УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Кабинета Министров КРот 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительстваот 29 мая 2003 года № 316 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об утверждении Программы мероприятий по легализации неофициальной экономики в Кыргызской Республике В целях создания равных экономических и правовых условийхозяйствующим субъектам, осуществляющим свою деятельность натерритории Кыргызской Республики, и проведения эффективнойэкономической политики республики Правительство Кыргызской Республикипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую Программу мероприятий по легализациинеофициальной экономики в Кыргызской Республике. 2. Министерствам, государственным комитетам, административнымведомствам, государственным комиссиям не позднее 15 числа каждогомесяца направлять в Министерство финансов Кыргызской Республикиинформацию о ходе выполнения настоящего постановления для обобщения ипредставления в Правительство Кыргызской Республики. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наВице-премьер-министра Кыргызской Республики Оторбаева Д.К.,Министерство финансов Кыргызской Республики. Премьер-министр Н.Танаев Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 мая 2003 года № 316 ПРОГРАММА МЕРОПРИЯТИЙ по легализации неофициальной экономики в Кыргызской Республике -----------------------------------------------------------------------|№ |Наименование мероприятий|Ответственные|Сроки | Форма | Участие || | | исполнители |испол-|реализации|доноров и|| | | |нения | |частного || | | | | | сектора || | | | | |(по сог- || | | | | | ласова- || | | | | | нию) ||---------------------------------------------------------------------|| I. Экономический анализ ||---------------------------------------------------------------------||1 |Разработка предложений |Комитет по |Ок- |Разработка| || |по системе сбора данных |доходам, |тябрь |межведом- | || |по неофициальной |Нацстатком |2003 |ственных | || |экономике: | |года |инструкций| || |- по обмену данными | | | | || | (информационными | | | | || | фондами) между | | | | || | Нацстаткомитетом и | | | | || | Комитетом по доходам | | | | || | при Минфине КР, в | | | | || | частности: | | | | || |- по передаче | | | | || | информационных фондов | | | | || | налогоплательщиков и | | | | || | лиц, работающих на | | | | || | патентной основе; | | | | || |- по передаче общих | | | | || | данных по | | | | || | декларируемым доходам | | | | || | в разрезе видов | | | | || | экономической | | | | || | деятельности и видам | | | | || | доходов (облагаемые, | | | | || | не облагаемые налогами| | | | || | доходы по объемам, | | | | || | соответствующим разным| | | | || | ставкам налогов); | | | | || |- по передаче общих | | | | || | данных (информационных| | | | || | фондов) по числу лиц, | | | | || | получивших патенты, с | | | | || | указанием | | | | || | периодичности | | | | || | приобретения патентов | | | | || | и вида экономической | | | | || | деятельности в | | | | || | соответствии с | | | | || | Государственным | | | | || | кадастром | | | | || | экономической | | | | || | деятельности, | | | | || | утвержденным | | | | || | постановлением | | | | || | Правительства КР от | | | | || | 25.11.99 г. N 640; | | | | || |- по передаче общих | | | | || | данных о проверках | | | | || | хозсубъектов по годам;| | | | || |- по передаче данных | | | | || | относительно средних | | | | || | цен на декларируемые | | | | || | товары; | | | | || |- по оценке затрат и | | | | || | источников | | | | || | финансирования | | | | || | мероприятий, | | | | || | направленных на | | | | || | усовершенствование | | | | || | сбора данных. | | | | || |Рассмотрение и при | | | | || |необходимости разработка| | | | || |методики сопоставления | | | | || |налоговых информаций и | | | | || |статистических отчетов | | | | || |по всем видам налогов | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||2 |Разработка перечня |Минфин, |Июль |Составле- | || |дополнительных |Нацбанк (по |2003 |ние | || |индикаторов для |согласова- |года |перечня | || |отслеживания |нию), | |индикато- | || |неофициальной экономики |Минвнешторг- | |ров | || | |пром, | | | || | |Минсельвод- | | | || | |пром, | | | || | |Минсоцтруд, | | | || | |Нацстатко- | | | || | |митет, | | | || | |Госкомпред- | | | || | |приниматель- | | | || | |ства, | | | || | |Госкомиму- | | | || | |щества и | | | || | |инвестиций | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||3 |Внедрение мониторинга |Нацстатком |Сен- |Мониторинг| || |неофициальной экономики | |тябрь |источников| || |по дополнительным | |2003 |неофици- | || |индикаторам | |года |альной | || | | | |экономики | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||4 |Создание центра по |Минфин, |Сен- |При | || |изучению неофициальной |Нацстатком |тябрь |поддержке | || |экономики | |2003 |доноров | || | | |года | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||5 |Внедрение альтернативных|Центр по |II | | || |методов изучения |изучению |полу- | | || |неофициальной экономики |неофициальной|годие | | || | |экономики |2003 | | || | | |года | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||6 |Организация на основе |Нацстатком |2003 |Подготовка| || |привлечения грантовой | |год |отчета по | || |помощи выборочного | | |выбороч- | || |обследования населения | | |ному | || |с целью выявления | | |обследо- | || |скрытой занятости | | |ванию | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||7 |Представление сведений |Нацстатком, |Раз в |Выработка | || |по экспорту, импорту |Департамент |пол- |формы | || |согласно "зеркальной |таможенной |года |государст-| || |статистике" |службы | |венной | || | | | |отчетности| ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||8 |Проведение |Центр по |II |Проведение| || |социологического |изучению |полу- |социологи-| || |исследования |неофициальной|годие |ческого | || |общественного мнения по |экономики (по|2003 |опроса | || |проблемам бизнеса |согласованию)|года |обществен-| || | | | |ного | || | | | |мнения | || | | | |(населе- | || | | | |ние, | || | | | |руково- | || | | | |дители | || | | | |предприя- | || | | | |тий и | || | | | |частные | || | | | |предпри- | || | | | |ниматели) | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||9 |Разработка предложений |Минфин, |Июль |Подготовка| || |по противодействию |Нацбанк (по |2003 |аналити- | || |"отмывания" доходов |согласо- |года |ческой | || |неофициальной экономики |ванию), | |записки | || |через банковскую систему|Комитет по | | | || | |доходам | | | ||---------------------------------------------------------------------|| II. Фискальная политика ||---------------------------------------------------------------------||10|Оценка влияния изменения|Минфин, |Июнь |Подготовка|Участие || |налогового |Комитет по |2003 |аналити- |доноров || |законодательства на |доходам, |года |ческого | || |увеличение декларируемых|Соцфонд | |доклада | || |доходов и производства, | | | | || |в частности: | | | | || |- снижение ставок налога| | | | || | на прибыль с 30 до | | | | || | 20%; | | | | || |- изменение ставок | | | | || | подоходного налога | | | | || | (снижение высшей | | | | || | ставки с 33% до 20% и | | | | || | изменение вычетов при | | | | || | определении | | | | || | налогооблагаемой суммы| | | | || | с 4 до 6,5 минимальных| | | | || | заработных плат); | | | | || |- изменение тарифов | | | | || | отчислений в Соцфонд | | | | || | с 29 до 25%; | | | | || |- увеличение ставки | | | | || | налога на товарооборот| | | | || | с 3 до 4%; | | | | || |- изменение ставок | | | | || | акцизных налогов; | | | | || |- перевод казино, | | | | || | бильярдных, саун и др.