Утратил силу            в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР                    от 25 марта 2022 года № 166 г.Бишкек, Дом Правительстваот 27 октября 2003 года N 684              ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                   О проекте Закона Кыргызской Республики              "О Дисциплинарном уставе таможенных органов                        Кыргызской Республики"      В  соответствии  со  статьей 64 Конституции  Кыргызской  РеспубликиПравительство Кыргызской Республики постановляет:   1.   Согласиться  с  проектом  Закона  Кыргызской   Республики   "ОДисциплинарном уставе таможенных органов Кыргызской Республики".   2.  Направить указанный законопроект на рассмотрение Жогорку КенешаКыргызской Республики.   3.  Назначить  председателя Комитета по  доходам  при  Министерствефинансов     Кыргызской    Республики    официальным    представителемПравительства   Кыргызской  Республики  при  рассмотрении   указанногозаконопроекта палатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.      Премьер-министр                                      Н.Танаев                                                                      Проект                         ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                 О Дисциплинарном уставе таможенных органов                         Кыргызской Республики      Статья   1.   Принять   Дисциплинарный  устав  таможенных   органовКыргызской Республики.      Статья  2. Признать утратившим силу Закон Кыргызской Республики  "ОДисциплинарном   уставе  таможенных  органов  Кыргызской   Республики"(Ведомости  Жогорку  Кенеша  Кыргызской Республики,  1998  г.,  N  12,ст.503).      Статья  3.  Настоящий  Закон вступает в силу  со  дня  официальногоопубликования.      ПрезидентКыргызской Республики                                                                      Проект                            ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ УСТАВ               таможенных органов Кыргызской Республики                                   Глава I                            Общие положения      1.  Дисциплинарный  устав таможенных органов Кыргызской  Республики(далее - Устав) распространяется на должностных лиц таможенных органовКыргызской   Республики  (далее  -  таможенные  органы)  и  определяетсущность  служебной дисциплины в таможенных органах (далее - служебнаядисциплина),  права  и  обязанности  начальников  таможенных  органов,связанные  с  ее поддержанием, а также порядок применения поощрений  иналожения дисциплинарных взысканий.   Дисциплина  сотрудников  таможенных  органов  состоит   в   строгомсоблюдении  порядка  и  правил, установленных  нормативными  правовымиактами Кыргызской Республики и настоящим Уставом.   2.   Дисциплина  обязывает  каждого  должностного  лица  таможенныхорганов:   -  строго  соблюдать  Конституцию и законы  Кыргызской  Республики,точно выполнять требования присяги и приказы начальников;   -   проявлять   бдительность,  строго  хранить  государственную   ислужебную тайну;   - обладать высокой профессиональной подготовленностью, хорошо знатьпорученное  дело,  точно  и  своевременно  выполнять  свои   служебныеобязанности, проявлять инициативу и настойчивость в работе,  постоянноповышать свой профессионализм;   -  вести  активную  борьбу с контрабандой и нарушениями  таможенныхправил, защищать интересы Родины;   -    поддерживать   в   процессе   организации   и    осуществлениягосударственного таможенного контроля взаимодействие с представителямипограничных      войск,     санитарно-карантинного,     ветеринарного,фитосанитарного   контроля  на  государственной   границе   КыргызскойРеспублики;   -  беречь  собственность таможенных органов: здания и  оборудованиетаможен,   служебный  автомобильный  транспорт,  технические  средстваконтроля и иное имущество;   -  обеспечивать  сохранность материальных  ценностей,  изъятых  притаможенном досмотре;   -  уважать  честь  и  достоинство граждан Кыргызской  Республики  идругих государств;   - с достоинством и честью вести себя вне службы;   -  строго  соблюдать  правила  и нормы  по  охране  труда,  техникебезопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности;   - знать настоящий Устав и точно выполнять его требования.   3.  Начальник таможенного органа несет ответственность за состояниеслужебной    дисциплины   среди   подчиненных.   Наряду   с    высокойтребовательностью к подчиненным начальник таможенного органа обязан:   -  создать необходимые условия для службы, повышения квалификации иотдыха подчиненных;   -  воспитывать у подчиненных чувство ответственности за  выполнениеслужебных обязанностей;   - быть объективным в оценке служебной деятельности подчиненных;   - уважать честь и достоинство подчиненных;   -  не  допускать  протекционизма в  работе  с  должностными  лицамитаможенного органа, преследования их по личным мотивам или за  критикунедостатков в деятельности таможенных органов.   Начальник,  допустивший  сокрытие нарушений  служебной  дисциплины,преступлений  или  происшествий, а равно не  обеспечивший  необходимыхусловий  для  соблюдения требований служебной дисциплины подчиненными,привлекается к ответственности.   