Утверждено                                           постановлением Правительства                                               Кыргызской Республики                                           от 29 ноября 2005 года № 541                                 ПОЛОЖЕНИЕ                 о Министерстве чрезвычайных ситуаций                         Кыргызской Республики                               I. Общие положения      1. Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее- Министерство) является центральным органом  исполнительной  государс-твенной власти, осуществляющим функции по решению задач в области защи-ты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного  харак-тера,  их предупреждения и ликвидации,  гражданской обороны, технологи-ческой, технической безопасности производства и горного надзора, пожар-ного надзора и тушения пожаров.     2. Министерство в своей деятельности руководствуется  КонституциейКыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распо-ряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Ке-неша Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правитель-ства Кыргызской Республики,  иными нормативными правовыми  актами  Кыр-гызской Республики, а также настоящим Положением.     3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии сдругими министерствами,  государственными комитетами, административнымиведомствами, международными и неправительственными организациями непос-редственно и через подведомственные органы.     4. Финансирование Министерства осуществляется за счет средств рес-публиканского бюджета,  за счет отчислений в фонд ликвидации чрезвычай-ных ситуаций, а также других, не запрещенных законодательством Кыргызс-кой Республики, источников.     5. Министерство является юридическим лицом,  имеет свои знаки раз-личия,  печать с изображением Государственного герба Кыргызской Респуб-лики и со своим наименованием на государственном и официальном  языках,штамп,  расчетные  и иные счета в Центральном казначействе Министерстваэкономики и финансов Кыргызской Республики.                     II. Цели и задачи Министерства      6. Основными целями Министерства являются:     - выработка и реализация единой государственной политики в областизащиты населения и территории от  чрезвычайных  ситуаций  природного  итехногенного характера,  гражданской обороны, гидрометеорологии, пожар-ного надзора и тушения пожаров;     - осуществление  управления  и  организация деятельности по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  и деятельностью орга-нов государственной исполнительной власти в рамках единой государствен-ной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;     - предупреждение  возникновения аварий,  производственного травма-тизма на опасных производственных объектах;     - осуществление  научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ в области  гражданской  обороны,  систем  раннего  предупреждениячрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости функционирования объектовэкономики, эффективных способов защиты от чрезвычайных ситуаций, пожар-ной, промышленной и производственной опасности.     7. Основными задачами Министерства являются:     - осуществление  мониторинга  и прогнозирование опасных природных,техногенных процессов и явлений,  предупреждение и ликвидация  последс-твий чрезвычайных ситуаций и их оценка по масштабам и степени тяжести;     - поддержание органов управления, сил и войск гражданской обороны,государственной противопожарной службы в постоянной готовности к прове-дению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных  си-туаций природного и техногенного характера;     - организация и осуществление на территории  республики  государс-твенного  надзора за технологической,  технической и промышленной безо-пасностью и горного надзора на опасных производствах и объектах;     - составление  и совершенствование всех видов гидрометеорологичес-ких и агрометеорологических прогнозов.                        III. Функции Министерства      8. Основными функциями Министерства являются:     - проведение  единой государственной политики в области защиты на-селения от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,их предупреждения и ликвидации, гражданской обороны, гидрометеорологии,технологической, технической и промышленной безопасности производства игорного надзора, государственной противопожарной службы;     - осуществление государственной политики по сотрудничеству с зару-бежными странами и международными организациями, обеспечения выполнениямежправительственных и межгосударственных соглашений,  договоров,  кон-венций в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера,  их предупреждения  и  ликвидации,  гражданскойобороны, гидрометеорологии, технологической, технической и промышленнойбезопасности производства и горного надзора, государственной противопо-жарной  службы.  Представление  в  Правительство  Кыргызской Республикипредложений по привлечению инвестиций в  целях  обеспечения  выполнениязадач, поставленных перед Министерством;     - взаимодействие с другими государственными органами и организаци-ями в части определения приоритетных направлений и проведения научных иисследовательских работ по вопросам защиты  населения  от  чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера,  их предупреждения и лик-видации,  гражданской обороны, гидрометеорологии, технологической, тех-нической  и  промышленной  безопасности производства и горного надзора,государственной противопожарной службы,  а также в  области  подготовкикадров;     - разработка нормативных правовых актов и организация пропаганды ираспространения знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситу-аций природного и техногенного характера,  их предупреждения и ликвида-ции; гражданской обороны, гидрометеорологии, технологической, техничес-кой и промышленной безопасности производства и горного  надзора;  госу-дарственной противопожарной службы путем проведения конференций,  семи-наров, конкурсов, выставок и других мероприятий.     