  925  | 200    | 400      | 325      |(смотри    |СНиПы             ||       |        |          |          |приложение |                  ||       |        |          |          |2)         |                  ||       |        |          |          |           |                  ||       |        |          |          |           |                  ||-------|--------|----------|----------|-----------|------------------||74495,0|    -   |     -    |     -    |     -     |         -        |-----------------------------------------------------------------------     Условные сокращения:     РБ - республиканский бюджет;     МБ - местный бюджет;     МГ - международные гранты;     ИИ - иностранные инвестиции;     ВИ - внутренние инвестиции;     ССН - собственные средства населения;     ССП - собственные средства предприятий;     СП - спонсорская помощь;     БЧС - республиканский бюджет по чрезвычайным ситуациям.                                                             Приложение 2              Разработка новых и корректировка действующих            норм и правил по проектированию и строительству                   сейсмостойких зданий и сооружений -----------------------------------------------------------------------|N|Наименование документа|   Объемы финансирования  |Головные|Краткая || |                      |в ценах 2002 г, (тыс.сом) |исполни-|характе-|| |                      |--------------------------|тели    |ристика || |                      |источ-|все-|  в том числе |        |содержа-|| |                      |ник   |    |   по этапам  |        |ния     || |                      |финан-|    |--------------|        |доку-   || |                      |сиро- |    |  1 |  2 |  3 |        |мента   || |                      |вания |    |этап|этап|этап|        |        ||-|----------------------|------|----|----|----|----|--------|--------||1|Участие в разработке  |РБ    | 300| 100| 100| 100|КНИИПС  |        || |межгосударственной    |      |    |    |    |    |        |        || |нормы по              |      |    |    |    |    |        |        || |сейсмостойкому        |      |    |    |    |    |        |        || |строительству         |      |    |    |    |    |        |        ||-|----------------------|------|----|----|----|----|--------|--------||2|СНиП КР 20-01-00      |РБ    |  50|  - |  50|    |КНИИПС  |        || |"Сейсмостойкое        |      |    |    |    |    |        |        || |строительство"        |      |    |    |    |    |        |        || |(корректура)          |      |    |    |    |    |        |        ||-|----------------------|------|----|----|----|----|--------|--------||3|СНиП КР               |РБ    | 150|  50|  50|  50|КНИИПС  |        || |"Перепрофилирование и |      |    |    |    |    |        |        || |реконструкция         |      |    |    |    |    |        |        || |промышленных          |      |    |    |    |    |        |        || |объектов"             |      |    |    |    |    |        |        ||-|----------------------|------|----|----|----|----|--------|--------||4|СНиП КР "Оценка       |РБ    | 100|    |  50|  50|КНИИПС  |        || |сейсмостойкости       |      |    |    |    |    |        |        || |промышленных объектов"|      |    |    |    |    |        |        ||-|----------------------|------|----|----|----|----|--------|--------||5|СНиП КР "Активные и   |РБ    |  75|    |  50|  25|КНИИПС  |        || |пассивные системы     |      |    |    |    |    |        |        || |сейсмозащиты"         |      |    |    |    |    |        |        ||-|----------------------|------|----|----|----|----|--------|--------||6|СНиП КР "Организация  |РБ    |  50|  50|    |    |ГАСК    |        || |строительного         |      |    |    |    |    |        |        || |производства"         |      |    |    |    |    |        |        ||-|----------------------|------|----|----|----|----|--------|--------||7|СНиП КР "Несущие и    |РБ    | 100|    |  50|  50|ГАСК    |        || |ограждающие           |      |    |    |    |    |        |        || |конструкции"          |      |    |    |    |    |        |        ||-|----------------------|------|----|----|----|----|--------|--------||8|СНиП КР "Планировка и |РБ    |  50|    |  25|  25|КНИИП-  |        || |застройка городских   |      |    |    |    |    |град.   |        || |населенных мест и     |      |    |    |    |    |        |        || |курортов" (корректура)|      |    |    |    |    |        |        ||-|----------------------|------|----|----|----|----|--------|--------||9|СНиП КР "Общие        |РБ    |  50|    |  25|  25|КНИИПС  |        || |производственные нормы|      |    |    |    |    |        |        || |расхода материалов в  |      |    |    |    |    |        |        || |строительстве в       |      |    |    |    |    |        |        || |условиях 7, 8, 9, 10  |      |    |    |    |    |        |        || |балльной сейсмики"    |      |    |    |    |    |        |        ||-|----------------------|------|----|----|----|----|--------|--------|| |Итого                 |  -   | 925| 200| 400| 325|   -    |    -   |-----------------------------------------------------------------------                                                             Приложение 3                                ПЕРЕЧЕНЬ                   законодательных и правовых актов -----------------------------------------------------------------------|N|    Законодательные и правовые    |  Форма  |   Сроки  |Исполнители|| |     документы необходимые для    |документа|подготовки|           || |           реализации             |         |          |           ||-|----------------------------------|---------|----------|-----------||1|Кодекс Кыргызской Республики о    |Проект   |2003 г.   |КНИИПС     || |градостроительстве, архитектуре   |закона   |          |           || |и строительстве (Градостроительный|         |          |           || |кодекс)                           |         |          |           |-----------------------------------------------------------------------                                                             Приложение 4                    Средства для реализации программы                   по годам на период 2003-2010 гг. -----------------------------------------------------------------------|    Всего на период 2003-2010 гг.       |    В том числе по годам|                                        |-----------------------------|                                        |    2003    |     2004      ||----------------------------------------|------------|---------------||                  1                     |      2     |       3       ||----------------------------------------|------------|---------------||В тыс.сом 74495,0                       |  3495,0    |     8000,0    ||или в долларах США (в тыс.долл.) 1602,0 |    75,200  |      172,05   |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------                                                                      |----------------------------------------------------------------------||  2005    |   2006  |    2007    |    2008   |   2009    |   2010    ||----------|---------|------------|-----------|-----------|-----------||    4     |    5    |     6      |     7     |     8     |     9     ||----------|---------|------------|-----------|-----------|-----------|| 10000,0  | 10000,0 |   13000,0  |  10000,0  |  10000,0  |  10000,0  ||  215,05  |   215,05|     279,5  |    215,05 |    215,05 |    215,05 |----------------------------------------------------------------------- 
Стало28.03.2016

