УТРАТИЛО СИЛУ           в соответствии с постановлением Правительства КР                      от 8 апреля 2002 года N 213 г.Бишкек, Дом Правительстваот 7 июля 1998 года N 447            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ              О Концепции развития Государственной комиссии           при Правительстве Кыргызской Республики по делам                       семьи, женщин и молодежи      Во исполнение постановлений Правительства Кыргызской Республики от15  апреля 1998 года N 195 "О мерах по реализации Указа Президента Кыр-гызской Республики от 3 апреля 1998 года "О структуре центральных орга-нов  исполнительной власти",  от 5 декабря 1997 года N 714 "О программемер по реализации послания Президента Кыргызской Республики Жогорку Ке-нешу  Кыргызской  Республики  от 14 октября 1997 года "Об экономическойполитике государства в 1998 году" и  обеспечению  стабильного  развитияэкономики  Кыргызской  Республики на 1997-1998 годы" Правительство Кыр-гызской Республики постановляет:     Одобрить прилагаемую  Концепцию  развития Государственной комиссиипри Правительстве Кыргызской Республики по делам семьи,  женщин и моло-дежи.      Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Жумалиев                                                     Одобрена                                           постановлением Правительства                                               Кыргызской Республики                                             от 7 июля 1998 года N 447                                КОНЦЕПЦИЯ                 развития Государственной комиссии при             Правительстве Кыргызской Республики по делам                       семьи, женщин и молодежи      Во исполнение Национальной программы "Аялзат",  в которой отраженаПекинская Платформа Действий, Государственная комиссия при Правительст-ве Кыргызской Республики по делам семьи,  женщин и  молодежи  (далее  -Госкомиссия)  считает приоритетными в своей деятельности следующие нап-равления.                По поддержке женщин и женского движения:      - совершенствование  нормативно-правовой  базы,  что  предполагаетпроведение тендерной экспертизы законодательства Кыргызской Республики,обеспечение контроля за соблюдением нормативно-правовых актов по охранетруда  и  соблюдение условий труда работающих женщин,  развитие женскихинформационных сетей и тендерных исследований;     - развитие  институционального  механизма улучшения положения жен-щин,  что предполагает содействие и сотрудничество с женскими  неправи-тельственными  организациями,  создание  городских  и  районных центровженских инициатив "Аялзат",  организацию методической и консультативнойпомощи,  обеспечение нормативно-справочной и информационной литературойобластных и районных центров женских инициатив "Аялзат";     - образование  и повышение функциональной грамотности женщин,  чтопредполагает участие в реализации государственных и национальных  прог-рамм "Билим",  "Кадры XXI века", "Маданият", "Занятость", организацию ипроведение научных исследований по положению женщин и  создание  перед-вижных тренинговых центров для обучения женщин;     - охрана здоровья женщин и детей,  снижение материнской и  детскойсмертности, что предполагает участие в реализации национальных программ"Манас",  "Здоровая нация", организация медико-социологических экспеди-ций для медицинского обследования женщин отдаленных районов, вовлечениеженщин и детей в массовые физкультурно-оздоровительные движения;     - преодоление бедности,  что предполагает участие в реализации На-циональной программы "Аракет",  в обеспечении занятости женщин, органи-зации женского Кредитного дома,  поддержки малообеспеченных и многодет-ных семей через микрокредитование;     - участие женщин в процессе принятия решений на политическом,  за-конодательном,  исполнительном уровнях,  что предполагает  формированиесбалансированного  в тендерном отношении резерва кадров на выдвижение вструктуры управления,  организация Школы политического лидерства и учетинтересов женщин при выделении кредитов, земель;     - создание специальных программ по поддержке девочек,  что предпо-лагает разработку программы "Кыз бала",  проведение мероприятий по пре-дотвращению принудительного вступления в брак девочек школьного возрас-та;     - уменьшение всех форм насилия  против  женщин,  что  предполагаетразработку мероприятий по предупреждению женской преступности, открытиецентров по оказанию помощи женщинам, подвергшимся насилию, помощь мате-рям, дети которых погибли в зонах вооруженных конфликтов;     - организация работы в СМИ, что предполагает просвещение в областиправ  человека  с выделением прав женщин,  поддержку и развитие женскихизданий, разработку специальных программ по телевидению и радио по сек-суальному и половому воспитанию;     - женщина и окружающая среда, что предполагает разработку программпо социальной защите женщин и детей, живущих в экологически неблагопри-ятных районах республики, исследование проблемы и организация поддержкиженщин и детей, пострадавших от экологических и стихийных бедствий;     - женщины села,  что предполагает расширение  масштабов  многопро-фильного профессионального обучения женщин,  проведение обучающих семи-наров, содействие развитию предпринимательской деятельности женщин.     