В области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций игражданской обороны Министерство:     - разрабатывает  и представляет в установленном порядке на утверж-дение Премьер-министру Кыргызской Республики План подготовки  гражданс-кой обороны Кыргызской Республики;     - осуществляет  мониторинг  опасных  природных  процессов,  выдаеткраткосрочные  и  долгосрочные  прогнозы  возможных активизаций опасныхприродных проявлений,  готовит и выдает предписания, обязательные к ис-полнению министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления,предприятиями и организациями;     - организует  совместно с заинтересованными организациями проведе-ние научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в целях за-щиты  жизни  и здоровья людей,  материальных и культурных ценностей,  атакже повышения устойчивости функционирования отраслей экономики и  со-циальной сферы в чрезвычайных ситуациях;     - организует проведение мероприятий гражданской обороны  совместнос региональными и территориальными структурами Министерства;     - осуществляет руководство функционированием государственной  сис-темы оповещения и связи гражданской обороны Кыргызской Республики;     - осуществляет непосредственное руководство разработкой планов го-товности министерств,  государственных комитетов,  административных ве-домств,  органов государственного местного самоуправления к действиям вусловиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций;     - координирует деятельность организаций,  региональных, территори-альных,  ведомственных  и  функциональных систем и звеньев,  входящих всеть наблюдения и лабораторного анализа потенциально опасных объектов;     - определяет состав сил гражданской обороны, формирует в их соста-ве силы постоянной готовности, аварийно-спасательные службы, организуетобеспечение их готовности к действиям в чрезвычайных ситуациях;     - организует и проводит подготовку и  обучение  руководящего,  ко-мандно-начальствующего состава гражданской обороны, должностных лиц ор-ганов государственной власти,  организаций,  учреждений, в том числе надоговорной основе,  подготовку населения к действиям в чрезвычайных си-туациях;     - формирует заказы, размещает их в организациях, организует заклю-чение договоров и финансирует изготовление и поставку оборудования, ме-ханизмов,  материалов и другого имущества для оснащения аварийно-спаса-тельных формирований, воинских частей и учреждений Министерства;     - формирует программы предупредительных,  аварийно-восстановитель-ных работ и других мероприятий на основании заключений, рекомендаций порезультатам мониторинга и решений соответствующих государственных орга-нов, директивных документов;     - осуществляет надзор и обращение с законсервированными хвостохра-нилищами и горными отвалами находящиеся на балансе Министерства;     - проводит в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-ки тендеры на поставку товаров, работ и услуг (кроме закупок, связанныхсо спасательными и другими неотложными работами при ликвидации последс-твий стихийных бедствий,  аварий, катастроф, а также первоочередных за-щитных и аварийно-восстановительных работ) при проведении строительных,ремонтно-восстановительных работ и  создании  неприкосновенных  запасовматериальных ресурсов;     - совместно с местными государственными администрациями организуетпервоочередное  жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрез-вычайных ситуаций;     - принимает  и  распределяет  гуманитарную помощь,  поступающую издругих стран и международных организаций,  для  ликвидации  последствийчрезвычайных  ситуаций  и  оказания  безвозмездной  материальной помощипострадавшему населению;     - создает  неприкосновенные  запасы  материальных ресурсов для ис-пользования в экстренных случаях;     - определяет количество сил и средств,  необходимых для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ по  ликвидации  чрезвы-чайных ситуаций, организует их дислокацию в районах бедствия, координи-рует действия органов государственной власти и общественных организацийпо эвакуации населения из районов бедствия и оказанию им первоочереднойпомощи;     - привлекает  в установленном порядке региональные и территориаль-ные формирования гражданской обороны,  спасателей, общественные органи-зации и граждан, организации, предприятия и их технические средства не-зависимо от форм собственности к проведению аварийно-спасательных, ава-рийно-восстановительным работам, мероприятий по предупреждению и ликви-дации чрезвычайных ситуаций;     - осуществляет международное сотрудничество в области защиты насе-ления от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,  ихпредупреждения и ликвидации,  гражданской обороны, проблем, связанных спредупреждением и ликвидацией чрезвычайных  ситуаций,  их  последствий,оказанием помощи при бедствиях,  организует изучение, обобщение и расп-ространение международного опыта в этом направлении;     - координирует  разработку  и  согласовывает  программы подготовкиаварийно-спасательных подразделений (формирований) независимо от их ве-домственной принадлежности, в установленном порядке проводит аттестациюработников аварийно-спасательных подразделений (формирований),  диспет-черских и дежурных служб,  спасателей, добровольно-спасательных органи-заций (формирований), с выдачей сертификатов. Осуществляет аккредитациюобщественных организаций, учебных заведений в области защиты и спасенияжизни людей;     - координирует  работы  по  ликвидации последствий крупных аварий,катастроф и стихийных бедствий, созданию и обеспечению готовности сил исредств гражданской обороны, необходимых для этих целей;     - разрабатывает совместно с министерствами, государственными коми-тетами  и административными ведомствами номенклатуру и нормы накопленияматериальных ценностей мобилизационного резерва и представляет  на  ут-верждение Правительству Кыргызской Республики;     - координирует действие и управление мероприятиями по защите насе-ления и территорий от чрезвычайных ситуаций,  гражданской обороне,  ми-нистерств, государственных комитетов, административных ведомств и орга-нов местного самоуправления;     - разрабатывает предложения по государственной политике в  областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  гражданской обороныи представляет в установленном порядке на утверждение  Президенту  Кыр-гызской Республики План гражданской обороны;     - координирует мероприятия по обеспечению населения защитными соо-ружениями,  средствами индивидуальной, медицинской защиты и другими ви-дами имущества гражданской обороны второй группы;     - участвует в проведении государственной экспертизы проектов стро-ительства населенных пунктов и объектов в части  соблюдения  требованийгражданской обороны и мобилизационной подготовки хозяйствующими субъек-тами республики;     - обеспечивает  боевую и мобилизационную готовность войск и терри-ториальных органов управления гражданской обороны;     - создает  и  поддерживает в постоянной готовности пункты управле-ния,  системы и средства связи и оповещения населения об угрозе и  воз-никновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;     - организует проведение работ по принудительному спуску лавин сов-местно с заинтересованными министерствами, ведомствами и органами мест-ного самоуправления;     - организует  и проводит поисково-спасательные и другие неотложныеаварийные работы по локализации и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  натерритории  Кыргызской  Республики,  а также на территории других госу-дарств, с которыми Кыргызстан имеет договоры и соглашения;     - организует  ведение  радиационной,  химической и неспецифическойбактериологической (биологической) разведки в очагах  поражения,  зонахзагрязнения  (заражения)  и  катастрофического  затопления,  а также намаршрутах выдвижения к ним;     - организует  проведение  работ по санитарной обработке населения,специальной обработке техники и имущества, обеззараживанию зданий, соо-ружений и территорий;     - накапливает, размещает, хранит и обновляет вооружение, технику идругие  средства,  предназначенные  для  развертывания войсковых частейгражданской обороны и проведения спасательных и других  неотложных  ра-бот;     - создает и поддерживает в готовности пункты к приему  вынужденныхпереселенцев (беженцев);     - организует работы эвакуационных органов по  отселению  населенияиз опасных зон проживания;     - обеспечивает сохранность доставки грузов гуманитарной  помощи  врайоны чрезвычайных ситуаций;     - проводит комплекс профилактических,  лечебных, санитарно-курорт-ных, оздоровительных и реабилитационных мероприятий направленных на ох-рану и укрепление здоровья сотрудников Министерства,  а также законода-тельно  приравненных к ним в праве на охрану здоровья и медицинскую по-мощь категориям граждан;     - разрабатывает и осуществляет мероприятия,  обеспечивающие защитуот селей,  паводков и других вредных вод  на  всю  водо-охранную  зону,сельскохозяйственные угодья и сельские населенные пункты, строительствоселезащитных сооружений;     - выполняет работы по предупреждению и ликвидации последствий сти-хийных бедствий;     - проводит  научно-техническую  политику в области проектирования,строительства и эксплуатации селезащитных сооружений в  пределах  уста-новленных объемов;     - обеспечивает эксплуатацию и техническое обслуживание  инженерныхсооружений,  обеспечивающих  защиту сельских населенных пунктов и сель-скохозяйственных угодий с возложением на него обязанности заказчика  попроектированию и строительству таких сооружений;     - осуществляет эксплуатацию существующих сельводзащитных  сооруже-ний  и устройств в руслах рек,  находящихся в ведении содержании Минис-терства;     - выполняет строительство селезащитных сооружений,  работы по пре-дупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий  обеспечиваютсявсем комплексом исследовательских,  изыскательских,  проектных,  строи-тельно-монтажных и эксплуатационных работ в объемах ежегодно выделяемо-го  финансирования  и  на основании проектно-сметной и другой норматив-но-технической документации, утверждаемой в установленном порядке.     В области гидрометеорологии Министерство:     - проводит систематические наблюдения за метеорологическими,  гид-рологическими снеголавинными, гляциологическими и агрометеорологически-ми условиями, состоянием сельскохозяйственных культур и пастбищной рас-тительности, загрязнением поверхностных вод, почвы, атмосферного возду-ха,  включая радиоактивную обстановку  и  обеспечение  сбора,  анализа,обобщения этой информации, в целях устойчивого развития Кыргызской Рес-публики;     - составляет прогнозы: погоды, водности рек, притока воды в водох-ранилищах,  лавинной обстановки,  фенологических прогнозов  урожайностисельскохозяйственных культур,  предупреждений о стихийных гидрометеоро-логических явлениях и экстремально высоких уровнях загрязнения  природ-ной среды;     - обеспечивает развитие и совершенствование  национальной  системыгидрометеорологических  наблюдений,  формирование  национального  фондаданных;     - осуществляет международное сотрудничество, в том числе в областиизменения климата.     В области государственного надзора за технологической, техническойи промышленной безопасностью и горному надзору Министерство:     - осуществляет надзор за соблюдением требований промышленной безо-пасности при проектировании,  экспертного сопровождения, строительстве,монтаже,  расширении,  реконструкции, техническом перевооружении, диаг-ностике,  ремонте, пуско-наладке, приемке в эксплуатацию, эксплуатации,консервации или ликвидации опасных производственных объектов;     - контролирует правильность ведения всех видов геологоразведочных,горных и буровых работ в части соблюдения технических регламентов и ус-тановления параметров всех видов предохранительных целиков, связанных собеспечением  безопасности горных работ и предотвращением обрушения вы-работок, ведет надзор за их сохранностью;     - осуществляет надзор за правильностью отнесения производств к со-ответствующим категориям по взрывной,  взрывопожарной опасности и  пра-вильностью  перевода  производств из одной категории в другую,  а такжеконтроль за соответствием применяемого оборудования категории и  группевзрывоопасных  смесей  и  классу  взрывоопасных  зон,  устанавливает попредставлению организации категории шахт (рудников) по газу, относит ихк опасным по пыли,  внезапным выбросам пород,  руд, угля и газа, горнымударам и утверждает перевод шахт (рудников) из одной категории опаснос-ти в другую;     - осуществляет контроль за соответствием  техническим  регламентам(в части обеспечения безопасности при применении) оборудования для обо-гатительных,  металлургических, химических, нефтегазодобывающих, нефте-газоперерабатывающих, взрывопожароопасных производств и других подконт-рольных опасных производственных объектов, геологоразведочного оборудо-вания (на стадии согласования технического задания на конструирование ипри приемке опытных образцов),  горношахтного и технологического обору-дования и взрывозащищенных электротехнических изделий, к которым предъ-являются повышенные требования по безопасности  (со  стадии  приемочныхиспытаний),  оборудования,  применяемого  для изготовления и подготовкивзрывчатых веществ в организациях,  ведущих работы со взрывчатыми мате-риалами или взрывные работы (со стадии промышленных испытаний);     - осуществляет надзор за готовностью организаций,  горноспасатель-ных,  газоспасательных и противофонтанных формирований, аварийно-спаса-тельных служб к предупреждению и ликвидации последствий возможных  ава-рий, согласовывает количество и схемы дислокации указанных служб;     - назначает представителей для участия в составе рабочих  