Положение о Государственном комитете Кыргызской Республики по…

УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 17 ноября 2009 года № 709

Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 декабря 2005 года № 603 Положение о Государственном комитете Кыргызской Республики по миграции и занятости (В редакции постановлении Правительства КР от 24 апреля 2007 года № 144, 10 октября 2007 года №456, 27 декабря 2008 года № 727) I. Общие положения 1. Государственный комитет Кыргызской Республики по миграции изанятости (далее - Госкомитет) является государственным органом,осуществляющим государственную политику в сфере миграции и занятостинаселения Кыргызской Республики. Госкомитет имеет центральный аппарат, территориальные органы, под-ведомственные организации и представительства за рубежом. (В редакции постановления Правительства КР от 24 апреля 2007 года№ 144) 2. В своей деятельности Госкомитет руководствуется КонституциейКыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами ираспоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями ираспоряжениями Правительства Кыргызской Республики, международнымидоговорами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актамиКыргызской Республики, а также настоящим Положением. 3. Госкомитет, его территориальные органы, подведомственные орга-низации и представительства за рубежом являются юридическими лицами,имеют печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республи-ки и своим наименованием на государственном и официальном языках, теку-щий расчетный и иные счета в системе казначейства Министерства финансовКыргызской Республики. (В редакции постановления Правительства КР от 24 апреля 2007 года№ 144) 4. Финансирование центрального аппарата, территориальных подразде-лений, подведомственных организаций и представительств за рубежом Гос-комитета и мероприятия по пассивной (пособия) и активной политике (мик-рокредитование, профобучение переобучение безработных граждан, общест-венно-оплачиваемые работы) осуществляются за счет ассигнований, предус-мотренных в республиканском бюджете, специальных средств, процентныхотчислений от депозитных сумм, добровольных донорских взносов, финансо-вой поддержки международных организаций, грантовой помощи и других ис-точников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.(В редакции постановления Правительства КР от 24 апреля 2007 года№ 144) II. Задачи Госкомитета 5. Задачами Госкомитета являются: - разработка и реализация единой государственной политики вобласти миграции, занятости населения на территории КыргызскойРеспублики и за ее пределами; - разработка и реализация нормативных правовых актов по миграции изанятости населения в Кыргызской Республике, а также осуществлениеконтроля за их выполнением; - мониторинг, оценка и прогнозирование миграционной ситуации,состояния рынка труда; - формирование международно-договорной базы с государствами -основными партнерами по вхождению в международный рынок труда; - развитие и углубление международного сотрудничества в областимиграции и занятости населения; - проведение исследований для выявления фактов торговли людьми вКыргызской Республике и разработка практических мероприятий поискоренению данной проблемы; - предупреждение и пресечение торговли людьми, обеспечение соблю-дения миграционного законодательства Кыргызской Республики, в том числев области привлечения и использования иностранной рабочей силы на тер-ритории Кыргызской Республики, трудоустройства граждан Кыргызской Рес-публики за границей; - организация группового перемещения граждан Кыргызской Республикиза ее пределы с целью трудоустройства; - организация практических мер по выполнению международныхобязательств в отношении беженцев, добровольных переселенцев,этнических кыргызов, возвращающихся на историческую родину, и иныхкатегорий мигрантов; - стимулирование занятости населения и разработка активныхмероприятий по трудоустройству, организации оплачиваемых общественныхработ, профессиональному обучению безработных, переобучению иповышению квалификации безработных, содействию их самозанятости ипредпринимательской активности; - содействие внедрению гибких форм занятости и нетрадиционных мер,способствующих занятости безработных граждан, испытывающих особыетрудности в поиске работы (молодежь, многодетные матери, инвалиды ит.