Утратил силу            в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР                    от 25 марта 2022 года № 166 г.Бишкек, Дом Правительстваот 10 ноября 2004 года, № 830            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                                              О заключении Правительства Кыргызской Республики    на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в                Налоговый кодекс Кыргызской Республики"      В  соответствии  с  пунктом  3  статьи  65  Конституции  КыргызскойРеспублики Правительство Кыргызской Республики постановляет:   1.  Не  согласиться  с  проектом Закона  Кыргызской  Республики  "Овнесении   изменений   в  Налоговый  кодекс  Кыргызской   Республики»,инициированным  депутатом  Законодательного  собрания  Жогорку  КенешаКыргызской   Республики  Жапаровым  А.У.,  на  основании  прилагаемогозаключения.   2.  Направить  настоящее постановление в Жогорку  Кенеш  КыргызскойРеспублики.      Премьер-министр                               Н.Танаев      10 ноября 2004 года № 17-2339                                                 Законадательное собрание                                                        Жогорку Кенеша                                                 Кыргызской Республики                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ          На проект Закона Кыргызской Республики «О внесении          изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики»                                      Правительство   Кыргызской  Республики,  рассмотрев  инициированныйдепутатом   Законодательного  собрания   Жогорку   Кенеша   КыргызскойРеспублики  Жапаровым  А.У.  проект Закона  Кыргызской  Республики  "Овнесении   изменений   в  Налоговый  кодекс  Кыргызской   Республики»,предусматривающий внесение изменений в статьи 76, 89 и 106  Налоговогокодекса  Кыргызской Республики, и руководствуясь пунктом 3  статьи  65Конституции Кыргызской Республики, не дает согласие на его принятие последующим основаниям. Установление   единой  ставки  подоходного  налога  в  размере   13,5процентов  и  увеличение необлагаемого минимума до девяти  минимальныхмесячных заработных плат приведут к потерям бюджета порядка в 100 млн.сомов,  из  которых практически 70 млн. сомов приходятся на работниковпроекта   «Кумтор».   При   этом,  несмотря  на   увеличение   размераразрешенного  вычета, для большинства налогоплательщиков бремя  налогавырастет,   что   приведет   к  еще  большему   росту   уклонения   отналогообложения.   Так,  бремя  налога  увеличится   для   работников,получающих  заработную плату в размере от 2000 сомов до 8000  сомов  вмесяц,   что   охватывает  довольно  существенную   часть   населения.Незначительное   сокращение   нагрузки   ожидается   для   работников,получающих  заработную плату в 9-11 тыс. сомов в месяц,  и  дальнейшимснижением бремени налога с повышением уровня заработной платы.  Вместес   тем,  при  существующих  ставках  отчислений  в  Социальный   фондКыргызской  Республики,  данное незначительное  снижение  нагрузки  поподоходному  налогу будет сопровождаться одновременным  более  высокимростом  нагрузки  по  социальным отчислениям, и перекроет  выгоды  -поподоходному налогу, что полностью аннулирует стимулы для легализации.   Таким   образом,   принятие  данной  меры   не   позволяет   решитьсуществующие  в  настоящее время проблемы: не  улучшает  распределенияналогового бремени, не будет являться стимулом к легализации доходов иповлечет потери бюджета.   В части снижения ставок налога на прибыль до 10 процентов.   Оценка   предлагаемой  меры  произведена,  исходя  из   достигнутыхрезультатов  снижения в 2002 - 2003 годах ставки налога  с  30  до  20процентов.   Одной  из  основных  целей снижения ставки налога  было  сокращениеналогового бремени и стимулирование хозяйствующих субъектов на  полнуюуплату налога. При этом ожидалось расширение налогооблагаемой базы привозможных незначительных потерях бюджета.   Были рассмотрены результаты в отдельности по монополиям и по прочимпредприятиям.  Так,  в  2002  году  вследствие  принятия  данной  мерыпроизошло  расширение налогооблагаемой базы более чем на 45  процентовпредприятий, за исключением естественных и разрешенных монополий,  чтопозволило сохранить номинальный уровень сбора налога. В 2003  году  поданному  сектору рост налоговой базы замедлился, при этом отмечено  еерасширение более чем на 10 процентов. Такие результаты свидетельствуюто  частичном  сокращении  сокрытия доходов и  не  дают  оснований  дляположительной оценки принятой меры.   Учитывая  легализацию  доходов  за  последние  2  года,  дальнейшееснижение  ставок не может дать результат на уровне первого полученногов  2002 году и по оптимистическим предположениям приведет к расширениюналоговой  базы  и  легализации доходов еще порядка до  30  процентов.Исходя из фактических поступлений налога на прибыль с данной категорииплательщиков в размере 450,0 млн. сом в 2003 году и прогнозе  на  2005год  в  объеме  488,0  млн. сомов, данное расширение  базы  не  сможеткомпенсировать  выпадение  доходов,  и  по  оценочным  данным   потерисоставят от 180-200 млн. сомов.      Премьер-министр                               Н.Танаев