и  госу-дарственных  приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию подконтроль-ных объектов,  осуществляет выборочный контроль за  соблюдением  правилприемки в эксплуатацию объектов,  участвует в работе комиссии по прове-дению промышленных испытаний взрывчатых материалов и приемочных испыта-ний,  новых  образцов  горношахтного  и технологического оборудования иэлектротехнических изделий, к которым предъявляются повышенные требова-ния по безопасности;     - разрабатывает предложения по государственной политике в  областипромышленной  безопасности  опасных производственных объектов и горногонадзора;     - координирует деятельность и взаимодействует с органами государс-твенного управления и другими организациями  Кыргызской  Республики  повопросам, относящимся к его компетенции;     - осуществляет в пределах своей компетенции международное  сотруд-ничество в области промышленной безопасности;     - согласовывает в установленном  порядке  годовые  планы  развитиягорных и подземных геолого-разведочных работ, изменения в технологии ихпроведения в части технических решений по безопасности ведения работ  иосуществляет контроль за выполнением условий согласований;     - в установленном порядке выдает разрешения на эксплуатацию  (про-ектирование,  экспертного сопровождения, строительство, расширение, ре-конструкция,  техническое  перевооружение,  консервация  и  ликвидация)опасных  производственных  объектов,  разрешения  на право производствавзрывных работ и свидетельства на право приобретения и хранения  взрыв-чатых материалов;     - проводит и организует экспертизу промышленной (технической)  бе-зопасности проектной документации, технических устройств, зданий и соо-ружений на опасных производственных объектах,  деклараций по промышлен-ной безопасности и иных документов, утверждает заключение и состав экс-пертов;     - осуществляет  регистрацию в государственном реестре опасных про-изводственных объектов,  а также в установленном  порядке  регистрируетсертифицированные технические устройства, применяемые на опасных произ-водственных объектах и выдаваемые разрешения  на  эксплуатацию  опасныхпроизводственных объектов;     - в установленном порядке допускает к применению на опасных произ-водственных  объектах  технических устройств,  в том числе иностранногопроизводства и отработавших технические ресурсы;     - определяет  технические  требования  в части безопасности работ,подлежащих выполнению пользователями недр при ликвидации и  консервациипредприятий по добыче полезных ископаемых, нефтяных и газовых скважин;     - устанавливает порядок подготовки  и  проверки  знаний  персонала(основных профессий) опасных производственных объектов по вопросам тех-нологической,  технической и промышленной безопасности  и  контролируетего соблюдение;     - осуществляет методическое руководство работой специализированныхслужб  организаций,  эксплуатирующих  бытовые газовые установки в жилыхдомах и газовое оборудование бытовых организаций, по контролю за техни-ческим  состоянием  и обеспечением безопасной эксплуатации этих устано-вок,  а также методическое руководство ведомственными инспекциями газо-вого надзора и котлонадзора;     - рассматривает и согласовывает проекты государственных, а при не-обходимости  и  международных стандартов и другие нормативные документыминистерств,  государственных комитетов и административных ведомств,  вчасти соответствия требованиям безопасности ведения работ, устройства иэксплуатации технических устройств,  применяемых на опасных  производс-твенных объектах;     - в установленном порядке участвует в формировании и  аккредитацииорганизаций, проводящих сертификацию технических устройств, применяемыхна опасных производственных объектах и испытательных лабораторий;     - формирует Перечень технических устройств, применяемых на опасныхпроизводственных объектах, подлежащих обязательной сертификации;     - определяет  порядок  допуска  к  руководству горными,  буровыми,взрывными,  маркшейдерскими,  электромеханическими,  металлургическими,обогатительными,  огневыми,  газоопасными и другими работами повышеннойопасности.     В области государственного пожарного надзора и тушения пожаров Ми-нистерство:     - разрабатывает и согласовывает проекты стандартов, норм, правил идругих нормативных, технических документов по пожарной безопасности;     - организует осуществление государственного надзора за соблюдениеморганами государственного управления Кыргызской Республики, юридически-ми и физическими лицами требований пожарной безопасности;     - организует проведение единой научно-технической политики  в  об-ласти пожарной безопасности;     - организует осуществление совместно с заинтересованными  органамиконтроля  за пожарной безопасностью товаров,  работ,  услуг (сертифика-ция);     - содействует  созданию,  укреплению  и всемерному развитию добро-вольных пожарных обществ и формирований;     - организует  и  осуществляет  тушение  пожаров и связанных с нимиспасательных работ;     - устанавливает совместно с органами исполнительной власти,  мест-ного самоуправления  и  предприятиями  порядок  привлечения  их  сил  исредств для участия в тушении крупных пожаров,  контролирует готовностьэтих сил и средств;     - организует и осуществляет подготовку и переподготовку кадров го-сударственной противопожарной службы,  повышение их квалификации и про-фессионального мастерства, осуществляет программно-методическое обеспе-чение учебного процесса;     - организует  проведение  испытаний пожарной техники и огнетушащихсредств,  проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудова-ния, конструкций на пожарную опасность;     - осуществляет международное сотрудничество.                  