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 28 марта 2016 года N 151

                                Утверждена                     постановлением Правительства                         Кыргызской Республики                      от 4 ноября 2002 года №737                                                          РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА             «СЕЙСМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА 2003-2010 ГОДЫ»                                ПАСПОРТ                       Республиканской программы            «Сейсмическая безопасность на 2003-2010 годы».                                   Наименование Программы: «Сейсмическая безопасность на 2003-2010 годы».Основание   для  разработки  Программы:  Решение  Совета  безопасности   Кыргызской Республики от 10 марта 2001 г №1 по разработке несложных   предупредительных  мероприятии  по снижению  ущербов  от  возможных   землетрясений,     рекомендации    научно-практическою     семинара   «Особенности  прогнозирования  строительства  горных   поселков   в   Кыргызской  Республике с учетом региональных природно-климатических   условий», а также постановление Правительства Кыргызской Республики   от  18  июня  2002  года №376 «О мерах но повышению сейсмостойкости   зданий и сооружений»

Заказчик Программы: Правительство Кыргызской Республики.

Разработчики Программы: Госкомархстрой при Правительстве Кыргызской Республики.

Цель Программы: повышение сейсмической безопасности зданий и сооружений, а также снижение ущерба от разрушительных землетрясений.

Задачи Программы: инженерно-техническое обследование зданий и сооружений и их паспортизация; разработка мероприятий по обеспечению сейсмостойкости эксплуатируемых зданий и сооружений; формирование правовых основ сейсмической безопасности зданий и сооружений; создание республиканского банка данных; определение первоочередных объектов подлежащих усилению.

Сроки реализации Программы: 2003-2010 годы.

Исполнители основных мероприятий: Госкомархстрой, МФ, МЭиЧС, Минсельводпром, Госрегистр, НАН, НЭС Кыргызстана и др.

Источники финансирования Программы: республиканский бюджет, средства из местных бюджетов, международные гранты, иностранные инвестиции, собственные средства (предприятий, населения).

Ожидаемые конечные результаты:

- повышение сейсмобезопасности зданий и сооружений в населенных пунктах Кыргызской Республики;

- инженерно-техническое обследование и паспортизация всех зданий и сооружений, расположенных на территории Кыргызской Республики;

- составление технического заключения по физическому состоянию всех существующих зданий и сооружений;

- создание и ведение банка данных по объектам и субъектам строительства;

- разработка соответствующих каталогов и типовых альбомов по восстановлению и усилению зданий и сооружений;

- восстановление и усиление зданий и сооружений;

- создание национальной нормативной базы;

- мониторинг за перепрофилируемыми жилыми зданиями;

- разработка и корректура генпланов с учетом переселения жителей с неблагоприятных территорий.

 

Введение

 

Основанием для разработки данной Программы является решение Совета безопасности Кыргызской Республики от 10 марта 2001 года N 1 по разработке неотложных предупредительных мероприятий по снижению ущербов от возможных землетрясений, рекомендации научно-практического семинара "Особенности прогнозирования строительства горных поселков в Кыргызской Республике с учетом региональных природно-климатических условий", а также постановление Правительства Кыргызской Республики от 18 июня 2002 года N 376 "О мерах по повышению сейсмостойкости зданий и сооружений".

Угроза сильных землетрясений на территории Кыргызской Республики считается объективной реальностью, и подготовка к ним является одной из важных государственных задач. Анализ последствий землетрясений показал, что лучше заранее готовиться к ним, чем восстанавливать причиненный ущерб. Проведение предупреждающих мероприятий позволяет в десятки раз снизить материальный ущерб от землетрясения.

На территории Кыргызской Республики вероятны землетрясения интенсивностью 8, 9 и более 9 баллов. Только за последние 10 лет в Кыргызстане произошло 3 сильных землетрясения, которые нанесли значительный материальный ущерб и вызвали гибель людей. Высокая сейсмичность территории предъявляет особые требования к строительной отрасли Кыргызстана. Необходимо проведение долгосрочной и целенаправленной государственной политики с целью повышения уровня сейсмостойкости существующих и вновь строящихся зданий и сооружений.

