Утверждена Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств о Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2004 года КОНЦЕПЦИЯ межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств I. Общие положения Современное развитие принципов государственного управления, углуб-ление и расширение торгово-экономических, производственных, научно-тех-нических и культурных связей между регионами различных государств уси-ливает значимость межрегионального сотрудничества. В рамках межрегио-нального сотрудничества активизируются связи между хозяйствующими субъ-ектами, решаются конкретные задачи взаимодействия государств - участни-ков СНГ. Особое внимание уделяется приграничному сотрудничеству как на-иболее активной форме межрегионального сотрудничества. Межрегиональное и приграничное сотрудничество призвано содейство-вать беспрепятственному движению людей, капиталов, товаров и услуг. В связи с образованием новых независимых государств в особо тяже-лом положении оказалось население приграничных территорий, где были ра-зорваны или существенно ограничены экономические, трудовые, культурныеи бытовые связи. Острота этой ситуации подтверждает необходимость реа-лизации потенциала межрегионального и приграничного сотрудничества длявовлечения регионов во внешнеэкономическую деятельность и реализациикомплекса мер по нормальному жизнеобеспечению населения приграничныхрегионов. Возможности развития межрегионального и приграничного сотрудни-чества сдерживаются из-за недостаточной проработанности правовой основыэтой сферы как в национальных законодательствах большинства государств- участников СНГ, так и в рамках многостороннего сотрудничества Содру-жества Независимых Государств. Решению этих вопросов послужит Концепциямежрегионального и приграничного сотрудничества государств - участниковСодружества Независимых Государств (далее - Концепция). Концепция определяет цели, принципы и направления деятельности ор-ганов исполнительной власти государств - участников СНГ и их регионов,органов местного самоуправления, а также организаций и граждан в сферемежрегионального и приграничного сотрудничества государств - участниковСНГ. Концепция учитывает накопленный опыт двустороннего межрегионально-го и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ и исходитиз единства и целостности территорий и внутренних рынков государств -участников СНГ. Концепция определяет основные задачи, принципы и направления реа-лизации политики государств - участников СНГ по развитию межрегиональ-ного и приграничного сотрудничества. Под межрегиональным и приграничным сотрудничеством государств -участников СНГ понимаются согласованные действия органов государствен-ной власти, органов власти административно-территориальных единиц госу-дарств - участников СНГ, органов местного самоуправления, юридическихлиц, общественных организаций, совершаемые в рамках действующего зако-нодательства государств - участников СНГ, направленные на укреплениевсесторонних отношений сопредельных государств в решении вопросов ус-тойчивого развития регионов и приграничных территорий, повышения благо-состояния населения приграничных территорий, обеспечение безопасностижизни граждан, охраны окружающей среды и взаимопомощи в чрезвычайныхситуациях, упрочения дружбы и добрососедства государств - участниковСНГ. Регион - административно-территориальная единица государства -участника СНГ, осуществляющая свою деятельность, в том числе и хозяйс-твенную в соответствии с национальным законодательством. Приграничная территория - часть территории административно-терри-ториальной единицы государства - участника СНГ, административная грани-ца которой совпадает с линией государственной границы государства -участника СНГ. Перечень приграничных территорий, на которых осуществля-ется приграничное сотрудничество, определяется самим государством -участником СНГ в соответствии с национальным законодательством или ус-танавливается в международных договорах и соглашениях государств -участников СНГ с сопредельными государствами, а также в соглашенияхприграничных административно-территориальных единиц государств - участ-ников СНГ с органами государственной власти сопредельных государств -участников СНГ. Участники межрегионального и приграничного сотрудничества - органыгосударственной власти, органы власти административно-территориальныхединиц государств - участников СНГ, органы местного самоуправления,юридические лица, общественные организации. 