УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                      от 27 января 1998 года N 55                                                     Утверждено                                           постановлением Правительства                                              Республики Кыргызстан                                           от 21 апреля 1992 года N 183                                  ПОЛОЖЕНИЕ      о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств и заявлений           о предоставлении земельных участков во владение,                        пользование и в аренду                           1. Общие положения      1. Настоящее Положение в соответствии с Земельным кодексом Респуб-лики  Кыргызстан, Законом Республики Кыргызстан "О местном самоуправле-нии и местной государственной администрации",  Законом  Республики Кыр-гызстан "О крестьянском хозяйстве", другим законодательством РеспубликиКыргызстан  устанавливает порядок возбуждения и рассмотрения ходатайствпредприятий, организаций, учреждений и заявлений граждан о предоставле-нии земельных участков во владение, пользование и в аренду на  террито-рии Республики Кыргызстан.     2. Предоставление земельных участков  во  владение  и  пользованиеосуществляется  в  порядке  отвода, а в аренду - на основании договора,заключаемого в установленном порядке.     3. Предоставление земельных участков  под  строительство  объектовпромышленности,  транспорта,  связи,  инженерных коммуникаций, газовой,нефтедобывающей и перерабатывающей промышленности, угледобывающей  про-мышленности,  объектов  жилищно-коммунального  и  социально-культурногоназначения, комплекса объектов сельскохозяйственного назначения, объек-тов лесоперерабатывающей промышленности, крупных гидротехнических  соо-ружений, лечебных и оздоровительных учреждений, других объектов осущес-твляется в два этапа:     I  этап - выбор участка, оформление документов и выдача разрешения               на проектирование объекта;     II этап - оформление документов и выдача решения об отводе земель-               ного  участка под строительство объектов согласно разра-               ботанной проектно-сметной документации.     4. Предоставление земельных участков для организации  крестьянскихи подсобных сельских хозяйств,  под строительство жилых домов и надвор-ных построек,  для коллективного садоводства и огородничества,  дачногостроительства, сенокошения, расширения приусадебного фонда и других на-роднохозяйственных нужд осуществляется в один этап.     5. Изъятие и предоставление земельных участков во владение,  поль-зование и в аренду гражданам Республики Кыргызстан, колхозам, совхозам,другим государственным,  кооперативным,  общественным предприятиям, уч-реждениям и организациям в пределах своей компетенции осуществляют:     - сельские, поселковые Советы народных депутатов, главы государст-венной администрации города, района в городе - соответственно из земельсельского населенного пункта, поселка, города, района в городе (в  пре-делах утвержденных границ);     - главы  районной государственной администрации - из всех земель впределах границ района, за исключением земель сельских населенных пунк-тов, поселков, городов;     - главы областной государственной администрации - из  земель  всехкатегорий в пределах территории области, за исключением земель сельскихнаселенных пунктов, поселков, городов.     6. Граждане Республики Кыргызстан,  предприятия, организации и уч-реждения,  нуждающиеся в предоставлении им во владение,  пользование, варенду  земельного участка,  возбуждают об этом ходатайство перед соот-ветствующей местной государственной администрацией по месту  нахожденияэтого участка, Советом народных депутатов.     В  случае  необходимости  строительства крупных гидротехнических идругих промышленных объектов, разработки недр, организации  межведомст-венных  карьерных хозяйств, затрагивающих территорию двух и более райо-нов, ходатайство возбуждается перед областной государственной админист-рацией, а при размещении объектов на территории двух и  более  областейили в курортной зоне - перед Правительством Республики Кыргызстан.     7. Не допускается предоставление земельных участков в  пользование(в  том  числе  временно) для несельскохозяйственных нужд предприятиям,организациям и учреждениям,  не возместившим землевладельцам  и  земле-пользователям убытки, а районной государственной администрации (Совету)- потери сельскохозяйственного производства по прежним отводам  земель,а  также не выполнившим обязательства по восстановлению (рекультивации)земель,  нарушенных ими в процессе производства, несвоевременному возв-рату землевладельцам,  землепользователям участков,  отведенных во вре-менное пользование, и уклоняющимся от оплаты земельного налога.     