УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 28 марта 2016 года N 151
Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 апреля 2004 года N 226 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА противодействия религиозному экстремизму в Кыргызской Республике на 2004-2005 годы Введение Государственная программа противодействия религиозному экстремизмув Кыргызской Республике на 2004-2005 годы (далее - Программа) являетсяосновой государственной политики в данной области и направлена на защи-ту интересов отдельной личности, общества и государства. Резко возросшая за последние десятилетия угроза, исходящая от меж-дународного терроризма, религиозного экстремизма и организованной прес-тупности, принявшая транснациональный и трансграничный характер, стано-вится одним из ключевых факторов способствующих ослаблению государс-твенности, росту нестабильности в обществе, требует принятия решитель-ных и безотлагательных мер. Программа разработана в соответствии с Законом Кыргызской Респуб-лики "О свободе вероисповедания и религиозных организациях", другиминормативными правовыми актами и международными договорами КыргызскойРеспублики. Предлагаемая Программа выступает органичной частью проводимых вобществе реформ, направленных на обеспечение безопасности граждан Кыр-гызской Республики. Программа ориентирована на качественное изменение складывающейсяситуации путем предотвращения проявлений религиозного экстремизма инаправлена на стабилизацию религиозной ситуации, повышение действеннос-ти межэтнического и межконфессионального диалога. Основой реализации Программы выступают согласованные действия го-сударственных органов и организаций Кыргызской Республики. Руководящие принципы и цели Программы Особую роль в реализации настоящей Программы должна сыграть пози-ция руководителей местных государственных администраций, направленнаяна снижение последствий от деструктивной деятельности религиозных орга-низаций, негативно воздействующих на весь процесс демократических иэкономических преобразований в обществе. Проблема борьбы с религиозным экстремизмом для Кыргызской Респуб-лики имеет долговременный и значимый характер. Международный терроризми религиозный экстремизм несут опасность социальному благополучию граж-дан, межнациональному и межконфессиональному миру, создают реальную уг-розу жизнеспособности общества и целостности государства. Исходя из вышесказанного, основными принципами новой Программы яв-ляются: Целенаправленность. Для успешной реализации Программы необходимоопределение ряда целей и задач, которые будут решаться на основе единыхподходов и общепринятых принципов и направлены на обеспечение решенияпроблемы по борьбе с религиозным экстремизмом. Ориентация на конкретный результат. Одним из важнейших принциповПрограммы является достижение реальных результатов, которые должны про-являться в повсеместном улучшении религиозной ситуации. При этом необ-ходимо учесть, что одним из основных критериев оценки результатов ис-полнения Программы на современном этапе и в перспективе является адек-ватная система их оценки, включающая в себя целый ряд показателей. Осу-ществление непрерывного мониторинга Программы позволит определить сте-пень ее эффективности и внести необходимые коррективы. Комплексность. Проблема борьбы с религиозным экстремизмом являетсяпроблемой, связанной во многом с объективными трудностями переходногопериода. Успех при ее решении должен достигаться через реализацию ско-ординированного и сбалансированного подхода государственных органов приширокой поддержке со стороны общественности страны и крупных религиоз-ных организаций. Научность. Основу рациональной и сбалансированной политики в дан-ной области должны составлять факты и прогнозы, достигаемые при широкомиспользовании современных научных методик. Высокий уровень латентности(скрытности) действий подпольных структур приводит к нереальным оценками выводам, негативно воздействующим в последующем на процесс принятиярешений и их реализации. Поэтому необходимо объединение усилий ведущихученых, богословов, медиков, политологов, историков, философов, социо-логов и др. при изучении проблемы распространения экстремистских идей,что позволит определить наиболее эффективные меры по практическому ре-шению данной проблемы. Реалистичность. Программа исходит из того, что для достижения ус-пеха в нейтрализации деструктивной деятельности религиозных экстремис-тов необходимо применение сбалансированного подхода, строящегося на ши-роком использовании мер правоохранительного, профилактического и конт-рпропагандистского характера, направленных на достижение полноценногоконтроля над этой проблемой со стороны государства и последовательноеснижение ее негативного воздействия на общество. Широта охвата. Проблема борьбы с религиозным экстремизмом в равнойстепени влияет на безопасность личности, общества и государства. Публичность. Основной целью политики государства в нейтрализациидеструктивной религиозной деятельности во внутренней сфере является по-нижение уровня угрозы религиозного экстремизма развитию общества. Вмес-те с тем, учитывая широкомасштабный характер этой проблемы, данная цельне может быть достигнута лишь действиями государственных органов Кыр-гызской Республики. Этим обусловлена необходимость регулярного и повсе-местного расширения сотрудничества с общественными организациями, бла-готворительными фондами, религиозными конфессиями и местными сообщест-вами для достижения принципа прозрачности и доступности политики длякаждого гражданина Кыргызской Республики. Международное сотрудничество. Проблема борьбы с религиозным экс-тремизмом приобрела трансграничный и транснациональный характер, осо-бенно явно это прослеживается, начиная со второй половины 90-х годов.