г.Бишкек, Дом Правительстваот 2 сентября 2005 года № 404            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                О предложениях к конституционному Закону                Кыргызской Республики "О Правительстве                        Кыргызской Республики"      В соответствии со статьей 107 Закона Кыргызской Республики "О Рег-ламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" Правительство  КыргызскойРеспублики постановляет:     1. Внести прилагаемые предложения к конституционному  Закону  Кыр-гызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", принятому впервом чтении Законодательным собранием Жогорку Кенеша Кыргызской  Рес-публики  26 марта 2004 года и Собранием народных представителей ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики 28 июня 2004 года.     2. Направить  данное постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Рес-публики.      Премьер-министр Кыргызской Республики             Ф.Кулов  от 2 сентября 2005 года N 24-1514                                                   Жогорку Кенеш                                                  Кыргызской Республики                               ПРЕДЛОЖЕНИЯ            к конституционному Закону Кыргызской Республики                "О Правительстве Кыргызской Республики"      На основании статьи 107 Закона Кыргызской Республики "О РегламентеЖогорку  Кенеша Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Респуб-лики вносит следующие предложения к конституционному Закону  КыргызскойРеспублики "О Правительстве Кыргызской Республики".     1. Согласно применяемой терминологии на практике  государственногоуправления под термином "комиссия" понимается временная структура, соз-данная для решения определенных задач на тот или иной  период  времени.Однако, согласно части первой статьи 23, раскрывающей понятие указанно-го термина,  комиссия означает организационную структуру при Правитель-стве  Кыргызской Республики,  образованную с целью комплексного решенияважнейших вопросов государственной жизни, в связи с чем считаем целесо-образным по всему тексту исключить слова: "государственные комиссии".     2. В части второй статьи 1 слово "коллегиальным" предлагаем исклю-чить,  поскольку в пункте 1 статьи 70 Конституции Кыргызской РеспубликиПравительство Кыргызской Республики определяется как "высший орган  ис-полнительной  государственной  власти  Кыргызской  Республики" и термин"коллегиальный" не предусмотрен.     3. В статье 2 слова:  ",  ратифицированных Кыргызской Республикой"заменить словами: "вступивших в установленном законом порядке в силу".     Также, в подпункте 3 части первой статьи 12 слова:  "международныхдоговоров Кыргызской Республики" предлагаем заменить словами: "междуна-родных договоров, вступивших в силу в установленном законом порядке".     Предложение вносится в целях приведения данных норм с КонституциейКыргызской Республики.  Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Конс-титуции Кыргызской Республики составной  частью  законодательства  Кыр-гызской Республики являются международные договоры,  вступившие в уста-новленном законом порядке в силу.     4. В статье 2, в подпункте 1 части первой статьи 12 и в части пер-вой статьи 27 предлагаем исключить слова: "постановлений Жогорку КенешаКыргызской Республики".     Данное предложение вносится на основании статьи 7 Конституции Кыр-гызской Республики,  которой установлено,  что государственная власть вКыргызской Республике основывается на принципе разделения государствен-ной власти на законодательную,  исполнительную и судебную ветви власти.Также, в соответствии с пунктом 1 статьи 72 Конституции Кыргызской Рес-публики  Правительство  Кыргызской  Республики в своей деятельности от-ветственно перед Президентом Кыргызской Республики и подотчетно ЖогоркуКенешу Кыргызской Республики в пределах, предусмотренных данной статьейКонституции Кыргызской Республики.  К тому же,  подпунктом 1  пункта  2статьи 73 Конституции Кыргызской Республики установлено, что Правитель-ство Кыргызской Республики обеспечивает исполнение Конституции Кыргызс-кой  Республики  и законов Кыргызской Республики,  нормативных правовыхактов Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской  Рес-публики.     5. В связи с тем,  что согласно подпункту 10 пункта  1  статьи  58Конституции  Кыргызской  Республики к ведению Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики относится выражение недоверия Правительству Кыргызской  Рес-публики,  а в соответствии с пунктом 2 статьи 70 Конституции КыргызскойРеспублики Правительство состоит из Премьер-министра Кыргызской Респуб-лики, вице-премьер-министров, министров и председателей государственныхкомитетов Кыргызской Республики, в статье 9 предлагаем:     - в наименовании слова:  ", члену Правительства, руководителям ад-министративных ведомств, государственных комитетов, фондов" исключить;     - в  части  четвертой  слова:  "руководителям административных ве-домств, государственных комиссий и фондов" исключить.     Кроме того, статья 72 Конституции Кыргызской Республики определяетпорядок выражения недоверия Правительству Кыргызской Республики,  а  неего отдельному члену.     