Утратил силу

          в соответствии с постановлением Правительства КР

                   от 24 июня 2015 года № 407

                                Утверждено

постановлением Правительства

                         Кыргызской Республики

                     от 8 декабря 2003 года N 760

                               ПОЛОЖЕНИЕ

               о Главном управлении гражданской обороны

               при Министерстве экологии и чрезвычайных

                    ситуаций Кыргызской Республики

                         I. Основные положения

  1.  Главное управление гражданской обороны при Министерстве экологии

и  чрезвычайных  ситуаций  Кыргызской Республики  (далее  -  ГУГО  КР)

является  органом управления Премьер-министра Кыргызской Республики  -

Начальника  гражданской  обороны  Кыргызской  Республики  по  вопросам

организации   деятельности  министерств,  государственных   комитетов,

административных   ведомств,  государственных  комиссий,   служб   ГО,

территориальных   органов  государственной   власти,   предприятий   и

учреждений  независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и  форм

собственности в области гражданской обороны.

  2.   ГУГО  КР  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией

Кыргызской  Республики  и законами Кыргызской  Республики,  указами  и

распоряжениями   Президента  Кыргызской  Республики,   постановлениями

Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями

Правительства   Кыргызской   Республики,  директивами,   приказами   и

распоряжениями   Министерства   экологии   и   чрезвычайных   ситуаций

Кыргызской  Республики, иными нормативными правовыми актами,  а  также

настоящим Положением.

  3.    ГУГО   КР   является   воинским   учреждением,   комплектуется

военнослужащими  и  гражданским персоналом, имеет статус  юридического

лица   и  печать  с  изображением  государственного  герба  Кыргызской

Республики,  со  своим наименованием на кыргызском и  русском  языках,

штамп,  расчетные и иные счета, включая валютные, в банках  Кыргызской

Республики.

  4.  ГУГО КР подчинены управления ГО областей, городов Бишкек  и  Ош,

войска ГО и учебные заведения ГО.

  5. ГУГО КР осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии  с

министерствами,    государственными   комитетами,    административными

ведомствами,  государственными  комиссиями,  другими  государственными

органами    и   органами   местного   самоуправления,   предприятиями,

учреждениями и организациями в области гражданской обороны, независимо

от их организационно-правовых форм и форм собственности.

  6.   Финансирование   ГУГО   КР  и  его  структурных   подразделений

осуществляется из республиканского бюджета, образованного за счет 1,5-

процентных  отчислений  для предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных

ситуаций.

  7.  Юридический  адрес: индекс 720055, Кыргызская  Республика,  гор.

Бишкек, ул.А.Токтоналиева, 2/1.

                          II. Задачи ГУГО КР

  8. Основными задачами ГУГО КР являются:

  -  разработка  предложений  по государственной  политике  в  области

гражданской обороны, защиты населения и территории;

  -  планирование мероприятий гражданской обороны на мирное и  военное

время;

  -  поддержание  органов  управления  и  сил  гражданской  обороны  в

постоянной готовности к решению возложенных на них задач;

  -  обеспечение постоянной готовности систем управления, оповещения и

связи;

  -  организация и осуществление мероприятий по защите населения и его

жизнеобеспечения;

  -  участие  в  организации  и проведении  мероприятий  по  повышению

устойчивости функционирования экономики республики в мирное и  военное

время;

  - подготовка населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

  -  управление проведением аварийно-спасательных и других  неотложных

работ  в  ходе  ликвидации  последствий  военного  нападения,  аварий,

катастроф и стихийных бедствий;

  -   организация   обеспечения  действий  сил  и  служб   ГО   и   их

взаимодействия в ходе выполнения задач;

  -  поддержание  взаимодействия  с  органами  военного  управления  и

войсками при совместном выполнении задач в мирное и военное время.

