Утверждено                                          постановлением Правительства                                              Кыргызской Республики                                          от 23 декабря 2005 года № 610                                ПОЛОЖЕНИЕ               о Министерстве труда и социальной защиты                         Кыргызской Республики                                I. Общие положения      1. Министерство  труда  и  социальной защиты Кыргызской Республики(далее - Министерство) является  центральным  органом  государственногоуправления, проводящим государственную политику и осуществляющим управ-ление в области труда,  охраны труда, социальной защиты населения, пен-сионного и социального обеспечения,  начального профессионального обра-зования,  поддержки семьи и детей,  а также координирующим деятельностьпо этим направлениям иных органов государственного управления.     2. Министерство в своей деятельности руководствуется  КонституциейКыргызской Республики, Конституционным законом Кыргызской Республики "ОПравительстве Кыргызской Республики",  законами Кыргызской  Республики,указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,  постановле-ниями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики,  иными нор-мативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим По-ложением.     3. Финансирование  расходов  на  содержание центрального аппарата,территориальных органов  и  подведомственных  организаций  Министерстваосуществляется  за  счет государственного бюджета и иных источников фи-нансирования,  предусмотренных законодательством Кыргызской Республики,в обязательном порядке через систему казначейства.     4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изобра-жением Государственного герба Кыргызской Республики, иные печати, штам-пы со своим наименованием на государственном и официальном языках.     5. Структура и штатное расписание центрального аппарата Министерс-тва утверждаются распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики.     6. Центральный аппарат Министерства,  подведомственные подразделе-ния,  дома-интернаты,  центры по социальным выплатам, учебные заведенияначального профессионального образования, территориальные и иные струк-турные подразделения составляют единую систему Министерства.                    II. Основные задачи Министерства      7. Министерство решает следующие основные задачи:     - разработка и реализация государственной политики в сферах труда,охраны труда,  оплаты труда, социального партнерства, социальной защитынаселения, пенсионного и социального обеспечения, начального профессио-нального образования, поддержки семьи и детей в рамках основных направ-лений деятельности Правительства Кыргызской Республики;     - установление государственных гарантий безопасности условий  тру-да;     - выработка и реализация политики по социальному обеспечению граж-дан в случае болезни и утраты трудоспособности, материнства, производс-твенной травмы и профессионального заболевания,  а также принимает мерыпо оздоровлению работающих граждан и членов их семей;     - обеспечение государственного контроля  за  охраной  и  условиямитруда на производстве и соблюдением законодательства Кыргызской Респуб-лики о труде;     - совершенствование  пенсионной политики с целью внедрения накопи-тельных элементов и повышения уровня жизни пенсионеров;     - осуществление  государственной политики по поддержке семьи и де-тей, решению проблем профилактики безнадзорности, беспризорности и пра-вонарушений среди несовершеннолетних,  а также их социальной реабилита-ции;     - обеспечение гарантий прав инвалидов и их интеграции в общество;     - повышение эффективности и качества начального  профессиональногообразования путем внедрения новых форм подготовки профессиональных кад-ров;     - организация социального обслуживания престарелых и инвалидов;     - осуществление медико-социальной экспертизы и реабилитации  инва-лидов, расширение сферы производства и приобретения технических средствреабилитации и приспособлений, облегчающих инвалидам жизнь;     - проведение мониторинга целевого и эффективного использования го-сударственных средств, направляемых на социальные нужды;     - внедрение  механизма  вовлечения общественности в процесс подго-товки и принятия государственных решений в соответствующей сфере;     - осуществление деятельности в пределах своей компетенции по прив-лечению гуманитарной помощи и кредитно-грантовой поддержки  со  стороныстран-доноров и международных финансовых институтов;     - поиск инвесторов для решения социальных проблем;     - проведение  мониторинга  и оценка эффективности государственногоуправления в сфере труда, социальной защиты населения и начального про-фессионального образования;     - внедрение информационных технологий, систем обработки информациив области труда, социальной защиты населения;     - осуществление иных задач в соответствии с законодательством Кыр-гызской Республики.                        