8. Для предоставления земельного участка во владение,  пользованиеили в аренду оформляется землеустроительное дело,  подготовку  которогопроизводят  специалисты землеустроительной службы совместно с комиссиейместного исполнительно-распорядительного органа.     В  пределах утвержденных границ городов, городских поселков, сель-ских населенных пунктов разработка проектов отвода земельных  участков,а  также установление границ в натуре (на местности) производится соот-ветствующей Госинспекцией по землеустройству совместно с  архитектурнойслужбой.      II. Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств и заявлений                  о предоставлении земельных участков      9. В соответствии с пунктом 6  настоящего  Положения  предприятия,организации,  учреждения и граждане Республики Кыргызстан в ходатайствеи заявлении указывают цель,  для которой необходим  земельный  участок,размер и место его расположения, расчет потребной площади и предполага-емый срок его использования,  основные условия владения,  пользования иаренды земли.     К  ходатайству  о  предоставлении земельного участка на разработкуместорождений полезных ископаемых и общераспространенных нерудных мате-риалов прилагается заключение Государственного комитета Республики Кыр-гызстан по геологии, использованию и охране недр о  наличии  и  объемахразведанных залежей.     10. Ходатайства и заявления о предоставлении земельного участка вовладение, пользование или в аренду рассматриваются и решаются по сущес-тву  местными  исполнительно-распорядительными  органами в трехмесячныйсрок с момента их поступления.     11. Для рассмотрения ходатайств предприятий, организаций и  учреж-дений,  заявлений  граждан о предоставлении земель местные исполнитель-но-распорядительные органы создают комиссию по выбору земельных  участ-ков с привлечением в ее состав народных депутатов, органов землеустрой-ства, охраны природы, архитектуры и градостроительства, государственно-го  санитарного и пожарного надзора, водного хозяйства, проектных орга-низаций, представителей от предприятий, возбудивших ходатайство, а так-же от землевладельцев и землепользователей, от которых намечается изъя-тие земель.     12. Для размещения объекта и изучения целесообразности отвода  зе-мельного  участка  комиссия рассматривает несколько вариантов участков,наносит их границы на копию плана землевладения,  землепользования, оп-ределяет  общую площадь участка и состав его угодий по каждому вариантуотдельно,  руководствуясь при этом  материалами  землеустроительного  иградостроительного  проектирования,  инженерно-геологических изысканий,почвенного,  геоботанического и гидротехнического обследования,  оценкиземель.     Для  строительства объектов промышленности, транспорта, связи, жи-лищно-коммунального хозяйства, инженерных коммуникаций и других  линей-ных сооружений выбираются земли, как правило, не пригодные для сельско-хозяйственного  производства,  либо сельскохозяйственные угодья худшегокачества.     Размещение линий электропередачи, связи, магистральных трубопрово-дов и других линейных сооружений осуществляется главным  образом  вдольдорог,  существующих  трасс инженерных коммуникаций, вдоль границ полейсевооборотов, а в населенных пунктах - в соответствии со схемами плани-ровки и застройки населенных пунктов или отдельных их  районов  (участ-ков).     13. Выбор земельных участков под проектирование крупных промышлен-ных предприятий, размещение которых не соответствует ране разработанными утвержденным планировочным проектам, производится на основании техни-ко-экономических  обоснований (расчетов) для сравнения вариантов разме-щения объектов на различных участках.     Выбор земельных участков под проектирование предприятий, зданий  исооружений  отраслей  народного  хозяйства и промышленности, учрежденийотдыха, лечения и туризма, других объектов в  Иссык-Кульской  курортнойзоне, размещение которых не соответствует ранее разработанным и утверж-денным  планировочным документам, подлежат согласованию с Государствен-ной инспекцией Республики Кыргызстан по архитектуре и техническому кон-тролю за строительством.     14. В случае необходимости дополнительного  предоставления  земельдля расширения существующих производственных объектов комиссия детальнообследует  ранее выделенный земельный участок на предмет освоения и ис-пользования его по целевому назначению.     Выбор земельного участка под застройку на площадях  залегания  по-лезных  ископаемых  согласовывается в обязательном порядке с Государст-венным комитетом Республики Кыргызстан по геологии, использованию и ох-ране недр, Государственным комитетом Республики  Кыргызстан  по  охранеприроды.     