1.1. Основные тенденции и особенности межрегионального и пригра-ничного сотрудничества. Участники межрегионального и приграничного сотрудничества принима-ют во внимание следующие основные факторы, определяющие особенностиприграничных территорий с сопредельными государствами - участникамиСНГ: - общий характер межгосударственных отношений с сопредельными го-сударствами - участниками СНГ; - исторически сложившиеся связи с сопредельными государствами -участниками СНГ, традиции и обычаи населения, проживающего на пригра-ничных территориях государств - участников СНГ; - природно-ресурсные, социально-экономические и градостроительныеусловия развития приграничных территорий; - характер влияния приграничного сотрудничества на развитие взаи-мовыгодной межрегиональной экономической кооперации с сопредельными го-сударствами - участниками СНГ; - влияние миграционного фактора на социальные процессы на пригра-ничных территориях государств - участников СНГ, связанное с внешней, втом числе незаконной, миграцией; - этнополитические, этнокультурные и лингвистические факторы; - режим охраны общественного порядка на приграничной территориигосударств - участников СНГ и особенности его поддержания; - особенности осуществления государственного контроля за обеспече-нием безопасного использования ресурсов приграничной территории; - наличие условий для возникновения чрезвычайных ситуаций, имеющихтрансграничные последствия; - особенности обеспечения национальной безопасности на пригранич-ной территории; - особенности режима межрегионального и приграничного информацион-ного обмена с сопредельными государствами - участниками СНГ; - участие государств - участников СНГ в других международных эко-номических, военных организациях и сообществах, союзах, объединениях исвязанные с этим обстоятельства. Учет этих специфических факторов осуществляется при выборе видов инаправлений межрегионального и приграничного сотрудничества, а такжеформ его регулирования и поддержки. 1.2. Межрегиональное и приграничное сотрудничество в государствах- участниках СНГ основывается на следующих принципах: - взаимное уважение суверенитета и территориальной целостностидругих государств - участников СНГ; - неприкосновенность государственных границ; - мирное разрешение пограничных споров; - взаимное уважение национальных законодательств, регулирующихмежрегиональное и приграничное сотрудничество, а также соответствующихмеждународных договоров; - обеспечение взаимных интересов в межрегиональном и приграничномсотрудничестве; - учет особенностей приграничных территорий государств - участни-ков СНГ, в том числе их разнородности, характера межгосударственных от-ношений и исторически сложившихся связей с сопредельными государствами- участниками СНГ, природно-ресурсных, социально-экономических, гра-достроительных, транспортных характеристик приграничных территорий; - обеспечение безопасности жизни граждан, ненанесение ущерба окру-жающей среде, экономическим и иным интересам государств, осуществляющихмежрегиональное и приграничное сотрудничество в пределах действия наци-ональной юрисдикции; - уважение прав и свобод граждан государств - участников СНГ; - взаимное обогащение культур, взаимопонимание, сотрудничество иобмен культурными ценностями. 1.3. Основными задачами межрегионального и приграничного сотрудни-чества государств - участников СНГ являются: - создание обстановки доверия, взаимопонимания и добрососедствамежду населением, органами власти и деловыми кругами регионов и пригра-ничных территорий государств - участников СНГ; - стимулирование увеличения объемов взаимовыгодной торговли, раз-витие и укрепление хозяйственных, культурных и гуманитарных связей меж-ду регионами и приграничными территориями государств - участников СНГ; - сохранение культурного наследия; - упрощение взаимного общения заинтересованных органов власти, де-ловых кругов и групп населения, в том числе этнических общностей, раз-деленных государственными границами, поддержка соотечественников за ру-бежом, проживающих на приграничной территории и в регионе; - создание и эффективное развитие экономической, социальной инф-раструктуры на приграничных территориях и в регионах; - создание условий, способствующих сокращению сроков прохожденияэкспортных и импортных товаров через приграничную территорию государс-тва - участника СНГ, включая содействие обустройству пунктов пропускачерез государственную границу системой электронного документооборота иавтоматической идентификации, совершенствование транспортной инфраст-руктуры, таможенных складов, терминалов, в том числе разработка и при-нятие соответствующих нормативных правовых актов; - повышение эффективности использования производственной и соци-альной базы приграничной территории и регионов; - создание условий для взаимодействия систем предупреждения и лик-видации чрезвычайных ситуаций сопредельных государств - участников СНГ,в том числе и информационных, в целях повышения эффективности реагиро-вания