Снижение госкапвложений в массовое жилищное строительство привело к значительному развитию индивидуального жилищного домостроения. Резко возросла доля жилья, возводимого за счет собственных, либо заемных средств граждан, поэтому в ближайшие годы основным направлением в градостроительстве будет преимущественно малоэтажное жилищное строительство.

В связи с этим следует предусматривать разработку изделий и конструкций для малоэтажного строительства с использованием местных материалов, уменьшение материало-, энерго- и трудоемкости строительного производства, повышение сейсмостойкости зданий и сооружений. При этом процесс страхования должен охватывать только сейсмостойкие жилые здания.

В настоящее время на территории Кыргызстана сложились традиционные виды индивидуального жилищного строительства. Действующие технические нормы запрещают строительство в сейсмических районах зданий из грунтоблоков и самана-сырца. Однако оно широко практикуется как в сельской, так и в городской местности. В связи с этим актуальна необходимость разработки сейсмостойких конструктивно-планировочных решений жилых домов с использованием местных строительных материалов, а также развитие домостроительных комбинатов или участков по производству легких стеновых материалов с утеплителем из базальтовых плит.

Проведение инженерно-технического обследования зданий и сооружений существующей застройки, их паспортизация, соответствующих исследований по определению их сейсмостойкости, разработка новых конструктивных решений и антисейсмических мероприятий позволит не только снизить ущерб от возможных землетрясений, но и повысить надежность зданий и сооружений, обеспечить безопасную жизнь людей. Для этого необходимо вести мониторинг объектов-представителей и формировать банк данных.

От уровня решения инженерно-технических задач в строительстве зависит безопасность населения, проживающего в сейсмически опасных районах. В условиях недостаточно полной исходной информации, в том числе о спектральных и временных характеристиках движения грунтов во время землетрясений, вопросы эффективности систем защиты и сейсмического риска в сейсмостойком строительстве должны решаться на основе системного подхода с применением исследований по проблеме сейсмического риска.

Создание сейсмостойких зданий и сооружений должно быть достигнуто за счет максимального снижения их массы с использованием эффективных облегченных строительных конструкций и применения новых методов сейсмозащиты, повышающих надежность и экономичность объектов строительства. Необходимо расширить практику разработки новых решений сейсмостойких зданий и сооружений с учетом инженерно-геологических, материально-технических и традиционных условий строительства.

Одной из основных проблем в строительной отрасли в настоящее время является обеспечение и удовлетворение потребностей населения в строительных материалах и изделиях соответствующего качества и небольшой стоимости. Применение местных материалов, а также отходов промышленности и сельского хозяйства позволит расширить сырьевую базу строительства, экономить материальные, энергетические и другие ресурсы и тем самым удешевить затраты на строительство в целом. Решение возможно на основе проведения тщательного изучения каждого из новых видов сырья с учетом их рационального применения. Проблема экономии материальных, финансовых средств, энергоресурсов в производстве строительных изделий и конструкций должна рассматриваться неразрывно с другими наиболее важными вопросами, такими как качество выпускаемой продукции. Строительные материалы, изделия и конструкции должны отвечать требованиям надежности и безопасности, т.е. требованиям СНиП, ГОСТ, ТУ и других нормативных документов, действующих на территории Кыргызской Республики.

Вопросы экологии тесно связаны с развитием строительного комплекса. С достижением определенного уровня развития строительного комплекса возрастает фактор увеличения нагрузки на природную среду. В частности, опыт развития индивидуального строительства свидетельствует, что строительство и ввод в эксплуатацию систем инженерного обеспечения практически отстает, что может вызывать неблагоприятные последствия. Кроме того, существующая инженерная инфраструктура населенных пунктов, в основном, устарела. По мощности они уже давно не справляются, а по надежности не отвечают техническим требованиям ввиду значительного износа и сроков давности эксплуатации.

Существующая система нормативных правовых актов не соответствует обеспечению рационального использования топливно-энергетических ресурсов, хотя Кыргызская Республика и относится к числу государств, обеспеченных собственными природными энергетическими ресурсами. Создавшаяся ситуация с дефицитом газа, элекгроэнергии и тепловой энергии свидетельствует об ее неэффективном практическом использовании. В связи с этим нужны кардинальные меры по решению данной проблемы параллельно с повышением сейсмостойкости зданий и сооружений.

Одним из важнейших элементов в системах энергетического, мелиоративного и другого назначения являются гидротехнические сооружения. Основными направлениями экономического и социального развития Кыргызстана до 2010 года предусмотрена широкая программа строительства объектов гидроэнергосистем, гидротехнических сооружений и водохозяйственных объектов. При этом техническое и физическое состояние последних, а также существующих водохозяйственных сооружений в ходе длительного периода эксплуатации вызывают сомнения в отношении их сейсмической безопасности, и может представлять объективную угрозу для близ расположенных населенных пунктов, в особенности в зонах возможных очагов землетрясения. Согласно действующему законодательству, необходимо осуществление превентивных мер по обеспечению их безопасности.