III. Функции Министерства      8. В  целях  реализации  возложенных  задач Министерство выполняетследующие функции:     - разрабатывает и осуществляет стратегические меры, обеспечивающиестабилизацию и повышение уровня жизни населения,  преодоление бедности,корректировку социальной политики и интересов семьи и детей;     - разрабатывает и совершенствует нормативные правовые акты  в  об-ласти  труда  и охраны труда,  социальной защиты населения,  начальногопрофессионального образования и поддержки семьи и  детей  и  вносит  нарассмотрение Правительства Кыргызской Республики;     - участвует в разработке системы индикаторов, отражающих результа-ты проведения гендерной политики в социальной сфере;     - разрабатывает мероприятия по повышению мотивации труда и  рефор-мированию  системы  оплаты труда,  Единой тарифной сетки для работниковбюджетной сферы в зависимости от предъявляемых к работникам  требованийи (или) отнесения работ по их сложности к квалификационным группам;     - разрабатывает и утверждает Единый тарифно-квалификационный спра-вочник  работ  и профессий рабочих,  Единый квалификационный справочникдолжностей руководителей, специалистов и служащих;     - содействует  развитию  социального  партнерства в сфере трудовыхотношений;     - осуществляет  государственное управление охраной труда и методи-ческое руководство проведением экспертизы условий труда;     - утверждает  нормы обеспечения спецодеждой,  спецобувью и другимисредствами индивидуальной защиты работников организаций  и  предприятийнезависимо от формы собственности;     - организует разработку совместно с министерствами,  государствен-ными комитетами,  административными ведомствами, местными государствен-ными администрациями и органами местного самоуправления государственныхи региональных программ по улучшению условий и охраны труда;     - осуществляет государственный контроль за  соблюдением  трудовогозаконодательства Кыргызской Республики;     - осуществляет контроль качества аттестации рабочих мест,  при  ихотнесении  к категории с вредными и тяжелыми условиями труда,  на рабо-тах, связанных с применением труда женщин и молодежи;     - осуществляет  контроль  за  соблюдением  установленного  порядкарасследования и учета несчастных случаев на производстве, проводит обя-зательные специальные расследования несчастных случаев на производстве;     - дает заключения по проектам строительных норм и  правил,  другихнормативных  документов  о соответствии их требованиям законодательстваКыргызской Республики об охране труда;     - осуществляет проверку использования детского труда и труда инва-лидов в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;     - участвует в разработке генеральных соглашений, осуществляет экс-пертизу и регистрацию отраслевых соглашений  в  рамках  предоставленныхполномочий;     - координирует деятельность государственных  органов,  работодате-лей,  профессиональных  союзов (сотрудничество,  основанное на принципетрипартизма) по разработке и реализации  мер,  обеспечивающих  социаль-но-трудовые отношения, и осуществляет контроль за их выполнением;     - разрабатывает и вносит предложения по развитию системы государс-твенного социального обеспечения;     - осуществляет контроль за выплатами пособий по  временной  нетру-доспособности, пособий по беременности и родам, пособий на погребение;     - разрабатывает предложения по формированию  основных  направленийгосударственной политики в области пенсионного обеспечения и совершенс-твования пенсионного законодательства Кыргызской Республики для повыше-ния уровня жизни пенсионеров;     - разрабатывает и реализует меры по адресной социальной защите ве-теранов войны,  пожилых людей, инвалидов и других слоев населения, нуж-дающихся в социальной защите,  поддержке семьи и детей, а также по упо-рядочению системы льгот;     - разрабатывает и совершенствует методику расчета социальных  нор-мативов и минимальных социальных стандартов;     - организует создание базы данных социальных паспортов  малоимущихсемей и системы мониторинга семей и детей "групп риска";     - реализует комплекс мер по оказанию  различных  видов  социальнойпомощи и социальных услуг,  предоставляемых бесплатно,  с частичной илиполной оплатой, нуждающимся гражданам, включающих:     назначение и выплату государственных пособий;     организацию социального обслуживания в  соответствии  с  государс-твенными