УТРАТИЛО СИЛУв соответствии с постановлением Кабинета Министров КРот 14 января 2022 года N 9 г.Бишкек, Дом Правительстваот 4 мая 2004 года N 334            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ              Об итогах исполнения республиканского бюджета                   Кыргызской Республики за 2003 год      Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что в 2003 году ре-сурсная (доходная) часть государственного бюджета Кыргызской Республикипополнилась на 18968,8 млн.сомов,  или исполнена на  103,9  процента  кплану (18264,0 млн.сомов).  По сравнению с 2002 годом отмечен рост пос-туплений на 14,2 процента,  что в денежном выражении составляет  2356,3млн.сомов  (по предварительным данным).  К объему ВВП ресурсы государс-твенного бюджета составили 22,7 процента,  что выше прошлогоднего пока-зателя на 0,7 процентных пункта.     Департаментом налоговой службы (ДНС) Комитета по доходам  при  Ми-нистерстве  финансов  Кыргызской Республики за 2003 год обеспечено пос-туплений в государственный бюджет в размере 7407,0 млн.сомов,  или пла-новый  показатель  исполнен  на  99,2 процента от установленного объема7464,5 млн.сомов,  по отношению к аналогичному  периоду  прошлого  годапоступления  по  ДНС  возросли на 746,1 млн.сомов,  что составило 111,2процента номинального роста.  Доля сборов ДНС в общих  доходах  бюджетазанимает 47,0 процентов.     Состояние недоимки на 1 января 2004 года только по основным плате-жам,  не включая штрафные и финансовые санкции, составило 296,9 млн.со-мов.  Налоговыми органами обеспечено снижение суммы недоимки по сравне-нию с объемом на начало года (560,8 млн.сомов) на 47,1 процента,  что вденежном выражении составляет 263,9 млн.сомов.     Департамент таможенной службы (ДТС) Комитета по доходам при Минис-терстве финансов Кыргызской Республики обеспечил поступление таможенныхсборов  и  платежей  в государственный бюджет в сумме 4938,3 млн.сомов,или 105,5 процента от плана (4681,0 млн.сомов).  По отношению к  анало-гичному  периоду  прошлого  года  рост  поступлений  ДТС составил 728,6млн.сомов,  или на 17,3 процента.  Удельный вес доходов ДТС в структуреналоговых  поступлений  составил 41,4 процента,  в объеме общих доходовзанимает 31,4 процента.     Общая недоимка предприятий на 1 января 2004 года по основной сумменалогов ДТС составила 169,3 млн.сомов, в сравнении с аналогичным перио-дом 2002 года (624,4 млн.сомов) произошло падение на 72,9 процента.     Предприятиями и организациями возвращено по ранее выданным  ссудами кредитам 431,5 млн.сомов против запланированных 438,0 млн.сомов,  чтосоставило 98,5 процента.  По отношению к периоду прошлого  года  данныйпоказатель составил 95,4 процента номинального роста.     Поступление процентов по кредитам и бюджетным ссудам обеспечено  всумме 322,4 млн.сомов, или 108,9 процента к прогнозу (296,0 млн.сомов).По сравнению с аналогичным периодом 2002 года данный уровень  возрос  в1,2 раза, что составило в денежном выражении 47,1 млн.сомов.     Политика государственных расходов в 2003 году была  направлена  наполное  и  своевременное  финансирование всех социальных гарантий госу-дарства и создание благоприятных условий для экономического роста в ин-тересах малоимущих слоев населения.     В целях сокращения уровня бедности в республике и содействия  эко-номическому  росту  политика государственных расходов дискреционных ре-сурсов была направлена на приоритетное финансирование социального  сек-тора, а также инфраструктуры и сектора транспорта, которые являются ос-новными приоритетами КОР и НССБ.     С целью  сокращения бедности и повышения жизненного уровня населе-ния ключевыми были усилия по поддержке и  поэтапному  повышению  уровнясредней заработной платы в государственном секторе, особенно в социаль-ном, поскольку она является основной статьей доходов населения.     Расходы в  2003 году производились под строгим контролем и в стро-гом соответствии с поступающими доходами.  Так, текущие расходы респуб-ликанского бюджета за 2003 год (без учета расходов, направленных на по-гашение государственного долга) составили 12809,5 млн.сомов,  или  99,3процента от плана.  Абсолютный рост текущих расходов в сравнении с ана-логичным периодом прошлого года составил 1240,2 млн.сомов,  или на 10,7процента (за январь-декабрь 2002 года текущие расходы составили 11569,3млн.сомов), реальный темп роста текущих расходов составил 107,4 процен-та.  По отношению к ВВП текущие расходы республиканского бюджета соста-вили 15,4 процента.     Министерство финансов  Кыргызской Республики в процессе исполнениябюджета за 2003 год придерживалось политики, направленной на приоритет-ное финансирование социальных расходов и защищенных статей бюджета (за-работной платы, отчислений в Социальный фонд Кыргызской Республики, ме-дикаментов, питания, пособий и льгот).     