УТРАТИЛО СИЛУ (В редакции постановления Правительства КР от 28 марта 2007 года №87:58180}) г.Бишкек, Дом Правительстваот 3 октября 2005 года № 465 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "О паспорте и удостоверении личности гражданина Кыргызской Республики" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О внешней миграции" и внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О внутренней миграции" В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Рес-публики Правительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Не согласиться с проектами законов Кыргызской Республики "Опаспорте и удостоверении личности гражданина Кыргызской Республики", "Овнесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О внеш-ней миграции" и внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "Овнутренней миграции", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызс-кой Республики Текебаевым О.Ч., на основании прилагаемого заключения. 2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш КыргызскойРеспублики. Премьер-министр Кыргызской Республики Ф.Кулов от 3 октября 2005 года № 23-3/149 Жогорку Кенеш Кыргызской Республики ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "О паспорте и удостоверении личности гражданина Кыргызской Республики" и "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О внешней миграции" и внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О внутренней миграции" В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Рес-публики, рассмотрев проекты законов Кыргызской Республики "О паспорте иудостоверении личности гражданина Кыргызской Республики", "О внесенииизменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О внешней мигра-ции" и внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О внутреннеймиграции", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республи-ки Текебаевым О.Ч., Правительство Кыргызской Республики не согласно наих принятие на основании следующих замечаний и предложений. По проекту Закона Кыргызской Республики "О паспорте и удостовере-нии личности гражданина Кыргызской Республики". 1. Статьей 43 Закона Кыргызской Республики "О внешней миграции" истатьей 5 Закона Кыргызской Республики "О государственной пошлине" ус-тановлено, что за выдачу паспорта и продление действия паспорта на тер-ритории Кыргызской Республики взимается государственная пошлина. Стать-ей 13 предлагаемого проекта Закона устанавливается, что все типы пас-портов гражданина Кыргызской Республики выдаются безвозмездно, кромеслучаев утраты. Принятие данного Закона повлечет значительные финансо-вые ресурсы, которые предусмотреть в бюджете не представляется возмож-ным. Так, по данным Министерства внутренних дел Кыргызской Республики,в настоящее время в получении паспорта гражданина Кыргызской Республикиостро нуждаются свыше 200 тыс.человек. По приблизительным подсчетам,при принятии данного Закона на первоначальном этапе дополнительно пот-ребуется свыше 45 млн.сомов. 2. В абзаце втором преамбулы прилагаемого проекта, в целях болееконкретного и точного использования формулировок, приводимых в назван-ной части, слова "и за границей" предлагаем заменить словами "и за еепределами,". 3. В статье 2: - абзаце первом пункта 1 слова "все типы паспортов" предлагаем за-менить словом "паспорт"; - абзац третий изложить в следующей редакции: "Образцы бланков паспортов устанавливаются Правительством Кыргызс-кой Республики и утверждаются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики. Образцы удостоверений личности устанавливаются и утверждаются Пра-вительством Кыргызской Республики". 4. В статье 3: - подпункт 1 пункта 1 изложить в следующей редакции: "1) Паспорт (внутренний паспорт)"; - подпункты 1) и 2) объединить и изложить в следующей редакции: "2) Общегражданский паспорт (заграничный паспорт);". 5. В статье 4: - название изложить в следующей редакции: "Статья 4. Паспорт"; - абзацы первый, второй и третий изложить в следующей редакции: "Паспорт гражданина Кыргызской Республики (далее - паспорт) явля-ется основным документом, удостоверяющим личность и гражданство Кыр-гызской Республики. Паспорт выдается всем гражданам Кыргызской Республики по достиже-нии 16-летнего возраста, сроком действия на десять лет, а с 55 лет -пожизненно. Паспорт предназначен для использования внутри Кыргызской Республи-ки."; - пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания: "- регистрационный учет; Национальность (по желанию владельца); - семейное положение; - подпись владельца."; - пункт 2 исключить; - пункт 3 считать соответственно пунктом 2 и дополнить словами "имашиносчитываемый код". 6. В статье 5: - название изложить в следующей редакции: "Статья 5. Общегражданский паспорт"; - пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики (да-лее - общегражданский паспорт) является документом, дающим право на вы-езд из Кыргызской Республики, въезд в Кыргызскую Республику и удостове-ряющим личность гражданина Кыргызской Республики во время пребывания заее пределами. Общегражданский паспорт выдается всем гражданам Кыргызской Респуб-лики независимо от возраста, сроком действия на 10 лет. Удостоверениеличности выдается сроком действия до двух лет."; - пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. Несовершеннолетним гражданам при выезде за пределы КыргызскойРеспублики общегражданский паспорт выдается по письменному нотариальнозаверенному ходатайству законных представителей. При отсутствии хода-тайства выезд несовершеннолетних граждан может быть разрешен по решениюсуда. Общегражданский паспорт несовершеннолетнего гражданина оформляет-ся сроком на три года или до достижения им 18-летнего возраста."; - в пункте 3 слова "и достигшим 16-летнего возраста" исключить. 