Положение о Государственной инспекции водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 июня 1998 года №344)
Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 июня 1998 года N 344 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной инспекции водного транспорта при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (В редакции постановления Правительства КР от 11 мая 1999 года N 249) Раздел I Общие положения 1. Государственная инспекция водного транспорта при Министерстветранспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Инспекция вод-ного транспорта) осуществляет на территории Кыргызской Республики госу-дарственный контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами транс-портного законодательства Кыргызской Республики на водном транспорте,стандартов, норм и правил, определяющих функционирование водного транс-порта независимо от форм собственности. Инспекция водного транспорта является юридическим лицом, имеет те-кущий счет в банке, печать с изображением Государственного герба Кыр-гызской Республики со своим наименованием на кыргызском и русском язы-ках. Инспекция водного транспорта имеет в своем составе техническуюинспекцию Регистра водного транспорта Кыргызской Республики, судоходнуюинспекцию водного транспорта и инспекцию по маломерным судам водноготранспорта, функционирующих без образования юридического лица в качест-ве структурных подразделений Инспекции водного транспорта. 2. Инспекция водного транспорта в своей деятельности руководству-ется общепринятыми международными нормами на водном транспорте, законо-дательством Кыргызской Республики и настоящим Положением. 3. Инспекция водного транспорта создает свои отделения, имеет Сво-их представителей в областях и районах, имеющих судоходные водные путии скопление плавсредств, которые работают под руководством Инспекцииводного транспорта. 4. Инспекция водного транспорта имеет право в соответствии с нас-тоящим Положением: - осуществлять проверку деятельности юридических лиц (независимоот форм собственности), граждан в части выполнения транспортного зако-нодательства Кыргызской Республики и других нормативных документов, оп-ределяющих порядок функционирования водного транспорта; - проверять соблюдение транспортного законодательства КыргызскойРеспублики, нормативных документов лицами, осуществляющими индивидуаль-ную трудовую деятельность, связанную с ремонтом и техническим обслужи-ванием плавсредств; - привлекать специалистов для проверки соблюдения транспортногозаконодательства Кыргызской Республики, регламентирующего деятельностьводного транспорта; - создавать на добровольной основе группы общественных инспекторовдля оказания помощи Инспекции в выполнении возложенных на нее контроль-ных функций; - составлять акты и давать обязательные предписания об устранениивыявленных нарушений требований законодательства, стандартов и норм,определяющих порядок функционирования водного транспорта; - применять в установленном порядке экономические санкции за нару-шение требований транспортного законодательства Кыргызской Республики,а также требований Регистра водного транспорта и правил плавания судов; - вносить в Правительство Кыргызской Республики, органы государс-твенного управления областей, министерства, государственные комитеты иадминистративные ведомства, органы прокуратуры предложения о привлече-нии к ответственности виновных, а также о мерах по предупреждению ава-рий и аварийных ситуаций на водном транспорте. 5. Инструктивные указания о порядке выполнения контрольных и дру-гих функций, возложенных на Государственную инспекцию водного транспор-та при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики,утверждаются Правительством Кыргызской Республики. 6. Инспекция водного транспорта возглавляется Главным инспекторомводного транспорта Кыргызской Республики, назначаемым Премьер-министромКыргызской Республики по представлению Министра транспорта и коммуника-ций Кыргызской Республики. Заместитель Главного инспектора водного транспорта - начальниктехнической инспекции Регистра назначается Министром транспорта и ком-муникаций Кыргызской Республики по представлению Главного инспектораводного транспорта. 7. Структура, штатное расписание и смета доходов и расходов Госу-дарственной инспекции водного транспорта при Министерстве транспорта икоммуникаций Кыргызской Республики утверждается Министром транспорта икоммуникаций Кыргызской Республики. Раздел II О технической инспекции Регистра водного транспорта Кыргызской Республики I. Общая надзорная деятельность 8. Техническая инспекция Регистра водного транспорта КыргызскойРеспублики (далее - инспекция Регистра) является органом государствен-ного технического надзора за судами внутреннего плавания в судоходныхводоемах Кыргызской Республики. Инспекция Регистра возглавляется заместителем Главного инспектораводного транспорта - начальником технической инспекции Регистра, назна-чаемым Министром транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики попредставлению Главного инспектора водного транспорта. 