УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 28 марта 2016 года N 151
Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 июля 1998 года N 416 КОНЦЕПЦИЯ укрепления и развития природоохранной деятельности на 1998-2001 годы Настоящая Концепция разработана в соответствии с постановлениемПравительства Кыргызской Республики от 15 апреля 1998 года N 195 "Омерах по реализации Указа Президента Кыргызской Республики от 3апреля 1998 года "О структуре центральных органов исполнительнойвласти" в условиях демократизации государственного устройства илиберализации экономики для укрепления и развития природоохраннойдеятельности. 1. Цели и задачи на период до 2001 года: - формирование экологически благоприятной для жизни и устойчивогоразвития общества окружающей среды; - обеспечение экологической безопасности государства; - организация рационального природопользования, которое должноисключить истощение природных ресурсов и, в тоже время, обеспечитьустойчивое и быстрое экономическое развитие республики; - достижение максимального использования безотходных ималоотходных технологий, с вовлечением в хозяйственный оборот отходовпроизводства, что предполагает безотлагательную модернизациюустановленного оборудования и внедрения современных технологий навновь вводимых промышленных объектах; - обеспечение сохранения генетического фонда, природногоразнообразия, как неотъемлемого достояния республики, основынациональной культуры и духовной жизни всех членов общества; - доведения до органов государственной власти, хозяйствующихсубъектов и населения информации о фактических и ожидаемых измененияхкачества окружающей среды и гидрометеорологических условий дляпредотвращения и снижения ущерба от возможных неблагоприятныхметеоусловий, природного и антропогенного воздействий. 2. Функции В соответствии с поставленными задачами Министерство охраныокружающей среды Кыргызской Республики: 2.1. Разрабатывает и проводит государственную политикукомплексного управления охраной окружающей среды,гидрометеообеспечения и рационального использования природныхресурсов через подготовку нормативных и правовых актов КыргызскойРеспублики. Для решения особо важных и стратегических вопросоввносит предложения Президенту Кыргызской Республики для изданияУказов. 2.2. Осуществляет государственный контроль, координацию в сфереохраны окружающей среды и рационального использования природныхресурсов, соблюдением всеми субъектами природоохранных законов инормативов Кыргызской Республики. 2.3. Применяет правовые и экономические механизмы попредотвращению и предупреждению возникновения экологически опасныхситуаций, наказанию виновных юридических и физических лиц, возмещениюущерба, нанесенного природной среде, природным ресурсам, жизни издоровью людей. 2.4. Осуществляет государственную экологическую экспертизу с цельюпредупреждения возможных негативных экологических последствийреализации планируемой деятельности. 2.5. Разрабатывает и организует единую национальную системумониторинга за состоянием окружающей среды и природных ресурсов. 2.6. Осуществляет проведение систематических наблюдений заметео-гидро-агрометеорологическими условиями, составляет прогнозыпогоды, водности рек, урожая сельхозкультур, предупреждает овозможных стихийных природных и других явлениях. 3. Нынешнее состояние, развитие Физико-географические особенности высокогорных экосистем, ккоторым относится территория Кыргызской Республики, предопределяют ихособую природную нестабильность, повышенную уязвимость кантропогенному воздействию. Кыргызстан располагает относительнонебольшими территориями (около 20%) с нормальными дляжизнедеятельности био-климатическими условиями, в которых исосредоточена основная часть населения и практически всепромышленное и сельскохозяйственное производство, и именно эти зоныиспытывают максимальную антропогенную нагрузку. Неблагоприятную, в целом, экологическую обстановку усугубляютэкономические проблемы, провоцирующие население и хозяйственныепредприятия на хищническое использование природных ресурсов(вырубка лесов, браконьерство, экстенсивное использование пахотныхземель, пренебрежение мелиоративными мероприятиями и др.), приводящее,по принципу обратной связи, к еще большему ухудшению экологическойобстановки. Более того, в настоящее время государственный контроль в сфереохраны окружающей среды осуществляется рядом министерств, чтоприводит к межведомственным противоречиям, войне ведомственныхзаконов. Все еще сохраняется ситуация, когда министерства и ведомствапользователи природных ресурсов (хозяйствующие субъекты) сами себеустанавливают лимиты использования тех или иных природных ресурсов,сами их используют и сами же себя контролируют от имени государства. Необходимо, как это сделано в странах с рыночной экономикой,отделить функции государственного регулирования и контроля отфункций хозяйствования. В этой связи целесообразно функции разработки государственнойполитики и государственного контроля за охраной единой окружающейприродной среды, единой экосистемы (земли, воды, атмосфера, недра,животный и растительный мир) сосредоточить в одном ведомстве, как этосделано в большинстве государств, по территории, численностинаселения, географическим условиям сходным с Кыргызстаном. 4. Концепция улучшения природоохранной деятельности до 2001 года Для достижения основных целей и выполнения поставленных задачнеобходимо: 4.1. Повысить роль Министерства охраны окружающей среды КыргызскойРеспублики как регулирующего и контролирующего органа. 4.2. Постоянно совершенствовать нормативно-правовую базу в частиохраны окружающей среды и природопользования. 4.3. Разработать Государственную программу охраны окружающей средыи рационального использования природных ресурсов в КыргызскойРеспублике до 2001 года. 4.4. Разработать территориальные комплексные программы охраныокружающей среды и рационального использования природных ресурсов. 4.5. Разработать национальную стратегию и план действий побиоразнообразию Кыргызской Республики. 4.6. Обеспечить реализацию Национального плана действий по охранеокружающей среды, Национального плана действий по гигиенеокружающей среды. 4.7. Создать единую национальную систему мониторинга за состояниеми качеством окружающей среды и по оценке воздействия на нееантропогенной деятельности, служащей основой для экологическогорайонирования и специального картографирования территории республики. 4.8. Создать центры автоматизированной обработки данныхгидрометеорологических наблюдений. 4.9. Ввести систему экологической сертификации. 4.10. Осуществить поэтапную децентрализацию с передачей частиоперативных функций и полномочий территориальным органам Министерстваохраны окружающей среды Кыргызской Республики, местнымгосударственным администрациям и местным органам самоуправления. 4.11. Обеспечивать дальнейшее укрепление и развитиемежведомственных связей и взаимодействие с неправительственнымиэкологическими организациями, особенно на местах, путем совместнойдеятельности по разработке и выполнению совместных программмероприятий. 4.12. Привлекать инвестиции в различные отрасли экономики наресурсосберегающие, экологически чистые технологии, напредупреждение, снижение, ликвидацию загрязнения окружающей среды. 4.13. Развивать международное сотрудничество по вопросам охраныокружающей среды путем присоединения к международным конвенциям исоглашениям. 4.14. Укреплять и развивать материально-техническую базу иобеспечить переход к автоматизированным системам управления иконтроля.