С начала 2003 года Министерством  финансов  Кыргызской  Республикисвоевременно  финансировались субвенции,  пенсии и надбавки Социальномуфонду Кыргызской Республики, категориальные гранты, пособия малообеспе-ченным семьям и гражданам.     Так, по состоянию на 1 января 2004 года из республиканского бюдже-та было выделено:     - субвенции,  пенсии и надбавки Социальному фонду Кыргызской  Рес-публики - 1122,0 млн.сомов,     - пособия малообеспеченным семьям и гражданам - 773,8 млн.сомов, -категориальные гранты - 1721,8 млн.сомов.     В целях выполнения договоренности с МВФ по Меморандуму об экономи-ческой  политике  Министерством финансов Кыргызской Республики осущест-вляется контроль за соблюдением максимальных лимитов на появление новыхпросроченных задолженностей по вышеуказанным платежам.     При финансировании текущих расходов приоритетными  являлись  защи-щенные статьи,  по которым за январь-декабрь 2003 года открыто кредитов8092,2 млн.сомов,  или 99,5 процента от плана.  Удельный вес защищенныхрасходов от общих расходов,  произведенных в отчетном периоде, составил52,4 процента. К объему ВВП расходы по защищенным статьям составили 9,7процента.     Финансирование расходов по заработной  плате  из  республиканскогобюджета в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на364,4 млн.сомов,  или на 16,6 процента (в 2002 году расходы по заработ-ной плате составили 2195,8 млн.сомов). В отличие от прошлых лет расходыпо заработной плате финансировались своевременно.     Статьи, отнесенные  к группе незащищенных статей расходов,  за ян-варь-декабрь 2003 года профинансированы в сумме 4717,3  млн.сомов,  чтосоставило 99,0 процента от запланированных расходов. Удельный вес неза-щищенных расходов от общих расходов,  произведенных из республиканскогобюджета  Кыргызской  Республики,  составил 30,5 процента.  К объему ВВПрасходы по незащищенным статьям составили 5,7 процента.     Общий объем  расходов  по  инвестиционным проектам Программы госу-дарственных инвестиций  (ПГИ)  за  январь-декабрь  2003  года  составил3366,6  млн.сомов,  в  том  числе внешнее финансирование инвестиционныхпроектов без грантов - 3035,6 млн.сомов,  или 97 процентов от  годовогопланового показателя, и в части внутреннего софинансирования инвестици-онных проектов - 261,7 млн.сомов, или 99 процентов от годового планово-го показателя.     Общая сумма задолженности местных бюджетов по заработной  плате  иотчислениям  в  Социальный  фонд  Кыргызской Республики составляет 61,6млн.сомов,  из которой 51,6 млн.сомов должно погашаться за счет средствместных  бюджетов,  а остальная часть за счет республиканского бюджета.По сравнению с 2002 годом задолженность уменьшилась на  51,6  млн.сомов(на 1 января 2003 года составляла 113,2 млн.сомов).     В течение 2003 года многие министерства,  административные ведомс-тва  и другие центральные исполнительные органы республики обращались вПравительство Кыргызской Республики с  ходатайствами  о  дополнительномвыделении средств,  в результате чего дополнительные расходы в совокуп-ности составили значительный объем.     Продолжается практика использования бюджетными учреждениями специ-альных средств,  минуя систему казначейства (Государственная резиденцияN  1 - 2,8 млн.сомов,  ГПП "Ала-Арча" - 0,6 млн.сомов),  при этом объемспециальных средств, использованных данным образом, существенно снизил-ся по сравнению с 2002 годом.     На ресурсной основе республиканского бюджета  отрицательно  сказа-лись  как недостатки налогового и таможенного администрирования,  так инедостатки в управлении расходами,  их финансировании, отсутствие нала-женной системы управления рисками макроэкономического характера.     В процессе исполнения республиканского бюджета Министерство финан-сов Кыргызской Республики задействовало не все имеющиеся резервы попол-нения ресурсной части.     Структура расходов республиканского бюджета свидетельствует о пре-имущественно затратном характере  бюджетных  расходов  и  недостаточнойнаправленности  на  расширение инвестиционного государственного спроса,являющегося одним из важнейших  катализаторов  экономического  роста  иструктурной перестройки экономики.     Также сохраняется практика нецелевого и неэффективного использова-ния бюджетными учреждениями бюджетных и специальных средств,  что подт-верждается проверками,  осуществляемыми Счетной палатой Кыргызской Рес-публики.     Отставание в сроках и неполное финансирование Программы  государс-твенных инвестиций ведет к несвоевременному освоению средств и задержкетемпов реализации проектов.     