Утратил силу
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 24 июня 2015 года № 407
Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 8 декабря 2003 года N 760
ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении гражданской обороны
при Министерстве экологии и чрезвычайных
ситуаций Кыргызской Республики
I. Основные положения
1. Главное управление гражданской обороны при Министерстве экологии
и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - ГУГО КР)
является органом управления Премьер-министра Кыргызской Республики -
Начальника гражданской обороны Кыргызской Республики по вопросам
организации деятельности министерств, государственных комитетов,
административных ведомств, государственных комиссий, служб ГО,
территориальных органов государственной власти, предприятий и
учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности в области гражданской обороны.
2. ГУГО КР в своей деятельности руководствуется Конституцией
Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, указами и
распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями
Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями
Правительства Кыргызской Республики, директивами, приказами и
распоряжениями Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций
Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, а также
настоящим Положением.
3. ГУГО КР является воинским учреждением, комплектуется
военнослужащими и гражданским персоналом, имеет статус юридического
лица и печать с изображением государственного герба Кыргызской
Республики, со своим наименованием на кыргызском и русском языках,
штамп, расчетные и иные счета, включая валютные, в банках Кыргызской
Республики.
4. ГУГО КР подчинены управления ГО областей, городов Бишкек и Ош,
войска ГО и учебные заведения ГО.
5. ГУГО КР осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с
министерствами, государственными комитетами, административными
ведомствами, государственными комиссиями, другими государственными
органами и органами местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями и организациями в области гражданской обороны, независимо
от их организационно-правовых форм и форм собственности.
6. Финансирование ГУГО КР и его структурных подразделений
осуществляется из республиканского бюджета, образованного за счет 1,5-
процентных отчислений для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
7. Юридический адрес: индекс 720055, Кыргызская Республика, гор.
Бишкек, ул.А.Токтоналиева, 2/1.
II. Задачи ГУГО КР
8. Основными задачами ГУГО КР являются:
- разработка предложений по государственной политике в области
гражданской обороны, защиты населения и территории;
- планирование мероприятий гражданской обороны на мирное и военное
время;
- поддержание органов управления и сил гражданской обороны в
постоянной готовности к решению возложенных на них задач;
- обеспечение постоянной готовности систем управления, оповещения и
связи;
- организация и осуществление мероприятий по защите населения и его
жизнеобеспечения;
- участие в организации и проведении мероприятий по повышению
устойчивости функционирования экономики республики в мирное и военное
время;
- подготовка населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
- управление проведением аварийно-спасательных и других неотложных
работ в ходе ликвидации последствий военного нападения, аварий,
катастроф и стихийных бедствий;
- организация обеспечения действий сил и служб ГО и их
взаимодействия в ходе выполнения задач;
- поддержание взаимодействия с органами военного управления и
войсками при совместном выполнении задач в мирное и военное время.
III. Функции ГУГО КР
9. ГУГО КР в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие функции:
- разрабатывает предложения по единой государственной политике в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также нормативные документы в пределах своей компетенции;
- контролирует в пределах своих полномочий выполнение и реализацию
законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента
Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства
Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов по вопросам
гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных
ситуаций в мирное и военное время;
- организует контроль за постоянной готовностью сил и средств ГО,
координирует действия и управление мероприятиями гражданской обороны;
- разрабатывает и представляет в установленном порядке на
утверждение Премьер-министру Кыргызской Республики План гражданской
обороны Кыргызской Республики;
- ежегодно разрабатывает и представляет на утверждение Премьер-
министру Кыргызской Республики План подготовки гражданской обороны
Кыргызской Республики, организует и обеспечивает его выполнение;
- организует подготовку органов управления и сил ГО, поддержание их
в постоянной готовности к действиям по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;