д.); - социальная поддержка безработных граждан путем выплаты пособийпо безработице; - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти инеправительственных структур в разработке и реализации политикизанятости населения и трудовой миграции на основе эффективноготрёхстороннего сотрудничества с профсоюзами и работодателями; - организация и координация деятельности государственных и иныхструктур, местных органов управления по развитию региональных рынковтруда и созданию новых рабочих мест для стабилизации и упорядоченияпроцессов внутренней миграции. III. Основные фуикции Госкомитета 6. Госкомитет в соответствии с поставленными задачами выполняетследующие функции: - разрабатывает и представляет в установленном порядке вПравительство Кыргызской Республики предложения по совершенствованиюзаконодательства Кыргызской Республики в области миграции и занятостинаселения; - разрабатывает и участвует в реализации государственноймиграционной политики и политики занятости населения, включаяпрограммы содействия занятости социально уязвимых граждан, нуждающихсяв социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; - совместно с соответствующими министерствами, административнымиведомствами и местными государственными администрациями разрабатываети вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республикипредложения по определению критериев и формированию иммиграционнойквоты на трудовую миграцию; - разрабатывает и реализует целевые программы на основеподписанных международных соглашений по использованию трудовогопотенциала граждан Кыргызской Республики за рубежом; - реализация комплекса мероприятий по предупреждению, пресечениюторговли людьми, осуществление миграционного контроля над деятельностьюфизических и юридических лиц независимо от форм собственности, связан-ной с привлечением и использованием иностранной рабочей силы на терри-тории Кыргызской Республики, трудоустройством граждан Кыргызской Рес-публики за границей; - вносит предложения в соответствующие государственные органы попринятию законодательных и других мер по оказанию содействияправоохранительным органам с целью более эффективного преследованиядеяний, связанных с незаконным вывозом и торговлей людьми в КыргызскойРеспублике, с широким освещением в средствах массовой информации; - в порядке, установленном законодательством КыргызскойРеспублики, совместно с министерствами и административнымиведомствами, местными государственными администрациями и органамиместного самоуправления участвует в решении вопросов расселения иобустройства мигрантов и беженцев, содействует их интеграции вобществе, включая приобретение гражданства; - проводит в установленном порядке консультации с соответствующимигосударственными органами зарубежных стран, международными инеправительственными организациями и хозяйствующими субъектами повопросам, отнесенным к компетенции Госкомитета; - координирует деятельность государственных органов,работодателей, профессиональных союзов по разработке и реализацииполитики миграции и занятости населения, осуществляет контроль за ихвыполнением; - координация и контроль за деятельностью территориальных органови представительств за рубежом, оказание им методической иорганизационной помощи; - координация и регулирование взаимодействия органовгосударственного управления в области миграции и занятости населения,в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики; - участвует в обеспечении прав граждан Кыргызской Республики,осуществляющих трудовую и предпринимательскую деятельность заграницей- а также в защите и обеспечении прав мигрантов, всоответствии с нормами международного права и законодательствомКыргызской Республики; - формирует и использует международную базу данных по имеющимсявакансиям в разрезе регионов и профессий в странах, где традиционноприменяются труд кыргызских граждан; - содействует и осуществляет процесс трудоустройства за границейграждан Кыргызской Республики, в том числе их групповое перемещение пу-тем поиска работодателей за рубежом, организации переобучения и повыше-ния квалификации в соответствии с требованиями рынка труда стран-реци-пиентов; - рассматривает заявления и принимает решения по вопросу выдачиразрешений на право привлечения иностранной рабочей силы на правозанятия трудовой деятельностью на территории Кыргызской Республики итрудоустройства граждан Кыргызской Республики за ее пределами; - ведет учет численности и состава иностранных граждан,осуществляющих трудовую деятельность на территории КыргызскойРеспублики; - в установленном порядке осуществляет контроль за своевременнымвнесением физическими и юридическими лицами, оформившими разрешения наработу или разрешение на право деятельности, связанной струдоустройством граждан Кыргызской Республики за ее пределами,гарантийных взносов на депозитный счет; - в установленном порядке участвует в разработке и обеспеченииквотирования иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике иконтроля их соблюдения в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики; - рассматривает и принимает решения по ходатайствам иностранныхграждан и лиц без гражданства, а также членов