15. Результаты работы комиссии оформляются актом выбора земельногоучастка, в котором дается подробная характеристика и заключение на каж-дый  вариант  выбранного  участка с необходимыми расчетами по убыткам иразмерам потерь сельскохозяйственного производства для сравнения и  вы-бора наиболее оптимального варианта размещения объекта.     Акт выбора земельного участка под проектирование объекта составля-ется  в 3 экземплярах, оформляется подписями членов комиссии и выдаетсяпо одному экземпляру предприятию,  заинтересованному  в  предоставленииучастка, землевладельцу, землепользователю, на территории которого выб-ран  земельный  участок,  и  землеустроительной  службе для дальнейшегооформления необходимых материалов и решения местного исполнительно-рас-порядительного органа.     К  акту  выбора земельного участка прилагается план землевладения,землепользования (или схема поквартального лесоустройства земель лесно-го фонда) с указанием (нанесением) выбранного  участка,  его  границ  иплощади по видам угодий, а также прилегающей к выбранному участку жилойзастройки,  инженерной  и транспортной инфраструктуры, кладбищ и другихобъектов.     16. Местный  исполнительно-распорядительный  орган   рассматриваетвнесенные комиссией материалы по выбору земельного участка и в пределахсвоей компетенции принимает решение о месте расположения объекта и, ес-ли последующий отвод земельного участка входит в его компетенцию, - вы-дает разрешение на проектирование объекта,  либо все материалы со своимрешением  и пояснительной запиской направляет в соответствующую област-ную государственную администрацию.     17. Областная государственная администрация  рассматривает  данныйвопрос  и выдает в пределах своей компетенции предприятию, организации,учреждению, заинтересованному в предоставлении участка,  разрешение  напроектирование объекта, либо направляет все материалы со своим решениемна рассмотрение Правительства республики.     18. Правительство Республики Кыргызстан рассматривает  поступившиематериалы  совместно  с  Республиканской комиссией по отводу земель длягосударственных или общественных надобностей и при  согласии  с  местомразмещения объекта выдает разрешение на его проектирование.     19. При необходимости предоставления во временное пользование  зе-мельных  участков совместным предприятиям, международным объединениям иорганизациям с участием независимых государств, членов СНГ и  иностран-ных  юридических  лиц,  а также международным организациям, иностраннымюридическим лицам и гражданам Правительство Республики Кыргызстан обра-зует специальную комиссию с полномочиями привлечения к своей работе не-обходимых специалистов и экспертов.     Созданная комиссия рассматривает  ходатайство  с  заинтересованнойстороной,  определяет место и потребную площадь земельного участка, ус-ловия договора по его использованию, размер арендной платы и обязатель-ства сторон по использованию земельного участка, возведенных строений исооружений после истечения срока, на который  предоставлялся  земельныйучасток.     20. Предоставление  земельных  участков для проведения изыскатель-ских работ осуществляется в порядке,  установленном Земельным  кодексомРеспублики Кыргызстан, без изъятия земельных участков у землевладельцеви землепользователей.     Предоставление земельных участков для разработки полезных ископае-мых производится при наличии проектно-сметной документации и оформлениягорного отвода.     21. Решения  районной,  областной  государственной  администрации,Правительства  Республики  Кыргызстан о согласовании места расположенияобъекта и выдаче разрешения на его проектирование не являются основани-ем для занятия земельного участка и его использования.     Землевладельцам  и землепользователям, от которых намечается изъя-тие земель согласно акту выбора земельного участка, не разрешается про-изводить капиталовложения на этом участке без согласования  с  органом,утвердившим  акт  предварительного выбора земельного участка и выдавшимразрешение на проектирование объекта.     22. На втором этапе предприятия, учреждения, организации,  заинте-ресованные в выделении земельного участка, после утверждения в установ-ленном порядке проекта строительства объекта и выделения средств на егоосуществление, возбуждают ходатайство перед соответствующим местным ис-полнительно-распорядительным органом об отводе земельного участка.     23. Местные  исполнительно-распорядительные  органы  рассматриваютходатайство, изучают и направляют его соответствующим органам землеуст-ройства (комиссиям) для выполнения работ по  оформлению  материалов  наотвод земель.     