Утверждено                                           постановлением Правительства                                               Кыргызской Республики                                            от 18 марта 2005 года № 140                                ПОЛОЖЕНИЕ             о Департаменте экологии и природопользования               при Министерстве экологии и чрезвычайных                    ситуаций Кыргызской Республики                                 I. Общие положения      1. Департамент экологии и природопользования при Министерстве эко-логии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее  -  Департа-мент) является органом исполнительной государственной власти, специаль-но уполномоченным в области окружающей среды и  рационального  природо-пользования,  осуществляющим комплексное управление и проведение единойгосударственной политики в области охраны окружающей среды и рациональ-ного  использования природных ресурсов.  Департамент является самостоя-тельным структурным подразделением при Министерстве экологии и  чрезвы-чайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - Министерство).     2. Департамент в своей деятельности  руководствуется  КонституциейКыргызской  Республики,  указами и распоряжениями Президента КыргызскойРеспублики,  постановлениями и распоряжениями Правительства  КыргызскойРеспублики,  законами  и иными нормативными правовыми актами КыргызскойРеспублики,  приказами и распоряжениями Министерства, а также настоящимПоложением.     3. В ведении Департамента находятся Бишкекское  городское,  Ошскоегородское  и областные управления охраны окружающей среды (далее - тер-риториальные органы Департамента).     4. Департамент  осуществляет  свою деятельность по вопросам охраныокружающей среды и рационального  использования  природных  ресурсов  втесном  взаимодействии со структурными подразделениями Министерства,  атакже с другими министерствами, административными ведомствами, междуна-родными  и  неправительственными  организациями непосредственно и черезподчиненные ему структурные подразделения.     5. Решения  Департамента,  принятые  в пределах его компетенции повопросам охраны окружающей среды являются обязательными для  исполнениявсеми министерствами, государственными комитетами административными ве-домствами и хозяйствующими субъектами,  независимо от их  ведомственнойпринадлежности и форм собственности, а также гражданами.     6. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств рес-публиканского бюджета,  других источников, не запрещенных законодатель-ством Кыргызской Республики.     7. Департамент  является юридическим лицом,  имеет самостоятельныйбаланс,  имеет печать с изображением Государственного герба  КыргызскойРеспублики  и своим наименованием на государственном и официальном язы-ках,  штампы, фирменные бланки, расчетные, валютные и иные счета в сис-теме казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики.     8. Местонахождение Департамента: Кыргызская Республика, город Биш-кек, улица Горького, 142.                            II. Цели и задачи      9. Основными целями и задачами Департамента являются:     - разработка и проведение государственной политики управления  ох-раной  окружающей  среды и рациональным использованием природных ресур-сов, основанной на принципах устойчивого развития;     - организация  и разработка нормативно-правовой базы в области ох-раны окружающей среды и рационального природопользования;     - организация и осуществление надведомственного,  государственногоэкологического контроля за состоянием охраны окружающей среды и исполь-зованием природных ресурсов, соблюдением юридическими и физическими ли-цами требований природоохранного законодательства и нормативов качестваокружающей среды;     - организация системы государственного мониторинга окружающей сре-ды в целях обеспечения наблюдений, учета, оценки, контроля и управленияза состоянием и изменением окружающей среды и ее ресурсов, предотвраще-ния и снижения ущерба от возможных неблагоприятных условий природного иантропогенного воздействия.                              