- организует и проводит обучение руководящего, командно-
начальствующего состава, формирований ГО, должностных лиц органов
государственной власти, организаций и учреждений, в том числе на
договорной основе, подготовку населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
- проверяет готовность органов государственной власти всех уровней к
действиям в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а
также методическое руководство разработкой этих планов;
- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность территориальных
органов, войсковых частей ГО, совместно с военными комиссариатами
планирует и организует их мобилизационную подготовку и развертывание;
- разрабатывает совместно с министерствами, государственными
комитетами и административными ведомствами, государственными
комиссиями номенклатуру и нормы накопления материальных ценностей
мобилизационного резерва и представляет на утверждение Правительству
Кыргызской Республики;
- принимает меры по обеспечению необходимых условий для хранения и
качественного обслуживания мобилизационного резерва гражданской
обороны;
- организует работу по оповещению и информированию населения о
чрезвычайных ситуациях, осуществляет контроль за созданием и работой
территориальных и локальных систем оповещения;
- организует контроль за поддержанием в готовности фонда
коллективных средств защиты;
- участвует в проведении государственной экспертизы проектов
строительства населенных пунктов и объектов в части соблюдения
строительных норм и правил, а также контролирует выполнение требований
гражданской обороны и мобилизационной подготовки хозяйствующими
субъектами республики;
- осуществляет непосредственное руководство деятельностью
министерств, государственных комитетов, административных ведомств,
государственных комиссий, служб ГО, предприятий и учреждений
независимо от форм собственности по вопросам гражданской обороны;
- координирует деятельность организаций, территориальных,
ведомственных и функциональных систем и звеньев ГО республики,
направленную на создание системы наблюдения и контроля за состоянием
окружающей среды и потенциально-опасных объектов;
- определяет количество сил и средств, необходимых для проведения
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их переброску в
районы бедствия, координирует действия органов государственной власти
и общественных организаций по эвакуации населения из районов бедствия
и оказанию ему первоочередной помощи;
- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные
работы по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Кыргызской Республики, а также на территории других государств, с
которыми Кыргызстан имеет договоры и соглашения;
- организует ведение радиационной, химической и неспецифической
бактериологической (биологической) разведки в очагах поражения, зонах
загрязнения (заражения) и катастрофического затопления, а также на
маршрутах выдвижения к ним;
- организует проведение работ по санитарной обработке населения,
специальной обработке техники и имущества, обеззараживанию зданий,
сооружений и территории;
- организует работы эвакуационных органов по отселению населения из
зон чрезвычайных ситуаций и опасных зон проживания;
- создает и поддерживает в готовности пункты к приему вынужденных
переселенцев (беженцев);
- формирует заказы, размещает их в организациях, организует
заключение договоров и финансирует изготовление и поставку механизмов,
материалов и другого имущества для оснащения войск ГО и формирований
ГО;
- осуществляет международное сотрудничество в области вопросов,
связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, их
последствий, оказанием помощи при бедствиях, организует изучение,
обобщение и распространение международного опыта в этом направлении;
- принимает и распределяет гуманитарную помощь, поступающую из
других стран и международных организаций для ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и оказания безвозмездной материальной и
финансовой помощи пострадавшему населению, обеспечивает ее сохранность
во время доставки в районы чрезвычайных ситуаций;
- осуществляет накопление, размещение, хранение и освежение
вооружения,техники и других материальных средств, предназначенных для
развертывания войсковых частей ГО и проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ;
- организует сбор, обработку, обмен и выдачу информации по вопросам
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и
военного времени, своевременное, достоверное и полное предоставление в
соответствующие государственные органы экстренной информации о
чрезвычайной ситуации;
- осуществляет взаимодействие с органами управления силовых структур
Кыргызской Республики в области гражданской обороны, а также для
решения задач, определенных Президентом Кыргызской Республики -
Главнокомандующим Вооруженными Силами Кыргызской Республики и
Правительством Кыргызской Республики.