                         III. Функции ГУГО КР

  9.   ГУГО   КР  в  соответствии  с  возложенными  на  него  задачами

осуществляет следующие функции:

  -  разрабатывает  предложения по единой государственной  политике  в

области  гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций, а также нормативные документы в пределах своей компетенции;

  -  контролирует в пределах своих полномочий выполнение и  реализацию

законов   Кыргызской  Республики,  указов  и  распоряжений  Президента

Кыргызской  Республики,  постановлений  и  распоряжений  Правительства

Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов по  вопросам

гражданской  обороны,  защите населения и территории  от  чрезвычайных

ситуаций в мирное и военное время;

  -  организует контроль за постоянной готовностью сил и  средств  ГО,

координирует действия и управление мероприятиями гражданской обороны;

  -   разрабатывает   и  представляет  в  установленном   порядке   на

утверждение  Премьер-министру Кыргызской Республики  План  гражданской

обороны Кыргызской Республики;

  -  ежегодно  разрабатывает и представляет  на  утверждение  Премьер-

министру  Кыргызской  Республики План подготовки  гражданской  обороны

Кыргызской Республики, организует и обеспечивает его выполнение;

  -  организует подготовку органов управления и сил ГО, поддержание их

в  постоянной  готовности к действиям по предупреждению  и  ликвидации

чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

  -   организует   и   проводит   обучение   руководящего,   командно-

начальствующего  состава,  формирований ГО,  должностных  лиц  органов

государственной  власти,  организаций и учреждений,  в  том  числе  на

договорной  основе,  подготовку населения к действиям  в  чрезвычайных

ситуациях;

  - проверяет готовность органов государственной власти всех уровней к

действиям в  условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций,  а

также методическое руководство разработкой этих планов;

  -  обеспечивает  боевую и мобилизационную готовность территориальных

органов,  войсковых  частей  ГО, совместно с  военными  комиссариатами

планирует и организует их мобилизационную подготовку и развертывание;

  -   разрабатывает   совместно  с  министерствами,   государственными

комитетами    и    административными   ведомствами,   государственными

комиссиями  номенклатуру  и  нормы накопления  материальных  ценностей

мобилизационного  резерва и представляет на утверждение  Правительству

Кыргызской Республики;

  -  принимает меры по обеспечению необходимых условий для хранения  и

качественного   обслуживания  мобилизационного   резерва   гражданской

обороны;

  -  организует  работу  по  оповещению и информированию  населения  о

чрезвычайных ситуациях, осуществляет контроль за созданием  и  работой

территориальных и локальных систем оповещения;

  -   организует   контроль  за  поддержанием   в   готовности   фонда

коллективных средств защиты;

  -   участвует  в  проведении  государственной  экспертизы   проектов

строительства  населенных  пунктов  и  объектов  в  части   соблюдения

строительных норм и правил, а также контролирует выполнение требований

гражданской   обороны  и  мобилизационной  подготовки   хозяйствующими

субъектами республики;

  -    осуществляет    непосредственное   руководство    деятельностью

министерств,  государственных  комитетов,  административных  ведомств,

государственных   комиссий,  служб  ГО,   предприятий   и   учреждений

независимо от форм собственности по вопросам гражданской обороны;

  -    координирует    деятельность   организаций,    территориальных,

ведомственных  и  функциональных  систем  и  звеньев  ГО   республики,

направленную  на создание системы наблюдения и контроля за  состоянием

окружающей среды и потенциально-опасных объектов;

  -  определяет  количество сил и средств, необходимых для  проведения

работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организует их переброску  в

районы  бедствия, координирует действия органов государственной власти

и  общественных организаций по эвакуации населения из районов бедствия

и оказанию ему первоочередной помощи;

  -  организует  и проводит аварийно-спасательные и другие  неотложные

работы по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории

Кыргызской  Республики,  а также на территории  других  государств,  с

которыми Кыргызстан имеет договоры и соглашения;

  -  организует  ведение  радиационной, химической  и  неспецифической

бактериологической (биологической) разведки в очагах поражения,  зонах

загрязнения  (заражения) и катастрофического затопления,  а  также  на

маршрутах выдвижения к ним;

  -  организует  проведение работ по санитарной  обработке  населения,

специальной  обработке  техники и имущества,  обеззараживанию  зданий,

сооружений и территории;

  -  организует работы эвакуационных органов по отселению населения из

зон чрезвычайных ситуаций и опасных зон проживания;

  -  создает  и  поддерживает в готовности пункты к приему вынужденных

переселенцев (беженцев);

  -   формирует  заказы,  размещает  их  в  организациях,   организует

заключение договоров и финансирует изготовление и поставку механизмов,

материалов  и  другого имущества для оснащения войск ГО и формирований

ГО;