III. Функции      10. Департамент и находящиеся в его ведении территориальные органыохраны окружающей среды (в пределах своей компетенции) в соответствии свозложенными целями и задачами осуществляют следующие функции:     а) разрабатывают  проекты нормативных правовых актов по охране ок-ружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов и  вно-сят их на рассмотрение в Министерство;     б) обобщают практику применения природоохранного законодательства,экономических  механизмов природопользования и комплексного использова-ния природных ресурсов и отходов производства в секторах экономики рес-публики  и  вносят в Министерство предложения Республики предложения посовершенствованию природоохранного законодательства и экономических ме-ханизмов природопользования;     в) анализируют влияние антропогенной деятельности на состояние ок-ружающей  среды,  регулируют масштабы вовлечения в хозяйственный оборотвсех видов природных ресурсов и организует совместно с заинтересованны-ми  органами и научными учреждениями разработку экологической стратегиии политики,  государственных программ, территориальных комплексных схемохраны окружающей среды,  схем комплексного использования и охраны вод-ных, земельных и других природных ресурсов;     г) проводят государственную экологическую экспертизу.     10.1. Осуществляют надведомственный,  государственный контроль  засоблюдением министерствами, административными ведомствами, учреждениямии организациями,  хозяйствующими субъектами независимо от ведомственнойподчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами, атакже иностранными юридическими и физическими лицами:     а) природоохранного законодательства, стандартов, нормативов, пра-вил Кыргызской Республики,  приказов,  инструкций и положений в областиохраны  окружающей среды и рационального использования природных ресур-сов;     б) установленных лимитов природопользования,  нормативов предельнодопустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ,  размещения отходовв  окружающей  природной среде,  а также за выполнением природоохранныхмероприятий, направленных на снижение загрязнения окружающей среды;     в) требований по охране окружающей среды и рациональному использо-ванию природных ресурсов:     - при разработке новых технологий,  техники, материалов, веществ ипроектов,  размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуа-тацию новых и реконструированных,  техперевооружаемых предприятий, объ-единений, сооружений и объектов, а также проектов по их ликвидации;     - при добыче полезных ископаемых,  проведении взрывных, дноуглуби-тельных работ, размещении и эксплуатации накопителей, шламохвостохрани-лищ, терриконов, отвалов, свалок, а также при осуществлении геологораз-ведочных работ и других работ,  связанных с воздействием  на  природныекомплексы;     - при транспортировке, хранении и применении средств защиты расте-ний,  стимуляторов их роста,  минеральных удобрений,  других химическихвеществ и препаратов,  использование которых разрешено в  установленномпорядке;     г) установленного порядка потребления природных ресурсов,  обеспе-чения рационального и комплексного использования,  сохранения и воспро-изводства природных ресурсов;     д) правил эксплуатации природоохранных сооружений, водохозяйствен-ных систем, водохранилищ и других гидротехнических сооружений;     е) выполнением министерствами, ведомствами, хозяйствующими субъек-тами, а также гражданами мероприятий по:     - рекультивации  земель с нарушенным почвенным покровом и своевре-менной передаче их для использования по назначению;     - борьбе с вредными воздействиями вод (наводнениями, затоплениями,подтоплениями, разрушением берегов и др.);     - защите  почв от эрозии и засоления,  заболачивания,  загрязненияотходами производства,  ядохимикатами и другими химическими веществами,иной  порчи  земель при строительстве,  разработке полезных ископаемых,проведении изыскательских работ и сохранностью защитных  лесонасажденийи противоэрозионных гидротехнических сооружений;     - предотвращению и сокращению выбросов,  сбросов загрязняющих  ве-ществ и размещению отходов в окружающую среду;     - рациональному использованию водных ресурсов,  охране поверхност-ных и подземных вод от загрязнения, засорения и истощения;     ж) ведением на предприятиях,  учреждениях и организациях,  хозяйс-твующих  субъектах,  вне  зависимости  от ведомственной подчиненности иформ собственности первичного учета использования  природных  ресурсов,выбросов,  сбросов загрязняющих веществ, размещения промышленных, быто-вых и других отходов (включая радиоактивные) и иных воздействий на при-родную  среду,  сроками  представления и достоверностью государственнойотчетности по охране природы;     з) состоянием и эффективностью работы природоохранных сооружений;     и) размещением извлекаемых из недр пустых  пород,  отходов  произ-водства и потребления.     