УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от
25 марта 2022 года N 166
г.Бишкек, Дом Правительства
от 24 апреля 2006 года № 292
ПОСТАНОВЕЛНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О заключении Правительства Кыргызской Республики
на проект Закона Кыргызской Республики
«Об особых населенных пунктах»
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской
Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «Об
особых населенных пунктах», инициированным депутатами Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики Иманалиевым К.К., Текебаевым О.Ч., Шерниязовым
Б.Э. и Джураевым М.К., на основании прилагаемого заключения.
2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской
Республики.
Премьер-министр Ф.Кулов
24 апреля 2006 г. № 23-3/75 Жогорку Кенеш
Кыргызской Республики
Заключение
Правительства Кыргызской Республики
на проект Закона Кыргызской Республики
«Об особых населенных пунктах»
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской
Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «Об особых
населенных пунктах», инициированный депутатами Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики Иманалиевым К.К., Текебаевым О.Ч., Шерниязовым
Б.Э. и Джураевым М.К., Правительство Кыргызской Республики не согласно
на его принятие на основании следующих замечаний и предложений.
Положения законопроекта, в целом, дублируют нормы других
законодательных актов, таких, как Конституция Кыргызской Республики,
Земельный кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «О
государственной границе Кыргызской Республики».
В преамбуле проекта Закона устанавливается правовой статус особых
населенных пунктов, определяются права и обязанности граждан,
проживающих и (или) работающих в них. При этом, в законопроекте не
раскрывается понятие «особый населенный пункт», а лишь поясняется, что
данный термин по тексту употребляется как «приграничный населенный
пункт».
Статьи 18 и 19 Закона Кыргызской Республики «О государственной
границе Кыргызской Республики» предусматривают установление
Правительством Кыргызской Республики на государственной границе
пограничной зоны, в целях обеспечения надлежащего порядка в пределах
территории района, города, аила, прилегающих к государственной
границе. В пограничной зоне (полосе) устанавливается пограничный
режим, регламентирующий порядок въезда (выезда), временного
пребывания, проживания, передвижения граждан и производства работ.
Статья 3 проекта Закона в отношении ограничении прав граждан
дублирует статью 17 Конституции Кыргызской Республики.
Статья 4 проекта Закона содержит нормы, предусмотренные статьями 19-
21 Закона Кыргызской Республики «О государственной границе Кыргызской
Республики».
Статья 1 и пункт 3 статьи 4 проекта Закона предусматривают введение
запрета на совершение купли и продажи земель сельскохозяйственного
назначения. Однако, земельные отношения в Кыргызской Республике
регламентированы Земельным кодексом Кыргызской Республики.
В частности, согласно пункту 2 статьи 4 и статье 5 Земельного
кодекса Кыргызской Республики земли пограничной зоны находятся в
государственной собственности, иностранным лицам предоставление и
передача в собственность сельскохозяйственных угодий не допускается.
Статья 5 проекта Закона содержит отсылочную норму на Закон
Кыргызской Республики «Об оружии».
Статья 6 проекта Закона дублирует статью 28 Закона Кыргызской
Республики «О государственной границе Кыргызской Республики», в
которой регламентирована возможность добровольного участия граждан
Кыргызской Республики в охране государственной границы. Порядок
привлечения граждан к охране государственной границы определяется
Правительством Кыргызской Республики.
Статья 7 законопроекта предусматривает льготы при уплате налогов и
получении кредитов. Данная норма противоречит пункту 2 статьи 5
Налогового кодекса Кыргызской Республики, в соответствии с которой
запрещается включать вопросы налогов в другие законы, а также
положениям Концепции совершенствования налоговой политики Кыргызской
Республики на 2001 - 2010 годы, одобренной постановлением
Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 29
мая 2001 года № 255.
Кроме того, большая часть статей проекта Закона не определяет
порядок правового регулирования указанных в них мероприятий и
отношений, а отсылает на решения Правительства Кыргызской Республики,
которые должны быть приняты для их реализации.
С учетом вышеизложенного, в целях укрепления государственной
границы и повышения уровня жизни граждан приграничных районов,
Правительство Кыргызской Республики предлагает внести соответствующие
изменения и дополнения в Закон Кыргызской Республики «О
государственной границе».
Премьер-министр Ф.Кулов