  -  осуществляет  международное сотрудничество  в  области  вопросов,

связанных  с  предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций,  их

последствий,  оказанием  помощи  при бедствиях,  организует  изучение,

обобщение и распространение международного опыта в этом направлении;

  -  принимает  и  распределяет гуманитарную  помощь,  поступающую  из

других  стран  и международных организаций для ликвидации  последствий

чрезвычайных   ситуаций  и  оказания  безвозмездной   материальной   и

финансовой помощи пострадавшему населению, обеспечивает ее сохранность

во время доставки в районы чрезвычайных ситуаций;

  -   осуществляет  накопление,  размещение,  хранение   и   освежение

вооружения,техники и других материальных средств, предназначенных  для

развертывания войсковых частей ГО и проведения аварийно-спасательных и

других неотложных работ;

  -  организует сбор, обработку, обмен и выдачу информации по вопросам

защиты  населения  и  территорий от чрезвычайных  ситуаций  мирного  и

военного времени, своевременное, достоверное и полное предоставление в

соответствующие   государственные  органы  экстренной   информации   о

чрезвычайной ситуации;

  - осуществляет взаимодействие с органами управления силовых структур

Кыргызской  Республики  в области гражданской  обороны,  а  также  для

решения  задач,  определенных  Президентом  Кыргызской  Республики   -

Главнокомандующим   Вооруженными  Силами   Кыргызской   Республики   и

Правительством Кыргызской Республики.

                          III. Права ГУГО КР

  10.  В  целях  выполнения возложенных задач  ГУГО  КР  предоставлены

права:

  - принимать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения

всеми  организациями  решения, необходимые для  обеспечения  работ  по

гражданской обороне, мобилизационной подготовке хозяйственных отраслей

республики,   предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,

преодоления последствий;

  -   заслушивать  представителей  органов  исполнительной  власти   и

местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции ГУГО КР;

  -  запрашивать  и  получать  от организаций  сведения  и  материалы,

необходимые  для  организации и координации работ по предупреждению  и

ликвидации чрезвычайных ситуаций;

  - вносить в течение всего года изменения в программу работ ГУГО КР в

случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

  -  проводить  в установленном порядке проверки работы организаций  и

объектов по вопросам, входящим в компетенцию ГУГО КР;

  -   давать   обязательные  для  исполнения  указания   по   вопросам

предупреждения  чрезвычайных ситуаций, подготовки  к  защите  жизни  и

здоровья людей, окружающей среды, материальных и культурных ценностей,

обеспечения  устойчивого  функционирования объектов  хозяйствования  и

социальной  сферы  при  возникновении аварий,  катастроф  и  стихийных

бедствий;

  -  внеочередного приобретения билетов для сотрудников ГУГО КР на все

виды  транспорта и беспрепятственного проезда при следовании  в  район

чрезвычайных ситуаций;

  -   утверждать  правила,  технические  и  методические  указания  по

вопросам  гражданской  обороны,  обязательные  для  исполнения   всеми

органами   управления,  организациями,  предприятиями  и  учреждениями

Кыргызской Республики независимо от форм собственности;

  -    иметь    специальные   транспортные   средства,   оборудованные

утвержденными   в  установленном  порядке  опознавательными   знаками,

сигнализацией и средствами связи;

  -  осуществлять перевозку различными видами транспорта  материальных

ценностей  государственного  и  мобилизационного  резерва  без  уплаты

пошлин    и    других   видов   сборов   в   порядке,    установленном

законодательством Кыргызской Республики;

  - осуществлять совместно с местными государственными администрациями

руководство   работами  по  ликвидации  последствий  крупных   аварий,

катастроф и стихийных бедствий, затрагивающих обширные территории;

  - в случае чрезвычайных ситуаций использовать в приоритетном порядке

для   связи   и   передачи   информации  республиканские   системы   и

ведомственные  сети  связи и передачи информации, включая  сети  связи

органов военного командования;

  -  применять  при  руководстве работами по  ликвидации  чрезвычайных

ситуаций,  по согласованию с органами, принявшими решение  о  введении

чрезвычайного    положения   в   зонах   бедствий,    меры    согласно

законодательству Кыргызской Республики;

  -  осуществлять контроль за расходованием материально-технических  и

финансовых   ресурсов,   затрачиваемых   на   ликвидацию   последствий

чрезвычайных ситуаций;