6. В целях урегулирования порядка сложения полномочий Правительст-ва Кыргызской Республики в соответствии с пунктом 3 статьи 70 Конститу-ции Кыргызской Республики часть вторую статьи 10 предлагаем изложить  вследующей редакции:     "Правительство слагает свои полномочия путем принятия соответству-ющего решения после официального вступления в должность Президента Кыр-гызской Республики.".     7. Часть  первую  статьи  11  предлагаем привести в соответствие спунктом 4 статьи 70 Конституции Кыргызской Республики,  исключив слова:"а  также руководители административных ведомств " и "Премьер-министромКыргызской Республики".     8. В  подпункте 8 части первой статьи 12 слова:  "пятилетнюю прог-рамму" считаем целесообразным заменить словом "программы", так как Пра-вительство  Кыргызской  Республики  может разрабатывать и реализовыватьпрограммы краткосрочного,  среднесрочного и долгосрочного характера,  взависимости от целей и задач.     9. Подпункт 15 части первой статьи 12 после слов "природопользова-ния" предлагаем дополнить словами: ", управления земельными ресурсами ирегулирования земельных отношений",  поскольку указанные полномочия от-несены к компетенции Правительства Кыргызской Республики в соответствиисо статьей 20 Земельного кодекса Кыргызской Республики.     10. Подпункт 3 части первой статьи 13 предлагаем изложить в следу-ющей редакции:     "3) определяет  основные  направления  деятельности  ПравительстваКыргызской Республики;".     Настоящее изменение  предлагается  в  целях  приведения указанногоподпункта с пунктом 5 статьи 71 Конституции Кыргызской Республики,  гдеустановлено,  что  Премьер-министр Кыргызской Республики определяет ос-новные направления деятельности  Правительства  Кыргызской  Республики,организует его работу и персонально отвечает за его деятельность.     11. В подпункт 16 части первой статьи 13 предлагаем внести следую-щие изменения и дополнения:     11.1. Принимая во внимание предложения, изложенные в пункте 1, от-мечаем  также  о  необходимости  внесения  соответствующих  изменений встатью 13,  в части наделения  Премьер-министра  Кыргызской  Республикиполномочиями  по назначению и освобождению руководителей Деловых проек-тов, в связи с чем часть вторую абзаца "а" предлагаем изложить в следу-ющей редакции:     "руководителей государственных фондов и Деловых проектов,  а такжеих заместителей по представлению руководителей указанных органов;".     11.2. В связи с тем, что управление государственной собственностьюв соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 73 Конституции КыргызскойРеспублики осуществляется Правительством Кыргызской  Республики,  соот-ветственно  управление  государственными предприятиями,  организациями,учреждениями и их объединениями,  в том числе и назначение их руководи-телей,  должно  осуществляться Правительством Кыргызской Республики,  влице Премьер-министра, абзац "б" предлагаем изложить в следующей редак-ции:     "б) руководителей государственных предприятий, организаций, учреж-дений и их объединений,  образованных Президентом Кыргызской Республикипо согласованию с ним, а их заместителей - по представлению руководите-лей указанных органов;     руководителей государственных предприятий, организаций, учрежденийи их объединений,  непосредственно подчиненных Правительству КыргызскойРеспублики;".     11.3. В  соответствии с реформой государственного управления и За-коном Кыргызской Республики "О государственной службе" дополнить  абза-цем "в)" следующего содержания:     "в) статс-секретарей органов исполнительной власти по рекомендацииСовета  по  государственной  службе и с согласия руководителя государс-твенного органа.".     Абзац "в)" считать абзацем "г)".     11.4. Дополнить подпунктом "д)" следующего содержания:     "д) руководителей  исполнительных  органов,  не  входящих в составПравительства Кыргызской Республики,  образуемых и упраздняемых  Прези-дентом Кыргызской Республики, по согласованию с главой государства.".     12. В целях повышения  персональной  ответственности  министров  ипредседателей государственных комитетов, руководителей административныхведомств и других органов исполнительной власти,  а также на  основаниипункта  5  статьи 71 Конституции Кыргызской Республики,  абзац "а" под-пункта 19 части первой статьи 13 предлагаем изложить в следующей редак-ции:     "а) к министрам и председателям государственных комитетов Кыргызс-кой  Республики (за исключением вопросов их освобождения) руководителямадминистративных ведомств и других органов исполнительной власти,  под-чиненных Правительству Кыргызской Республики;".     13. Подпункт 20 части первой статьи 13 после слов:  "ПравительстваКыргызской Республики" дополнить словами: ", именным оружием;".     14. Принимая во внимание рабочий график работы министров и предсе-дателей государственных комитетов,  предполагающий их временное отсутс-твие на рабочем месте,  в связи со служебными командировками,  а  такжеввиду временной нетрудоспособности,  наступившей из-за болезни, предла-гается дополнить статью 16 конституционного закона частью второй, уста-навливающей, что в отсутствие министров и председателей государственныхкомитетов их полномочия исполняют первые заместители,  а в  случае  от-сутствия таковых - статс-секретари.     