9. Инспекция Регистра разрабатывает Правила в соответствии с зако-нодательством Кыргызской Республики на водном транспорте, в которых ус-танавливаются технические требования, обеспечивающие условия безопасно-го плавания судов в соответствии с их назначением, охраны человеческойжизни и надежной перевозки грузов на внутренних судоходных водных пу-тях, а также осуществляет технический надзор за судами и их оборудова-нием, проводит классификацию судов. 10. Надзорная деятельность инспекции Регистра осуществляется сцелью определения соответствия Правилам и требованиям надлежащих, над-зору судов, а также материалов и изделий , предназначенных для построй-ки и ремонта судов и их оборудования. Надзорная деятельность инспекции Регистра не заменяет деятельностьорганов технического контроля судовладельцев, судоверфей и заводов-из-готовителей. 11. Техническому надзору инспекции Регистра подлежат суда внутрен-него плавания как строящиеся, так и находящиеся в эксплуатации, незави-симо от форм собственности, как самоходные так и несамоходные, кромевоенных и спортивных. 12. Инспекция Регистра осуществляет технический надзор за судовымихолодильными установками с точки зрения безопасности судов. По заявкесудовладельца инспекция Регистра осуществляет классификацию холодильныхустановок судов. 15. Инспекция Регистра рассматривает и согласовывает проекты стан-дартов и других нормативных документов, связанных с ее деятельностью. 16. Инспекция Регистра может осуществлять экспертизу и участвоватьв экспертизе по техническим вопросам, входящим в круг ее деятельности. II. Документы 17. При осуществлении надзорной деятельности инспекция Регистравыдает соответствующие документы. Судовыми документами, подтверждающимивыполнение правил, являются: - свидетельство годности к плаванию (форма РР-1.1 или РР-1.2); - регистровая книга парового котла и главного паропровода (формаРР-4.1); - регистровая книга сосудов под давлением (форма РР-5.1); - регистровая книга грузоподъемного устройства (форма РР-6.1); - акты освидетельствования. На пассажирские суда выдается пассажирское свидетельство (формаРР-1.7). На пассажирские суда документы выдаются на срок до следующего ос-видетельствования с ежегодным их подтверждением. 18. Документами, подтверждающими соответствие материалов и изде-лий, изготовленных под надзором инспекции Регистра, положениям Правил итребованиям, являются: - сертификаты Регистра, выдаваемые на материалы и изделия; - документы Регистра о проведенных испытаниях; - согласованные с Регистром документы, выдаваемые предприятиями напроизводимые ими материалы и изделия или лабораториями на проведенныеими испытания. 19. Документы инспекции Регистра выдаются на основании положитель-ного результата освидетельствования и испытаний поднадзорного объекта. 20. Судовые документы инспекции Регистра должны храниться на (суд-не, судовые документы судов, эксплуатируемых без команд, должны хранит-ся у владельца судна. Капитан (командир, шкипер) судна, владелец судна,эксплуатируемого без команды, несут ответственность за сохранность су-довых документов инспекции Регистра. 21. Свидетельство о годности к плаванию и соответствующие докумен-ты инспекции Регистра теряют силу в следующих случаях: - после повреждения основных элементов судна, без устранения кото-рых не обеспечивается безопасность эксплуатации; - в случае непредъявления судна к освидетельствованию в установ-ленный срок; - при невыполнении требований инспекции Регистра; - при нарушении условий плавания, указанных в судовых документах; - при проведении без предварительного согласования с инспекциейРегистра конструктивных изменений судна. Для восстановления действия свидетельства судно должно быть предъ-явлено к освидетельствованию инспекции Регистра после устранения при-чин, вызывающих прекращения действия документов. III. Ответственность инспекции Регистра 22. Выполнение всех видов работ инспекция Регистра поручает специ-алистам, при этом инспекция Регистра не несет материальной ответствен-ности за убытки, которые могут произойти в связи с выполнением возло-женных на нее функций. 23. Инспекция Регистра совместно с судоходной инспекцией при невы-полнении судовладельцем Правил и требований, нарушении правил плаванияинформирует соответствующие органы Кыргызской Республики для привлече-ния к ответственности. IV. Технический надзор 24. В объем технического надзора и классификации входят: - рассмотрение и согласование технической документации; - надзор за изготовлением предусмотренных Правилами материалов иизделий, предназначенных для постройки и ремонта объектов надзора; - надзор за постройкой, ремонтом и переоборудованием судов; - освидетельствование судов в эксплуатации; - присвоение, подтверждение и восстановление класса судна и выдачадокументов инспекции Регистра. 