На основе изложенного определены основные темы и этапы Республиканской программы "Сейсмическая безопасность на 2003-2010 годы".

Сроки выполнения Программы: начало - 2003 г.; окончание - 2010 г.

Заказчиком программы является: Правительство Кыргызской Республики.

Список организаций-исполнителей Программы приведен в таблице 1.

Сроки и основные этапы программы приведены на схеме 1.

Общий объем финансирования Программы составляет, 74495000 сомов, или 1602000 долларов США (по курсу на 22 июля 2002 г. 1 доллар = 46,5 сомов).

Механизм и схема финансирования приведены на схеме 2.

Источники финансирования:

- средства из республиканского бюджета;

- средства из местных бюджетов;

- международные гранты;

- иностранные инвестиции.

 

Таблица 1

 

Организации-исполнители программы

 

┌──┬───────────────────────────────────────────────────────┬──────────┐

│N │                Наименование организации               │Контактные│

│  │                                                       │ телефоны │

├──┼───────────────────────────────────────────────────────┼──────────┤

│1 │Госкомархстрой                                         │21-74-32  │

│2 │МЭиЧС                                                  │21-22-27  │

│3 │Госрегистр                                             │66-51-49  │

│4 │Министерство финансов                                  │66-13-50  │

│5 │Минсельводпром                                         │22-14-35  │

│6 │ОАО "НЭС Кыргызстана"                                  │66-10-01  │

│7 │Госкартография                                         │21-22-17  │

│8 │Чуйская облгосадминистрация                            │66-08-58  │

│9 │Ошская облгосадминистрация                             │5-55-40   │

│10│Иссык-Кульская облгосадминистрация                     │2-79-67   │

│11│Нарынская облгосадминистрация                          │66-61-68  │

│12│Таласская облгосадминистрация                          │5-39-63   │

│13│Джалал-Абадская облгосадминистрация                    │5-69-59   │

│14│Баткенская облгосадминистрация                         │2-30-20   │

│15│Мэрия города Бишкек                                    │61-11-66  │

│16│КыргызНИИПстроительства                                │23-78-67  │

│17│КыргызНИИПградостроительства                           │21-25-33  │

│18│Бишкекглавархитектура                                  │21-25-24  │

│19│Главгосархстройконтроль                                │24-46-06  │

│20│Кыргызгосстройэкспертиза                               │21-97-45  │

│21│Институт сейсмологии НАН                               │46-18-13  │

│22│Областные службы архитектуры и строительства           │          │

│23│АО "КыргызГИИЗ"                                        │66-40-17  │

│24│ГАСК г.Бишкек                                          │24-46-06  │

│25│Областные службы ГАСК                                  │          │

│26│АО "Кыргызпромпроект"                                  │21-54-46  │

│27│АО "Бишкекгорпроект"                                   │21-08-22  │

│28│АО "Кыргызгипрострой"                                  │21-77-45  │

│29│АО "Кыргызгипроводхоз"                                 │          │

│30│ГПЦ "Кыргыздортранспроект"                             │47-24-98  │

│31│"Кыргызэнергопроект"                                   │51-03-56  │

└──┴───────────────────────────────────────────────────────┴──────────┘

 

Схема 1

 

Схема и основные этапы Программы

 

            ┌─────────────────────────────────────────────┐

            │                  Программа                  │

            │"Сейсмическая безопасность на 2003-2010 годы"│

            └─────────────────────┬───────────────────────┘

v

                             ┌──────────┐

                             │ Введение │

                             └────┬─────┘

     ┌────────────────────────────┴──────────────┐

v v

┌─────────┐               ┌───────────────────────────────────────────┐

│   Цель  │               │      Участники реализации программы       │

│программы│               ├─────────────┬─────────────────────────────┤

└────┬────┘               │Ответственные│Финансирующая сторона        │

     v                    │исполнители  │                             │

┌─────────┐               ├─────────────┼─────────────────────────────┤

│  Задачи │               │смотри список│Минфин МЭиЧС межд. доноры    │

│программы│               │(таблица 1)  │инвестиции, местные источники│

└─────────┘               │             │собств. средства             │

                          └─────────────┴─────────────────────────────┘

 

                       ┌──────────────────────┐

                       │     Сроки и этапы    │

                       │ реализации программы │

                       └──────────┬───────────┘

              ┌───────────────────┼───────────────────┐

┌─────────────┴─────────────────┐ │ ┌─────────────────┴───────────────┐

│            Блок 1             │ │ │               Блок 2            │

│   Законодательно правовая и   │ │ │Обследование и паспортизация всех│

│  нормативно-техническая база  │ │ │существующих зданий и сооружений │

│        (2003-2004 гг.)        │ │ │         (2003-2007 гг.)         │

└───────────────────────────────┘ │ └─────────────────────────────────┘

              ┌───────────────────┼───────────────────┐

┌─────────────┴─────────────────┐ │ ┌─────────────────┴───────────────┐

│             Блок 3            │ │ │               Блок 4            │

│Инженерные системы и подготовка│ │ │  Предупредительные мероприятия  │

│    территории по регионам     │ │ │  по объектам жизнеобеспечения   │

│        (2004-2006 гг.)        │ │ │            (2004-2006)          │

└───────────────────────────────┘ │ └─────────────────────────────────┘

        ┌─────────────────────────┼───────────────────────────┐

┌───────┴────────┐   ┌────────────┴───────────────┐  ┌────────┴───────┐

│     Блок 5     │   │           Блок 6           │  │      Блок 7    │

│    Генпланы    │   │ Проведение НИР, подготовка │  │ Финансирование │

│(2004-2008 гг.) │   │       и переподготовка     │  │ (2003-2010 гг.)│

│  (корректура)  │   │специалистов (2003-2008 гг.)│  │                │

└────────────────┘   └────────────────────────────┘  └────────────────┘

 