их семей опредоставлении им статуса иммигранта в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики; - совместно с компетентными органами Кыргызской Республики,соответствующими органами других государств рассматривает ходатайстваоб организации добровольного переселения, защите прав переселенцев ипредоставлении статуса добровольного переселенца; - в порядке, установленном законодательством КыргызскойРеспублики, совместно с местными государственными администрациями иорганами местного самоуправления обеспечивает функционирование пунктовприема и временного размещения перемещенных внутри республики лиц илиц, ищущих убежище; - рассматривает ходатайства и выносит решение о предоставлениистатуса беженца в Кыргызской Республике в порядке, установленномзаконодательством Кыргызской Республики и международными договорамиКыргызской Республики; - создает банк данных, проводит анализ, обменивается ираспространяет информацию, необходимую для предотвращения незаконноговывоза и торговли людьми; - осуществляет соответствующий мониторинг и организует мероприятияпо оказанию помощи в возвращении и реинтеграции жертв торговли людьмисовместно с правоохранительными, международными и другими органами; - осуществляет активную политику на рынке труда путем организациипрофессионального обучения и переобучения, привлечения к общественнооплачиваемым работам, оказания государственной финансовой поддержкибезработным и других мер обратившимся в органы Госкомитета; - проводит учет свободных рабочих мест, вакансий и граждан,обращающихся по вопросам трудоустройства, и оказывает помощь гражданамв подборе подходящей работы, работодателям - в подборе необходимыхработников; - выплачивает в установленном порядке пособия по безработице истипендии в период профессиональной подготовки; - консультирует и информирует обращающихся в территориальныеорганы по вопросам, связанным с миграцией и занятостью населения,развивает информационно-консультационные центры, бизнес - инкубаторы,поддерживает специализированные биржи труда; - анализирует и прогнозирует спрос и предложения на рабочую силу,разрабатывает индикативные показатели по занятости населения; - регистрирует лиц, ищущих работу, и безработных граждан; - регулярно информирует население и лиц, ищущих работу, осостоянии рынка труда, осуществляет рекламную деятельность; - осуществляет меры по внедрению инновационных технологий,автоматизации и компьютеризации органов Госкомитета; - выполняет друтие функции, предусмотренные законодательствомКыргызской Республики. IV. Права Госкомитета 7. Госкомитет имеет право: - запрашивать и получать на безвозмездной основе отгосударственных органов, юридических и физических лиц КыргызскойРеспублики и зарубежных стран, международных и неправительственныхорганизаций материалы, необходимые для осуществления функцийГоскомитета; - участвовать в разработке предложений и мер по формированиюсоциально-экономической политики и национально-стратегическихпрограмм, определяющих миграционную ситуацию и перспективы занятостинаселения в Кыргызской Республике; - разрабатывать в установленной сфере деятельности и издаватьнормативные правовые акты по вопросам миграции и занятости населения; - проводить переговоры и заключать в пределах своей компетенциимеждународные договоры межведомственного характера, в том числе с соот-ветствующими государственными органами иностранных государств, междуна-родными организациями и иностранными юридическими лицами; - заключать необходимые договоры, соглашения, меморандумы, прото-колы с юридическими лицами Кыргызской Республики; - представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отне-сенным к компетенции Госкомитета, в межгосударственных, межправительст-венных и региональных организациях; - разрабатывать и реализовывать в пределах своей компетенциимеждународные соглашения, целевые программы и проекты по использованиютрудового потенциала граждан Кыргызской Республики в отрасляхэкономики зарубежных государств; - сотрудничать и развивать связи с государственными органамидругих государств и международными организациями по вопросам миграциии занятости населения в порядке, установленном законодательствомКыргызской Республики; - принимать участие в международных, республиканских ирегиональных конференциях, совещаниях и других мероприятиях повопросам миграции и занятости населения; - в установленном законодательством Кыргызской Республики порядкепо согласованию с Министерством иностранных дел Кыргызской Республикии соответствующим иностранным государством открывать представительстваза рубежом и их региональные пункты, в том числе на общественныхначалах; - передавать материалы по фактам нарушений миграционного законода-тельства Кыргызской Республики, невыполнения