III. Права ГУГО КР
10. В целях выполнения возложенных задач ГУГО КР предоставлены
права:
- принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения
всеми организациями решения, необходимые для обеспечения работ по
гражданской обороне, мобилизационной подготовке хозяйственных отраслей
республики, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
преодоления последствий;
- заслушивать представителей органов исполнительной власти и
местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции ГУГО КР;
- запрашивать и получать от организаций сведения и материалы,
необходимые для организации и координации работ по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- вносить в течение всего года изменения в программу работ ГУГО КР в
случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
- проводить в установленном порядке проверки работы организаций и
объектов по вопросам, входящим в компетенцию ГУГО КР;
- давать обязательные для исполнения указания по вопросам
предупреждения чрезвычайных ситуаций, подготовки к защите жизни и
здоровья людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей,
обеспечения устойчивого функционирования объектов хозяйствования и
социальной сферы при возникновении аварий, катастроф и стихийных
бедствий;
- внеочередного приобретения билетов для сотрудников ГУГО КР на все
виды транспорта и беспрепятственного проезда при следовании в район
чрезвычайных ситуаций;
- утверждать правила, технические и методические указания по
вопросам гражданской обороны, обязательные для исполнения всеми
органами управления, организациями, предприятиями и учреждениями
Кыргызской Республики независимо от форм собственности;
- иметь специальные транспортные средства, оборудованные
утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками,
сигнализацией и средствами связи;
- осуществлять перевозку различными видами транспорта материальных
ценностей государственного и мобилизационного резерва без уплаты
пошлин и других видов сборов в порядке, установленном
законодательством Кыргызской Республики;
- осуществлять совместно с местными государственными администрациями
руководство работами по ликвидации последствий крупных аварий,
катастроф и стихийных бедствий, затрагивающих обширные территории;
- в случае чрезвычайных ситуаций использовать в приоритетном порядке
для связи и передачи информации республиканские системы и
ведомственные сети связи и передачи информации, включая сети связи
органов военного командования;
- применять при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных
ситуаций, по согласованию с органами, принявшими решение о введении
чрезвычайного положения в зонах бедствий, меры согласно
законодательству Кыргызской Республики;
- осуществлять контроль за расходованием материально-технических и
финансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствий
чрезвычайных ситуаций;
- принимать решения по согласованию с государственными
администрациями о привлечении территориальных сил и средств постоянной
готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организовывать и проводить детальный контроль за ходом выполнения
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- списывать вооружение и другие материально-технические средства,
выслужившие установленные сроки эксплуатации и хранения или утраченные
в ходе боевых действий (ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций)
с выдачей инспекторского свидетельства, в соответствии с
постановлениями, приказами начальника ГО, министра экологии и
чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;
- участвовать в разработке договоров или иных международных актов по
вопросам, входящим в компетенцию ГУГО КР (в том числе по вопросам
взаимного оповещения, уведомления и оказания помощи при чрезвычайных
ситуациях).
11. Перечисленные права предоставляются управлениям ГО областей и
городов Бишкек и Ош в пределах их полномочий.
IV. Организация работы ГУГО КР
12. ГУГО КР возглавляет начальник ГУГО КР - заместитель министра
экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.
Начальник ГУГО КР имеет трех заместителей.
Начальник штаба ГУГО КР является первым заместителем начальника ГУГО
КР.
13. Структура ГУГО КР включает управления, отделы, отделения и
другие структурные подразделения. Структура, штатная численность ГУГО
КР на мирное и военное время утверждается Премьер-министром Кыргызской
Республики.
14. Начальник ГУГО КР, являясь заместителем Начальника ГО Кыргызской
Республики, осуществляет оперативное руководство гражданской обороной
Кыргызской Республики в пределах своих полномочий:
- руководит деятельностью ГУГО КР, подчиненными органами управления,
подразделениями и частями ГО на основе единоначалия, представляет ГУГО
КР в государственных и иных органах и организациях Кыргызской
Республики;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
ГУГО КР задач и функций, устанавливает степень ответственности своих
заместителей, начальников отделов и отделений, руководителей
подчиненных структурных подразделений за руководство отдельными
сферами деятельности согласно функциональным обязанностям, утверждает
положения об отделах и отделениях и подведомственных структур;
- издает директивы, приказы и дает указания;
- направляет в установленном порядке сотрудников, включая служащих,
в служебные командировки, в том числе за пределы Кыргызской
Республики;
- руководит финансовой и хозяйственной деятельностью подчиненных
структурных подразделений Главного управления гражданской обороны,
добиваясь экономного расходования денежных средств, производит
взаимозачеты;
- руководит разработкой организационно-штатной структуры ГУГО КР и
структурных подведомственных подразделений;
- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке
создает, реорганизовывает и ликвидирует подведомственные структуры и
организации, утверждает их положения, штаты на мирное и военное время,
руководит их работой;
- вносит представления Министру экологии и чрезвычайных ситуаций
Кыргызской Республики на назначение на должности заместителей
начальника ГУГО, начальников управление ГО областей, городов Бишкек и
Ош и командиров войсковых частей ГО;
- назначает и перемещает офицеров на другие должности офицерского
состава по представлению соответствующих начальников (командиров);
- организовывает контроль за выполнением постановлений, распоряжений
и других документов Правительства Кыргызской Республики по вопросам
гражданской обороны;
- организовывает контроль за реализацией мероприятий гражданской
обороны в министерствах и ведомствах, областях, городах, районах и на
объектах хозяйствования;
- осуществляет прием и увольнение рабочих и служащих ГУГО КР, решает
вопросы по подбору, обучению и расстановке кадров в пределах
установленной номенклатуры;
- утверждает функциональные обязанности должностных лиц ГУГО КР и
подчиненных подразделений;
- обеспечивает правовую защиту военнослужащих и гражданского
персонала ГУГО КР, соблюдает их конституционные и имущественные права;
- координирует работу республиканских служб ГО, министерств и
ведомств по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а
также по вопросам гражданской обороны;
- принимает участие в работе коллегии, общественном и техническом
совете Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской
Республики, вносит на их рассмотрение вопросы, касающиеся гражданской
обороны, защиты населения и территорий;
- осуществляет другие полномочия, предоставляемые ему
законодательством Кыргызской Республики.