24. Органы землеустройства (комиссии) местной государственной  ад-министрации  оформляют  землеустроительное  дело  на  отвод  земельногоучастка, в состав которого должны входить следующие документы:     - ходатайство об отводе во  владение  или  пользование  земельногоучастка;     - согласованный в установленном порядке генеральный план застройкиучастка (копия);     - акт оценки убытков и потерь сельскохозяйственного производства;     - акт соответствующего органа о необходимости,  в связи с  отводомземельного  участка,  переселения  граждан  с  указанием количества хо-зяйств,  условий их переселения, переноса общественных строений и домовграждан,  места переноса и количества земель, за счет которых эти граж-дане будут наделены новыми приусадебными земельными участками,  порядоки сроки переноса строений и сооружений,  а также акты оценки строений инасаждений на каждое домовладение,  находящееся на правах личной  собс-твенности граждан;     - экспликация отводимых земель по видам угодий в  разрезе  каждогоземлевладельца и землепользователя;     - решение общего собрания членов  колхоза  (собрание  уполномочен-ных), кооператива, Совета предприятия, согласие главы крестьянского хо-зяйства;     - план землевладения или землепользования с указанием границ  изы-маемого земельного участка;     - расчет размера земельного налога на период строительства объектасогласно срокам, установленным в проектно-сметной документации, а такжеразмер  земельного налога, устанавливаемый местным исполнительно-распо-рядительным органом в случае увеличения сроков строительства и несвоев-ременного возврата земель, отведенных во временное пользование;     - заключение Главэкоэкспертизы Госкомприроды Республики Кыргызстанна проект строительства;     - пояснительная записка.     25. Материалы  об  отводе  земельного  участка  землеустроительнаяслужба  вносит  на  рассмотрение соответствующего местного исполнитель-но-распорядительного органа.     Местный исполнительно-распорядительный орган рассматривает матери-алы, принимает в пределах своей компетенции решение об отводе земельно-го участка под строительство объекта  и  направляет  землеустроительноедело  органам  землеустройства  для перенесения проекта отвода земель внатуру (на местность), а по вопросам, не входящим  в  его  компетенцию,направляет  все  материалы со своим решением и пояснительной запиской кнему в соответствующую областную государственную администрацию.     26. Областная государственная администрация после предварительногорассмотрения землеустроительного дела на отвод земель направляет  мате-риалы  областной  землеустроительной  службе на заключение и подготовкупроекта решения областной государственной администрации об  отводе  зе-мельного участка.     Областная государственная администрация в пределах своей компетен-ции решает вопрос по существу, а по вопросам, не входящим в его  компе-тенцию, направляет материалы со своим решением и пояснительной запискойна рассмотрение Правительства Республики Кыргызстан.     27. Правительство  Республики  Кыргызстан  после  предварительногорассмотрения  землеустроительного  дела  направляет его на рассмотрениеРеспубликанской комиссии по отводу земель для государственных и общест-венных надобностей.     28. Республиканская комиссия по отводу земель для  государственныхи общественных надобностей в установленные сроки рассматривает землеус-троительные материалы, подготавливает проект постановления Правительст-ва республики об отводе земельного участка, согласовывает его с заинте-ресованными министерствами,  ведомствами, комитетами республики, учиты-вает  замечания и предложения и окончательный проект решения по данномувопросу направляет на рассмотрение Правительства Республики Кыргызстан.     29. Правительство  Республики Кыргызстан рассматривает материалы ив пределах своей компетенции принимает  соответствующее  решение,  либоматериалы  с проектом решения направляет на рассмотрение Верховного Со-вета Республики Кыргызстан.     Отвод земельных участков под строительство  лечебных  и  оздорови-тельных учреждений в курортных зонах осуществляется Правительством Рес-публики Кыргызстан на основании решений районной и областной государст-венной администрации.     Изъятие  и  предоставление  ценных сельскохозяйственных угодий длянесельскохозяйственных нужд может быть допущено лишь  в  исключительныхслучаях  по решению Верховного Совета республики, а изъятие земель, за-нятых особо охраняемыми природными и историко-культурными объектами, недопускается.     