Утвержден
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 19 мая 2006 года № 365 ПЛАН мероприятий на 2006-2007 годы в рамках реализации Национальной стратегии "Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года" -----------------------------------------------------------------------| Задачи | Мероприятия | Действия | Сроки |Ответственные|| | | |исполнения|исполнители/ || | | | |соисполнители|| | | | |и партнеры ||---------------------------------------------------------------------|| I. Формирование эффективной правовой базы || (разработка, принятие и реализация правовых актов) ||---------------------------------------------------------------------||1. Создание |1.1. |Образовать |Июнь 2006 |АПМ, НАМС (по||эффективной |Проанализиро- |соответствую- |года |согласованию)||системы |вать |щую рабочую | |Минюст, ПРООН||развития |нормативные |группу по | |(по ||местного |правовые акты,|проведению | |согласованию)||самоуправле- |касающиеся |анализа | | ||ния; |вопросов |нормативных | | ||укрепление |децентрализа- |правовых актов| | ||правовой базы |ции |по вопросам | | ||и дальнейшее |государствен- |децентрализа- | | ||продвижение |ного |ции | | ||реформы |управления и |государствен- | | ||децентрализа- |развития |ного | | ||ции |местного |управления и | | ||государствен- |самоуправле- |развития | | ||ного |ния; |местного | | ||управления и |выработать |самоуправления| | ||развития |предложения по| | | ||местного |обеспечению |- Определить |II квартал|Рабочая ||самоуправления|эффективной |нормативные |2006 года |группа, НАМС || |правовой базы |правовые акты,| |(по || |местного |в которые | |согласованию)|| |самоуправле- |необходимо | |Минюст || |ния, в том |внести | | || |числе по |изменения и | | || |четкому |дополнения; | | || |разграничению | | | || |функций и |- подготовить |III | || |полномочий |и внести на |квартал | || |органов |рассмотрение |2006 года | || |государствен- |Координацион- | | || |ного управле- |ного совета | | || |ния и местного|соответствую- | | || |самоуправле- |щие | | || |ния. Провести |предложения по| | || |инвентаризацию|устранению | | || |на предмет |имеющихся | | || |устранения |противоречий в| | || |противоречий и|законодатель- | | || |пробелов в |стве и | | || |нормативных |подготовки | | || |правовых актах|соответствую- | | || |в данной сфере|щих проектов | | || | |нормативных | | || | |правовых | | || | |актов, в том | | || | |числе: | | || | |- разработать |II квартал| || | |проект Закона |2006 года | || | |Кыргызской | | || | |Республики "О | | || | |внесении | | || | |изменений и | | || | |дополнений в | | || | |
Закон | | || | |Кыргызской | | || | |Республики "О | | || | |местном | | || | |самоуправлении| | || | |и местной | | || | |государствен- | | || | |ной | | || | |администра- | | || | |ции"; | | || | |- разработать |III | || | |проект Закона |квартал | || | |Кыргызской |2006 года | || | |Республики "О | | || | |внесении | | || | |изменений и | | || | |дополнений в | | || | |
Закон | | || | |Кыргызской | | || | |Республики "О | | || | |муниципальной | | || | |службе". | | || | | | | || | |Принять |По мере |Мэрия города || | |участие в |разработки|Бишкек, НАМС,|| | |разработке |законопро-|АГКР (по || | |проекта Закона|екта |согласованию)|| | |Кыргызской | |Минюст || | |Республики "О | | || | |статусе | | || | |столицы | | || | |Кыргызской | | || | |Республики". | | || | | | | || | |Принять |По мере |МВД, Минюст, || | |участие в |разработки|НАМС (по || | |разработке |законопро-|согласованию)|| | |проекта Закона|екта | || | |Кыргызской | | || | |Республики "Об| | || | |органах | | || | |внутренних дел| | || | |Кыргызской | | || | |Республики" | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |1.2. |Проводить |Ежегодно |НАМС (по || |Осуществлять |всесторонний | |согласованию)|| |мониторинг |анализ | |Минюст, || |разработки, |принимаемых | |министерства,|| |принятия и |нормативных | |госкомитеты, || |реализации |правовых | |администрати-|| |нормативных |актов, | |вные || |правовых |касающихся | |ведомства || |актов, |вопросов | | || |связанных с |децентрализа- | | || |децентрализа- |ции | | || |цией |государствен- | | || |государствен- |ного | | || |ного |управления и | | || |управления и |развития | | || |развитием |местного | | || |местного |самоуправления| | || |самоуправления| | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |1.3. |Разработать |II |НАМС (по || |Обеспечить |план |полугодие |согласованию)|| |свободный и |мероприятий по|2006 года | || |постоянный |правовому | | || |доступ |просвещению | | || |населения сел,|населения | | || |поселков и |(семинары, | | || |городов, |общественные | | || |муниципальных |слушания, | | || |служащих к |"круглые | | || |законодатель- |столы" и т. | | || |ным и другим |д.) | | || |нормативным | | | || |правовым |Выпускать и |Ежегодно |НАМС, АУП, || |актам, в том |распространять| |ПРООН, УИБ || |числе |методические | |(по || |касающимся |пособия, | |согласованию)|| |децентрализа- |настольные | | || |ции |книги, | | || |государствен- |сборники | | || |ного |правовых актов| | || |управления и |по местному | | || |развития |самоуправлению| | || |местного | | | || |самоуправле- |Разработать |III |АГКР, АСПКР, || |ния. |мероприятия и |квартал |НАМС (по || | |осуществлять |2006 года |согласованию)|| | |контроль его | |ОМСУ || | |исполнения по | | || | |привлечению | | || | |населения к | | || | |активному | | || | |участию в | | || | |управлении | | || | |делами | | || | |местного | | || | |значения | | || | | | | || | |Принять меры |Ежегодно |НАМС (по || | |по повышению | |согласованию)|| | |ответственнос-| |АПМ, || | |ти за | |министерства || | |эффективное | |и ведомства, || | |исполнение | |ОМСУ || | |делегированных| | || | |государствен- | | || | |ных полномочий| | ||---------------------------------------------------------------------|| II. Политические, административные реформы и || государственная поддержка органов местного самоуправления ||---------------------------------------------------------------------||2. |2.1. |Образовать |II |АПМ, НАМС (по||Реформирование|Осуществить |рабочую группу|полугодие |согласованию)||административ-|мероприятия по|по разработке |2006 года |Минэкономфин,||но-территори- |реформированию|предложений по| |Минюст ||ального |и оптимизации |проведению | | ||устройства |административ-|административ-| | ||республики |но-территори- |но-территори- | | || |ального |альной реформы| | ||Создание |устройства |и по | | ||эффективной |республики |оптимизации | | ||системы | |количества и | | ||государствен- | |структуры ОМСУ| | ||ной поддержки | | | | ||органов |2.2. |Подготовить |Сентябрь |АПМ, Рабочая ||местного |Осуществить |предложения по|2006 года |группа, ||самоуправления|мероприятия по|проведению | |Минэкономфин || |оптимизации |административ-| | || |количества и |но-территориа-| | || |структуры ОМСУ|льной реформы | | || | |и по | | || | |оптимизации | | || | |количества и | | || | |структуры | | || | |ОМСУ, а также | | || | |проекты | | || | |соответствую- | | || | |щих | | || | |нормативных | | || | |правовых актов| | || | |и внести их на| | || | |рассмотрение | | || | |Координацион- | | || | |ного совета | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |2.3. |Осуществить |II |Минэкономфин,|| |Осуществить |централизован-|полугодие |АПМ, НАМС (по|| |мероприятия по|ное |2006 года |согласованию)|| |государствен- |приобретение и| | || |ной поддержке |распределение | | || |ОМСУ и |компьютерной | | || |укреплению их |техники для | | || |материально- |финансово-эко-| | || |технической |номических | | || |базы |отделов айыл | | || | |окмоту и | | || | |городских | | || | |управ. | | || | |Рассмотреть | | || | |вопрос оплаты | | || | |труда айыл | | || | |башчысы | | || | |(староста | | || | |села) за счет | | || | |бюджетных | | || | |средств | | || | | | | || | |Продолжить |II |Минэкономфин,|| | |работу по |полугодие |Администрация|| | |привлечению |2006 года |Президента || | |спонсорских | |Кыргызской || | |средств для | |Республики || | |приобретения | |(по || | |служебных | |согласованию)|| | |автомашин | |АПМ, НАМС || | |главам айыл | |(по || | |окмоту | |согласованию)|| | | | | || | |Разработать и |II квартал|Минэкономфин,|| | |в |2006 года |НАМС (по || | |установленном | |согласованию)|| | |порядке внести| | || | |новый проект | | || | |лимита | | || | |количества | | || | |служебного | | || | |автотранспор- | | || | |та, | | || | |предусмотрев | | || | |сокращения | | || | |расходов и | | || | |количества | | || | |служебных | | || | |автомашин. При| | || | |этом | | || | |рассмотреть | | || | |вопрос о | | || | |передаче | | || | |высвободивше- | | || | |гося | | || | |автотранспорта| | || | |органам МСУ, | | || | |не имеющим | | || | |служебного | | || | |транспорта | | ||---------------------------------------------------------------------|| III. Проведение экономической и финансовой децентрализации ||---------------------------------------------------------------------||3. Реформа |3.1. Уточнение|Провести |II |Минэкономфин,||межбюджетных |разграничения |инвентаризацию|полугодие |НАМС (по ||отношений |полномочий и |учреждений |2006 года |согласованию)||между |расходных |областного и | |МГА, ||республиканс- |обязательств |районного | |международные||ким бюджетом и|между органами|значений и | |и донорские ||бюджетами МСУ |государствен- |перевести на | |организации ||в соответствии|ной власти и |финансирование| |(по ||с Законами КР |ОМСУ |из | |согласованию)||