на чрезвычайные ситуации, имеющие трансграничные последствия; - осуществление согласованной политики в вопросах обеспечения бе-зопасности жизни граждан, охраны окружающей среды, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций трансграничного воздействия на пригра-ничных территориях. II. Виды и направления межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ Межрегиональное и приграничное сотрудничество может осуществлятьсяв виде: - проведения встреч уполномоченных органов государственной властипо вопросам межрегионального и приграничного сотрудничества; - создания уполномоченными органами государственной власти сов-местных координирующих органов по межрегиональному и приграничному сот-рудничеству и рабочих групп при них; - создания рабочих групп по развитию межрегионального и пригранич-ного сотрудничества в рамках межправительственных комиссий по торго-во-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В государствах - участниках СНГ могут применяться и другие видымежрегионального и приграничного сотрудничества, не противоречащие на-циональным законодательствам и отвечающие целям и принципам развитиягосударства, региона и его приграничной территории. Для развития межрегионального и приграничного сотрудничества могутбыть рекомендованы следующие направления деятельности: а) сотрудничество в торговле в приграничных районах, которое осу-ществляется между юридическими и физическими лицами государств - участ-ников СНГ, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) наприграничной территории государств - участников СНГ, исключительно дляудовлетворения местных нужд в товарах, производимых на соответствующихприграничных территориях; б) сотрудничество при осуществлении инвестиционных проектов и про-изводственно-техническое сотрудничество, в том числе: создание совместных предприятий и финансово-промышленных групп; взаимное обеспечение информацией по вопросам инвестиционной дея-тельности и привлечения инвестиций; установление регулярных связей между хозяйствующими субъектами ре-гионов и приграничных территорий, заключение договоров, не противореча-щих национальным законодательствам государств - участников СНГ и режи-мам приграничных территорий определенных государств, в целях привлече-ния инвестиций в сферу промышленности и сельского хозяйства, строитель-ства, финансов, обмена технологиями и в другие сферы; регулирование экономической деятельности, управление промышленнымиотходами, совместный контроль за использованием вредных веществ в раз-личных видах экономической деятельности в приграничных районах; обеспечение экологической безопасности путем создания информацион-ной системы о состоянии окружающей среды и разработки планов по исполь-зованию природных ресурсов, регулирование воздействия экономической де-ятельности на окружающую среду (управление промышленными отходами,складирование и утилизация опасных веществ и т.д.), контроль диффузныхи точечных источников загрязнения в приграничных регионах, созданиецентров оповещения об авариях в приграничных регионах; сотрудничество в области внедрения наиболее передовых технологий всельском хозяйстве и промышленности в целях рационального использованияприродных ресурсов в приграничных регионах; сотрудничество в сфере задач градостроительного планирования иразвития приграничных территорий с учетом их природно-ресурсного потен-циала, социально-экономической, миграционной и экологической обстанов-ки, уровня развития инженерно-транспортной инфраструктуры, сохраненияисторико-архитектурного и культурного наследия; разработка и осуществление градостроительных проектов по террито-риальному развитию сопредельных территорий, включая историко-архитек-турные и природоохраняемые объекты, территории экологического неблаго-получия и свободные экономические зоны; совместная разработка и реализация программ по охране и использо-ванию историко-культурного наследия; проведение научно-исследовательских работ по социально-экономичес-кому развитию и информационному взаимодействию приграничных территорийс использованием прогрессивных технологий; в) сотрудничество в области электроэнергетики, в том числе содейс-твие развитию приграничной торговли электроэнергией; г) сотрудничество в области транспорта и связи, в том числе: содействие обеспечению необходимых условий для беспрепятственногофункционирования всех видов транспорта на приграничных территориях приосуществлении перевозок грузов, пассажиров, багажа и грузобагажа, вклю-чая транзит; осуществление совместных мер по развитию рынка транспортных услуг,транспортных коммуникаций и инфраструктуры; улучшение транспортного сообщения, согласование и взаимное участиев проектах по строительству инженерно-транспортной