IV. Права и обязанности Министерства      9. Министерство в соответствии с возложенными  на  него  функциямиимеет право:     - в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые актыи  иные решения Министерства,  обязательные для исполнения всеми юриди-ческими и физическими лицами;     - вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения о зас-лушивании на заседаниях Правительства Кыргызской Республики отчетов ру-ководителей  министерств,  государственных комитетов,  административныхведомств, глав местных государственных администраций и органов местногосамоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов по вопросам, вхо-дящим в компетенцию Министерства,  об отмене  противоречащих  законода-тельству Кыргызской Республики решений и нормативных актов министерств,государственных комитетов, административных ведомств, местных государс-твенных администраций и органов местного самоуправления,  о привлечениив установленном порядке к  ответственности  руководителей  министерств,государственных комитетов и административных ведомств, глав местных го-сударственных администраций и органов местного самоуправления,  руково-дителей  хозяйствующих субъектов за нарушения законодательства Кыргызс-кой Республики,  а также нормативов, правил и стандартов в области пре-дупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций,  гражданской обороны,гидрометеорологии,  безопасности производства и горного, пожарного над-зора, тушения пожаров;     - разрабатывать и вносить в установленном порядке на  рассмотрениеПравительства  Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актовпо вопросам предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  граж-данской обороны, гидрометеорологии, технологической, технической и про-мышленной безопасности производства и горного надзора, государственногопожарного надзора, тушения пожаров;     - заслушивать на заседаниях коллегии отчеты  руководителей  минис-терств,  государственных комитетов,  административных ведомств, хозяйс-твующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;     - в порядке,  предусмотренном законодательством Кыргызской Респуб-лики,  рассматривать материалы об административных правонарушениях, на-лагать  на  виновных лиц штрафы и иные административные взыскания,  принеобходимости в установленном порядке передавать дела на рассмотрение вправоохранительные  органы для привлечения виновных лиц к уголовной от-ветственности;     - выступать в качестве истца и ответчика в судебных органах;     - запрещать строительство, реконструкцию, расширение или техничес-кое перевооружение объектов и другие работы, осуществляемые с нарушени-ем действующего законодательства, стандартов, норм и правил;     - запрещать,  приостанавливать  деятельность  предприятий или иныхобъектов независимо от ведомственной принадлежности и форм собственнос-ти, если их деятельность осуществляется с нарушением требований законо-дательства Кыргызской Республики,  лицензий (разрешений) или подвергаетопасности  жизнь,  здоровье людей,  окружающую среду,  а также готовитьпредставления в соответствующие органы о прекращении финансирования та-ких работ;     - запрещать ввоз,  а также  транзит  (дальнейшую  транспортировку)опасных грузов (изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушени-ем действующих норм и правил;     - запрашивать и получать от министерств,  госагентств, администра-тивных ведомств, юридических и физических лиц необходимые сведения (ин-формацию,  в т.ч. статистическую отчетность, срочные сообщения) по воп-росам, касающимся деятельности Министерства;     - заключать договоры, контракты, соглашения и другие виды докумен-тов, обосновывающих хозяйственную или иную деятельность, в соответствиис законодательством Кыргызской Республики;     - вносить изменения в программу (план) работ Министерства по стро-ительству  объектов и аварийно-восстановительных работ в случае возник-новения чрезвычайных ситуаций в течение всего года;     - давать обязательные для исполнения указания и предписания минис-терствам,  ведомствам и органам местного самоуправления,  юридическим ифизическим  лицам независимо от форм собственности о выполнении первоо-чередных, предупредительных работ по недопущению чрезвычайных ситуаций,пожарной безопасности, подготовке к защите населения, территорий, мате-риальных и культурных ценностей, обеспечению устойчивого функционирова-ния  объектов  отраслей  экономики и социальной сферы при возникновенииаварий, катастроф и стихийных бедствий;     - производить страхование от несчастных случаев и гибели сотрудни-ков при поисковых,  аварийно-спасательных и восстановительных  работах,тушении  пожаров,  работах производимых в зонах чрезвычайных ситуаций ипри обследовании опасных природных и техногенных процессов и явлений;     - иметь  специальные транспортные средства,  оборудованные утверж-денными в установленном порядке опознавательными знаками, сигнализациейи средствами связи;     - осуществлять перевозку различными видами транспорта материальныхценностей  государственного  резерва  и  гуманитарных грузов без уплатыпошлин и других видов сборов в порядке, установленном законодательствомКыргызской Республики;     - использовать в приоритетном порядке для связи и передачи  инфор-мации республиканские системы и ведомственные сети связи,  включая сетисвязи органов военного командования;     - непосредственно  осуществлять во взаимодействии с местными госу-дарственными администрациями руководство работами  по  ликвидации  пос-ледствий крупномасштабных аварий, катастроф и стихийных бедствий, охва-тывающих обширные территории;     - применять  при  руководстве  работами по ликвидации чрезвычайныхситуаций по согласованию с  органами,  принявшими  решение  о  введениичрезвычайного положения в зонах бедствия, меры согласно законодательст-ву Кыргызской Республики;     - принимать  решения  по  согласованию с территориальными органамиуправления о привлечении сил и средств гражданской обороны,  постояннойготовности  из других регионов,  к действиям по ликвидации чрезвычайныхситуаций;     - выделять  безвозмездно  материальные ресурсы и контролировать ихцелевое использование для организации предупредительных  и  восстанови-тельных  работ  районными,  городскими государственными организациями спривлечением населения, сил и средств, находящихся на их территории ор-ганизаций и учреждений независимо от форм собственности;     - в соответствии с решениями Правительства  Кыргызской  Республикиоказывать  материальную помощь семьям,  пострадавшим от стихийных бедс-твий;     - списывать  затраты,  направленные  на первоочередные восстанови-тельные работы, не подлежащие вводу в эксплуатацию;     - осуществлять контроль за расходованием материально-технических ифинансовых ресурсов, затрачиваемых на ликвидацию последствий чрезвычай-ных  ситуаций и предупредительные мероприятия,  поступающих из всех ис-точников финансирования,  в том числе из запасов государственного и мо-билизационного  материального  резервов,  а также по линии гуманитарнойпомощи;     - иметь  до 200 (двести) тысяч сомов резерва для выездов сотрудни-ков Министерства на места возникновения и  предупреждения  чрезвычайныхситуаций;     - обобщать практику применения законодательства Кыргызской Респуб-лики по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывать предложенияпо его совершенствованию и вносить  их  на  рассмотрение  ПравительстваКыргызской Республики;     - проводить в установленном порядке технические