"Об основных | |республиканс- | | ||принципах | |кого бюджета | | ||бюджетного | |местных | | ||права" и
"О | |государствен- | | ||финансово-эко-| |ных | | ||номических | |администраций,| | ||основах МСУ" | |государствен- | | ||при разработке| |ных учреждений| | ||проекта | |областного и | | ||бюджета на | |районного | | ||2007 год | |значений | | || | | | | || | |Проводить |II |Минэкономфин,|| | |оценку |полугодие |МГА, ОМСУ || | |структуры |2006 года | || | |расходных | | || | |обязательств | | || | |по уровням | | || | |бюджетной | | || | |системы в | | || | |новом формате | | || | |межбюджетных | | || | |отношений | | || | | | | || | |Разработать |II |НАМС (по || | |минимальные |полугодие |согласованию)|| | |стандарты для |2007 года |Минэкономфин,|| | |выполнения | |Центр || | |собственных | |экономических|| | |функций и | |стратегий при|| | |полномочий | |Правительстве|| | |ОМСУ | |Кыргызской || | | | |Республики || | | | | || | |Внести |В течение |Минэкономфин || | |изменения в |2006 года | || | |бюджетную | | || | |классификацию | | || | |в части | | || | |финансирования| | || | |областных и | | || | |районных | | || | |учреждений, | | || | |МГА из | | || | |республиканс- | | || | |кого бюджета | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |3.2. Повышение|Создать базу |II |Нацстатком || |уровня |данных по всем|полугодие |(по || |информационно-|ОМСУ по |2006 года |согласованию)|| |го обеспечения|показателям, | |Минэкономфин,|| |ОМСУ по |отражающим | |НАМСУ (по || |вопросам |уровень | |согласованию)|| |межбюджетных |социально-эко-| |МГА, ОМСУ || |отношений |номического | | || | |развития | | || | |территорий | | || | |ОМСУ. | | || | |При создании | | || | |баз данных | | || | |использовать | | || | |Единую систему| | || | |классификации | | || | |и кодирования | | || | |технико-эконо-| | || | |мической и | | || | |социальной | | || | |информации, | | || | |принятую в | | || | |Кыргызской | | || | |Республике | | || | | | | || | |Разработать и |II |Минэкономфин,|| | |утвердить |полугодие |Нацстатком || | |перечень |2006 года |(по || | |показателей, | |согласованию)|| | |отражающих | |НАМС(по || | |уровень | |согласованию)|| | |социально-эко-| |МГА, ОМСУ || | |номического | | || | |развития | | || | |территорий | | || | |ОМСУ, а также | | || | |качество | | || | |управления | | || | |местными | | || | |финансами, | | || | |необходимыми | | || | |для проведения| | || | |расчетов по | | || | |распределению | | || | |межбюджетных | | || | |трансфертов | | || | | | | || |Предоставить |Разработать |II |Минэкономфин,|| |ОМСУ |механизм |полугодие |НАМС (по || |соответствую- |финансирования|2007 года |согласованию)|| |щие |для | |МГА, ОМСУ || |финансовые, |обеспечения | | || |материальные и|исполнения | | || |иные средства |делегированных| | || |для реализации|государствен- | | || |делегированных|ных функций и | | || |государствен- |полномочий | | || |ных функций и | | | || |полномочий, | | | || |предусмотреть | | | || |необходимые | | | || |средства | | | || | | | | || |Осуществлять |Проводить |По мере |Минэкономфин || |мониторинг |анализ |принятия | || |разработки, |принятых |норматив- | || |принятия и |нормативных |ных | || |реализации |правовых актов|правовых | || |нормативных |в части |актов | || |правовых |финансовой | | || |актов, |подкрепленнос-| | || |связанных с |ти | | || |децентрализа- | | | || |цией | | | || |государствен- | | | || |ного | | | || |управления и | | | || |развитием МСУ | | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |3.3. |Провести |II |Минэкономфин,|| |Установление |анализ |полугодие |НАМС (по || |оптимальных |доходного |2006 года |согласованию)|| |нормативов |потенциала | | || |отчислений от |бюджетов ОМСУ | | || |общегосударст-| | | || |венных налогов|Разработать |II |Минэкономфин,|| |между