Правительство Кыргызской Республики постановляет:     1. Главам местных государственных администраций принять исчерпыва-ющие меры по:     - исполнению  прогнозных  бюджетообразующих  показателей  социаль-но-экономического развития областей и городов Бишкек и Ош на 2004 год;     - погашению задолженности местных бюджетов по  выплате  заработнойплаты  и отчислениям в Социальный фонд Кыргызской Республики и ежеквар-тально представлять информацию в Правительство Кыргызской Республики.     2. Министерствам,  государственным комитетам, административным ве-домствам,  государственным комиссиям,  центральным исполнительным орга-нам,  государственным администрациям областей и местному самоуправлениюгородов Бишкек и Ош:     - своевременно  предоставлять  в  Министерство финансов КыргызскойРеспублики необходимую отчетность по использованию бюджетных  и  специ-альных средств, в том числе на программной основе;     - специальные средства,  получаемые за оказание платных  услуг,  впервоочередном порядке направлять на финансирование коммунальных расхо-дов бюджетных учреждений;     - закрыть  счета бюджетных учреждений и организаций,  существующихвне системы казначейства, которые были открыты в нарушение действующегозаконодательства Кыргызской Республики;     - принять меры к своим подведомственным организациям, использующимспециальные средства,  минуя систему казначейства, и представить инфор-мацию о проделанной работе в Правительство Кыргызской Республики;     - привлечь к ответственности лиц, виновных в допущении использова-ния специальных средств, минуя систему казначейства.     3. Запретить министерствам, государственным комитетам, администра-тивным ведомствам,  государственным комиссиям, центральным исполнитель-ным органам, государственным администрациям областей и местному самоуп-равлению городов Бишкек и Ош выполнять работы,  оказывать услуги и осу-ществлять закупки товаров,  оборудования, финансируемые за счет средствреспубликанского бюджета, без наличия средств, предусмотренных в финан-совом плане расходов республиканского бюджета.     4. Министерству финансов Кыргызской Республики:     - подготовить  отчет  "Об исполнении государственного бюджета Кыр-гызской Республики за 2003 год" с учетом замечаний Счетной палаты  Кыр-гызской  Республики по итогам исполнения бюджета за 2002 год и предста-вить в Правительство Кыргызской Республики в установленные сроки;     - принять  дополнительные меры по повышению качества работы минис-терства,  персональной ответственности работников за выполнение  поста-новлений, распоряжений и поручений Правительства Кыргызской Республики;     - в целях проведения анализа эффективности использования бюджетныхсредств  провести  инвентаризацию штатной численности всего персонала вразрезе государственных служащих, МОП, ТОП, ЕТС и др., а также расходовна их содержание в разрезе республиканского и местного бюджетов,  вклю-чая специальные средства,  и представить полный анализ на  рассмотрениеПравительства Кыргызской Республики;     - продолжить практику приоритетного финансирования предусмотренныхв республиканском бюджете социально защищенных статей расходов;     - обеспечить полное погашение  задолженности  по  софинансированиюинвестиционных  проектов Программы государственных инвестиций,  а такжеравномерное финансирование в течение года;     - продолжить работу,  направленную на усовершенствование и упроще-ние налогового и таможенного администрирования,  а также практику изыс-кания резервов пополнения доходной части республиканского бюджета.     5. Министерству сельского,  водного хозяйства  и  перерабатывающейпромышленности  Кыргызской Республики,  Министерству труда и социальнойзащиты Кыргызской Республики,  Национальному  статистическому  комитетуКыргызской  Республики  обеспечить своевременное исполнение структурныхреформ,  предусмотренных в Программе Европейской Комиссии  "Обеспечениепродовольственной  безопасности Кыргызстана",  и ужесточить контроль зацелевым использованием средств, выделенных в рамках вышеуказанной Прог-раммы.     6. Государственному комитету Кыргызской Республики  по  управлениюгосударственным имуществом в месячный срок утвердить график выплаты за-долженности дивидендов,  начисленных на государственную долю  акций  поитогам финансово-хозяйственной деятельности за 1996-2002 годы, с каждымакционерным обществом и обеспечить до конца  2004  года  поступление  вреспубликанский бюджет дивидендов в сумме 570,4 млн.сомов.     7. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить  наотдел финансов Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики и Минис-терство финансов Кыргызской Республики.      Премьер-министр                                    Н.Танаев