Утратил силу            в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР                    от 25 марта 2022 года № 166    г.Бишкек, Дом Правительства  от 24 января 2005 года № 36             ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ             О заключении Правительства Кыргызской Республики           на проект Закона Кыргызской Республики "Об актах             гражданского состояния и основных документах,                  удостоверяющих личность гражданина                        Кыргызской Республики"    Руководствуясь   пунктом   3   статьи  65   Конституции   КыргызскойРеспублики, Правительство Кыргызской Республики постановляет:  1.  Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "Об актахгражданского состояния и основных документах, удостоверяющих  личностьгражданина    Кыргызской   Республики"   на   основании   прилагаемогозаключения.  2.   Направить  данное  постановление  в  Жогорку  Кенеш  КыргызскойРеспублики.    Премьер-министр                                          Н.Танаев      от 24 января 2005 года № 24-3/265                         Законодательное собрание                            Жогорку Кенеша                         Кыргызской Республики                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ         Правительства Кыргызской Республики на проект Закона       Кыргызской Республики "Об актах гражданского состояния и        основных документах, удостоверяющих личность гражданина                        Кыргызской Республики"    В   соответствии  с  пунктом  3  статьи  65  Конституции  КыргызскойРеспублики  Правительство  Кыргызской  Республики,  рассмотрев  проектЗакона  Кыргызской  Республики  "Об  актах  гражданского  состояния  иосновных  документах,  удостоверяющих личность  гражданина  КыргызскойРеспублики",   инициированный  депутатами  Законодательного   собранияЖогорку  Кенеша  Кыргызской Республики Сабировым  А.А.  и  БоромбаевойТ.Ж., не дает согласие на его принятие по следующим основаниям.  1. Учитывая, что представленным проектом Закона регулируется порядокрегистрации   юридических  фактов  (рождения,  смерти,  заключения   ирасторжения  брака  и  т.д.), тогда как паспорт гражданина  КыргызскойРеспублики  является документом, удостоверяющим личность  и  не  имееткакого-либо  отношения к регистрации юридических  фактов  (т.е.  актамгражданского   состояния),  необходимо  исключить  из  представленногопроекта  Закона раздел об основных документах, удостоверяющих личностьгражданина Кыргызской Республики.  2.  Понятие  "акты  гражданского состояния"  необходимо  привести  всоответствие   с  понятием,  данным  в  статье  2  Семейного   кодексаКыргызской Республики.  3. Поскольку органы местного самоуправления наделены полномочиями нагосударственную   регистрацию  актов  гражданского  состояния   толькочетырех  видов: регистрация рождения, брака, установление отцовства  исмерти,  считаем необходимым во втором абзаце пункта 1 статьи 4  послеслов: "заключения брака" исключить слова: "расторжение брака".  4.  В  пункте  3  статьи  4 и далее по тексту  законопроекта  слова:"консульскими   учреждениями"  заменить   словами:   "дипломатическимипредставительствами и консульскими учреждениями Кыргызской  Республикиза  рубежом", поскольку в соответствии с нормами международного  праварегистрация  актов  гражданского состояния  осуществляется  не  толькоконсульскими  учреждениями, но и консульскими отделами дипломатическихпредставительств.  5. Абзац третий пункта 2 статьи 9 исключить, поскольку данный случайпоглощается абзацем пятым.  В   пункте  1  статьи  19  слова:  "организация  социальной   защитынаселения" заменить словами: "органы социальной службы" в соответствиис   нормами  Закона  Кыргызской  Республики  "Об  основах  социальногообслуживания населения в Кыргызской Республике".  6. Статью 25 предлагаем изложить в следующей редакции:  "Государственная  регистрация заключения брака производится  органомзаписи актов гражданского состояния по месту жительства одного из лиц,вступающих в брак, или их родителей.".  7.  Согласно  Закону Кыргызской Республики "Об охране и защите  правнесовершеннолетних"  по  всему тексту главы 5  предлагаем  слова:  "неимеющих  общих детей, не достигших совершеннолетия" заменить  словами:"не  имеющих общих несовершеннолетних детей". В статье 34 слова:  "илипо месту заключения брака" исключить.  