и иные расследова-ния обстоятельств и причин аварий, катастроф, случаев производственноготравматизма,  хищения,  потерь взрывчатых материалов в  организациях  ипринимать по результатам расследования решения, обязательные для испол-нения;     - назначать  в  случае необходимости проведение органами государс-твенного управления  республики,  организациями  контрольных  испытанийоборудования  и  материалов,  контрольных анализов рабочей и окружающейсреды,  а также освидетельствования оборудования в пределах действующихправил;     - привлекать по согласованию с органами государственного  управле-ния  республики,  организациями,  научно-исследовательскими  и  проект-но-конструкторскими институтами их специалистов для проведения  незави-симых  экспертиз  и разработок,  связанных с безопасностью производств,объектов и работ;     - в  установленном законодательством Кыргызской Республики порядкеоказывать платные услуги по заявкам юридических и физических лиц;     - привлекать к тушению пожаров приспособленную для этих целей тех-нику предприятий;     - принимать  меры  по  ограничению движения транспортных средств идоступа граждан в зоны тушения пожаров и ликвидации последствий стихий-ных бедствий;     - принимать в пределах своей компетенции  решения  при  проведенияаварийно-спасательных  и  других неотложных работ,  а также при тушениипожаров решения, обязательные для выполнения предприятиями, должностны-ми лицами и гражданами;     - требовать проведение министерствами, ведомствами и предприятиямиконтрольных испытаний на пожарную опасность производимых веществ, мате-риалов, изделий, оборудования, конструкций, контрольных анализов пожар-ной опасности среды, проверок систем и средств противопожарной защиты;     - привлекать по согласованию с соответствующими органами государс-твенного управления и организациями их специалистов для проведения про-верок;     - вносить  в органы государственного управления республики предло-жения и давать юридическим,  физическим лицам и местным государственнымадминистрациям  обязательные  для  исполнения указания (предписания) обустранении выявленных при проверке нарушений правил и норм по  безопас-ному ведению работ, хранению, использованию и учету взрывчатых материа-лов, токсичных веществ, устройству оборудования, об устранении причин иусловий, приводящих к таким нарушениям, о приостановке работ, а также овыводе людей с рабочих мест,  когда создается угроза  жизни  людей  иливозникновения аварии, и, в случае необходимости, непосредственно приос-танавливать работы и выводить людей, опечатывать места работ или обору-дование;     - проверять в организациях,  отдельных производственных  объектах,организациях и учебно-курсовых комбинатах соблюдение установленного по-рядка допуска рабочих к работе, проведение инструктажа и обучения безо-пасным методам работы,  а также порядка аттестации и проверки их знанийв этой области;     - осуществлять контроль за обучением,  подготовкой и переподготов-кой инженерно-технических работников и рабочих  основных  профессий  побезопасному  ведению  работ в организациях независимо от форм собствен-ности;     - проводить проверку знаний нормативных правовых актов и техничес-ких регламентов по технологической, технической и промышленной безопас-ности  у руководителей поднадзорных организаций и в установленные срокиу остальных инженерно-технических работников;  принимать экзамены и вы-давать соответствующие удостоверения лицам, подготавливаемым для выпол-нения взрывных работ;  контролировать в учебных заведениях соответствиеобразования преподавательского состава квалификационным требованиям вы-пускаемых специалистов для горных,  металлургических, химических и дру-гих опасных производственных объектов; участвовать в комиссии по прием-ке государственных экзаменов и защите дипломов выпускников высших учеб-ных  заведений республики инженерных специальностей для работ в опасныхпроизводствах;  проводить выборочную проверку знаний нормативных право-вых  актов и технических регламентов в области технологической,  техни-ческой и промышленной безопасности соответствующими инженерно-техничес-кими работниками и рабочими основных профессий инструкций по безопаснымметодам работы;     - вносить предложения руководителям министерств,  ведомств и орга-низаций об освобождении от занимаемых должностей или лишении сроком  доодного года права технического руководства работами лиц, систематическинарушающих правила и нормы по безопасности производства, самовольно во-зобновляющих  работы  и  допускающих пуск в эксплуатацию оборудования иобъектов, приостановленных по указанию работников Министерства; наруша-ющих  установленный порядок учета,  хранения и использования взрывчатыхматериалов и токсичных веществ, условия хранения и порядок отпуска неф-тепродуктов  и  газов;  не имеющих права руководить горными,  буровыми,маркшейдерскими, взрывными, огневыми, газоопасными и электротехнически-ми работами, а также работами на объектах котлонадзора и подъемных соо-ружениях,  не прошедших курс обучения и не сдавших в установленном  по-рядке экзаменов по безопасности производства;     - выступать в качестве государственных экспертов по вопросам  про-мышленной безопасности в судах и органах прокуратуры;     - проводить в установленном порядке техническое расследование обс-тоятельств и причин аварий,  случаев производственного травматизма, хи-щения,  потерь взрывчатых материалов и токсичных веществ в организацияхи  принимать  по  результатам расследования обязательные для исполнениярешения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;     - вносить в органы государственного управления и Национальную ака-демию наук Кыргызской Республики предложения о проведении научно-иссле-довательских,  проектных  и проектно-конструкторских работ по вопросам,относящимся к компетенции Министерства;     - назначать  в  случае необходимости проведение органами государс-твенного управления, организациями контрольных испытаний оборудования иматериалов,  контрольных  анализов рабочей и окружающей среды,  а такжеосвидетельствование оборудования в пределах действующих правил;     - давать организациям,  ведущим разработку,  изготовление и монтажоборудования, указания (предписания) об устранении конструктивных недо-работок,  а  также  недостатков  в изготовлении и монтаже оборудования,снижающих безопасность его эксплуатации и контролировать их выполнение;     - проверять  в случае необходимости на заводах-изготовителях и ре-монтных организациях соответствие требованиям правил и норм по безопас-ному  ведению работ оборудования для горнодобывающих и