Схема 2

 

Механизм и система финансирования

 

┌────────────────┐      ┌───────────────┐    ┌────────────────────────┐

│  Международные │      │Республиканский│    │      Бюджет МЭиЧС      │

│     гранты     │      │     бюджет    │    │                        │

└───────┬────────┘      └───────┬───────┘    └────────────┬───────────┘

v v v

┌────────────────┐      ┌───────────────┐    ┌────────────────────────┐

│ Международные  │      │  Министерство │    │         Перечень       │

│  организации   │      │    финансов   │ ┌─>│    планируемых работ   │

└────────────────┘      └───────────────┘ │  └────────────────────────┘

       / \                     / \        │

┌───────┴────────┐      ┌───────┴───────┐ │  ┌────────────────────────┐

│  Бизнес планы, │      │ Тематика НИОКР│ │  │  Собственные средства  │

│     проекты    │<┐    │               │ │  │(населения, предприятий)│

└────────────────┘ │    └───────────────┘ │  └────────────────────────┘

┌────────────────┐ │            / \       │              / \

│Средства из     │ │             │        │               │

│местных бюджетов│ │             │        │               │

└────┬───────────┘ │┌────────────┴──────┐ │               │

     v             └┤Госкомархстрой и ее├─┴───────────────┘

┌─────────┐         │  подведомственные │  ┌────────────┐   ┌─────────┐

│Программы│<────────┤    организации    ├─>│Бизнес-планы│<──┤Инвесторы│

└─────────┘         └────────────┬──────┘  └────────────┘   └─────────┘

v

                       ┌──────────────────────┐

                       │ Ожидаемые результаты │

                       │ реализации программы │

                       └──────────┬───────────┘

     ┌────────────────────────────┴────────────────────┐

     │Повышение сейсмобезопасности в населенных пунктах├┐

     └┬────────────────────────────────────────────────┘│

      │Усиление зданий и сооружений                     ├┐

      └┬────────────────────────────────────────────────┘│

       │Каталоги и альбомы по усилению зданий и          │

       │сооружений                                       ├┐

       └┬────────────────────────────────────────────────┘│

        │Паспортизация объектов и банк данных по объектам │

        │строительства                                    ├┐

        └┬────────────────────────────────────────────────┘│

         │Мониторинг за перепрофилируемыми жилыми зданиями ├┐

         └┬────────────────────────────────────────────────┘│

          │Откорректированные строительные нормы и правила  ├┐

          └┬────────────────────────────────────────────────┘│

           │Карты микросейсморайонирования                   ├┐

           └┬────────────────────────────────────────────────┘│

            │Генпланы населенных мест                         ├┐

            └┬────────────────────────────────────────────────┘│

             │Схемы защиты территорий от опасных               │

             │инженерно-геологических и природных процессов    ├┐

             └┬────────────────────────────────────────────────┘│

              │Создание национальной нормативно-технической базы│

              └─────────────────────────────────────────────────┘

 

Сокращенное название министерств, ведомств

и организаций-исполнителей

 

┌──┬─────────────────────────────────────────────┬────────────────────┐

│N │               Полное название               │Сокращенное название│

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│1 │Государственная комиссия при Правительстве   │Госкомархстрой      │

│  │Кыргызской Республики по архитектуре и       │                    │

│  │строительству                                │                    │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│2 │Министерство по экологии и чрезвычайным      │МЭиЧС               │

│  │ситуациям Кыргызской Республики              │                    │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│3 │Министерство финансов Кыргызской Республики  │Минфин              │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│4 │Кыргызский научно-исследовательский институт │КНИИПС              │

│  │проектирования строительства                 │                    │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│5 │КыргызНИИПградостроительства                 │КНИИПград.          │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│6 │Бишкекглавархитектура                        │БГА                 │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│7 │Государственный архитектурно-строительный    │ГАСК                │

│  │контроль                                     │                    │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│8 │Кыргызгосстройэкспертиза                     │КГСЭ                │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│9 │Институт сейсмологии Национальной академии   │ИС НАН              │

│  │наук Кыргызской Республики                   │                    │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│10│КыргызГИИЗ                                   │КГИИЗ               │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│11│Кыргызпромпроект                             │КПП                 │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│12│Бишкекгорпроект                              │БГП                 │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│13│Кыргызгипрострой                             │КГС                 │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│14│Кыргыздортранспроект                         │КДТП                │