инфраструктуры; содействие обеспечению экономически эффективного использования се-ти международных транспортных коридоров на территориях государств -участников СНГ; содействие повышению эффективности использования транспортной инф-раструктуры за счет координации деятельности видов транспорта и инвес-тиционной привлекательности проектов ее развития; осуществление мер по развитию рынка услуг связи; создание интернет-сайтов (порталов) по вопросам приграничного сот-рудничества и издание на их базе печатного органа "Приграничное сотруд-ничество"; развитие взаимодействия региональных и приграничных информационныхсистем; создание условий для приема и передачи радио- и телевизионныхпрограмм, освещающих проблемы приграничных территорий; д) сотрудничество в сфере рационального и безопасного использова-ния природных ресурсов и охраны окружающей природной среды, в том чис-ле: проведение политики, направленной на соблюдение интересов госу-дарств - участников СНГ при совместном решении вопросов, связанных сохраной окружающей среды, рациональным использованием природных ресур-сов, оказанием взаимной помощи в предупреждении чрезвычайных ситуаций,санитарной охране приграничных территорий государств - участников СНГ; своевременное взаимное обеспечение информацией о заразных болезняхживотных, карантинных вредителях и болезнях растений, совместное прове-дение профилактических и противоэпизоотических мероприятий, осуществле-ние экстренных мер по ликвидации заболеваний, карантинных болезней ивредителей на приграничных территориях; предупреждение трансграничного переноса вредных отходов производс-тва по земле, воздуху и водным потокам; содействие соответствующим уполномоченным органам в осуществленииэкологического контроля на приграничных территориях, организация взаим-ного информирования и оказания помощи в предупреждении и ликвидации наприграничных территориях чрезвычайных ситуаций природного и техногенно-го характера, реализации природоохранных программ и проектов; содействие в пересечении государственной границы в установленномнациональным законодательством или международными договорами порядкегрупп специалистов и транспортных средств для согласованного экологи-ческого контроля и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природ-ного и техногенного характера; проведение работ, связанных с созданием и обеспечением системы мо-ниторинга окружающей среды на приграничных территориях; принятие мер по возмещению ущерба, причиненного трансграничнымвредным воздействием на окружающую среду; создание эффективного механизма информационного взаимодействия вцелях предотвращения и снижения неблагоприятных последствий опасныхгидрометеорологических явлений и загрязнения окружающей среды, сотруд-ничество в области предотвращения трансграничного загрязнения атмосферыи незаконной торговли озоноразрушающими веществами; совместное решение вопросов в области охраны и рационального ис-пользования трансграничных вод и их экосистем путем разработки и реали-зации согласованных планов, программ, проектов по использованию и охра-не вод, принятия мер по предотвращению или сокращению до согласованногоминимума поступлений загрязняющих веществ, применения современных тех-нологий рационального использования водных ресурсов, эффективных очист-ных сооружений и водосберегающих технологий в производстве, обеспечениясоответствующего технического состояния гидротехнических и водоохранныхсооружений на трансграничных водных объектах, принятия мер по недопуще-нию ухудшения гидрологического и гидрохимического режима трансграничныхвод и состояния их экосистем, осуществления согласованного природоох-ранного надзора; взаимодействие при решении вопросов распределения национальныхквот на вылов водных биологических ресурсов, осуществление совместныхмер по сохранению и воспроизводству рыбных запасов и контролю за их ис-пользованием; проведение совместных проверок природопользователей, деятельностькоторых приводит к трансграничному загрязнению окружающей среды; е) сотрудничество в правоохранительной деятельности, в том числе: осуществление согласованных действий по предупреждению, выявлению,пресечению, расследованию и раскрытию преступлений и других правонару-шений; осуществление взаимодействия правоохранительных органов при уста-новлении местонахождения лиц, пропавших без вести, преступников, скры-вающихся от суда и следствия, принятия решений об удовлетворении хода-тайств на выдачу и выполнение экстрадиции задержанных преступников; осуществление взаимодействия в области обеспечения безопасностидорожного движения, пожарной безопасности, борьбы с трансграничной ор-ганизованной преступностью и терроризмом, контрабандой, незаконным обо-ротом наркотиков; размещение