стандартами в учреждениях социального обслуживания;     предоставление льгот по медицинскому  обслуживанию,  санаторно-ку-рортному лечению,  обеспечению транспортными средствами и оплате проез-да,  жилищно-бытовому обслуживанию и другим видам установленных льгот ипреимуществ;     медико-социальную реабилитацию;     протезирование;     обеспечение специальными средствами передвижения;     обеспечение очковой оптикой;     реализацию комплекса мер по сокращению бедности;     - содействует привлечению и осуществляет государственное регулиро-вание в получении и распределении гуманитарной помощи;     - осуществляет медико-социальную экспертизу;     - разрабатывает программу мер по  развитию  начального  профессио-нального образования, с учетом ее ориентации на подготовку рабочих кад-ров и специалистов по профессиям,  пользующимся спросом на рынке труда,с точки зрения интересов работодателей,  современных условий и междуна-родного опыта;     - проводит периодическую аттестацию и аккредитацию учебных заведе-ний начального профессионального образования на  соответствие  содержа-ния, уровня и качества подготовки выпускников требованиям государствен-ных стандартов профессионального образования;     - осуществляет подготовку,  переподготовку, повышение квалификациирабочих кадров на основе государственного образовательного стандарта;     - обеспечивает  доступность начального профессионального образова-ния для детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей-инвалидов;     - развивает  и  совершенствует профессиональное обучение безработ-ных;     - содействует развитию учреждений начального профессионального об-разования и укреплению их производственной базы;     - совершенствует систему повышения квалификации педагогов;     - координирует,  осуществляет мониторинг и оценку результатов реа-лизации национальных и государственных программ социального развития;     - готовит отчеты о положении дел в сфере труда и охраны труда, со-циальной защиты населения и начального профессионального образования;     - содействует упрочению международных связей в вопросах труда, со-циальной  защиты населения,  начального профессионального образования сгосударствами-участниками СНГ,  странами дальнего зарубежья и  междуна-родными организациями;     - осуществляет связь со средствами массовой информации,  сотрудни-чество с неправительственными организациями и органами местного самоуп-равления в социальной сфере, размещает на своем сайте проекты норматив-ных  правовых  актов  для привлечения общественности к участию в совер-шенствовании нормативных правовых актов;     - организует  конкурсный отбор на государственную службу в системеМинистерства; проводит аттестацию государственных служащих и работниковсистемы Министерства;  переподготовку и повышение квалификации работни-ков системы Министерства; составляет прогнозы и планирует потребность вкадрах, проводит работу по формированию и оценке резерва кадров, рацио-нальному использованию персонала;     - определяет  основные  направления компьютеризации и внедряет но-вейшие компьютерные технологии в деятельность системы Министерства;     - совместно с заинтересованными ведомствами подготавливает предло-жения по привлечению инвесторов в социальную сферу  в  целях  улучшенияжилищных условий социально уязвимых слоев населения;     - разрабатывает условия и нормы адресной поддержки социально  уяз-вимых слоев населения,  нуждающихся в социальной защите для решения жи-лищных проблем;     - осуществляет бюджетное планирование на программной основе, орга-низует финансирование, исполнение бюджета и анализ расходов системы Ми-нистерства;     - формирует и контролирует целевое использование средств,  направ-ляемых  на финансирование мероприятий по социальной защите и начальногопрофессионального образования;     - осуществляет  иные  функции  в  соответствии с законодательствомКыргызской Республики.                       IV. Полномочия Министерства      9. Министерство для решения стоящих перед ним задач  и  выполнениявозложенных на него функций имеет право:     - разрабатывать проекты нормативных правовых актов в сфере  труда,охраны  труда,  социальной защиты населения,  пенсионного и социальногообеспечения,  начального профессионального образования, поддержки семьии детей и вносить на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;     - принимать в пределах своей компетенции ведомственные нормативныеправовые акты, обязательные для исполнения всеми подведомственными под-разделениями;     - осуществлять государственный контроль по вопросам соблюдения за-конодательства Кыргызской Республики о труде и социальной защите  насе-ления.  