├──┼─────────────────────────────────────────────┼────────────────────┤

│15│Кыргызводпроект                              │КВП                 │

└──┴─────────────────────────────────────────────┴────────────────────┘

 

 

Приложение 1

 

ПЕРЕЧЕНЬ

важнейших работ

 

┌──┬────────────────────────────────────────┬──────────────┬──────────┬

│N │   Перечень научно-исследовательских    │   Источник   │  Период  │

│  │     и опытно-конструкторских работ     │финансирования│реализации│

│  │                                        │              │          │

│  │                                        │              │          │

│  │                                        │              │          │

│  │                                        │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│ 1│                   2                    │       3      │     4    │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│1 │Строительно-техническое обследование    │РБ            │2003-2008 │

│  │всех зданий и сооружений, расположенных │МБ            │гг.       │

│  │на территории Кыргызской Республики,    │ССП           │          │

│  │и их паспортизация                      │БЧС           │          │

│  │                                        │МГ            │          │

│  │                                        │              │          │

│  │                                        │              │          │

│  │                                        │              │          │

│  │                                        │              │          │

│  │                                        │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│2 │Разработка технических решений вариантов│РБ            │2003-2004 │

│  │усиления; исследование элементов        │              │гг.       │

│  │усиления и существующих конструкций,    │              │          │

│  │разработка альбома типовых вариантов    │              │          │

│  │усиления с проектом производства работ и│              │          │

│  │рекомендациями по расчету               │              │          │

│  │- с несущими стенами из кирпича;        │              │          │

│  │- каркасных зданий с кирпичным          │              │          │

│  │  заполнением;                          │              │          │

│  │- крупнопанельных зданий;               │              │          │

│  │- каркасно-панельных;                   │              │          │

│  │- монолитных зданий;                    │              │          │

│  │- зданий из грунтоблоков и самана-сырца;│              │          │

│  │- мостов;                               │              │          │

│  │- гидротехнических сооружений           │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│3 │Разработка методических пособий по      │РБ            │2003 г.   │

│  │строительству индивидуальных жилых домов│              │          │

│  │и хозпостроек                           │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│4 │Подготовка "Памятки" для населения      │РБ            │2003 г.   │

│  │республики "Как вести себя до, во время │              │          │

│  │и после землетрясения" с использованием │              │          │

│  │отечественного и зарубежного опыта      │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│5 │Анализ существующих инженерных систем и │РБ            │2003-2004 │

│  │оценка возможного ущерба от             │БЧС           │гг.       │

│  │землетрясений различной интенсивности.  │              │          │

│  │Определение ориентировочных объемов и   │              │          │

│  │стоимости работ по усилению сооружений  │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│6 │Разработка технических решений усиления │РБ            │2003-2004 │

│  │зданий различного назначения, в том     │БЧС           │гг.       │

│  │числе:                                  │              │          │

│  │- с несущими стенами из кирпича;        │              │          │

│  │- каркасных зданий с кирпичным          │              │          │

│  │  заполнением;                          │              │          │

│  │- крупнопанельных зданий;               │              │          │

│  │- каркасно-панельных зданий;            │              │          │

│  │- монолитных зданий;                    │              │          │

│  │- зданий из грунтоблоков и самана-сырца │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│7 │Выполнение эскизных проектов            │РБ            │2003-2004 │

│  │сейсмостойких жилых домов и домов с     │              │гг.       │

│  │"обслугой" (магазинов, кафе, гостиниц и │              │          │

│  │пр.) из местных строительных материалов │              │          │

│  │для труднодоступных районов КР          │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│8 │Разработка и корректировка генеральных  │РБ            │2003-2008 │

│  │планов с учетом карт                    │              │гг.       │

│  │микросейсморайонирования                │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│9 │Создание архивной базы важнейших        │РБ            │2003-2004 │

│  │объектов жизнедеятельности              │              │гг.       │

│  │                                        │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│10│Обновление материально-технической базы │РБ            │2003-2004 │

│  │Госкомархстроя современной техникой и   │              │гг.       │

│  │аппаратурой в области инженерного       │              │          │

│  │обследования зданий и сооружений        │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│11│Составление перечня первоочередных      │РБ            │2005-2010 │

│  │объектов строительства подлежащих       │              │гг.       │

│  │усилению                                │              │          │

│  │                                        │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│12│Разработка схем защиты территорий от    │БЧС           │2003-2008 │

│  │опасных геологических и                 │              │гг.       │

│  │гидрогеологических процессов            │              │          │

│  │                                        │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│13│Разработка новых и корректировка        │              │          │

│  │действующих норм и правил по            │              │          │

│  │проектированию и строительству          │              │          │

│  │сейсмостойких зданий и сооружений       │              │          │

│  │(смотри приложение 2)                   │              │          │

├──┼────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┼

│  │Итого                                   │              │          │

└──┴────────────────────────────────────────┴──────────────┴──────────┴

┬──────────────────────────────────────┬───────────┬──────────────────┐

│Объемы финансирования в ценах 2002 г.,│Организация│Ожидаемые конечные│

│              (тыс.сом)               │  головной │    результаты    │

├───────┬──────────────────────────────┤исполнитель│    реализации    │

│ всего │     в том числе по этапам    │           │     программы    │

│       ├────────┬──────────┬──────────┤           │                  │

│       │ 1 этап │   2 этап │   3 этап │           │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│   5   │    6   │     7    │     8    │     9     │        10        │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│20000,0│2003-   │2006      │2007-2008 │КНИИПС,    │Определение       │