4. По своему служебному положению и специальному званию должностныелица   таможенных  органов  по  отношению  друг  к  другу  могут  бытьначальниками и подчиненными, старшими и младшими.   Начальники могут быть прямыми и непосредственными.   Прямыми начальниками являются начальники, которым должностные  лицатаможенных органов подчинены по службе, хотя бы и временно.   Ближайший   к   подчиненному   прямой   начальник,   является   егонепосредственным начальником.   Должностные лица таможенных органов, не подчиненные друг  другу  послужбе,  могут  быть  старшими или младшими. Старшинство  определяетсяспециальными званиями, а при равных званиях - занимаемой должностью.   Начальник обязан подавать подчиненным пример соблюдения дисциплины.   5.   Приказ   -  письменное  или  устное  распоряжение   начальникатаможенного  органа, отданное в пределах его должностных полномочий  иобязательное для исполнения подчиненными должностными лицами.   Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением докладао его выполнении начальнику, отдавшему приказ.   Приказ  по службе должностное лицо получает, как правило, от своегонепосредственного   начальника.  Если  приказ   получен   от   прямогоначальника, должностное лицо обязано его выполнить, известив  об  этомсвоего непосредственного начальника.   Отменить  приказ имеет право только начальник, его  отдавший,  либовышестоящий начальник.   6.  Должностное лицо в случае сомнения в правомерности  полученногоим  для исполнения приказа обязано незамедлительно сообщить об этом  вписьменной  форме непосредственному начальнику, начальнику,  отдавшемуприказ,   или   вышестоящему  начальнику  таможенного   органа.   Еслинепосредственный  начальник,  а  в  его  отсутствие  прямой  начальникподтверждает  этот приказ, должностное лицо обязано его исполнить,  заисключением случаев, когда исполнение приказа является административнолибо уголовно наказуемым деянием.   Ответственность  за  исполнение  должностным  лицом  неправомерногоприказа несет подтвердивший этот приказ начальник.                                  Глава II                Виды поощрений и порядок их применения      7. Поощрение является важным средством воспитания должностных лиц иукрепления служебной дисциплины в таможенных органах.   За добросовестное исполнение должностных обязанностей к должностнымлицам  применяются в порядке, предусмотренном настоящим Дисциплинарнымуставом, следующие виды поощрений:   1) досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания;   2) объявление благодарности;   3) премирование;   4) награждение ценным подарком;   5)   награждение  Почетной  грамотой  уполномоченного   органа   потаможенному делу Кыргызской Республики;   6)  награждение нагрудными знаками "Почетный таможенник  КыргызскойРеспублики", "Отличник таможенной службы";   7) досрочное присвоение очередного специального звания;   8) награждение именным оружием;   9)  присвоение  очередного  специального  звания  на  ступень  вышесоответствующего занимаемой должности.   8.   Поощрения,  предусмотренные  подпунктами  4-6,  8   пункта   7настоящего  Дисциплинарного устава, применяются  только  на  основанииприказов  руководителя  уполномоченного  органа  по  таможенному  делуКыргызской Республики.   Награждение  именным  оружием должностных  лиц  таможенных  органовпроизводится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.   Права   начальников   конкретных  таможенных  органов,   касающиесяприменения   других   видов   поощрений,  определяются   руководителемуполномоченного органа по таможенному делу Кыргызской Республики.   В    отсутствие   соответствующих   начальников   меры   поощрения,определенные  их правами, в полном объеме могут применять  должностныелица, исполняющие их обязанности.   При   определении  вида  поощрения  начальник  таможенного   органапринимает   во  внимание  успешность  и  добросовестность   исполнениядолжностным лицом своих должностных обязанностей, продолжительность  ибезупречность службы, выполнение заданий особой важности и сложности.   Поощрение  в  виде премирования, награждения ценным подарком  можетприменяться одновременно с объявлением должностному лицу благодарностиили  награждением  его  Почетной грамотой  уполномоченного  органа  потаможенному делу Кыргызской Республики.   Приказы о поощрении сотрудников доводятся до сведения всего личногосостава таможенного органа.   За  мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга,за  образцовое руководство подразделениями таможенной службы и  другиевыдающиеся  заслуги  перед  государством,  за  высокие  показатели   вслужебной  деятельности  начальники  таможенных  органов  имеют  правоходатайствовать  о  представлении подчиненных  им  должностных  лиц  кнаграждению государственными наградами.                                  Глава III                       Дисциплинарные взыскания      9. За нарушение служебной дисциплины к должностным лицам таможенныхорганов могут применяться следующие дисциплинарные взыскания:   1) замечание;   2) выговор;   3) строгий выговор;   4) предупреждение о неполном служебном соответствии;   5) понижение в должности;   6) понижение в специальном звании на одну ступень;   7) увольнение из таможенных органов.   