В  этих целях должностные лица Министерства имеют право беспре-пятственно посещать организации и объекты независимо  от  ведомственнойпринадлежности и формы собственности;     - получать на безвозмездной основе данные по вопросам труда, охра-ны труда, социальной защиты и другим вопросам, отнесенным к компетенцииМинистерства, от Национального статистического комитета Кыргызской Рес-публики;     - образовывать,  в том числе совместно с заинтересованными  минис-терствами,  государственными комитетами, административными ведомствами,международными организациями и другими юридическими и физическими лица-ми, межведомственные комиссии, экспертные советы, рабочие группы;     - проверять соблюдение подведомственными подразделениями  финансо-вой дисциплины,  использование материальных и денежных средств по целе-вому назначению,  утверждать их сметы расходов и осуществлять  контрольза их исполнением;     - контролировать надлежащее и целевое использование подведомствен-ными подразделениями закрепленного за ними движимого и недвижимого иму-щества;     - проводить  в  установленном порядке аттестацию работников и кон-курсный отбор на вакантные должности в системе Министерства;     - создавать  фонд  развития и материального поощрения Министерстваза счет отчислений в размере 10 процентов от специальных средств подве-домственных подразделений,  за исключением домов-интернатов всех типов,а также учебных заведений начального профессионального образования;     - проводить прием граждан, обеспечить своевременное и полное расс-мотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решенийи направление ответов в установленный законодательством Кыргызской Рес-публики срок;     - участвовать  в  установленном  порядке в международном сотрудни-честве, изучать и применять зарубежный опыт в соответствующей сфере;     - заключать международные договоры в пределах полномочий,  опреде-ляемых законодательством Кыргызской Республики;     - предоставлять бесплатные и платные услуги, предусмотренные зако-нодательством Кыргызской Республики;     - осуществлять  деятельность,  направленную  на привлечение и под-держку инвестиций в социальной сфере;     - проводить  конкурсы,  совещания,  семинары и конференции и вестирекламно-издательскую деятельность по вопросам,  отнесенным к компетен-ции Министерства;     - осуществлять в установленном порядке  финансирование  подведомс-твенных органов, находящихся на республиканском бюджете;     - утверждать положения,  структуру и штатное расписание подведомс-твенных подразделений Министерства в пределах фонда оплаты труда;     - организовывать систему подготовки и повышения  квалификации  ра-ботников системы Министерства;     - проводить мероприятия по подготовке к выполнению мобилизационныхпланов Министерства;     - издавать бюллетени, журналы и другие печатные издания;     - осуществлять иные полномочия в порядке,  установленном законода-тельством Кыргызской Республики.     Специалисты Министерства могут принимать участие в работе коллегийминистерств,  государственных комитетов, административных ведомств рес-публики  и посещать предприятия и организации независимо от формы собс-твенности по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.                   V. Организация работы Министерства      10. Министерство возглавляет министр,  назначаемый и освобождаемыйПрезидентом  Кыргызской Республики по предложению Премьер-министра Кыр-гызской Республики и с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.     11. Министр имеет двух заместителей министра и статс-секретаря.     Статс-секретарь назначается и освобождается  от  должности  Премь-ер-министром  Кыргызской Республики по рекомендации Совета по государс-твенной службе и с согласия министра.     Заместители министра назначаются Премьер-министром Кыргызской Рес-публики по представлению министра. Заместители министра подчиняются не-посредственно министру и осуществляют свою деятельность в пределах воз-ложенных на них обязанностей.     12. Министр:     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных  наМинистерство  задач и реализацию государственной политики в установлен-ной сфере деятельности;     - представляет  в установленном порядке в Правительство КыргызскойРеспублики проекты законов и иных нормативных правовых актов КыргызскойРеспублики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;     - в пределах своей компетенции издает приказы, имеющие нормативныйхарактер,  а  по оперативным и другим текущим вопросам организации дея-тельности Министерства - распоряжения ненормативного характера,  прове-ряет и обеспечивает их исполнение;     - представляет отчет Правительству Кыргызской Республики;     - по поручению Правительства Кыргызской