│ 7000,0│2005    │г.        │гг.       │Облархсл.  │степени           │

│ 7000,0│гг.     │10000,0   │10000,0   │           │сейсмостойкости   │

│ 6000,0│25000,0 │          │          │           │обследованных     │

│ 5000,0│        │          │          │           │зданий и          │

│       │        │          │          │           │сооружений, а     │

│       │        │          │          │           │также определение │

│       │        │          │          │           │путей их          │

│       │        │          │          │           │конструктивного   │

│       │        │          │          │           │решения усиления  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│ 4000,0│2003 г. │2004 г.   │2005 г.   │КНИИПС     │Альбомы типовых   │

│       │1500,0  │1500,0    │1000,0    │           │решений,          │

│       │        │          │          │           │рекомендации по   │

│       │        │          │          │           │усилению различных│

│       │        │          │          │           │конструктивных    │

│       │        │          │          │           │типов зданий и    │

│       │        │          │          │           │сооружений        │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│   20,0│2003 г. │    -     │     -    │КНИИПС     │Справочное пособие│

│       │20,0    │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│   50,0│2003 г. │    -     │     -    │КНИИПС     │                  │

│       │50,0    │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│ 2000,0│2003 г. │2004 г.   │     -    │Госкомарх- │                  │

│ 1000,0│1500,0  │1500,0    │          │строй,     │                  │

│       │        │          │          │КНИИПС,    │                  │

│       │        │          │          │КНИИПград. │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│  200,0│2003 г. │2004 г.   │     -    │КНИИПС,    │Каталог           │

│  700,0│450,0   │450,0     │          │БГП        │технических       │

│       │        │          │          │           │решений           │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│  500,0│2003 г. │2004 г.   │     -    │КНИИПград. │ПСД, альбомы      │

│       │250,0   │250,0     │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│ 1500,0│2003-   │2006-2008 │     -    │КНИИПград. │Генпланы          │

│       │2005    │гг.       │          │           │                  │

│       │гг.     │750,0     │          │           │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│  500,0│2003 г. │2004 г.   │     -    │Госкомарх- │Архив             │

│       │250,0   │250,0     │          │строй,     │                  │

│       │        │          │          │ГЦСЛ       │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│ 3000,0│2003 г. │2004 г.   │     -    │Госкомарх- │Материально-техни-│

│       │1500,0  │1500,0    │          │строй,     │ческая база       │

│       │        │          │          │КНИИПС     │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│  100,0│2005-   │2008-2009 │     -    │Госкомарх- │                  │

│       │2007    │гг.       │          │строй,     │                  │

│       │гг.     │50,0      │          │КНИИПС     │                  │

│       │50,0    │          │          │           │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│15000,0│2003-   │2005-2006 │2007-2008 │КНИИПград. │                  │

│       │2004    │гг.       │гг.       │и др.      │                  │

│       │гг.     │5000,0    │5000,0    │           │                  │

│       │5000,0  │          │          │           │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│  925  │ 200    │ 400      │ 325      │(смотри    │СНиПы             │

│       │        │          │          │приложение │                  │

│       │        │          │          │2)         │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

│       │        │          │          │           │                  │

┼───────┼────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────────────┤

│74495,0│    -   │     -    │     -    │     -     │         -        │

┴───────┴────────┴──────────┴──────────┴───────────┴──────────────────┘

Условные сокращения:

РБ - республиканский бюджет;

МБ - местный бюджет;

МГ - международные гранты;

ИИ - иностранные инвестиции;

ВИ - внутренние инвестиции;

ССН - собственные средства населения;

ССП - собственные средства предприятий;

СП - спонсорская помощь;

БЧС - республиканский бюджет по чрезвычайным ситуациям.

 

 

Приложение 2

 

Разработка новых и корректировка действующих

норм и правил по проектированию и строительству

сейсмостойких зданий и сооружений

 

┌─┬──────────────────────┬──────────────────────────┬────────┬────────┐

│N│Наименование документа│   Объемы финансирования  │Головные│Краткая │

│ │                      │в ценах 2002 г, (тыс.сом) │исполни-│характе-│

│ │                      ├──────┬────┬──────────────┤тели    │ристика │

│ │                      │источ-│все-│  в том числе │        │содержа-│

│ │                      │ник   │    │   по этапам  │        │ния     │

│ │                      │финан-│    ├────┬────┬────┤        │доку-   │

│ │                      │сиро- │    │  1 │  2 │  3 │        │мента   │

│ │                      │вания │    │этап│этап│этап│        │        │

├─┼──────────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────────┼────────┤

│1│Участие в разработке  │РБ    │ 300│ 100│ 100│ 100│КНИИПС  │        │

│ │межгосударственной    │      │    │    │    │    │        │        │

│ │нормы по              │      │    │    │    │    │        │        │

│ │сейсмостойкому        │      │    │    │    │    │        │        │

│ │строительству         │      │    │    │    │    │        │        │

├─┼──────────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────────┼────────┤