предписаний Госкомитета всудебные и правоохранительные органы Кыргызской Республики; - выступать в установленном законодательством Кыргызской Республи-ки порядке в качестве учредителя для выполнения своих задач и функций врамках своей компетенции; - использовать в установленном законодательством КыргызскойРеспублики порядке внебюджетные средства, получаемые от оказания услугюридическим и физическим лицам, за счет процентных отчислений отдепозитных сумм, для финансирования развития материально - техническойбазы Госкомитета, на социальные нужды, материальное стимулированиеработников, привлечение специалистов и иные цели; - пользоваться в установленном порядке банковскими кредитами игрантами, привлекать инвесторов; - открывать казначейские счета в банке для бюджетных и специальныхсредств депозитных сумм в национальной валюте; - проводить экспертное обследование деятельности юридических ифизических лиц, осуществляющих трудоустройство граждан КыргызскойРеспублики за границей, и трудовой деятельности иностранных граждан илиц без гражданства на территории Кыргызской Республики; - решать в порядке, установленном законодательством КыргызскойРеспублики, вопросы о создании, реорганизации и ликвидацииподведомственных организаций, в том числе предприятий по трудовомуобмену, проводить ревизии и проверки их финансово - хозяйственнойдеятельности по согласованию с вышестоящим органом; - запрашивать у работодателей информацию о предполагаемыхструктурных изменениях на предприятиях, в организациях, учреждениях ииных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождениезначительного числа работников, данные о потребности в рабочей силе,открытии новых и дополнительных рабочих мест и давать экспертноезаключение по данным вопросам; - направлять ищущих работу и безработных граждан на все видыпредприятий, в учреждения и организации независимо от формсобственности, на оплачиваемые общественные работы, а также напрофессиональную подготовку в образовательные учреждения; - привлекать организации, включая международные инеправительственные, для проведения научно-исследовательских работ,различных социологических опросов и исследований по проблемам миграциии занятости населения; - осуществлять иные права, предусмотренные законодательствомКыргызской Республики. V. Организация работы Госкомитета 8. Госкомитет возглавляет председатель, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по предло-жению Премьер-министра Кыргызской Республики. Председатель Госкомитета имеет статс-секретаря и двух заместите-лей. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от долж-ности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета погосударственной службе и с согласия председателя в порядке установлен-ном законодательством Кыргызской Республики. Функции и полномочия статс-секретаря определяются Положением остатс-секретаре государственного органа, утверждаемым Советом по госу-дарственной службе. Председателем на статс-секретаря может быть возложено осуществле-ние иных функций и полномочий. Заместители председателя назначаются на должность и освобождаютсяот должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлениюпредседателя. Заместители председателя подчиняются непосредственнопредседателю Госкомитета и осуществляют свою деятельность в пределахвозложенных на них обязанностей. (В редакции постановления Правительства КР от 24 апреля 2007 года№ 144) 9. Руководители территориальных органов Госкомитета назначаются надолжность и освобождаются от должности председателем Госкомитета посогласованию с главами местных государственных администраций и мэрамигородов. Руководители подведомственных подразделений Госкомитета назначают-ся Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председате-ля Госкомитета. (В редакции постановления Правительства КР от 27 декабря 2008 года№ 727) 10. Председатель Госкомитета: - руководит деятельностью Госкомитета, несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на него задач иосуществление им своих функций, распределяет обязанности между своимизаместителями, устанавливает степень их ответственности; - представляет в установленном порядке в Правительство КыргызскойРеспублики проекты законов и иных нормативных правовых актовКыргызской Республики по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета; - вносит Премьер-министру Кыргызской Республики предложения покандидатурам для назначения на должности заместителей председателя, ру-ководителей подведомственных подразделений Госкомитета и освобожденияих от должности, а также по кандидатурам членов коллегии; - осуществляет в пределах своей компетенции и номенклатуры назна-чения, служебные перемещения и увольнения работников центрального аппа-рата Госкомитета, руководителей