  -    принимать    решения   по   согласованию   с   государственными

администрациями о привлечении территориальных сил и средств постоянной

готовности к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

  -  организовывать и проводить детальный контроль за ходом выполнения

работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

  -  списывать  вооружение и другие материально-технические  средства,

выслужившие установленные сроки эксплуатации и хранения или утраченные

в  ходе боевых действий (ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций)

с    выдачей   инспекторского   свидетельства,   в   соответствии    с

постановлениями,   приказами  начальника  ГО,  министра   экологии   и

чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики;

  - участвовать в разработке договоров или иных международных актов по

вопросам,  входящим  в компетенцию ГУГО КР (в том  числе  по  вопросам

взаимного  оповещения, уведомления и оказания помощи при  чрезвычайных

ситуациях).

  11.  Перечисленные права предоставляются управлениям ГО  областей  и

городов Бишкек и Ош в пределах их полномочий.

                    IV. Организация работы ГУГО КР

  12.  ГУГО  КР  возглавляет начальник ГУГО КР - заместитель  министра

экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.

  Начальник ГУГО КР имеет трех заместителей.

  Начальник штаба ГУГО КР является первым заместителем начальника ГУГО

КР.

  13.  Структура  ГУГО  КР включает управления,  отделы,  отделения  и

другие структурные подразделения. Структура, штатная численность  ГУГО

КР на мирное и военное время утверждается Премьер-министром Кыргызской

Республики.

  14. Начальник ГУГО КР, являясь заместителем Начальника ГО Кыргызской

Республики, осуществляет оперативное руководство гражданской  обороной

Кыргызской Республики в пределах своих полномочий:

  - руководит деятельностью ГУГО КР, подчиненными органами управления,

подразделениями и частями ГО на основе единоначалия, представляет ГУГО

КР   в  государственных  и  иных  органах  и  организациях  Кыргызской

Республики;

  -  несет  персональную ответственность за выполнение возложенных  на

ГУГО  КР задач и функций, устанавливает степень ответственности  своих

заместителей,   начальников   отделов   и   отделений,   руководителей

подчиненных   структурных  подразделений  за  руководство   отдельными

сферами  деятельности согласно функциональным обязанностям, утверждает

положения об отделах и отделениях и подведомственных структур;

  - издает директивы, приказы и дает указания;

  -  направляет в установленном порядке сотрудников, включая служащих,

в   служебные   командировки,  в  том  числе  за  пределы   Кыргызской

Республики;

  -  руководит  финансовой  и хозяйственной деятельностью  подчиненных

структурных  подразделений  Главного управления  гражданской  обороны,

добиваясь   экономного  расходования  денежных   средств,   производит

взаимозачеты;

  -  руководит разработкой организационно-штатной структуры ГУГО КР  и

структурных подведомственных подразделений;

  -  в  установленном законодательством Кыргызской Республики  порядке

создает,  реорганизовывает и ликвидирует подведомственные структуры  и

организации, утверждает их положения, штаты на мирное и военное время,

руководит их работой;

  -  вносит  представления Министру экологии и  чрезвычайных  ситуаций

Кыргызской   Республики   на  назначение  на  должности   заместителей

начальника ГУГО, начальников управление ГО областей, городов Бишкек  и

Ош и командиров войсковых частей ГО;

  -  назначает  и перемещает офицеров на другие должности  офицерского

состава по представлению соответствующих начальников (командиров);

  - организовывает контроль за выполнением постановлений, распоряжений

и  других  документов Правительства Кыргызской Республики по  вопросам

гражданской обороны;

  -  организовывает  контроль за реализацией  мероприятий  гражданской

обороны в министерствах и ведомствах, областях, городах, районах и  на

объектах хозяйствования;

  - осуществляет прием и увольнение рабочих и служащих ГУГО КР, решает

вопросы   по  подбору,  обучению  и  расстановке  кадров  в   пределах

установленной номенклатуры;

  -  утверждает функциональные обязанности должностных лиц ГУГО  КР  и

подчиненных подразделений;

  -   обеспечивает  правовую  защиту  военнослужащих  и   гражданского

персонала ГУГО КР, соблюдает их конституционные и имущественные права;

  -  координирует  работу  республиканских  служб  ГО,  министерств  и

ведомств  по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,  а

также по вопросам гражданской обороны;

  -  принимает  участие в работе коллегии, общественном и  техническом

совете   Министерства  экологии  и  чрезвычайных  ситуаций  Кыргызской

Республики,  вносит на их рассмотрение вопросы, касающиеся гражданской

обороны, защиты населения и территорий;

  -    осуществляет    другие    полномочия,    предоставляемые    ему

законодательством Кыргызской Республики.