В январе  1996  года  Жогорку  Кенеш ратифицировал 5 международныхконвенций по устранению дискриминации женщин:     - Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации женщин;     - Конвенция о политических правах женщин;     - Конвенция  о  согласии на вступление в брак,  брачном возрасте ирегистрации брака;     - Конвенция о гражданстве замужней женщины;     - Конвенция об охране материнства.     В Кыргызстане  при  поддержке  Правительства проводится конкретнаяработа по социальным тендерным программам.     Круг проблем семьи,  женщин,  молодежных движений,  вопросы охраныдетства охватывает практически всю республику.  Выполнение Национальнойпрограммы "Аялзат" и многие другие проекты во всех регионах Кыргызстанапредполагают общереспубликанский масштаб деятельности.     Кроме этого,  Госкомиссия  расширяет связи со всеми международнымиорганизациями,  имеющими цели оказания гуманитарной  помощи  малоимущимсемьям,  детям-сиротам,  больным,  инвалидам, престарелым. При этом до-норские агентства и организации не имеют исчерпывающей информации о на-шей республике, а имеющиеся источники информации либо тенденциозны, ли-бо искажают реальную ситуацию.  Эти и другие причины приводят  к  тому,что  многие  донорские организации и фонды неоправданно прекращают своюдеятельность в нашей стране.     Госкомиссия работает  над  выработкой  эффективного механизма дея-тельности всех подразделений для улучшения положения  семьи,  женщин  имолодежи,  приведения  национального  законодательства в соответствие стендерными нормами международного права, повышения правовой грамотностиженщин  и молодежи,  содействия в защите прав девочек,  устранения всехформ насилия в отношении женщин и детей,  усиления  борьбы  с  преступ-ностью несовершеннолетних,  анализируя причины и принимая меры пресече-ния.     Все это  требует  огромной  повседневной  организаторской  работы,улучшения институционального механизма по координации деятельности  ор-ганов  исполнительной власти на всех уровнях в реализации государствен-ной политики по вопросам семьи, женщин и молодежи.     По проекту  Госкомиссии  на  грант ПРООН во всех областях и городеБишкек открыты Центры женских инициатив "Аялзат" (далее - ЦЖИ), которыеспособствуют  вовлечению  женщин  села в активную работу через неправи-тельственные общественные организации,  общины.  При ЦЖИ по  инициативеГоскомиссии организована Школа женского фермерства, в которых женщины -фермеры имеют возможность повысить образовательный и правовой уровень.                                  Семья      В условиях перехода к рыночной экономике имеют актуальное значениекак в общеполитическом, так и экономическом плане все возрастающая рольсемьи.     Семья была и остается важной социальной ячейкой общества. Для под-держки и улучшения семьи необходимо:     - разработать статус  членов семьи;     - создать заново институт прав ребенка;     - укрепить правовую защищенность "человеческой" природы.     Все эти вопросы рассматриваются в разрабатываемой Госкомиссией го-сударственной программе "Семья".  В программе предусмотрено комплексноерешение данных вопросов и механизмы реализации,  источники финансирова-ния.  Принятие и реализация программы "Семья" будет способствовать соз-данию гармоничных отношений в семье между супругами, детьми. Воспитаниеуважительного  отношений  к семье в конечном счете будет способствоватьгармоничному развитию граждан подрастающего поколения,  что немаловажнодля укрепления целостности общества,  порядка в нем. Очевиден тот факт,что здоровая семья в моральном,  духовном и физическом плане - есть ус-ловие  формирования  социально-активного  свободного,  законопослушногогражданина.                                Молодежь      Основной целью для решения проблемы  занятости  молодежи  являетсявыработка  системы  конкретных  мероприятий,  направленных на улучшениесистемы трудоустройства молодых людей и защиты их от  безработицы.  Этасистема  должна быть ориентирована на сохранение действующих и созданиеновых рабочих мест,  организацию целенаправленной профессиональной под-готовки,  переподготовки  и повышения квалификации молодежи в соответс-твии с изменением конъюнктуры и прогнозом рынка труда, создание условийдля оказания социальной и психологической помощи неработающей части мо-лодежи.     