Руководствуясь положениями Конвенций ООН, Кыргызская Республика прово-дит последовательную политику укрепления и расширения международногосотрудничества в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом надвухсторонней и многосторонней основе. Определяющие принципы Программы направлены на: - повышение эффективности предотвращения проявлений религиозногоэкстремизма на территории страны; - усиление контроля за деятельностью религиозных организаций и те-чений в Кыргызской Республике; - укрепление и дальнейшее развитие сотрудничества в противодейс-твии религиозному экстремизму; - создание системы мер по предотвращению проявлений религиозногоэкстремизма; - обеспечение общественной и социальной безопасности граждан Кыр-гызской Республики для гармоничного и бесконфликтного развития госу-дарства в долговременной перспективе. В ходе реализации вышеуказанных целей Программы на период2004-2005 годы через ряд взаимодополняющих мероприятий должны бытьобеспечены: - разработка и реализация конкретных мероприятий, способствующихснижению количества граждан, в особенности молодежи, вовлекаемую вдеструктивные религиозные организации, секты и течения; - совершенствование нормативной правовой базы Кыргызской Республи-ки в области противодействия религиозному экстремизму с приближением еек международным стандартам; - реализация мероприятий, направленных на выявление мест тиражиро-вания печатных материалов, аудио-, видеотехники и иных носителей инфор-мации экстремистского содержания, снижение активности и пресечение дея-тельности нелегальных структур религиозно-экстремистских организаций. Реализация поставленных целей в рамках Программы должна достигать-ся на основе скоординированной деятельности по противодействию религи-озному экстремизму и терроризму в Кыргызской Республике заинтересован-ных министерств, государственных комитетов, административных ведомств,местных государственных администраций и органов местного самоуправленияКыргызской Республики. Основным результатом реализации Программы должно стать изменениеныне действующей системы противодействия религиозному экстремизму имежконфессиональных конфликтов в Кыргызской Республике, а также сниже-ние их негативного воздействия на общественную и социальную безопас-ность в средне- и долгосрочной перспективе. Основные мероприятия по реализации Программы Программа определяет основные направления разработки планов и иныхпрограмм по противодействию религиозному экстремизму в Кыргызской Рес-публике на период до 2005 года и содержит в себе общие концептуальныепринципы в сочетании с конкретными мероприятиями. Данное решение позволяет выработать сбалансированный и скоордини-рованный подход к успешному разрешению отмеченных проблем, реализуемыйправительственными органами и общественными формированиями граждан всотрудничестве с ведущими международными организациями и во взаимодейс-твии со спецслужбами и правоохранительными органами стран-участниц СНГ. К числу важнейших факторов, определяющих стратегию реализацииПрограммы, относятся: - резко возросший конфликтогенный потенциал Центральной Азии, вы-ражающийся в усилении угрозы стабильному развитию государств региона состороны международного терроризма, религиозного экстремизма и трансна-циональной организованной преступности; - наличие деструктивной деятельности религиозных организаций, секти течений, культивирования экстремистских идей в отдельных регионахКыргызской Республики; - сохраняющиеся социально-экономические трудности переходного пе-риода; - несовершенная нормативная правовая база, отрицательно сказываю-щаяся на эффективности борьбы правоохранительных органов с религиознымиэкстремистами; - резкий рост количества несовершеннолетних и молодежи, вовлекае-мых в различные деструктивные религиозные организации, секты и течения. Особую роль в профилактической работе среди верующей части населе-ния должны играть Духовное управление мусульман Кыргызстана, Православ-ная церковь, Государственная комиссия при Правительстве Кыргызской Рес-публики по делам религий. Анализ показателей результатов работы министерств, государственныхкомитетов, административных ведомств, государственных комиссий, местныхгосударственных администраций свидетельствует о недостаточной эффектив-ности деятельности государственных органов Кыргызской Республики вборьбе с религиозным экстремизмом. В соответствии с Планом реализации Программы каждому ее участникуопределен конкретный сектор. Оценка их деятельности будет проводитьсяпутем регулярного мониторинга.