│2│СНиП КР 20-01-00      │РБ    │  50│  - │  50│    │КНИИПС  │        │

│ │"Сейсмостойкое        │      │    │    │    │    │        │        │

│ │строительство"        │      │    │    │    │    │        │        │

│ │(корректура)          │      │    │    │    │    │        │        │

├─┼──────────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────────┼────────┤

│3│СНиП КР               │РБ    │ 150│  50│  50│  50│КНИИПС  │        │

│ │"Перепрофилирование и │      │    │    │    │    │        │        │

│ │реконструкция         │      │    │    │    │    │        │        │

│ │промышленных          │      │    │    │    │    │        │        │

│ │объектов"             │      │    │    │    │    │        │        │

├─┼──────────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────────┼────────┤

│4│СНиП КР "Оценка       │РБ    │ 100│    │  50│  50│КНИИПС  │        │

│ │сейсмостойкости       │      │    │    │    │    │        │        │

│ │промышленных объектов"│      │    │    │    │    │        │        │

├─┼──────────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────────┼────────┤

│5│СНиП КР "Активные и   │РБ    │  75│    │  50│  25│КНИИПС  │        │

│ │пассивные системы     │      │    │    │    │    │        │        │

│ │сейсмозащиты"         │      │    │    │    │    │        │        │

├─┼──────────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────────┼────────┤

│6│СНиП КР "Организация  │РБ    │  50│  50│    │    │ГАСК    │        │

│ │строительного         │      │    │    │    │    │        │        │

│ │производства"         │      │    │    │    │    │        │        │

├─┼──────────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────────┼────────┤

│7│СНиП КР "Несущие и    │РБ    │ 100│    │  50│  50│ГАСК    │        │

│ │ограждающие           │      │    │    │    │    │        │        │

│ │конструкции"          │      │    │    │    │    │        │        │

├─┼──────────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────────┼────────┤

│8│СНиП КР "Планировка и │РБ    │  50│    │  25│  25│КНИИП-  │        │

│ │застройка городских   │      │    │    │    │    │град.   │        │

│ │населенных мест и     │      │    │    │    │    │        │        │

│ │курортов" (корректура)│      │    │    │    │    │        │        │

├─┼──────────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────────┼────────┤

│9│СНиП КР "Общие        │РБ    │  50│    │  25│  25│КНИИПС  │        │

│ │производственные нормы│      │    │    │    │    │        │        │

│ │расхода материалов в  │      │    │    │    │    │        │        │

│ │строительстве в       │      │    │    │    │    │        │        │

│ │условиях 7, 8, 9, 10  │      │    │    │    │    │        │        │

│ │балльной сейсмики"    │      │    │    │    │    │        │        │

├─┼──────────────────────┼──────┼────┼────┼────┼────┼────────┼────────┤

│ │Итого                 │  -   │ 925│ 200│ 400│ 325│   -    │    -   │

└─┴──────────────────────┴──────┴────┴────┴────┴────┴────────┴────────┘

 

 

Приложение 3

 

ПЕРЕЧЕНЬ

законодательных и правовых актов

 

┌─┬──────────────────────────────────┬─────────┬──────────┬───────────┐

│N│    Законодательные и правовые    │  Форма  │   Сроки  │Исполнители│

│ │     документы необходимые для    │документа│подготовки│           │

│ │           реализации             │         │          │           │

├─┼──────────────────────────────────┼─────────┼──────────┼───────────┤

│1│Кодекс Кыргызской Республики о    │Проект   │2003 г.   │КНИИПС     │

│ │градостроительстве, архитектуре   │закона   │          │           │

│ │и строительстве (Градостроительный│         │          │           │

│ │кодекс)                           │         │          │           │

└─┴──────────────────────────────────┴─────────┴──────────┴───────────┘

 

 

Приложение 4

 

Средства для реализации программы

по годам на период 2003-2010 гг.

 

┌────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────

│    Всего на период 2003-2010 гг.       │    В том числе по годам

│                                        ├────────────┬───────────────┬

│                                        │    2003    │     2004      │

├────────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼

│                  1                     │      2     │       3       │

├────────────────────────────────────────┼────────────┼───────────────┼

│В тыс.сом 74495,0                       │  3495,0    │     8000,0    │

│или в долларах США (в тыс.долл.) 1602,0 │    75,200  │      172,05   │

└────────────────────────────────────────┴────────────┴───────────────┴

──────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

                                                                      │

┬──────────┬─────────┬────────────┬───────────┬───────────┬───────────┤

│  2005    │   2006  │    2007    │    2008   │   2009    │   2010    │

┼──────────┼─────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤

│    4     │    5    │     6      │     7     │     8     │     9     │

┼──────────┼─────────┼────────────┼───────────┼───────────┼───────────┤

│ 10000,0  │ 10000,0 │   13000,0  │  10000,0  │  10000,0  │  10000,0  │

│  215,05  │   215,05│     279,5  │    215,05 │    215,05 │    215,05 │

┴──────────┴─────────┴────────────┴───────────┴───