  15.   Начальнику   ГУГО   КР  при  осуществлении   непосредственного

руководства действиями в чрезвычайных ситуациях предоставляются права:

  -  устанавливать по согласованию с местными органами  власти  режимы

проживания и поведения граждан в районах бедствия, исходя из характера

чрезвычайных ситуаций;

  -   привлекать  для  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций

необходимые транспортные, спасательные, восстановительные, медицинские

и другие силы и средства независимо от форм собственности;

  -   давать   распоряжения  территориальным  и   отраслевым   органам

управления  и службам ГО республики от имени Начальника ГО  Кыргызской

Республики   по  вопросам  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных

ситуаций;

  -   отстранять   от  руководства  работами  должностные   лица,   не

обеспечивающих  выполнение  возложенных  на  них  задач   в   условиях

чрезвычайных  ситуаций,  с  последующим  внесением  в  соответствующие

органы предложения об освобождении их от занимаемой должности.

  16.  Прохождение  военной  службы в ГУГО  КР  и  в  подчиненных  ему

органах,   укомплектованных  военнослужащими,   является   исполнением

всеобщей   воинской   обязанности,  а  все  военнослужащие   считаются

находящимися  на  действительной военной  службе.  Для  военнослужащих

указанных  органов  сохраняются порядок, условия и  сроки  прохождения

службы,  комплектования  личным составом,  как  и  для  военнослужащих

Вооруженных   Сил   Кыргызской  Республики,  на  них  распространяются

положения  международных соглашений Кыргызской Республики по  вопросам

военного сотрудничества, а также положения Женевской Конвенции  от  12

августа 1949 года и дополнительных протоколов к ним.

  Военнослужащим  войск  гражданской  обороны  выдаются  удостоверения

личности   установленного   образца,  подтверждающие   их   статус   и

международные отличительные знаки гражданской обороны.

  17.   Военнослужащие,  проходящие  службу  в   воинских   частях   и

учреждениях   ГО,   обеспечиваются  денежным  и   натуральным   видами

довольствия,    страхованием   жизни    по    нормам,    установленным

законодательством Кыргызской Республики.

  18.   Очередные  воинские  звания  военнослужащим  ГУГО  КР  и   его

подведомственных подразделений присваиваются в порядке,  установленном

Положением  о Министерстве экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской

Республики.  Очередные  воинские звания офицерскому  составу  ГУГО  КР

присваиваются в следующем порядке:

  -   воинские   звания  от  "младшего  лейтенанта"  до   "полковника"

включительно  присваиваются приказом министра экологии и  чрезвычайных

ситуаций  Кыргызской  Республики по представлению  начальника  ГУГО  -

заместителя министра;

  -  воинские  звания  "прапорщик", "старший прапорщик"  присваиваются

приказом   Начальника   ГУГО  -  заместителя   министра   экологии   и

чрезвычайных   ситуаций   Кыргызской   Республики   по   представлению

соответствующих командиров (начальников).

  19.   Увольнение   офицеров  с  действительной  военной   службы   и

откомандирование  в  другие министерства и ведомства  для  дальнейшего

прохождения   службы   производится  приказом  министра   экологии   и

чрезвычайных   ситуаций   Кыргызской   Республики   по   представлению

начальника ГУГО КР, а прапорщиков и военнослужащих сверхсрочной службы

-  приказом  начальника  ГУГО  КР  - по представлению  соответствующих

начальников, командиров.

  20.  ГУГО КР ведет оперативный, бухгалтерский и статистический учет,

осуществляет контроль за целевым использованием переданного имущества,

представляемых кредитов и других средств.

  21. ГУГО КР в установленном порядке предоставляет отчетность по всем

видам   производственно-хозяйственной  деятельности   и   обеспечивает

достоверность отчетов и балансов.

  22.   ГУГО   КР  обеспечивает  в  соответствии  с  законодательством

Кыргызской   Республики  проверку  целевого  использования  выделенных

средств и проведение ревизий подведомственных ему организаций.