7. Поскольку вводимые данные удостоверения личности гражданинаКыргызской Республики, согласно абзацу второму пункта 1 статьи 6 проек-та Закона, будут заноситься только на государственном языке, предлагаемв вышеуказанном абзаце слово "Удостоверение" заменить словами "Направ-ляемый текст удостоверения". Кроме того, в этой же статье: - в подпункте 1 пункта 1 слова "отметка о группе крови и ре-зус-факторе владельца" заменить словами "национальность (указывается пожеланию заявителя)".; - подпункт 2 пункта 1 изложить в следующей редакции: "2) В удостоверение личности вклеивается фотография, завереннаяпечатью с изображением Государственного герба Кыргызской Республики.". Также предлагаем уточнить, в каких случаях будут выдаваться удос-товерения личности и определить правовой статус данного документа. 8. В пункте 1 статьи 8: - подпункт 5 предлагаем исключить, поскольку перечисленные в немдолжностные лица включены в Реестр политических и специальных государс-твенных должностей Кыргызской Республики, которые, в соответствии сподпунктом 1 пункта 1 указанной статьи, будут обладать правом на полу-чение дипломатического паспорта; - в подпункте 8 слова "(супруге-супругу), детям" считаем необходи-мым заменить словами "(супругу-супруге, детям)". Поскольку высшие, главные и старшие государственные должности ус-танавливаются Реестром административных государственных должностей Кыр-гызской Республики, утвержденным Указом исполняющего обязанности Прези-дента Кыргызской Республики от 21 апреля 2005 года № 130, предлагаем впункте 1 пункта 1 статьи 9 проекта Закона слова "политических и специ-альных" заменить словом "административных". Принимая во внимание, что референты Аппарата Премьер-министра Кыр-гызской Республики и Управления делами Президента Кыргызской Республикисогласно Реестру административных государственных должностей КыргызскойРеспублики, утвержденному вышеназванным Указом, входят в перечень стар-ших государственных должностей, которые, согласно подпункту 1 пункта 1статьи 9 проекта Закона также будут подпадать под перечень лиц, имеющихправо на получение служебного паспорта, предлагаем в подпункте 2 слова"референтам Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики и Управле-ния делами Президента Кыргызской Республики," исключить. 9. В подпункте 3 пункта 1 статьи 9 после слова "(супруге-супругу),несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям" счи-таем необходимым заменить словами "(супруге-супругу, несовершеннолетнимдетям, нетрудоспособным совершеннолетним детям)". 10. В абзацах девятом и десятом пункта 2 статьи 10 проекта Законаслова "дипломатического", "дипломатический" следует заменить соответс-твенно словами "служебного", "служебный". Так как пункты 1 и 2 статьи 10 проекта Закона содержат одинаковыеданные, считаем целесообразным указанные пункты объединить. 11. Также предлагаем уточнить и конкретизировать абзац первыйстатьи 12 прилагаемого проекта Закона в части уточнения случаев, прикоторых дети до 16 лет, следующие за родителями - гражданами КыргызскойРеспублики, являющимися владельцами дипломатического или служебногопаспорта, вписываются в паспорта родителей, либо уточнить использованиесловосочетания "как правило", либо исключить названные слова из текстаданной статьи. 12. В пункте 1 статьи 13 проекта Закона следует уточнить либо иск-лючить термин "мотивированному". Одновременно следует уточнить, какимзаконом предусматриваются документы, на основании которых документы,удостоверяющие личность гражданина Кыргызской Республики, выдаютсяуполномоченным органом Правительства Кыргызской Республики. Пункт 3 статьи 13 проекта Закона следует изложить в следующей ре-дакции: "3. В случае утраты паспорта и удостоверения личности гражданинобязан обратиться в течение трех суток с заявлением в органы внутреннихдел Кыргызской Республики.". 13. Принимая во внимание, что перечни информации, вносимой в раз-личные виды паспортов и удостоверения личности, различные, предлагаемпересмотреть редакцию статьи 14 проекта Закона в части разграниченияоснований, при наличии которых производится замена документов, удосто-веряющих личность гражданина Кыргызской Республики. В абзаце втором этой же статьи слово "общегражданские" исключить. 14. В статье 15: - в пункте 4 проекта Закона предлагаем исключить слова "и иныминормативными актами", поскольку статьями 4, 5, 6 и 10 данного проектаЗакона предусматривается исчерпывающий перечень данных, вводимых в до-кументы, удостоверяющие личность гражданина Кыргызской Республики; - пункты 6 и 7 предлагаем исключить, либо уточнить формулировки; - в подпункте 11 слово "вышло" заменить словами "оформило выход". 15. В абзаце первом статьи 20 проекта Закона слово "законную"предлагаем исключить. 16. Учитывая, что в настоящее время в системе законодательстваКыргызской Республики действует ряд постановлений Правительства Кыр-гызской Республики, регламентирующих вопросы выдачи паспортов и удосто-верений граждан Кыргызской Республики, предлагаем статью 21 проекта За-кона изложить в следующей редакции: "Статья 21. Правительству Кыргызской Республики в месячный срок привести своирешения в соответствие с настоящим Законом.". По проекту Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыр-гызской Республики "О внешней миграции" и внесении изменения в ЗаконКыргызской Республики "О внутренней миграции": 1. Принимая во внимание, что прилагаемым проектом Закона Кыргызс-кой Республики в вышеуказанные нормативные правовые акты вносятся толь-ко изменения, название прилагаемого проекта предлагаем изложить в сле-дующей редакции: "Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые за-конодательные акты Кыргызской Республики". 2. На основании того, что ранее Законом Кыргызской Республики "Овнесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О внеш-ней миграции" были внесены изменения и дополнения в статью 43 ЗаконаКыргызской Республики "О внешней миграции", предлагаем статью 1 проектаЗакона исключить. 3. В абзаце втором пункта 2 статьи 1 проекта Закона предлагаемуточнить подпункты соответствующей статьи Закона Кыргызской Республики"О внешней миграции", куда предполагается внести предлагаемые измене-ния. 4. Обращаем внимание на необходимость редакционной правки отдель-ных статей представленного законопроекта. Премьер-министр Ф.Кулов