30. Предприятия, учреждения, организации и граждане после  получе-ния  решения  об отводе земельного участка и открытия финансирования настроительство объекта обязаны до получения земельного участка в пользо-вание, владение или аренду оплатить в месячный  срок  убытки  землевла-дельцам,  землепользователям, в том числе арендаторам, а местным испол-нительно-распорядительным органам - потери сельскохозяйственного произ-водства в соответствии с решением об отводе земель.                   III. Порядок подачи и рассмотрения         заявлений граждан о предоставлении земельного участка                  для ведения крестьянского хозяйства      31. Граждане, изъявившие желание вести  крестьянское  хозяйство  ипроживающие  на  данной территории, подают заявление председателю сель-ского, поселкового Совета народных депутатов по  месту  нахождения  зе-мельного участка.     Другие  граждане, не являющиеся членами колхозов, работниками сов-хозов и других сельскохозяйственных предприятий, а  также  переезжающиеиз  других  районов на постоянное жительство и изъявившие желание вестикрестьянское хозяйство, подают заявление в районную  (городскую)  госу-дарственную  администрацию по месту нахождения участка, а копию направ-ляют председателю сельского, поселкового Совета народных депутатов.     Граждане, являющиеся членами колхозов, работниками совхозов и дру-гих  сельскохозяйственных предприятий, пожелавшие выйти из их состава ивести крестьянское хозяйство, подают заявление в правление колхоза, ад-министрацию совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия в ко-тором указывается предполагаемая площадь земельного участка, его место-положение, форма владения, вид деятельности.     Колхоз  (совхоз) или другое сельскохозяйственное предприятие расс-матривают заявление гражданина и вместе с выпиской из протокола  общегособрания (уполномоченных) членов колхоза, протоколом собрания трудовогоколлектива  совхоза и других сельскохозяйственных предприятий, рекомен-дацией сельского комитета по проведению земельной реформы передают  ма-териалы в районную (городскую) государственную администрацию.     32. В заявлении указывается цель использования испрашиваемого  зе-мельного участка,  предполагаемая площадь и его местонахождение,  коли-чество трудоспособных членов семьи,  обладание профессиональным навыкомведения сельскохозяйственного производства.     33. Заявление о предоставлении земельного участка  рассматриваетсяв месячный срок сельским, поселковым Советом народных депутатов с учас-тием  сельских комитетов по проведению земельной реформы и Дирекции На-ционального земельного фонда Республики Кыргызстан. Свое  заключение  изаявление  граждан,  а  также  справку об убытках, причиняемых прежнемуземлевладельцу, землепользователю, арендатору, сельский, поселковый Со-вет народных депутатов передает на  рассмотрение  районной  (городской)государственной администрации.     34. Районная (городская) государственная администрация в  месячныйсрок рассматривает заявление граждан, заключение сельского, поселковогоСовета народных депутатов и принимает решение.     35. Крестьянское хозяйство считается созданным после выдачи район-ной (городской) государственной администрацией государственного акта направо пожизненного, наследуемого владения землей или подписанного дого-вора на аренду земельного участка.     36. Лицам, не имеющим профессиональных навыков ведения  сельскохо-зяйственного  производства,  земельный участок может предоставляться порешению районной (городской)  государственной  администрации  в  арендусроком  на  5 лет. Если в течение данного срока претендент подтверждаетспособность к рациональному хозяйствованию, ему  предоставляется  правона  продление  аренды,  а по желанию главы крестьянского хозяйства - наполучение земельного участка в пожизненное наследуемое владение.     37. В случае предоставления во  владение  крестьянскому  хозяйствуземельного  участка с посевами, урожай становится его собственностью, абывшему землевладельцу, землепользователю или  арендатору  крестьянскоехозяйство возмещает фактические затраты по уходу за посевами, если сто-роны не договорились иначе.     38. Если на предоставленном во владение, в аренду земельном участ-ке находятся сооружения, многолетние насаждения или иные объекты, кото-рые  невозможно  переместить  на другой участок, крестьянское хозяйствовозмещает прежнему собственнику их  остаточную  стоимость,  после  чегоданные объекты переходят в собственность крестьянского хозяйства.     39. Предоставление земельных участков  для  ведения  крестьянскогохозяйства производится из земель колхоза,  совхоза,  другого сельскохо-зяйственного предприятия (в соответствии с пунктом 34 настоящего  Поло-жения),  из специального земельного фонда местной государственной адми-нистрации и Национального земельного фонда Республики Кыргызстан.     