Эта система должна включать следующие направления:     - создание комплексной системы для обеспечения равных возможностейв  получении  работы всеми социально-демографическими группами молодежина базе молодежных образовательных программ и  профессиональной  подго-товки;     - реформирование традиционной системы профессионального  образова-ния и разработка инновационных программ для безработной молодежи;     - доступ ко всем формам информации,  включая международные  элект-ронные системы связи;     - поддержка альтернативных форм занятости молодых людей;     - сбалансированность  интересов работодателей и молодежи путем со-вершенствования нормативно-правовой базы в области трудовых отношений;     - поддержка  организаций,  работающих с наиболее уязвимыми в соци-альном плане группами молодежи,  путем эффективного и гибкого использо-вания финансовых средств на льготных условиях;     - выработку единого подхода в решении проблем  занятости  молодежисо стороны различных государственных структур и негосударственного сек-тора экономики.     В связи  с  вышеизложенным,  на данный момент актуален вопрос под-держки Республиканской молодежной биржи труда, которая создана и оказы-вает  содействие  в выполнении государственных программ занятости в об-ласти труда и социально-трудовой реабилитации молодежи посредством ока-зания информационных,  консультационных и иных услуг, трудового посред-ничества,  организации профессиональной ориентации, общественных работ,создания  дополнительных рабочих мест для учащихся,  студентов,  другихкатегорий молодежи, формирования пакета заказов на профессии.                Развитие молодежного предпринимательства      Решение проблемы занятости молодежи, создание условий для реализа-ции желания и способностей молодых людей,  повышение их трудовой актив-ности связаны с вовлечением молодежи в цивилизованное  предприниматель-ство.     Обеспечение поддержки предпринимательства необходимо  осуществлятьна основе создания сети Центров развития молодежного предпринимательст-ва (далее - ЦРМП).  Главной целью должно быть формирование  у  молодогопоколения,  рыночного сознания, содействие в реализации творческого по-тенциала в различных сферах  деятельности  (хозяйственной,  социальной,общественной),  оказание помощи для быстрейшей адаптации юношей и деву-шек к новым экономическим условиям.  В этом направлении  предполагаетсяна базе Школ фермерства при областных Центрах женских инициатив создатьбизнес-инкубаторы.                  Профессиональное образование молодежи      Трансформация социально-экономических отношений в  обществе  обус-лавливает формирование качественно нового работника,  аккумулирующего всебя высокий интеллектуальный,  духовный и нравственный потенциал.  Безразвития этих качеств,  прежде всего у подрастающего поколения,  невоз-можно перейти к цивилизованным рыночным отношениям и условиям жизни.     В новых экономических условиях к системе профессионального образо-вания выдвигаются не только требования воспроизводства рабочей силы, нои подготовки конкурентоспособности человека, обладающего такими качест-вами,  как высокая квалификация,  мобильность,  способность накапливатьновые профессиональные знания, умения, навыки.     Основными принципами профессионального образования  в  современныхусловиях должны стать следующие:     - расширение объема и профиля специальной подготовки;     - формирование  и развитие способностей молодежи к постоянному на-коплению и обновлению знаний и навыков;     - повышение  уровня  экономического  образования путем внедрения вобразовательный процесс основ рыночной экономики;     - востребованность  обученных  молодых специалистов на рынке трудакак в Кыргызстане, так и за рубежом;     - возможность переквалификации на специальных базах профессиональ-ной подготовки;     - создание  альтернативных  форм подготовки квалифицированных кад-ров.     Основой достижения  высокого  уровня профессионального образованиямолодежи должна стать равнозначная ответственность учебных заведений  ипроизводства  при  подготовке,  переподготовке и повышении квалификациирабочей силы.                                  Дети      Госкомиссия задачей первостепенной важности считает социальную за-щиту детей:  обеспечение уровня развития, предоставление равных старто-вых возможностей физического,  психического развития,  реализация праваобучения на родных языках,  приобщение к культурным ценностям, созданиеусловий для продолжения образования в средних и высших учебных  заведе-ниях.  Необходимо  принятие  комплексной программы по охране здоровья иобучения детей-инвалидов, решение медико-социальных, социально-экономи-ческих, нравственных и правовых проблем детей с различными отклонениямив развитии,  а также детей,  которыми занимаются органы опеки.  В  этомвопросе необходимо принятие законодательных мер о детях и детстве. Гос-комиссия работает над созданием институциональных механизмов  поддержкидетей:  поддержка одаренных и талантливых детей,  детей живущих в отда-ленных высокогорных районах, восстановление индустрии детского питания,а также организация летнего отдыха детей и подростков.     Необходимо объединение всех формальных и неформальных  детско-юно-шеских  организаций в Кыргызстане,  как "Манас",  "Семетей",  "Сейтек","Кырк Чоро", "Сакчы", которые нуждаются в единой идеологии.