и строительство центров временного пребывания незакон-ных мигрантов; ж) сотрудничество в сфере регулирования миграции населения и регу-лирования рынка труда, в том числе: упрощение процедур пограничного, таможенного, иммиграционного ииных видов контроля для населения приграничных территорий при пересече-нии государственных границ государств - участников СНГ; разработка согласованных мер по регулированию миграционных пото-ков, обмен информацией о национальном иммиграционном законодательствегосударств - участников СНГ и порядке пересечения государственной гра-ницы сопредельных государств местными жителями; предотвращение ущемления гражданских прав всех категорий мигран-тов, прибывших в страну пребывания в законном порядке; учет особенностей рынка труда на приграничных территориях, а такжесоблюдения национальных трудовых законодательств государств - участни-ков СНГ; заключение соглашений о приеме и возврате (реадмиссии) незаконныхмигрантов, выявленных на территории сопредельных государств - участни-ков СНГ; взаимодействие соответствующих миграционных служб при решении воп-росов, связанных с депортацией незаконных мигрантов из регионов и сприграничных территорий; обмен информацией по вопросам оперативной обстановки и координациямер по предотвращению незаконной миграции на приграничных территориях ив регионах; з) научное и гуманитарное сотрудничество, в том числе: сотрудничество в области здравоохранения, создание условий длявзаимного предоставления медицинских услуг, изучение санитарно-эпидеми-ологической обстановки, ведение статистики заболеваний на приграничныхтерриториях, осуществление совместных действий по предотвращению расп-ространения эпидемий и особо опасных болезней, обмен медицинским персо-налом, в том числе в целях повышения его квалификации; разработка и реализация совместных исследовательских программ ипроектов, взаимодействие при изучении и преподавании языков и культурынародов государств - участников СНГ, поддержка и развитие всех форм мо-лодежных обменов, участие в реализации международных проектов и прог-рамм, направленных на решение острых проблем молодежи; издание книг, путеводителей и атласов, публикация статей в рамках,выделенных для этой цели финансовых средств, содействие культурному об-мену, организация праздничных мероприятий, проведение выставок, концер-тов, спортивных соревнований, краеведческих и исторических исследова-ний; взаимодействие соответствующих компетентных служб по усилениюконтроля за незаконным перемещением культурных ценностей; совместное обустройство и поддержание в порядке воинских захороне-ний и гражданских кладбищ, памятников истории и культуры этническихменьшинств; и) сотрудничество в сфере туризма, в том числе: создание условий для взаимного предоставления услуг в сфере туриз-ма; поддержка и развитие всех форм экологического и сельского туризма; участие в международных туристических форумах, выставках и ярмар-ках; совершенствование сбора и обмена статистической информацией о ре-зультатах прохождения туристами пограничного, таможенного и иных видовконтроля на приграничной территории; выпуск туристических справочников, проведение совместных кампанийпо популяризации оздоровительного, экологического и других видов туриз-ма, проведение работ, связанных с созданием системы туристического мо-ниторинга, и обмен информацией по приграничным территориям и в регио-нах; содействие созданию совместных предприятий по строительству (ре-конструкции) и условий совместной эксплуатации туристско-рекреационныхобъектов; решение вопросов создания туристических коммуникаций и туристскойинфраструктуры с органами управления сопредельными приграничными регио-нами; создание Туристской клиринговой палаты в рамках выполнения задачПрограммы в торгово-экономическом секторе сферы туризма (создание меж-региональных финансово-промышленных групп, холдинговых корпораций иобъединений); развитие и взаимодействие региональных и приграничных информацион-ных систем в сфере туризма; обмен кадрами в сфере туризма, в том числе в целях обучения и по-вышения квалификации; обеспечение взаимодействия между учебными заведениями государств,осуществляющих подготовку специалистов туристического профиля; совместные действия по предупреждению и пресечению нелегальноговвоза/вывоза людей через псевдотуристические фирмы, обмен информацией ивыработка необходимых мер противодействия; к) сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычай-ных ситуаций природного и техногенного характера, включающее: организацию взаимного информирования и оказания помощи в предуп-реждении и ликвидации на приграничных территориях чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; содействие в пересечении государственной