15. Пункт 2 части первой статьи 18 предлагаем изложить в следующейредакции:     "занимать другие должности в органах государственной власти;".     16. В  части  второй  статьи 18 слова:  "установленные" предлагаемисключить,  так как моральные и этические нормы не устанавливаются нор-мативными правовыми актами.     17. В статью 20 предлагаем внести следующее дополнение:     - часть 4 после слов:  "Национального банка Кыргызской Республики"дополнить словами: ", Омбудсмен (Акыйкатчы) Кыргызской Республики".     18. В  целях  повышения  персональной  ответственности министров ипредседателей государственных комитетов, руководителей административныхведомств  и других органов исполнительной власти,  исключения ссылки наколлективную ответственность,  статью 26  предлагаем  дополнить  частьючетвертой следующего содержания:     "Руководители министерств,  государственных комитетов, администра-тивных  ведомств  и государственных комиссий несут персональную ответс-твенность за внесенные и согласованные решения Правительства КыргызскойРеспублики.".     19. В соответствии с основаниями, изложенными в пункте 1 настоящихпредложений, статью 23 предлагаем изложить в следующей редакции:     "Статья 23. Государственные фонды и деловые проекты                 при Правительстве Кыргызской Республики      Государственный фонд - организационная структура при ПравительствеКыргызской Республики, образованная с целью обеспечения государственнойподдержки и развития различных видов деятельности в экономической,  со-циальной и культурной сферах.     Государственный фонд при Правительстве Кыргызской Республики можетвозглавляться коллегиальным органом под руководством  председателя  илидиректором,  которые  назначаются на должность и освобождаются от долж-ности Премьер-министром Кыргызской Республики.     Деловой проект  - организационная структура,  созданная при Прави-тельстве Кыргызской Республики на определенный период времени,  для ре-шения конкретных задач,  поставленных Правительством Кыргызской Респуб-лики. По итогам выполнения задач, для выполнения которых создавался Де-ловой  проект,  данный проект подлежит закрытию.  При создании Деловогопроекта Правительством Кыргызской Республики определяются источники фи-нансирования задач, для выполнения которых создается данный проект.     Деловой проект возглавляет директор,  назначаемый и  освобождаемыйПремьер-министром Кыргызской Республики.     Полномочия руководителей государственных фондов и деловых проектови их заместителей, требования к ним, ответственность и гарантии их дея-тельности определяются Правительством Кыргызской Республики.     Назначение на  должность руководителя государственного фонда и де-лового проекта влечет освобождение его от ранее занимаемой выборной илиназначаемой должности.     Положения, предусмотренные в статье 18, равным образом применяютсяи  в  отношении  руководителей  государственных фондов и деловых проек-тов.".     20. В  соответствии  с  пунктом 2 статьи 70 Конституции КыргызскойРеспублики Правительство состоит из Премьер-министра Кыргызской Респуб-лики, вице-премьер-министров, министров и председателей государственныхкомитетов Кыргызской Республики.  При этом, в соответствии с частью пя-той  статьи  21 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Прави-тельстве Кыргызской Республики",  министры возглавляют  соответствующиеминистерства,  которые несут персональную ответственность за выполнениевозлагаемых на министерства функции.     На основании  этого,  а также учитывая,  что Руководитель АппаратаПремьер-министра Кыргызской Республики возглавляет Аппарат  Премьер-ми-нистра  Кыргызской Республики,  который является органом по обеспечениюдеятельности Премьер-министра Кыргызской Республики, предлагаем в частитретьей статьи 25 исключить слова: "Аппарата, который является по долж-ности министром Кыргызской Республики.".     21. Статью  26  предлагаем дополнить частью восьмой следующего со-держания:     "Порядок внесения, согласования и принятия проектов решения Прави-тельства Кыргызской Республики определяется  Регламентом  ПравительстваКыргызской Республики".     22. В части 4 статьи 27  слова:  "нормативно-правовых"  предлагаемзаменить словами: "нормативных правовых".     23. Для эффективного взаимодействия государственных органов Прави-тельства Кыргызской Республики с Прокуратурой Кыргызской Республики прирешении общих задач,  а также в целях  реализации  положений  пункта  2статьи 73 Конституции Кыргызской Республики предлагаем дополнить статью40 частями третьей и четвертой следующего содержания:     "Правительство Кыргызской Республики обеспечивает координацию дея-тельности между государственными органами,  входящими в  состав  Прави-тельства Кыргызской Республики, и с Прокуратурой Кыргызской Республики.     Правительство Кыргызской Республики вправе обращаться в Прокурату-ру  Кыргызской  Республики  с  запросами  и рекомендациями относительнообеспечения законности, прав и свобод граждан, охраны общественного по-рядка, борьбы с преступностью.".      Премьер-министр Кыргызской Республики             Ф.Кулов