10.2. Департамент в установленном законодательством порядке:     а) выдает и аннулирует разрешения на:     - выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;     - размещение отходов в окружающей среде;     - ввоз в республику автомобильных шин,  бывших в употреблении, какотходов;     б) выдает и аннулирует лицензии на:     - утилизацию,  размещение,  уничтожение и захоронение отходов ток-сичных материалов и веществ, в том числе радиоактивных;     - перевозку (в том числе трансграничную) отходов производства ток-сичных веществ;     в) согласовывает выдачу лицензий,  выдает экологические заключенияи разрешения в соответствии с обязательствами,  установленными междуна-родными договорами, соглашениями и конвенциями в области охраны окружа-ющей среды, ратифицированными Кыргызской Республикой;     г) участвует в работе государственных и рабочих комиссий по прием-ке и вводу в эксплуатацию новых (реконструированных,  расширяемых, тех-перевооружаемых,  ликвидируемых) объектов, выбору места и отводу земельпод строительство объектов в установленном порядке;     д) взимает плату за загрязнение окружающей среды (выбросы,  сбросызагрязняющих веществ,  размещение отходов в окружающей среде)  в  соот-ветствии с порядком, установленным законодательством;     е) осуществляет совместно с министерствами,  административными ве-домствами,  предприятиями,  учреждениями, организациями государственныйучет использования природных ресурсов,  выбросов,  сбросов загрязняющихвеществ, размещения отходов;     з) формирует совместно с заинтересованными  министерствами,  адми-нистративными  ведомствами,  предприятиями,  организациями единый госу-дарственный эколого-информационный банк данных о состоянии, использова-нии  и  охране природных ресурсов,  информирует по этим вопросам Прави-тельство Кыргызской Республики;     и) готовит  и  издает  Национальные доклады о состоянии окружающейсреды,  использовании природных ресурсов и природоохранной деятельностив республике;     к) осуществляет сбор и обмен экологической  информацией  в  рамкахреспубликанской, региональной и межгосударственной экологической инфор-мационной систем;     л) разрабатывает и вносит в Министерство предложения по совершенс-твованию деятельности сети высших и средних учебных заведений, школьныхи дошкольных учреждений,  научно-исследовательских,  проектно-конструк-торских организаций,  осуществляющих работу в области охраны окружающейсреды и использования природных ресурсов;     м) организует пропаганду и распространение знаний о природе, раци-ональном использовании ее богатств, проводит конкурсы, выставки, конфе-ренции, семинары и другие мероприятия в области охраны окружающей средыи по рациональному использованию природных ресурсов;     н) осуществляет сотрудничество с неправительственными организация-ми,  научными кругами в области охраны окружающей среды и рациональногоприродопользования;     о) осуществляет международное сотрудничество с зарубежными страна-ми и международными организациями в области охраны окружающей  среды  иприродопользования;     п) разрабатывает предложения по формированию единой  государствен-ной политики в деле сотрудничества с зарубежными и международными орга-низациями в области охраны окружающей среды и природопользования;     р) осуществляет деятельность по выполнению обязательств КыргызскойРеспублики, вытекающих из международных конвенций, соглашений по охранеокружающей среды и использованию природных ресурсов;     с) участвует в обеспечении реализации двусторонних, многостороннихмежгосударственных и межведомственных соглашений,  договоров, связанныхс решением экологических проблем.     10.3. Департамент  при  проведении экологического мониторинга осу-ществляет:     а) организацию  и проведение наблюдений за источниками антропоген-ного воздействия и их влиянием на окружающую среду;     б) обеспечение  единства  и сопоставимости результатов измерений всистеме мониторинга окружающей среды в республике;     в) проведение мониторинга за состоянием трансграничных рек;     г) участие в процедурах аккредитации эколого-аналитических лабора-торий;     д) оперативный контроль за состоянием окружающей среды при возник-новении чрезвычайных ситуаций.                         