25. Основным методом осуществления надзора является выбранныйконтроль, за исключением тех случаев, для которых установлен иной поря-док. Для осуществления надзорной деятельности судовладельцы и юридичес-кие лица должны обеспечить работникам инспекции Регистра возможностьпроведения освидетельствования судов, свободный доступ во все места,где выполняются работы, связанные с изготовлением и испытанием материа-лов и изделий, поднадзорных инспекции Регистра, и все необходимые усло-вия проведения надзора. 26. Судовладельцы и юридические лица обязаны выполнять требования,предъявляемые работниками инспекции Регистра при осуществлении ими над-зорной деятельности. Всякие изменения, касающиеся материалов, конструкции судна и изде-лий, на которые распространяются требования Правил, проводимые судовла-дельцами, судоверфями, заводами-изготовителями, должны быть согласованыс инспекцией Регистра до их реализации. Спорные вопросы, возникающие в процессе надзорной деятельности,могут быть решены путем приглашения независимых экспертов из Главногоуправления Регистра стран СНГ. 27. Инспекция Регистра может отказаться от осуществления надзорнойдеятельности в случаях, если судовладелец или юридические лица система-тически нарушают Правила, а также если сторона, заключившая с инспекци-ей договор о надзоре, нарушает его. 28. В случае обнаружения дефектов материала или изделия, имеющегодействующий документ, инспекция Регистра может потребовать проведениядополнительных испытаний или соответствующих исправлений, а если невоз-можно устранить обнаруженные дефекты, может аннулировать этот документ. 29. Материалы и изделия, надлежащие надзору инспекции Регистра,должны изготовляться по согласованной с инспекцией Регистра техническойдокументации. Новые или впервые предъявляемые инспекции Регистра материалы, из-делия или технологические процессы, надлежащие надзору при постройке иремонте судов, изготовлении материалов и изделий, должны быть допущеныинспекцией после согласования технической документации и подвергнутыиспытаниям и проверкам в объеме, согласованном с инспекцией Регистра. V. Освидетельствование судов в эксплуатации 30. Судовладельцы обязаны соблюдать сроки периодических и другихпредписанных инспекцией Регистра освидетельствований и соответствующимобразом готовить суда к освидетельствованиям, а также заявлять инспек-ции Регистра о всех имевших место заменах и ремонте деталей и изделий впериод между освидетельствованиями суд. 31. В случае необходимости отсрочки периодического освидетельство-вания следует руководствоваться указаниями, содержащимися в соответс-твующих Правилах. В случае установки на судно, находящееся в эксплуатации, новых из-делий, на которые распространяются требования Правил, к ним следуетприменять положения, содержащиеся в ранее описанных пунктах. При замене поврежденных или изношенных сверх допустимого пределаэлементов, на которые распространяются требования Правил, новые элемен-ты должны быть изготовлены в соответствии с требованиями этих Правил исогласованы с инспекцией Регистра. VII. Техническая документация 32. До начала постройки судов или изготовления материалов и изде-лий, подлежащих надзору инспекции Регистра, должна быть предоставленаинспекции на рассмотрение техническая документация в объеме, определен-ном в соответствующих частях применяемых Правил Регистра. Раздел III. О судоходной инспекции водного транспорта 33. Основной задачей судоходной инспекции водного транспорта (да-лее - судоходная инспекция) является проведение профилактической работыпо предупреждению аварийности на озере Иссык-Куль и других водоемах пу-тем осуществления контроля за соблюдением законодательства КыргызскойРеспублики и нормативных правовых актов Министерства транспорта и ком-муникаций Кыргызской Республики по вопросам безопасности судоходства иобеспечение безаварийной работы флота, а также принятие мер по пресече-нию и предупреждению нарушений. Судоходная инспекция возглавляется начальником, назначаемым Глав-ным инспектором водного транспорта. 34. Судоходная инспекция: а) организует и обеспечивает проведение ревизий и проверок имеюще-гося флота независимо от форм собственности в части, касающейся обеспе-чения безопасности судоходства и предупреждения аварийности; б) организует инспекторский осмотр судов предприятий и организа-ций, имеющих плавсредства на территории Кыргызской Республики; в) осуществляет регистрацию (приписку) судов и ведет судовой ре-естр; г) осуществляет и проводит расследования, учет и анализ причинвозникновения аварий и аварийных происшествий в соответствии с Инструк-цией о классификации, порядке расследования, рассмотрения и учетатранспортных аварийных случаев на судоходных водных путях; д) осуществляет контроль за ликвидацией последствий аварий и ава-рийных происшествий; е) осуществляет контроль за обеспечением судов навигационно-штур-манским оборудованием; ж) проводит аттестацию командного состава самоходных судов, под-надзорных инспекции Регистра, независимо от их ведомственной принадлеж-ности и форм собственности; з) проводит в портах проверку постановки работы по обеспечению бе-зопасности судоходства; и) осуществляет связь с Главной инспекцией по безопасности судо-ходства Департамента речного флота Российской Федерации, с судоходнымиинспекциями других республик СНГ, со всеми учреждениями, организациямии ведомствами Кыргызской Республики по вопросам обеспечения безопаснос-ти судоходства. 