геологоразведоч-ных отраслей промышленности, рудничного взрывозащищенного электрообору-дования,  нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей, муко-мольно-элеваторной и комбикормовой промышленности,  взрывопожароопасныхи  вредных производствах с химическими и физическими процессами,  изго-тавливаемых и ремонтируемых подъемных сооружений,  котлов и трубопрово-дов  для пара и горячей воды,  сосудов,  предназначенных для работы поддавлением;  приостанавливать выпуск и запрещать  применение  указанногооборудования в случае несоответствия его требованиям правил и норм про-мышленной безопасности и утвержденным проектным решениям;     - получать  в  период  обследования  от руководителей организаций,объектов и других юридических и физических лиц объяснения по  вопросам,относящимся к компетенции Министерства,  и необходимые для ознакомлениясправки и отчеты по существующим формам отчетности, планы горных и гео-логоразведочных  работ,  техническую  документацию на горные и взрывныеработы,  буровые скважины, подъемные сооружения, объекты котлонадзора игазового надзора и на технологические процессы в химических,  металлур-гических, взрывопожароопасных и вредных производствах;     - проверять наличие у инженерно-технических работников организацийи объектов,  физических лиц соответствующих документов, дающих право наруководство горными,  буровыми, взрывными, маркшейдерскими, электротех-ническими, огневыми и газоопасными работами, а также наличие у работни-ков  соответствующих документов на право производства взрывных,  газоо-пасных и других работ повышенной опасности;     - контролировать соблюдение специальных требований,  установленныхдля приема на работу,  связанную с хранением,  использованием и  учетомвзрывчатых материалов и токсичных веществ;     - проверять соблюдение требований по предотвращению  проникновенияв горные выработки сточных и других вод,  нефти,  газа и иных веществ иматериалов с поверхности или при подземном их хранении;     - издавать  в  пределах  своей компетенции в установленном порядкепостановления, приказы и распоряжения обязательные для исполнения соот-ветствующими органами государственного управления, юридическими и физи-ческими лицами;     - оказывать  юридическим  и  физическим лицам услуги по экспертизепроектов,  технологических регламентов,  оборудования, а также обучениюкадров  по вопросам промышленной безопасности с оплатой ими затрат вре-мени в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.     10. Сотрудники инспекционных служб системы Министерства при испол-нении служебных обязанностей вправе беспрепятственно посещать предприя-тия,  учреждения,  организации (в том числе в установленном порядке ре-жимные),  охраняемые территории,  другие объекты независимо от  ведомс-твенной принадлежности и форм собственности,  проверять и составлять порезультатам проверок акты и протоколы, выдавать обязательные для испол-нения  предписания по устранению нарушений требований законодательства.Инспектируемые предприятия,  учреждения и организации независимо от  ихведомственной  подчиненности  и форм собственности обязаны обеспечиватьдолжностных лиц системы Министерства при исполнении ими своих служебныхобязанностей помещениями, телефонной связью, транспортом и, при необхо-димости, спецодеждой на период обследования (инспекции) объекта, а так-же оказывать им необходимую помощь.     11. Министерство в соответствии с возложенными  на  него  задачамиобязано осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законо-дательством Кыргызской Республики и настоящим Положением.                V. Организация деятельности Министерства      12. Министерство возглавляет министр,  назначаемый на должность  иосвобождаемый  от должности Президентом Кыргызской Республики по предс-тавлению Премьер-министра Кыргызской Республики, с согласия Жогорку Ке-неша Кыргызской Республики.     13. Министр одновременно является:     - первым  заместителем  Начальника  гражданской обороны КыргызскойРеспублики;     - председателем коллегии Министерства.     14. Министр несет персональную ответственность за выполнение  воз-ложенных на Министерство задач и функций.     15. Министр:     - распределяет  обязанности между статс-секретарем,  заместителямиминистра и руководителем аппарата, устанавливает степень их ответствен-ности и функциональные обязанности;     - в установленном законодательством Кыргызской Республики  порядкеобразует,  реорганизует и упраздняет подведомственные предприятия,  уч-реждения и другие структурные подразделения,  утверждает их структуру иштаты в пределах установленного фонда оплаты труда;     - в установленном законодательством Кыргызской Республики  порядкеназначает  на  должность  и освобождает от должности начальников регио-нальных управлений и территориальных отделов  Министерства,  директоровДепартамента  мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций,  Де-партамента предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  южногоДепартамента предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,  Депар-тамента авиации  при  Министерстве,  начальника  управления  материаль-но-технического  обеспечения  и  строительства,  начальника  управленияСельводозащиты, заместителей директоров Департаментов и главных бухгал-теров структурных подразделений по представлению директоров департамен-тов и управлений,  руководителей,  сотрудников и специалистов отделов иуправлений центрального аппарата Министерства;     - в соответствии с законодательством Кыргызской Республики  решаетвопросы  по предоставлению отпусков и налагает дисциплинарные взыскания(кроме увольнения) на должностных лиц, замещающих должности, на которыеназначение,  утверждение  (освобождение)  осуществляется  распоряжениемПремьер-министра Кыргызской Республики;     - утверждает в установленном порядке расходы, связанные с перевоо-ружением,  оснащением новой техникой и техническими средствами воинскихчастей и аварийно-спасательных формирований Министерства,  накоплением,хранением,  обновлением материальных ценностей, а также научно-исследо-вательские работы;     - устанавливает временные нормы продовольственного пайка  военнос-лужащих Министерства при выполнении задач в период стихийных бедствий идругих чрезвычайных ситуаций,  а также при выполнении ими срочных зада-ний;     - устанавливает оклады по нетиповым воинским должностям военнослу-жащих  Министерства,  применительно к окладам по типовым воинским долж-ностям военнослужащих;     - определяет  в установленном порядке ведомственные знаки отличия,утверждает положения об этих знаках и их описаниях, награждает