IV. Права и обязанности      11. Департамент  в  соответствии  с возложенными на него функциямиимеет право:     а) осуществлять государственный, надведомственный контроль за сос-тоянием охраны окружающей среды и рациональным использованием природныхресурсов в республике, в порядке определенном Правительством КыргызскойРеспублики;     б) осуществлять  государственную экологическую экспертизу в поряд-ке, определенном законодательством;     в) рассматривать  в установленном порядке материалы об администра-тивных правонарушениях в области охраны окружающей среды и  использова-ния  природных  ресурсов,  налагать на виновных лиц штрафы и иные адми-нистративные взыскания, при необходимости передавать дела на рассмотре-ние  в правоохранительные органы для привлечения виновных к ответствен-ности;     г) предъявлять юридическим и физическим лицам платежи за загрязне-ние окружающей среды, иски о возмещении ущерба, причиненного нарушениемзаконодательства  об  охране окружающей среды и использовании природныхресурсов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;     д) выступать в качестве истца в судебных органах;     е) запрещать,  приостанавливать в установленном  порядке  деятель-ность предприятий или иных объектов независимо от ведомственной принад-лежности и форм собственности,  если их деятельность  осуществляется  снарушением  требований  природоохранного законодательства,  превышениемлимитов выбросов, сбросов загрязняющих веществ и на размещение отходов;     ж) в  установленном  порядке  выдавать и аннулировать разрешения илицензии на виды деятельности,  связанные с негативным воздействием  наокружающую среду, в соответствии с действующим законодательством;     з) безвозмездно  получать  от  министерств,  административных  ве-домств,  юридических и физических лиц необходимые сведения (информацию,в т.ч.  статистическую отчетность) о состоянии окружающей среды, выпол-нении мероприятий по охране окружающей среды,  а также получать срочныесообщения от хозяйствующих субъектов по  залповым  сбросам  и  выбросамзагрязняющих веществ, аварийным и чрезвычайным ситуациям;     и) создавать при Департаменте временные творческие коллективы  длярешения природоохранных задач;     к) по согласованию с Министерством  представлять  в  международныхорганизациях интересы министерства в области охраны окружающей среды;     л) руководить и осуществлять координацию  деятельности  территори-альных органов охраны окружающей среды,  находящихся в ведении Департа-мента;     м) использовать  средства фондов охраны природы для укрепления ма-териально-технической базы и иные цели, связанные с природоохранной де-ятельностью  Департамента,  в  порядке  установленном законодательствомКыргызской Республики;     н) осуществлять внутриведомственный контроль за деятельностью:     - территориальных управлений по охране окружающей среды,  с  цельюпредупреждения, выявления и пресечения незаконных действий госинспекто-ров и других должностных лиц при исполнении служебных обязанностей;     - местных фондов охраны природы по целевому использованию средств;     о) оказывать платные услуги и работы на договорной основе по заяв-кам  физических  и  юридических  лиц в соответствии с законодательствомКыргызской Республики;     п) организовывать  сеть внештатных общественных инспекторов по ох-ране окружающей среды;     р) вносить предложения в Министерство:     - об отмене противоречащих природоохранному законодательству  Кыр-гызской Республики решений и нормативных актов министерств, администра-тивных ведомств,  местных государственных администраций и органов мест-ного самоуправления;     - по совершенствованию деятельности сети высших и средних  учебныхзаведений, школьных и дошкольных учреждений, научно-исследовательских ипроектно-конструкторских организаций,  осуществляющих работу в  областиохраны окружающей среды и использования природных ресурсов;     с) вносить предложения в Министерство:     - о заслушивании на заседаниях Правительства Кыргызской Республикиотчетов  руководителей  министерств,  административных  ведомств,  главместных  государственных  администраций и органов местного самоуправле-ния,  хозяйствующих субъектов по вопросам охраны окружающей среды и ра-ционального использования природных ресурсов;     - о поощрении и наложении дисциплинарных взысканий на  должностныхлиц,  указанных  в разделе 5,  пункта 16 настоящего Положения по итогамдеятельности территориальных органов, находящихся в ведении Департамен-та.     11.1. Должностные лица Департамента имеют право:     а) беспрепятственно  посещать в установленном порядке предприятия,учреждения,  организации (в том числе режимные), другие объекты незави-симо  от  их ведомственной принадлежности и форм собственности для осу-ществления проверок по соблюдению природоохранного законодательства;     б) носить  форменную  одежду  и  в установленном законодательствомКыргызской Республики порядке пользоваться  специальными  средствами  итабельным оружием.     