35. Судоходная инспекция принимает участие в: а) рассмотрении проектов портов, пристаней и других сооружений,возводимых на судоходных путях Кыргызской Республики; б) разработке схем судоходной и навигационной обстановки пути; в) разработке схем обслуживания флота гидрометеорологической ин-формацией. 36. Указания судоходной инспекции по обеспечению безопасности су-доходства являются обязательными для исполнения всеми хозяйствующимисубъектами независимо от форм собственности и физическими лицами, свя-занных с судоходством. 37. Судовладельцы по материалам проверок судоходной инспекции, непозднее десятидневного срока обязаны принять меры по устранению недос-татков с последующим контролем за их выполнением. 38. Судоходная инспекция имеет право: а) разрабатывать Единые правила плавания судов на озере Иссык-Кульи других водоемах Кыргызской Республики и издавать предписания, инс-трукции и другие документы по вопросам обеспечения безопасности плава-ния и судоходства; б) требовать от судовладельцев представления материалов и справокпо вопросам, связанным с аварийными случаями и обеспечением безопаснос-ти судоходства; в) запрещать плавание судов и других плавучих средств в случаях,предусмотренных Уставом внутреннего водного транспорта, Правилами пла-вания судов на озере Иссык-Куль и Правилами технической эксплуатацииводного транспорта; г) приостанавливать движение всех судов независимо от их ведомс-твенной принадлежности и форм собственности, на которых отсутствуютудостоверение годности к плаванию и другие установленные судовые доку-менты, а также в тех случаях, когда эти суда не укомплектованы экипажеми не оборудованы в соответствии с действующими правилами и нормами,регламентирующими безопасность судоходства, или состояние судов угрожа-ет их безопасности, находящихся на них пассажиров и имущества; д) привлекать к участию в ликвидации последствий аварий и стихий-ных бедствий все суда независимо от их ведомственной принадлежности, заисключением военных и спортивных судов; ж) закрывать отдельные участки водного пути и прекращать работугидротехнических сооружений, если их состояние грозит опасностью прохо-дящим судам или не обеспечены требования безопасного прохода, стоянки иобработки; з) лишать на срок до одного года диплома на звание специалистафлота лиц, грубо нарушающих установленные законоположения по безопас-ности эксплуатации флота, допускающих пьянство на судах; и) пользоваться бесплатным проездом на пассажирских, грузовых,служебных и буксирных судах независимо от форм собственности; к) пользоваться бесплатно телефонной, телеграфной и радиосвязьюспециального назначения в служебных целях, а в случаях аварий все этивиды связи предоставляются работникам судоходной инспекции вне очереди. Раздел IV. Об инспекции по маломерным судам водного транспорта 39. Главной задачей инспекции по маломерным судам водного транс-порта является надзор за правильным пользованием поднадзорными судамина реках, водоемах, водохранилищах и других водоемах, а также базами(сооружениями) для их стоянок в целях обеспечения безопасности плаванияэтих судов, укрепления правопорядка на водоемах и охраны окружающейсреды. 40. Инспекция по маломерным судам водного транспорта (далее - инс-пекция по маломерным судам) осуществляет свои обязанности в отношениисамоходных судов с главными двигателями мощностью менее 150 л.с. (110,3кВт), несамоходных судов валовой вместимостью менее 80 регистровыхтонн, парусных судов, учебных лодок всех типов независимо от форм собс-твенности (кроме военных). Инспекция по маломерным судам возглавляется начальником, назначае-мым Главным инспектором водного транспорта. 41. Инспекция по маломерным судам решает возложенные на нее задачиво взаимодействии с другими контролирующими органами, а также общест-венными организациями, деятельность которых связана с обеспечением пра-вопорядка и охраны окружающей среды на водоемах Кыргызской Республики. 42. Инспекция по маломерным судам состоит из отделений, участков,групп технического надзора и других подразделений, необходимых для осу-ществления своей деятельности. 