ими лич-ный состав Министерства,  а также граждан, оказавших содействие в реше-нии задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;     - утверждает в установленном порядке описание формы одежды,  обувии средств специальной защиты, нормы снабжения специальной одежды и сна-ряжением, в том числе временные, порядок обеспечения вещевым имуществомвоеннослужащих Министерства, отдельных категорий государственных служа-щих и лиц, не относящихся к должностям государственной службы;     - имеет в установленном порядке наградной и  подарочные  фонды,  втом числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения военнослу-жащих Министерства,  а также других лиц,  оказывающих содействие на вы-полнение возложенных на Министерство задач;     - управляет имуществом и средствами Министерства,  находящимися наего  балансе,  организует  финансово-хозяйственную деятельность в соот-ветствии с законодательством Кыргызской Республики;     - формирует,  утверждает, вносит изменения в программы предупреди-тельных, аварийно-восстановительных работ и других мероприятий на осно-вании  директивных  документов  вышестоящих органов власти и заключенийсоответствующих структур в течение года;     - устанавливает  по согласованию с местными органами государствен-ной власти режимы проживания и поведения граждан  в  районах  бедствия,исходя из характера чрезвычайных ситуаций;     - привлекает для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций  не-обходимые транспортные,  спасательные,  восстановительные медицинские идругие средства, независимо от ведомственной принадлежности;     - отстраняет от руководства работами должностных лиц, министерств,ведомств и органов местного самоуправления независимо от форм собствен-ности,  не обеспечивающих выполнение возложенных задач в условиях чрез-вычайных ситуаций,  с последующим внесением  в  соответствующие  органыпредложений об освобождении их от занимаемой должности;     - пользуется в полном объеме правами,  предусмотренными общевоинс-кими уставами Вооруженных Сил Кыргызской Республики,  в отношении воен-нослужащих Министерства;     - принимает  решения  по согласованию с Главным штабом ВооруженныхСил Кыргызской Республики,  органами исполнительной власти  и  органамиместного самоуправления Кыргызской Республики о передислокации в преде-лах Кыргызской Республики подразделений и воинских частей Министерства;     - утверждает  в установленном порядке генеральные планы строитель-ства и развития военных городков войсковых частей Министерства, проектысооружения объектов строительства войсковых частей Министерства,  планынаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области граж-данской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;     - направляет сотрудников системы Министерства в установленном  по-рядке в служебные командировки за пределы Кыргызской Республики;     - осуществляет иные полномочия, в соответствии с законодательствомКыргызской Республики.     16. В Министерстве учреждена высшая административная государствен-ная должность статс-секретаря со статусом первого заместителя министра.Статс-секретарь назначается на должность и освобождается  от  должностиПремьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по госу-дарственной службе и с согласия министра, в установленном законодатель-ством Кыргызской Республики порядке.  Функции и полномочия статс-секре-таря определяются Положением о статс-секретаре государственного органа,утверждаемым Советом по государственной службе. Министром на статс-сек-ретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий.     17. Министр  имеет  двух  заместителей,  назначаемых  на должностьПремьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.  За-местители  министра  подчиняются  непосредственно министру и организуютдеятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.     18. Главным  государственным  инспектором по промышленной безопас-ности и горному надзору Кыргызской Республики является  директор  Госу-дарственной инспекции по надзору за промышленной безопасностью и горно-му надзору (Госгортехнадзор) при Министерстве.     19. В  Министерстве для рассмотрения вопросов основных направленийего деятельности образуется коллегия, состоящая из 11 человек. Министр,статс-секретарь, заместители министра по должности входят в состав кол-легии.  Члены коллегии, кроме лиц, входящих в нее по должности, утверж-даются  распоряжением  Премьер-министра Кыргызской Республики по предс-тавлению министра.     20. Решения  коллегии принимаются в форме постановлений и реализу-ются приказами Министерства.  Деятельность коллегии определяется регла-ментом, утверждаемым министром.     21. Прохождение военной службы в Министерстве  и  подчиненных  емуструктурных подразделениях,  укомплектованных военнослужащими, являетсяисполнением всеобщей воинской обязанности,  а все военнослужащие счита-ются находящимися на действительной военной службе.     22. Для военнослужащих Министерства условия  и  сроки  прохожденияслужбы, комплектования личным составом, как и для военнослужащих Воору-женных Сил Кыргызской Республики,  распространяются положения  междуна-родных договоров Кыргызской Республики.     23. Военнослужащие, проходящие службу в воинских частях и учрежде-ниях Министерства, обеспечиваются денежным и натуральным видами доволь-ствия,  служебными и жилыми помещениями,  страхованием жизни по нормам,установленным  законодательством Кыргызской Республики для военнослужа-щих Вооруженных Сил Кыргызской Республики.     24. Очередные  воинские звания офицерскому составу воинских частейМинистерства присваиваются в следующем порядке:     - воинские  звания от звания "младшего лейтенанта" до звания "пол-ковник" включительно воинских частей,  учреждений Министерства присваи-ваются приказом министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики попредставлению курирующего заместителя министра;     - воинские  звания "прапорщик",  "старший прапорщик" воинских час-тей, учреждений Министерства присваиваются приказами курирующего замес-тителя  министра соответственно по представлению соответствующих коман-диров (начальников).     Должности военнослужащих,  подлежащие замещению офицерами, прапор-щиками,  сержантами, предусматриваются в штатах воинских частей, учреж-дений Министерства.     25. Для министра,  статс-секретаря, заместителей министра, руково-дителя аппарата и должностных лиц системы Министерства вводятся формен-ная одежда установленного образца и знаки различия, а также разрешаетсяв  установленном  порядке  хранение и использование табельного оружия испециальных средств.