11.2. Департамент в соответствии с возложенными на  него  задачамиобязан:     а) осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законо-дательством Кыргызской Республики и настоящим Положением;     б) содействовать обеспечению экологической безопасности и устойчи-вому  развитию государства,  организации рационального природопользова-ния, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду;     в) добиваться  строгого соблюдения требований природоохранного за-конодательства Кыргызской Республики,  предупреждать и пресекать эколо-гические правонарушения, принимать действенные правоприменительные мерык нарушителям природоохранного законодательства Кыргызской Республики;     г) своевременно и достоверно информировать население, органы госу-дарственной власти и хозяйствующие субъекты о состоянии окружающей сре-ды.                          V. Организация работы      12. Департамент возглавляет директор,  назначаемый и освобождаемыйот должности Премьер-министром Кыргызской Республики  по  представлениюминистра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики.     13. Структура, штатное расписание, смета доходов и расходов Депар-тамента и территориальных управлений по охране окружающей среды утверж-даются министром экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республикипо представлению директора Департамента.     14. Директор Департамента является:     - заместителем  Главного государственного инспектора по охране ок-ружающей среды Кыргызской Республики;     - членом Правления Республиканского фонда охраны природы.     15. Директор Департамента:     - руководит  деятельностью Департамента и территориальных управле-ний охраны окружающей среды,  несет персональную ответственность за вы-полнение возложенных на Департамент и территориальные управления охраныокружающей среды задач и функций, имеет одного заместителя;     - управляет имуществом Департамента в соответствии с установленнымпорядком;     - издает в пределах своей компетенции приказы;     - представляет Департамент во всех органах государственной власти,в судебных органах Кыргызской Республики и иных организациях;     - осуществляет прием и освобождение от занимаемой  должности  сот-рудников  Департамента,  согласно  штатному расписанию,  за исключениемлиц, указанных в пункте 16 настоящего раздела;     - налагает  дисциплинарные  взыскания на сотрудников Департамента,включая лиц, указанных в пункте 16 настоящего раздела;     - устанавливает  персональные  надбавки к должностным окладам сот-рудников Департамента,  производит премирование особо отличившихся  ра-ботников, в пределах фонда оплаты труда.     16. Заместитель директора, главный бухгалтер, начальники отделов иуправлений в составе Департамента,  начальники, заместители начальника,главные бухгалтеры территориальных управлений назначаются и  освобожда-ются  министром  экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республикипо представлению директора Департамента и согласованию с курирующим за-местителем министра.     17. В отсутствие директора Департамента его функции исполняет  за-меститель директора.     18. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Министерс-тво.     19. В Департаменте образуется коллегия из 9 человек в составе  ди-ректора - председателя коллегии,  заместителя директора,  руководителейтерриториальных управлений, а также других ответственных работников Де-партамента.     Члены коллегии утверждаются министром экологии и чрезвычайных  си-туаций Кыргызской Республики.     Решение коллегии принимается большинством голосов от общего  числачленов коллегии и реализуется в форме постановления.     20. При Департаменте может создаваться Общественный совет по охра-не  окружающей  среды  для обеспечения всестороннего обсуждения крупныхпроблем,  выработки рекомендаций по их решению,  формируемый  из  числаученых, представителей министерств, учебных заведений, средств массовойинформации и граждан.                          VI. Учет и отчетность      21. Бухгалтерский, статистический учет, отчетность ведутся в уста-новленном законодательством порядке.     22. Территориальные управления ежеквартально представляют в Депар-тамент отчет об основной и финансовой деятельности управлений и местныхфондов охраны природы.     23. Департамент ежеквартально в установленные сроки представляет вМинистерство обобщенный отчет по основной деятельности и финансовый от-чет.                      VII. Прекращение деятельности      24. Ликвидация или реорганизация Департамента проводится в порядкеустановленном законодательством Кыргызской Республики.     25. Документы,  возникшие  в  процессе  деятельности Департамента,хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О национальномархивном фонде Кыргызской Республики".