15. Начальнику ГУГО КР при осуществлении непосредственного
руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляются права:
- устанавливать по согласованию с местными органами власти режимы
проживания и поведения граждан в районах бедствия, исходя из характера
чрезвычайных ситуаций;
- привлекать для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
необходимые транспортные, спасательные, восстановительные, медицинские
и другие силы и средства независимо от форм собственности;
- давать распоряжения территориальным и отраслевым органам
управления и службам ГО республики от имени Начальника ГО Кыргызской
Республики по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
- отстранять от руководства работами должностные лица, не
обеспечивающих выполнение возложенных на них задач в условиях
чрезвычайных ситуаций, с последующим внесением в соответствующие
органы предложения об освобождении их от занимаемой должности.
16. Прохождение военной службы в ГУГО КР и в подчиненных ему
органах, укомплектованных военнослужащими, является исполнением
всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие считаются
находящимися на действительной военной службе. Для военнослужащих
указанных органов сохраняются порядок, условия и сроки прохождения
службы, комплектования личным составом, как и для военнослужащих
Вооруженных Сил Кыргызской Республики, на них распространяются
положения международных соглашений Кыргызской Республики по вопросам
военного сотрудничества, а также положения Женевской Конвенции от 12
августа 1949 года и дополнительных протоколов к ним.
Военнослужащим войск гражданской обороны выдаются удостоверения
личности установленного образца, подтверждающие их статус и
международные отличительные знаки гражданской обороны.
17. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях и
учреждениях ГО, обеспечиваются денежным и натуральным видами
довольствия, страхованием жизни по нормам, установленным
законодательством Кыргызской Республики.
18. Очередные воинские звания военнослужащим ГУГО КР и его
подведомственных подразделений присваиваются в порядке, установленном
Положением о Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской
Республики. Очередные воинские звания офицерскому составу ГУГО КР
присваиваются в следующем порядке:
- воинские звания от "младшего лейтенанта" до "полковника"
включительно присваиваются приказом министра экологии и чрезвычайных
ситуаций Кыргызской Республики по представлению начальника ГУГО -
заместителя министра;
- воинские звания "прапорщик", "старший прапорщик" присваиваются
приказом Начальника ГУГО - заместителя министра экологии и
чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению
соответствующих командиров (начальников).
19. Увольнение офицеров с действительной военной службы и
откомандирование в другие министерства и ведомства для дальнейшего
прохождения службы производится приказом министра экологии и
чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению
начальника ГУГО КР, а прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы
- приказом начальника ГУГО КР - по представлению соответствующих
начальников, командиров.
20. ГУГО КР ведет оперативный, бухгалтерский и статистический учет,
осуществляет контроль за целевым использованием переданного имущества,
представляемых кредитов и других средств.
21. ГУГО КР в установленном порядке предоставляет отчетность по всем
видам производственно-хозяйственной деятельности и обеспечивает
достоверность отчетов и балансов.
22. ГУГО КР обеспечивает в соответствии с законодательством
Кыргызской Республики проверку целевого использования выделенных
средств и проведение ревизий подведомственных ему организаций.