Республики или Премьер-ми-нистра Кыргызской Республики представляет Правительство Кыргызской Рес-публики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики;     - вносит Премьер-министру  Кыргызской  Республики  предложения  покандидатурам для назначения на должности заместителей министра, руково-дителей подведомственных подразделений согласно номенклатуре должностейи  освобождения их от должности,  а также по кандидатурам членов колле-гии;     - определяет круг полномочий заместителей министра,  руководителейподведомственных подразделений Министерства и распределение  обязаннос-тей между заместителями министра;     - назначает на должность и освобождает от нее работников централь-ного аппарата Министерства,  руководителей департамента,  центров,  до-мов-интернатов,  института и других подведомственных подразделений  Ми-нистерства  и  их  заместителей,  главных  бухгалтеров по представлениюстатс-секретаря;     - назначает на должность и освобождает от нее руководителей терри-ториальных органов и учреждений начального профессионального  образова-ния Министерства по представлению статс-секретаря и с согласия глав го-сударственных администраций и мэров городов;     - определяет и утверждает перечень должностей,  входящих в номенк-латуру министра, и их функциональные обязанности;     - присваивает соответствующие классные чины государственным служа-щим по представлению статс-секретаря;     - утверждает  структуру и штатное расписание подведомственных под-разделений,  исходя из общей установленной численности и  фонда  оплатытруда работников Министерства, по согласованию с Министерством экономи-ки и финансов Кыргызской Республики;     - решает вопросы о премировании работников Министерства и устанав-ливает персональные надбавки к их должностным окладам;     - награждает работников системы Министерства ведомственными награ-дами,  а также представляет особо отличившихся работников к  присвоениюпочетных званий и награждению государственными наградами;     - применяет меры дисциплинарного взыскания к  своим  заместителям,руководителям подведомственных подразделений и другим работникам;  вно-сит представления Премьер-министру Кыргызской Республики о применении кним соответствующих мер дисциплинарного взыскания, включая освобождениеих от занимаемой должности;     - отменяет  решения подведомственных подразделений и территориаль-ных органов, противоречащие законодательству Кыргызской Республики;     - представляет  Министерство  во  всех  учреждениях и организацияхКыргызской Республики и за рубежом по вопросам, отнесенным к его компе-тенции;     - подписывает по  поручению  Правительства  Кыргызской  Республикимеждународные договоры в пределах своих полномочий;     - имеет иные полномочия,  предусмотренные  законодательством  Кыр-гызской Республики.     13. В Министерстве учреждена высшая административная государствен-ная должность статс-секретарь. Функции и полномочия статс-секретаря оп-ределяются Положением о статс-секретаре  государственного  органа,  ут-верждаемым  Советом  по  государственной службе.  Министром также можетбыть возложено на статс-секретаря осуществление иных функций и полномо-чий.     14. В Министерстве образуется коллегия из девяти человек; в соста-ве министра (председатель коллегии),  заместителей министра, статс-сек-ретаря, входящих в нее по должности, представителя Аппарата Премьер-ми-нистра  Кыргызской  Республики,  а  также других руководящих работниковсистемы Министерства.  Персональный состав членов коллегии (кроме  тех,которые входят в состав коллегии по должности) утверждается Премьер-ми-нистром Кыргызской Республики по представлению министра.     15. Коллегия Министерства на своих заседаниях:     - обсуждает основные вопросы деятельности системы Министерства;     - рассматривает  и утверждает ежегодные рабочие планы Министерстваи отчеты об их исполнении;     - утверждает проект ежегодного бюджета Министерства;     - дает оценку реализации национальных и государственных программ;     - утверждает проекты методических материалов и инструкций;     - заслушивает отчеты руководителей подведомственных  подразделенийи территориальных органов;     - рассматривает и другие вопросы.     16. Решения  коллегии  принимаются  большинством голосов oт общегочисла членов коллегии, оформляются в форме протокола и реализуются пос-тановлениями коллегии и приказами. В случае равного количества голосов,считается принятым решение, за которое голосовал председательствующий.     Члены коллегии,  не  согласные с данным решением,  могут направитьсвое мнение в письменном виде председателю.     17. Порядок  деятельности  коллегии определяется регламентом,  ут-верждаемым коллегией Министерства.