границы группами специа-листов и транспортными средствами со специальным оборудованием и снаря-жением для организации работ по предупреждению и ликвидации чрезвычай-ных ситуаций природного и техногенного характера; обмен научно-технической информацией и проведение научных конфе-ренций, разработка и реализация совместных исследовательских программ ипроектов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; проведение совместных учений по ликвидации чрезвычайных ситуацийна приграничных территориях; осуществление при необходимости совместной разработки и реализациинормативных правовых актов, методологической и нормативной документациив области промышленной, пожарной безопасности, а также в сфере веденияаварийно-спасательных работ в государствах - участниках СНГ. III. Меры по стимулированию межрегионального и приграничного сотрудничества Стимулирование развития межрегионального и приграничного сотрудни-чества осуществляется с учетом интересов населения приграничных терри-торий, регионов и всего населения государства - участника СНГ путем: - формирования и совершенствования нормативно-правовой базы межре-гионального и приграничного сотрудничества; - последовательного завершения международно-правового оформлениягосударственных границ государств - участников СНГ; - укрепления взаимовыгодных экономических, социальных, культурных,административных и иных связей государств - участников СНГ и регионовгосударств - участников СНГ; - финансовой поддержки в рамках национального законодательства го-сударств - участников СНГ органов местного самоуправления и отдельныхорганизаций, участвующих в осуществлении проектов и программ межрегио-нального и приграничного сотрудничества; - разработки государственных и региональных программ развития меж-регионального и приграничного сотрудничества на ближайший период иперспективу; - разработки и внедрения мер по совершенствованию процедур погра-ничного, таможенного и иных видов контроля при пересечении государс-твенной границы гражданами, постоянно проживающими на приграничной тер-ритории, и перемещении через государственную границу товаров физически-ми и юридическими лицами, зарегистрированными на приграничной террито-рии; - разработки и введения мер по установлению для определенных кате-горий граждан сопредельных государств - участников СНГ и лиц без граж-данства срока и порядка пребывания на приграничной территории; - усиления взаимодействия правоохранительных органов государств -участников СНГ; - применения иных мер по стимулированию межрегионального и пригра-ничного сотрудничества, не противоречащих национальным законодательст-вам государств - участников СНГ. IV. Реализация Концепции Органы исполнительной власти государств - участников СНГ разраба-тывают меры по развитию межрегионального и приграничного сотрудничестваи контролируют их реализацию. Правовая и социальная защита лиц, участвующих в реализации межре-гионального и приграничного сотрудничества, гарантируется и осуществля-ется государствами - участниками СНГ в порядке, установленном нацио-нальными законодательствами. Финансовое обеспечение реализации межрегионального и приграничногосотрудничества государствами - участниками СНГ может осуществляться засчет средств их национальных бюджетов, бюджетов регионов государств -участников СНГ, местных бюджетов, а также внебюджетных источников фи-нансирования, в том числе международных организаций, и средств сопре-дельных государств, использование которых определяется в порядке, уста-новленном национальными законодательствами государств - участников СНГ.Выполнение совместных межгосударственных программ и проектов осущест-вляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и финансирова-ния межгосударственных целевых программ Содружества Независимых Госу-дарств, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля2004 года. Контроль за деятельностью участников межрегионального и пригранич-ного сотрудничества осуществляется соответствующими органами государс-твенной власти государств - участников СНГ и органами государственнойвласти их регионов в пределах их компетенции. Концепция может дополняться, уточняться и совершенствоваться помере изменения социально-политического и экономического положения в го-сударствах - участниках СНГ. План мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приг-раничного сотрудничества государств - участников СНГ прилагается. Приложение к Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств План мероприятий по реализации Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств до 2009 года -----------------------------------------------------------------------| Содержание мероприятий | Срок | Исполнители || |исполнения| ||---------------------------------------|----------|------------------|| 1 | 2 | 3 ||---------------------------------------------------------------------|| I. Торгово-экономическое сотрудничество ||---------------------------------------------------------------------||1. Подготовка Конвенции о | 2005 г. |МПА СНГ ||приграничном сотрудничестве | | ||государств - участников СНГ | | ||---------------------------------------|----------|------------------||2. Подготовка модельного закона "О | 2005 г. |МПА СНГ ||межрегиональном сотрудничестве" | | ||---------------------------------------|----------|------------------||3. Подготовка модельного закона "О | 2005 г. |МПА СНГ ||приграничном сотрудничестве" | | ||---------------------------------------|----------|------------------||4. Подготовка типового положения о | 2005 г. |Минэкономразвития ||подкомиссиях по приграничному или | |России, МИД ||межрегиональному сотрудничеству в | |России, ||рамках двусторонних и | |заинтересованные ||многосторонних комиссий по | |министерства и ||торгово-экономическому и | |ведомства ||научно-техническому сотрудничеству | |государств - ||между государствами - участниками | |участников СНГ ||СНГ | | ||---------------------------------------|----------|------------------||5. Реализация Соглашения о |В течение |Межправительствен-||приграничном сотрудничестве в |срока |ный совет по ||области изучения, освоения и охраны |действия |разведке, ||недр от 31 мая 2001 г. | |использованию и || | |охране недр, || | |Исполком СНГ ||---------------------------------------|----------|------------------||6. Разработка и подписание двух- и | 2007 г. |Министерства ||многосторонних межправительственных | |иностранных дел ||соглашений о содействии | |государств - ||межрегиональному и приграничному | |участников СНГ ||сотрудничеству | | ||---------------------------------------|----------|------------------||7. Составление реестра подписанных | 2006 г. |Исполком СНГ, ||нормативных документов о | |министерства ||межрегиональном и приграничном | |иностранных дел ||сотрудничестве регионов государств | |государств - ||- участников СНГ | |участников СНГ ||---------------------------------------|----------|------------------||8. Реализация Градостроительной |2004-2007 |Министерства и ||Хартии СНГ от 4 июня 1999 г. | гг. |государственные || | |комитеты || | |строительства || | |государств - || | |участников СНГ, || | |Исполком СНГ ||---------------------------------------|----------|------------------||9. Разработка и подготовка к | 2005 г. |Электроэнергетиче-||подписанию в установленном порядке | |ский Совет СНГ ||модельных двух- и многостороннего | | ||соглашений о приграничной и | | ||трансграничной торговле | | ||электроэнергией | | ||---------------------------------------------------------------------|| II. Решение актуальных проблем трансграничного характера ||---------------------------------------------------------------------||1. Разработка и подготовка к | 2005 г. |МВД России, МВД ||подписанию в установленном порядке | |государств - ||модельных двух- и многостороннего | |участников СНГ, ||соглашений о взаимодействии органов | |полномочные органы||иммиграционного контроля | |государств - ||сопредельных государств - участников | |участников СНГ по ||СНГ в борьбе с незаконной миграцией | |вопросам миграции ||на приграничных территориях | | ||---------------------------------------|----------|------------------||2. Разработка предложений по | 2005 г. |МВД России, МВД ||созданию сети постов миграционного | |государств - ||контроля на приграничных | |участников СНГ, ||территориях сопредельных | |полномочные органы||государств - участников СНГ | |государств - || | |участников СНГ по || | |вопросам миграции,|| | |пограничные || | |ведомства || | |государств - || | |участников СНГ ||---------------------------------------|----------|------------------||3. Создание системы нормативов по | 2005 г. |Республика Молдова||безопасности населения приграничных | | ||территорий для осуществления | | ||государственной экспертизы и надзора | | ||---------------------------------------|----------|------------------||4. Разработка единых методик оценки | 2007 г. |Республика Молдова||ущерба при чрезвычайных ситуациях и | | ||соответствующих механизмов с | | ||одновременным совершенствованием и | | ||углублением страховой защиты | | ||---------------------------------------|----------|------------------||5. Разработка нормативов по | 2008 г. |Республика Молдова||регулированию деятельности объектов, | | ||использующих в технологическом | | ||процессе сильнодействующие ядовитые | | ||вещества | | ||---------------------------------------|----------|------------------||6. Разработка