10. Применение дисциплинарного взыскания не освобождает должностноелицо,   совершившее  проступок,  от  материальной  и  административнойответственности,  а также может сочетаться в установленном  порядке  сполным  или частичным лишением премий, вознаграждения по итогам работыза год.   В  случае  нецелесообразности применения дисциплинарного  взысканияначальник может ограничиться устным предупреждением должностного  лицао необходимости строгого соблюдения дисциплины.   Если  в  течение  года со дня наложения взыскания должностное  лицотаможенной   службы   не  будет  подвергнуто  новому   дисциплинарномувзысканию, то дисциплинарное взыскание считается погашенным.   Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения одного  годаначальником, наложившим взыскание.   В течение срока действия дисциплинарного взыскания, меры поощрения,предусмотренные  пунктом 9 настоящего Устава, к должностным  лицам  неприменяются, кроме снятия ранее наложенного дисциплинарного изыскания.Взыскание, объявленное в приказе, не может быть снято устно.                                  Глава IV              Порядок наложения и приведения в исполнение                       дисциплинарного взыскания      11. При нарушении дисциплины подчиненным начальник должен напомнитьему  о  служебных  обязанностях  и  служебном  долге,  предупредить  онедопустимости  таких действий и при необходимости, в  зависимости  отстепени  вины и тяжести совершенного проступка, подвергнуть  виновногодисциплинарному  взысканию  или направить  представление  вышестоящемуруководству о привлечении его к дисциплинарной ответственности.   Дисциплинарное  взыскание  должно соответствовать  степени  вины  итяжести  совершенного проступка. При определении вида и меры взысканияпринимаются  во  внимание  характер  проступка,  обстоятельства,   прикоторых он был совершен, прежнее поведение виновного, его отношение  кслужбе,  время  пребывания его в занимаемой должности  и  в  целом  наслужбе  в  таможенных органах, а также степень знания  правил  несенияслужбы.   При  наложении  дисциплинарного взыскания начальник должен  уважатьличное достоинство подчиненного и не допускать грубости.   Запрещается   за  один  и  тот  же  проступок  налагать   нескольковзысканий.   При    нарушении    дисциплины   совместно    несколькими    лицамидисциплинарные   взыскания   налагаются   на   каждого   виновного   вотдельности.   Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается:   - за неоднократное совершение проступков;   - за совершение проступка при исполнении служебных обязанностей;   - за совершение проступка во время дежурства;   - за совершение проступка в нетрезвом состоянии;   -  при  нарушении  основных принципов перемещения через  таможеннуюграницу Кыргызской Республики товаров и транспортных средств.   12.  Должностные  лица  таможенных органов могут  быть  уволены  сослужбы  за  систематическое или однократное грубое нарушение служебнойдисциплины, в том числе с признаками состава преступления:   -  совершение  контрабанды, а равно содействие в перемещении  черезтаможенную   границу  Кыргызской  Республики  товара   (предметов)   снарушением   установленного  порядка,  повлекшее  недобор   таможенныхплатежей;   - превышение должностных полномочий, а равно халатность;   -  разглашение сведений, составляющих государственную или служебнуютайну,   а   равно  утрата  материалов,  содержащих  сведения   такогохарактера;   -  утрата  (хищение) документов, являющихся основанием для пропускатоваров (предметов) через таможенную границу Кыргызской Республики,  аравно   личных  номерных  печатей,  штампов,  пломбираторов,  а  такжезадержанных  и принятых таможенными органами на хранение  предметов  иденежных сумм, полученных в результате взыскания таможенных платежей;   -  вымогательство  или присвоение подарков, полученных  в  связи  сисполнением служебных обязанностей;   - хищение или подмена предметов, подлежащих таможенному контролю;   -  задержание, изъятие и принятие на хранение предметов и  денежныхсумм без оформления документов в установленном порядке;   -  оскорбительные  действия  по отношению  к  гражданам  КыргызскойРеспублики   и   других  государств,  при  осуществлении   таможенногоконтроля;   -  передача  личной номерной печати или пломбиратора иным  лицам  снарушением установленного порядка;   -  совершение проступка дискредитирующего звание офицера таможеннойслужбы;   -   появление   на  работе  в  нетрезвом  состоянии,  в   состояниинаркотического или токсического опьянения;   -  систематическое неисполнение обязанностей, возложенных  на  негоконтрактом  или правилами внутреннего распорядка, если  к  нему  ранееприменялись меры дисциплинарного или общественного воздействия;   -  прогул  (в  том числе отсутствие на работе более  трех  часов  втечение рабочего дня) без уважительных причин;   - утеря табельного оружия или специальных средств;   -  халатность, приведшая к пожару, аварии, утере ценностей,  другимпоследствиям  с причинением материального ущерба или вреда  таможенныморганам.   