Оформление  землевладения и землепользования гражданам, изъявившимжелание вести крестьянское хозяйство, осуществляется в  соответствии  сЗемельным кодексом Республики Кыргызстан, Законом Республики Кыргызстан"О  крестьянском  хозяйстве", Положением о Национальном земельном фондеРеспублики Кыргызстан, порядке его формирования,  распределения  и  ис-пользования, утвержденным Указом Президента Республики Кыргызстан, дру-гим законодательством Республики Кыргызстан.        IV. Порядок перенесения проекта отвода земельного участка      в натуру, выдачи документов на право владения и пользования           землей, в том числе аренду, внесения изменений в                     земельно-учетную документацию      40. Утвержденный в установленном порядке проект отвода  земельногоучастка  переносится в натуру (выносится на местность) землеустроитель-ной службой местного исполнительно-распорядительного органа в  присутс-твии уполномоченных представителей предприятия,  учреждения,  организа-ции, от которого отводится участок, и которому предоставляется участок,граждан,  а в случае необходимости - в присутствии представителей смеж-ных землевладельцев и землепользователей.     Земельный  участок закрепляется в натуре межевыми знаками установ-ленного образца с привязкой к внешним границам основного землевладения,землепользования, а при невозможности - к другим постоянным контурам  иобъектам. При постепенном освоении участка по целевому назначению опре-деляются также и границы части участка, осваиваемой в первую очередь.     Перенос  проекта в натуру и передача земель новому землевладельцу,землепользователю, в том числе арендатору,  производятся  только  послевыполнения ими требований пункта 30 настоящего Положения.     После  окончания  работ  органами землеустройства составляется актпереноса  проекта  отвода земель в натуру, к которому прилагаются схемаотвода земельного участка с натурными промерами и  абрисом,  заверенныевсеми  заинтересованными сторонами. Акт с материалами полевых измеренийприобщается к делу об отводе земельного участка.     41. Органы землеустройства местных  исполнительно-распорядительныхорганов  на основе материалов об отводе земельного участка во владение,пользование, аренду и перенесении его в натуру (на местность)  изготов-ляют  и  выдают в установленном порядке документы, удостоверяющие правовладения и право пользования землей.     42. Право пожизненного наследуемого владения землей  граждан  Рес-публики  Кыргызстан  и  право постоянного владения (пользования) землейколхозов, совхозов, других государственных, кооперативных, общественныхпредприятий, учреждений, организаций, религиозных организаций удостове-рятся государственным актом установленной формы.     Право временного пользования землей и аренды земли  удостоверяетсясоответствующим  договором,  а также удостоверением на право временногопользования землей установленной формы.     Государственные акты на право пожизненного  владения,  постоянноговладения  (пользования),  удостоверения на право временного пользованияземлей и договор на аренду земли оформляют, регистрируют и выдают соот-ветствующие местные исполнительно-распорядительные  органы  в  пределахсвоей компетенции.     43. Государственные акты и удостоверения на право владения и поль-зования землей, а также договоры на аренду земли оформляются в двух эк-земплярах,  один  из  которых выдается местным исполнительно-распоряди-тельным органом предприятию, учреждению, организации, гражданину, кото-рому предоставлен земельный участок во владение, пользование или  арен-ду,  а  второй - направляется органам землеустройства местного исполни-тельно-распорядительного органа для хранения вместе с делом  по  отводуземельного участка.     44. После выдачи государственного акта на право владения,  пользо-вания  или  аренды  земли новому землевладельцу,  землепользователю илиарендатору землеустроительные органы местного  исполнительно-распоряди-тельного  органа  вносят  все  изменения в государственный акт на правовладения или пользования землей прежнего землевладельца, землепользова-теля, в проекты внутрихозяйственного землеустройства, районные и другиедежурные карты,  схему районной планировки,  земельный баланс и  другиеземельно-учетные документы.     45. Оформление землеустроительных материалов на  отвод  земель  вовладение, пользование и аренду, а также документов, удостоверяющих пра-во  владения, пользования и аренды земли, является платным и финансиру-ется за счет средств заказчика, заинтересованного в отводе земель.