8. Пункт 4 статьи 35 изложить в следующей редакции:  "4.  Расторжение брака производится в присутствии обоих супругов илиодного  из них по истечении месяца со дня подачи супругами совместногозаявления о расторжении брака.".  9. Статью 37 дополнить пунктом 3 следующего содержания:  "3.   Органами  записи  актов  гражданского  состояния   допускаетсярасторжение  брака  по  доверенности, заверенной  государственным  иличастным  нотариусом, на основании которого заводится актовая запись  орасторжении брака.".  10.  В  связи  с  тем,  что согласно статье 56 Гражданского  кодексаКыргызской   Республики   совершеннолетие  наступает   по   достижениивосемнадцатилетнего  возраста пункт 3 статьи 60 необходимо  исключить,как противоречащий пункту 1 этой же статьи.  11.  В  статье  64  слово  "национальность" исключить,  поскольку  всоответствии с пунктом 12 статьи 16 Конституции Кыргызской  Республикиникто   не   может  быть  принужден  к  определению  и  указанию   егонациональной принадлежности.  12.   На   основании  сложившейся  практики  и  в  целях  исключенияразночтений в пункте 1 статьи 67 целесообразно исключить слова: "местуобнаружения  тела умершего или месту нахождения организации,  выдавшийдокумент о смерти".  13.    Раздел    II    проекта   Закона   не   отображает    вопросыавтоматизированного  учета  и  контроля  записей  актов   гражданскогосостояния  граждан, родившихся и/или умерших на территории  КыргызскойРеспублики;   выдачи  персонифицированных  документов  и   направлениясведений  о них в Государственное агентство информационных ресурсов  итехнологий  при  Правительстве Кыргызской  Республики  (уполномоченныйгосударственный   орган)   для   формирования,   ведения,    хранения,использования   баз   данных  Государственного   регистра   населения,являющихся  базовыми компонентами Национальной информационной  системыКыргызской Республики.  Также  по  основаниям, изложенным в пункте 1 настоящего  заключения,предлагаем  раздел  III  проекта  Закона  исключить.  Вместе  с   тем,отмечаем,  что  место  фактического  проживания  является   и   местомпребывания.  В связи с этим предлагаем по всему тексту раздела  слова:"или пребывания" исключить.  14. Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики от 29июля  2002  года  № 502 "О консульских сборах Кыргызской  Республики",принятого  в  пределах  полномочий, предоставленных  законодательствомКыргызской  Республики,  фактические сборы -  это  денежные  средства,взимаемые  одновременно  с  консульскими сборами  в  целях  возмещенияматериальных  издержек, понесенных при выполнении  консульских  услуг.При  этом  материальные издержки включают в себя не  только  стоимостьосновного бланка, но и телеграфные и канцелярские расходы. В  связи  сэтим,  а  также  во  избежание недополучения республиканским  бюджетомсоответствующих денежных сумм в пункте 2 статьи 86 слова: "консульскийсбор" необходимо заменить словами: "консульский и фактический сбор".  15.   Кроме  того,  считаем  нецелесообразным  определять   переченькатегорий  граждан,  освобождаемых от уплаты  за  выдаваемые  основныедокументы,   законом   и   предлагаем  предоставить   это   полномочиеПравительству    Кыргызской   Республики.   Такой   подход    позволитсвоевременно   вносить  соответствующие  изменения  и   дополнения   вперечень, что будет невозможным в случае утверждения перечня категорийзаконом.  16.   В  пункте  1  статьи  96  законопроекта  слово  "отчество"   всоответствии   с   международными  стандартами  заполнения   паспортовпредлагаем исключить.  В   целом  по  законопроекту  отмечаем,  что  его  статьи  дублируютотдельные  нормы  Семейного  кодекса  Кыргызской  Республики  или   жесодержат  отсылочные  нормы. Также, до начала практической  реализациивнедрения  новой паспортной системы считаем преждевременным определятьнормы,  устанавливающие  порядок оформления,  выдачи,  замены,  сдачи,изъятия паспортов.  На  основании  вышеизложенных замечаний и предложений  ПравительствоКыргызской Республики считает нецелесообразным принятие проекта Законав представленной редакции.    Премьер-министр                                           Н.Танаев