| | | | || | на патентную | | | | || | деятельность | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||11|Проведение в |Минфин, |Июль- |Подготовка| || |соответствии с пунктом |Комитет по |август|докладной | || |10 настоящей матрицы |доходам |2003 |записки по| || |переговоров с МВФ и | |года |результа- | || |внесения, в случае | | |там | || |одобрения, предложений о| | |перегово- | || |введении оптимальных | | |ров | || |ставок налогов | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||12|Изучение возможности |Минфин, |Июль- |Подготовка| || |поэтапной отмены |Комитет по |август|аналити- | || |отчислений в ФЛЧС и |доходам |2003 |ческого | || |налога за пользование | |года |доклада | || |автомобильными дорогами | | | | || |или изменения | | | | || |налогооблагаемой базы с | | | | || |целью исключения | | | | || |каскадности этих налогов| | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||13|Разработка плана |Комитет по |Июль |Подписание| || |создания единой |доходам |2003 |межведом- | || |информационной системы | |года |ственного | || |между департаментами | | |приказа | || |налоговой и таможенной | | | | || |служб Комитета по | | | | || |доходам | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||14|Определение принципов |Минфин, |Сен- |Внесение | || |патентования и стоимости|Комитет по |тябрь |изменений | || |патентов (в т.ч. на |доходам |2003 |и | || |деятельность казино, | |года |дополнений| || |саун и т.п.) | | |в поста- | || | | | |новления | || | | | |Правитель-| || | | | |ства и | || | | | |законы КР,| || | | | |регулирую-| || | | | |щие нормы | || | | | |патентова-| || | | | |ния | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||15|Усиление контроля за |Минфин, |Июль |Разработка| || |применением |Комитет по |2003 |и принятие| || |контрольно-кассовых |доходам |года |законо- | || |аппаратов | | |проектов | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||16|Разработка предложений |Минфин, |Сен- |Подготовка| || |по оптимальному |Комитет по |тябрь |аналити- | || |налогообложению: |доходам, |2003 |ческой | || |а) туроператоров и |Госкомтур- |года |записки. | || | туристических |спорт | |Разработка| || | объектов, в частности| | |законопро-| || | пансионатов, | | |ектов на | || | санаториев и домов | | |основе | || | отдыха; | | |аналити- | || |б) вещевых и | | |ческой | || | продовольственных | | |записки | || | рынков; | | | | || |в) в сфере общепита и | | | | || | Интернет-кафе; | | | | || |г) розничной торговли | | | | || | лекарственными | | | | || | средствами и | | | | || | изделиями | | | | || | медицинского | | | | || | назначения; | | | | || |д) местных юридических и| | | | || | финансово-экономи- | | | | || | ческих консультантов | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||17|Введение бланков |Минфин, |Май- |Подготовка| || |счет-фактур как бланков |Комитет по |июнь |проекта | || |строгой отчетности |доходам |2003 |приказа | || | | |года |Минфина об| || | | | |утвержде- | || | | | |нии | || | | | |положения | || | | | |о | || | | | |применении| || | | | |счет-фак- | || | | | |тур и | || | | | |порядке | || | | | |их учета, | || | | | |хранения и| || | | | |выдачи | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||18|Рассмотрение вопроса о |Минфин, |Сен- |Рассмотре-| || |передаче Правительству |Комитет по |тябрь |ние | || |КР полномочий по |доходам |2003 |Жогорку | || |установлению ставок | |года |Кенешем КР| || |акцизных налогов | | |законопро-| || | | | |екта, | || | | | |внесенного| || | | | |постанов- | || | | | |лением ПКР| || | | | |от 9 | || | | | |сентября | || | | | |2002 г. | || | | | |N 617 | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||19|Проведение анализа по |Комитет по |Сен- |Подготовка| || |взиманию акцизного |доходам |тябрь |аналити- | || |налога с товаров | |2003 |ческой | || |подакцизной группы, | |года |записки. | || |ввозимых юридическими и | | |Разработка| || |физическими лицами на | | |норматив- | || |территорию Кыргызской | | |ных актов | || |Республики | | |на основе | || | | | |аналити- | || | | | |ческой | || | | | |записки | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||20|Обеспечение мониторинга |Минвнешторг- |Еже- |Предостав-| || |изменений |пром, |квар- |ление | || |внешнеторгового режима |Комитет |тально|информации| || |стран - торговых |по доходам, | |о | || |партнеров Кыргызстана |Нацстатком | |состоянии | || | | | |внешнетор-| || | | | |гового | || | | | |режима | || | | | |основных | || | | | |торговых | || | | | |партнеров | || | | | |Кыргыз- | || | | | |стана | ||---------------------------------------------------------------------|| III. Политика в области трудовых ресурсов ||---------------------------------------------------------------------||21|Установление |Минсоцтруд, |III |Разработка| || |обязательного размера |Минфин |кв. |проектов | || |минимальной заработной | |2003 |постанов- | || |платы сотрудникам | |года |ления | || |небюджетной сферы | | |и законов | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||22|Установление |Соцфонд, |III |Разработка| || |минимального размера |Минфин |кв. |проектов | || |страховых взносов, | |2003 |постанов- | || |уплачиваемых | |года |ления и | || |работодателем за | | |законов | || |сотрудников небюджетной | | | | || |сферы | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||23|Определение размера |Нацстатком, |III |Подготовка| || |нерегламентированной и |Минсоцтруд, |кв. |аналити- | || |неформальной занятости |Соцфонд, |2003 |ческого | || |в секторальном разрезе, |Комитет по |года |доклада | || |в т.ч.: |доходам | | | || |а) проведение | | | | || | специальных | | | | || | выборочных | | | | || | обследований | | | | || | занятости населения | | | | || | в секторальном | | | | || | разрезе на регулярной| | | | || | основе; | | | | || |б) проведение | | | | || | единовременных | | | | || | анкетных опросов | | | | || | среди различных слоев| | | | || | населения; | | | | || |в) открытие доступа к | | | | || | аналитическим | | | | || | расчетам и экспертным| | | | || | оценкам по скрытой | | | | || | занятости | | | | ||---------------------------------------------------------------------|| IV. Учетная и регистрационная политика ||---------------------------------------------------------------------||24|Проведение анализа |Соцфонд, |Август|Подготовка| || |регистрационных данных |Минюст, |2003 |аналити- | || |хозяйствующих субъектов |Нацстатком |года |ческой | || | | | |записки | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||25|Проведение анализа |Комитет по |Август|Подготовка| || |существующей системы |доходам, |2003 |аналити- | || |регистрации, |Соцфонд, |года |ческой | || |перерегистрации и |Минюст, | |записки | || |ликвидации хозяйствующих|Нацстатком | | | || |субъектов | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||26|Разработка плана сверки |Комитет по |Август|Разработка| || |регистрационных баз |доходам, |2003 |межведом- | || |данных хозяйствующих |Соцфонд, |года |ственного | || |субъектов |Минюст, | |приказа | || | |Нацстатком | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||27|Разработка методических |Комитет по |Август|Подготовка|С || |рекомендаций для |доходам, |2003 |аналити- |участием || |проведения выборочных |Минюст, |года |ческой |"Барентц || |проверок с целью |Соцфонд, | |записки |групп" || |выявления хозяйствующих |Нацстатком | | | || |субъектов, уклоняющихся | | | | || |от регистрации | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||28|Проведение сбора и |Госкомпред- |Август|Подготовка| || |анализа учетных данных |приниматель- |2003 |аналити- | || |по видам лицензионной |ства |года |ческой | || |деятельности | | |записки | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||29|Подготовка реестра |Нацстатком, |Август|Подготовка| || |хозяйствующих субъектов,|Соцфонд, |2003 |докладной | || |неработающих в течение |Комитет по |года |записки | || |последних 3-х лет |доходам, | | | || | |Минюст | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||30|Разработка порядка |Комитет по |Август|Подготовка| || |упрощенной ликвидации |доходам, |2003 |проекта | || |неработающих предприятий|Минюст |года |норматив- | || | | | |ного акта | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||31|Внесение изменений в |Комитет по |III |Внесение | || |законодательство, |доходам, |кв. |проекта | || |предусматривающих |Минюст |2003 |закона на | || |усиление | |года |рассмотре-| || |административной | | |ние | || |ответственности за | | |Жогорку | || |нарушение правил | | |Кенеша КР | || |регистрации | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||32|Подготовка рекомендаций |Комитет по |Август|Подготовка| || |по сопоставлению |доходам, |2003 |аналити- | || |налоговой и |Госкомаудит |года |ческой | || |бухгалтерской | | |записки | || |отчетности