территориальных органов, представи-тельств за рубежом; - подписывает от имени и по поручению Правительства КыргызскойРеспублики международные договоры, в том числе межведомственного харак-тера; - является по должности начальником гражданской обороны Госкомите-та и осуществляет руководство гражданской обороной в Госкомитете; - принимает решения по вопросам создания, реорганизации и ликвида-ции органов, входящих в систему Госкомитета и являющихся его структур-ными подразделениями, утверждения их положений, кроме подведомственныхорганизаций Госкомитета; - утверждает структуру, штатное расписание территориальных органови смету расходов на их содержание в пределах численности и фонда оплатытруда работников, установленных нормативными правовыми актами Президен-та Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики; - применяет к работникам центрального аппарата Госкомитета, руко-водителям территориальных органов, подведомственных подразделений,представительств за рубежом меры поощрения и дисциплинарного взыскания,предусмотренные законодательством Кыргызской Республики; - устанавливает правила внутреннего распорядка работы, определяетполномочия, задачи и функции структурных подразделений и организаций,входящих в систему Госкомитета; - издает и утверждает в пределах своей компетенции на основании иво исполнение законов Кыргызской Республики "О внешней трудовой мигра-ции", "О внешней миграции", "О внутренней миграции", "О беженцах", "Осодействии занятости населения" и других нормативных правовых актовКыргызской Республики приказы, положения и инструкции, дает указания,обязательные для исполнения всеми органами Госкомитета; - определяет и утверждает номенклатуру руководящих кадров системыГоскомитета; - присваивает соответствующие классные чины государственнымслужащим системы Госкомитета по представлению статс-секретаря; - решает вопросы о премировании работников Госкомитета иустанавливает персональные надбавки к их должностным окладам; - награждает работников системы Госкомитета ведомственныминаградами, а также представляет особо отличившихся работников кнаграждению государственными наградами и присвоению почетных званий; - отменяет решения структурных подразделений и территориальныхорганов, противоречащие законодательству Кыргызской Республики; - представляет интересы Госкомитета в международных организациях иорганах государственной власти, в установленном порядке распоряжаетсяфинансовыми и епециальными средствами, имуществом Госкомитета,открывает счета в банках и подписывает банковские документы; - командирует в установленном порядке за границу специалистовГоскомитета и принимает иностранных специалистов и экспертов; - решает другие вопросы в соответствии с возложенными наГоскомитет задачами и функциями.(В редакции постановления Правительства КР от 24 апреля 2007 года№ 144,27 декабря 2008 года № 727) 11. Руководители территориальных органов и подведомственных орга-низаций Госкомитета руководят деятельностью своих ведомств, организуюти координируют их работу, несут персональную ответственность за резуль-таты их деятельности по реализации государственной политики в сферемиграции и занятости.(В редакции постановления Правительства КР от 24 апреля 2007 года№ 144) 12. В Госкомитете образуется коллегия в составе 9 человек: предсе-дателя (председатель коллегии), статс-секретаря, заместителей председа-теля и других работников системы Госкомитета, представителя АппаратаПравительства Кыргызской Республики. Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министромКыргызской Республики по представлению председателя Госкомитета. Заседания Коллегии пррводятся по мере необходимости, но не режеодного раза в квартал, на заседаниях рассматриваются важнейшие вопросыдеятельности Госкомитета, в том числе. - о деятельности органов Госкомитета; - об исполнения бюджета; - о состоянии отчетности о работе и результатах ревизийподведомственных органов Госкомитета; - о подборе и расстановке кадров и повышении квалификацииработников органов Госкомитета; - об исполнении принятых решений.Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа еечленов и реализуются в форме постановлений и приказов председателя. При разделении голосов поровну принимается решение, за котороеголосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные с даннымрешением, могут выразить свое особое мнение которое, заносится впротокол.(В редакции постановления Правительства КР от 10 октября 2007 года№ 456) 13. Порядок деятельности коллегии определяется регламентом,утверждаемым коллегией Госкомитета. VII. Реорганизация или ликвидация Госкомитета 14. Реорганизация или ликвидация Госкомитета осуществляется вустановленном законодательством Кыргызской Республики порядке.