13.  Начальник  обязан  лично  до  наложения  на  должностное  лицовзыскания  всесторонне и объективно разобраться в мотивах  и  причинахсовершенного  проступка  и  затребовать  от  виновного  объяснения   вписьменной форме.   Отказ от дачи объяснения не освобождает виновного от дисциплинарнойответственности.   Решение  об увольнении из таможенных органов, понижении в должностидолжно,   как   правило,   приниматься  после  проведения   служебногорасследования.   В   тех   случаях,  когда  за  совершенное  правонарушение  закономпредусмотрена  уголовная  ответственность, начальник  обязан  передатьсоответствующие материалы в органы следствия.   Дисциплинарные   взыскания   накладываются   непосредственно    приобнаружении  проступка,  но  не  позднее  одного  месяца  со  дня  еговыявления.  Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев  содня совершения проступка.   Дисциплинарное взыскание не может быть применено:   - во время болезни должностного лица;   - в период нахождения должностного лица в отпуске или командировке.   14.  Права  начальников конкретных таможенных  органов,  касающиесяналожения   дисциплинарных   взысканий,   определяются   руководителемуполномоченного органа по таможенному делу Кыргызской Республики.   В    отсутствие   соответствующих   начальников   меры   наказания,определенные  их правами, в полном объеме могут применять  должностныелица, исполняющие их обязанности.   Если   к  должностному  лицу  необходимо  применить  дисциплинарноевзыскание,   выходящее   за  пределы  прав  данного   начальника,   онходатайствует об этом перед вышестоящим начальником в письменном виде.   Вышестоящий начальник имеет право отменить, смягчить или усилить (впределах   предоставленных   ему   прав)   дисциплинарное   взыскание,наложенное нижестоящим начальником, если найдет, что это взыскание  несоответствует тяжести совершенного проступка.                                   Глава V              Учет поощрений и дисциплинарных взысканий.                  Жалобы и заявления должностных лиц      15.  Непосредственные начальники должны докладывать  по  команде  опоощрениях и дисциплинарных взысканиях подчиненных им должностных  лицтаможенных органов.   Учет   поощрений  и  дисциплинарных  взысканий  ведется   кадровымиорганами    во   всех   подразделениях,   учреждениях   и   заведенияхуполномоченного органа по таможенному делу.   Все поощрения и дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящимУставом,   заносятся   в  служебную  карточку,   формы   установленнойруководителем уполномоченного органа по таможенному делу.   16.  Каждое  должностное лицо таможенных органов и подведомственныхучреждений  имеет  право подать жалобу о незаконных  в  отношении  егодействиях  и  распоряжениях начальников, о нарушении установленных  послужбе  прав  и  преимуществ  или  о неудовлетворении  его  положеннымдовольствием.   Жалоба  заявляется непосредственному начальнику того лица, действиякоторого  обжалуются, а если заявляющий жалобу не знает, по чьей  виненарушены его права, то жалоба подается по команде.   Жалоба может быть изложена устно или подана в письменном виде.   Запрещается жаловаться на строгость дисциплинарного взыскания, еслиначальник не превысил предоставленной ему дисциплинарной власти.   Если начальник, получивший жалобу (заявление), не имеет достаточныхправ для удовлетворения просьбы подавшего жалобу (заявление), то он непозднее   чем   в  пятидневный  срок  направляет  жалобу   (заявление)вышестоящему  начальнику  в установленном  порядке,  о  чем  ставит  визвестность заявителя.   Запрещается  пересылать  жалобы  (заявления)  на  рассмотрение  техначальников, действия которых обжалуются.   О    направлении    жалобы   (заявления)   в   другое    учреждение(подразделение) обязательно уведомляется заявитель.   Начальник, допустивший несправедливость или незаконные действия  поотношению  к  подчиненному  за поданную жалобу  (заявление),  подлежитпривлечению к дисциплинарной ответственности.   Все  предложения, заявления и жалобы заносятся в книгу предложений,заявлений   и   жалоб,   которая  ведется   по   форме   установленнойруководителем уполномоченного органа по таможенному делу и хранится  вкаждом таможенном органе.   Книга  предложений,  заявлений и жалоб должна  быть  пронумерована,прошнурована,  скреплена  печатью и заверена  начальником  таможенногооргана.   В  книге  предложений, заявлений и жалоб делается  запись  решения,которое последовало по каждому предложению (заявлению, жалобе).   Жалобы  (заявления)  разрешаются в срок  до  одного  месяца,  а  нетребующие дополнительного изучения и проверки - безотлагательно, но непозднее 15 дней со дня их поступления.   В  тех  случаях, когда для разрешения жалобы (заявления) необходимопроведение   специальной  проверки,  требующей  сбора   дополнительныхматериалов  и принятия других мер, сроки разрешения жалобы (заявления)могут  быть  в порядке исключения продлены, но не более  чем  на  одинмесяц, с сообщением об этом лицу, подавшему жалобу (заявление).