в целях | | | | || |ведения единого учета | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||33|Проведение анализа |Комитет по |Август|Подготовка| || |причин неплатежей по |доходам |2003 |аналити- | || |налогам (недоимок) | |года |ческой | || | | | |записки | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||34|Разработка порядка |Комитет по |Август|Подготовка| || |государственной |доходам, |2003 |проекта | || |регистрации, |Соцфонд, |года |постанов- | || |перерегистрации и |Минюст, | |ления ПКР | || |ликвидации хозяйствующих|Нацстатком | | | || |субъектов по принципу | | | | || |"единого окна" и | | | | || |Положения о порядке | | | | || |взаимодействия | | | | || |государственных органов | | | | || |в части регистрации, | | | | || |перерегистрации и | | | | || |ликвидации хозяйствующих| | | | || |субъектов | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||35|Разработка нормативных |Комитет по |III |Подготовка| || |актов и внесение |доходам, |кв. |проектов | || |изменений и дополнений |Соцфонд, |2003 |постанов- | || |в действующие |Минюст, |года |ления и | || |нормативные правовые |Нацстатком | |законов КР| || |акты, регламентирующие | | | | || |порядок создания, | | | | || |государственной | | | | || |регистрации, | | | | || |деятельности и | | | | || |ликвидации юридических | | | | || |лиц, филиалов и | | | | || |представительств | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||36|Передача функций |Комитет по |III |Внесение | || |государственной |доходам, |кв. |изменений | || |регистрации коммерческих|Минюст |2003 |в норма- | || |организаций, филиалов и | |года |тивные | || |представительств | | |правовые | || |департаменту налоговой | | |акты | || |службы Комитета по | | | | || |доходам при Минфине и | | | | || |сохранение за органами | | | | || |Минюста функций | | | | || |государственной | | | | || |регистрации | | | | || |некоммерческих | | | | || |организаций | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||37|Рассмотрение возможности|Комитет по |Август|Подготовка| || |передачи органам |доходам, |2003 |предложе- | || |Соцфонда функций |Соцфонд |года |ний | || |присвоения | | | | || |идентификационного | | | | || |номера налогоплательщика| | | | || |физическим лицам | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||38|Разработка единого |Комитет по |III |Подготовка|С || |формата передачи |доходам, |кв. |проектов |участием || |регистрационных данных |Соцфонд, |2003 |норматив- |доноров || |для взаимообмена |Минюст, |года |ных актов | || |информацией между |Нацстатком | |по | || |Департаментом налоговой | | |созданию | || |службы, Соцфондом, | | |единого | || |Нацстаткомом, Минюстом и| | |формата | || |плана создания | | |передачи | || |информационного портала | | |данных и | || |данных регистрационных | | |информаци-| || |служб в системе "единого| | |онного | || |окна" | | |портала | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||39|Разработка системы |Комитет по |III | | || |обеспечения доступа к |доходам, |кв. | | || |данным |Соцфонд, |2003 | | || |Информационно-правового |Минюст, |года | | || |центра Минюста для |Нацстатком | | | || |пользования | | | | || |регистрационной базой | | | | || |данных | | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||40|Проведение анализа |Минфин, |Август|Подготовка|С || |хозяйственной |Комитет по |2003 |аналити- |участием || |деятельности |доходам, |года |ческой |"Барентц || |представительств |Департамент | |записки |групп" || |международных |налоговой | | | || |организаций и их |службы, | | | || |проектов, пользующихся |Департамент | | | || |правом льготного |таможенной | | | || |налогообложения |службы, МИД | | | ||--|------------------------|-------------|------|----------|---------||41|Рассмотрение возможности|Комитет по |Ав- |Подготовка| || |объединения сбора |доходам, |густ- |аналити- | || |финансовой и |Соцфонд, |сен- |ческой | || |статистической |Нацстатком |тябрь |записки и | || |отчетности по принципу | |2003 |проектов | || |"единого окна" | |года |норматив- | || | | | |ных актов | |-----------------------------------------------------------------------