методики по оценке | 2006 г. |Республика Молдова||риска для населения и окружающей | | ||среды при наводнениях, паводках, | | ||промышленных авариях и катастрофах, | | ||а также других стихийных бедствиях | | ||---------------------------------------|----------|------------------||7. Разработка эффективного механизма |2004-2005 |Росгидромет, ||информационного взаимодействия в | гг. |Межгосударственный||целях предотвращения и снижения | |совет по ||неблагоприятных последствий опасных | |гидрометеорологии ||гидрометеорологических явлений и | | ||загрязнения окружающей среды | | ||---------------------------------------|----------|------------------||8. Разработка Программы совместных | 2008 г. |Республика ||мероприятий по сотрудничеству в | |Казахстан ||области предупреждения промышленных | | ||аварий, катастроф, стихийных | | ||бедствий и ликвидации их последствий | | ||в межрегиональном и приграничном | | ||аспектах государств - участников СНГ | | ||---------------------------------------|----------|------------------||9. Разработка и подготовка к | 2005 г. |Электроэнергетиче-||подписанию в установленном порядке: | |ский Совет СНГ ||- модельных двух- и многостороннего | | ||соглашений о сотрудничестве | | ||государств - участников СНГ в | | ||области эффективного использования | | ||гидроресурсов пограничных рек и | | ||водоемов; | | ||- модельных двух- и многостороннего | | ||соглашений о сотрудничестве | | ||государств - участников СНГ по | | ||обеспечению безопасности | | ||гидротехнических сооружений; | | ||- Межгосударственной системы | | ||мониторинга технического состояния | | ||крупных приграничных | | ||гидротехнических сооружений | | ||---------------------------------------|----------|------------------||10. Разработка модельных двух- и | 2005 г. |Украина ||многостороннего соглашений о | | ||передаче лиц, незаконно находящихся | | ||на территории государств - | | ||участников СНГ | | ||---------------------------------------|----------|------------------||11. Разработка и внедрение |2005-2008 |Кыргызская ||экологоемких технологий по | гг. |Республика ||вторичной мало- или безотходной | | ||переработке радиоактивных | | ||хвостохранилищ и горных отвалов | | ||---------------------------------------------------------------------|| III. Сотрудничество в информационной сфере ||---------------------------------------------------------------------||1. Разработка плана мероприятий по | 2005 г. |Электроэнергетиче-||информационному обеспечению: | |ский Совет СНГ, ||- в случаях аварий и других | |Исполком СНГ ||чрезвычайных ситуаций на | | ||электроэнергетических объектах и в | | ||системе транспортировки | | ||энергоносителей государств - | | ||участников СНГ | | ||---------------------------------------|----------|------------------||2. Определение порядка единого | 2005 г. |МВД Республики ||учета на базе АСУ иностранных | |Казахстан, МВД ||граждан, находящихся на приграничных | |государств - ||территориях государств - | |участников СНГ ||участников СНГ, позволяющего вести | | ||постоянный учет их численности, мест | | ||размещения на временное или | | ||постоянное жительство, а также их | | ||передвижения | | |----------------------------------------------------------------------- ОСОБОЕ МНЕНИЕ Азербайджанской Республики к Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств 1. Азербайджанская Республика участвует в реализации Концепциимежрегионального и приграничного сотрудничества государств - участниковСодружества Независимых Государств и Плана мероприятий по реализацииКонцепции до 2009 года в соответствии с национальным законодательствоми в рамках, не противоречащих интересам государства. 2. Никакие из прав, обязанностей и положений, изложенных в настоя-щем Соглашении, не будут приниматься Азербайджанской Республикой в от-ношении Республики Армения. 3. Азербайджанская Республика оставляет за собой право в любоевремя изменить или исключить пункт 2 настоящего Особого Мнения, о чемдругие Стороны будут уведомлены в письменном виде. Премьер-министр Азербайджанской Республики A.Раси-заде ОГОВОРКА Республики Армения по пункту 8.1 "О Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств" Положения настоящей Концепции Республикой Армения не могут бытьприменены в отношении Азербайджанской Республики. Премьер-министр Республики Армения А.Маргарян Оговорка Украины к повестке дня заседания Совета глав правительств СНГ по вопросу "О Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств". 15 сентября 2004 года "За исключением положений Концепции о разделенных государственнымиграницами этнических общностях и соотечественниках за рубежом в разделеI". Премьер-министр Украины В.Янукович