43. Инспекция по маломерным судам в соответствии с возложенными нанее задачами: - обеспечивает контроль за соблюдением установленных правил безо-пасности плавания; - осуществляет технический надзор за судами; - проводит технические первичные и ежегодные освидетельствования испециальные осмотры судов; - устанавливает в зависимости от конструкции судна обязательныеусловия, нормы к технические требования по пассажировместимости, грузо-подъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимойплощади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно можетплавать, а также осадке, надводному борту, оснащению спасательными ипротивопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другимоборудованием; - классифицирует поднадзорные суда; - производит регистрацию судов и ведет учет судов, присваиваетбортовые номера, выдает судовые билеты и ведет их учет; - совместно с подразделениями Министерства охраны окружающей средыКыргызской Республики осуществляет контроль за соблюдением природоох-ранного законодательства Кыргызской Республики всеми хозяйствующимисубъектами независимо от форм собственности и гражданами, имеющими пла-вучие средства и базы (сооружения); - производит ежегодные технические освидетельствования баз (соору-жений) для стоянок судов и выдает разрешения на их эксплуатацию, уста-навливает для баз (сооружений) нормы базирования плавсредств, условия итехнические требования для безопасности эксплуатации, дает заключенияпо проектам баз (сооружений) для стоянок судов; - совместно с судоходной инспекцией проводит обучение судоводите-лей маломерных судов и яхтсменов; - осуществляет регистрацию курсов и школ по подготовке судоводите-лей и выдает удостоверения на право управления судами; - разрабатывает технические требования и нормативы, определяющиеобъемы технических первичных и ежегодных освидетельствовании и специ-альных осмотров поднадзорных судов, баз (сооружений) для их стоянок, идругую нормативно-техническую документацию, относящуюся к обеспечениюбезопасности поднадзорных судов; - ведет учет аварий и происшествий с поднадзорными судами, анали-зирует причины и условия их возникновения; - контролирует проведение необходимых мероприятий по предупрежде-нию аварий с поднадзорными судами; - взаимодействует в работе с другими контролирующими органами восуществлении мероприятий по борьбе с браконьерством, нарушениями пра-вил охоты и рыболовства; - участвует в испытаниях и приемке образцов новой судовой техники; - приводит работу по пропаганде законодательства Кыргызской Рес-публики о безопасности плавания, правил пользования поднадзорными суда-ми и охране окружающей природной среды, используя в этих целях средствамассовой информации; - осуществляет контроль за уплатой установленных законодательствомКыргызской Республики сборов, взимаемых в связи с эксплуатацией поднад-зорных судов. 44. Инспекция по маломерным судам в целях осуществления возложен-ных на нее обязанностей имеет право: - устанавливать с учетом местных условий дополнительные ограниче-ния в режимах пользования поднадзорными судами по мощности и количествудвигателей, площади парусов, скорости движения; - запрещать пользование поднадзорными судами и базами (сооружения-ми) для их стоянок, состояние которых угрожает безопасности эксплуата-ции (плавания) маломерных судов на воде и представляет экологическуюопасность; - отстранять от управления судами лиц, находящихся в нетрезвомсостоянии, а также лиц, не имеющих удостоверения на право управленияподнадзорными судами или грубо нарушивших правила пользования этими су-дами, при необходимости передавать суда предприятий, организаций, уч-реждений и граждан на хранение базы (сооружения) для стоянок за счетсудовладельцев; - с согласия владельца использовать в необходимых случаях плавучиесредства предприятий, организаций, учреждений и частных лиц для оказа-ния помощи терпящим бедствие на воде и задержания нарушителей правилплавания на водоемах; - в случаях и порядке, установленных законодательством КыргызскойРеспублики, в пределах своей компетенции производить остановку, провер-ку, задержание и досмотр транспортных средств, изъятие документов, ору-дий, предметов совершения правонарушений, составлять протоколы, достав-лять нарушителей в местные органы внутренних дел для установления ихличности. 45. Государственная инспекция водного транспорта действует напринципах самоокупаемости. Доходы инспекции состоят из поступлений за выполнение работ и ока-занные услуги, связанные с осуществлением своей деятельности, а именно: - регистрация (перерегистрация), первичное и ежегодное освидетель-ствование на годность к эксплуатации плавучих средств и баз (сооруже-ний) для их стоянок; - проведение экзаменов и проверок знаний судоводителей на правоуправления судами; - проведение контрольно-методического надзора за обучением судово-дителей в организациях; - подготовка судоводителей в учебно-курсовой сети инспекции; - хранение маломерных судов и их моторов, владельцы которых допус-тили грубое нарушение правил, регламентирующих безопасность судоходс-тва, эксплуатации и пользования маломерными судами; - техническое обслуживание маломерных судов, моторов и баз (соору-жений, стоянок); - консультационно-экспертная работа, согласование проектно-сметнойдокументации на плавучие средства и береговые сооружения.