уровнями|оптимальные |полугодие |ГНИ, НАМС (по|| |бюджетов |нормативы |2006 года |согласованию)|| | |отчисления от | | || | |общегосударст-| | || | |венных налогов| | || | |в местные | | || | |бюджеты в | | || | |соответствии с| | || | |критериями | | || | |минимизации | | || | |встречных | | || | |финансовых | | || | |потоков, | | || | |повышения | | || | |заинтересован-| | || | |ности ОМСУ в | | || | |экономическом | | || | |развитии своих| | || | |территорий | | || | | | | || | |Пересмотреть |I |Минэкономфин,|| | |виды местных |полугодие |НАМС (по || | |налогов и |2006 года |согласованию)|| | |сборов | |ГНИ || | |посредством | | || | |оптимизации их| | || | |системы и | | || | |администриров-| | || | |ания | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |3.4. |Совершенство- |II |Минэкономфин,|| |Совершенство- |вание формулы |полугодие |НАМС (по || |вание системы |распределения |2006 года |согласованию)|| |распределения |выравнивающих | |международные|| |межбюджетных |грантов | |организации и|| |трансфертов | | |доноры (по || | | | |согласованию)|| | | | | || | |Упростить |I квартал |Минэкономфин,|| | |механизм |2007 года |Казначейство,|| | |взаимодействия| |НАМС (по || | |ОМСУ и | |согласованию)|| | |Казначейства | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |3.5. |Формировать |II |Минэкономфин,|| |Проведение |доходную и |полугодие |НАМС (по || |пилотного |расходную |2006 года |согласованию)|| |проекта по |части проекта | |МГА, ОМСУ || |переходу на |бюджета на | | || |двухуровневую |2007 год по | | || |систему |пилотным ОМСУ | | || |бюджета | | | || |(республикан- |Финансировать | | || |cкий бюджет - |из | | || |бюджет ОМСУ) |республиканс- | | || | |кого бюджета | | || | |трансферты по | | || | |пилотным ОМСУ | | || | |(минуя область| | || | |и район) | | || | | | | || | |Оценить | | || | |эффективность | | || | |использования | | || | |финансовых | | || | |средств из | | || | |республиканс- | | || | |кого бюджета | | || | | | | || | |Определить | | || | |проблемы, | | || | |выявленные при| | || | |формировании и| | || | |исполнении | | || | |местных | | || | |бюджетов | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |3.6. |Проводить |II |Минэкономфин,|| |Методологичес-|обучающие |полугодие |НАМС (по || |кая помощь |семинары и |2006 года |согласованию)|| |работникам |тренинги для |далее - |международные|| |ОМСУ в |работников |ежегодно |организации и|| |регулировании |ОМСУ | |доноры (по || |и | | |согласованию)|| |осуществлении | | | || |бюджетного |Разработать |II |Минэкономфин,|| |процесса |инструкции по |полугодие |НАМС (по || | |формированию |2006 года |согласованию)|| | |местных | |международные|| | |бюджетов ОМСУ | |организации и|| | | | |доноры (по || | | | |согласованию)||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |3.7. Принять |Ускорить |II |Минэкономфин,|| |меры по |принятие |полугодие |НАМС (по || |усилению |проекта |2006 года |согласованию)|| |доходного |Положения "О | |международные|| |потенциала МСУ|порядке | |организации и|| | |определения | |доноры (по || | |оценочной | |согласованию)|| | |стоимости | | || | |недвижимого | | || | |имущества для | | || | |налогообложе- | | || | |ния" | | || | | | | || | |Осуществить |II |Госрегистр, || | |подготовитель-|полугодие |НАМС (по || | |ные |2006 года |согласованию)|| | |мероприятия | |ГНИ, || | |для введения | |Минэкономфин,|| | |налога на | |мэрии городов|| | |недвижимое | |Бишкек и Ош || | |имущество в | | || | |городах Бишкек| | || | |и Ош | | || | | | | || | |Делегировать |II |АПМ, || | |полномочия |полугодие |Минэкономфин,|| | |государствен- |2006 года |ГНИ, НАМС (по|| | |ных налоговых | |согласованию)|| | |инспекторов | | || | |органам МСУ по| | || | |сбору местных | | || | |налогов и их | | || | |администриро- | | || | |ванию | | || | | | | || | |Усовершенство-|II |АПМ, НАМС (по|| | |вать механизм |полугодие |согласованию)|| | |поступлений от|2006 года |Минэкономфин,|| | |продажи | |Госрегистр, || | |муниципальной | |ОМСУ || | |собственности | | || | |и земли | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |3.8. |Усовершенство-|II |Минэкономфин,|| |Совершенство- |вать систему |полугодие |НАМС (по || |вать систему |стимулирующих |2006 года |согласованию)|| |стимулирующих |(долевых) | |международные|| |(долевых) |грантов, | |организации и|| |грантов |предоставляе- | |доноры (по || | |мых ОМСУ на | |согласованию)|| | |конкурсной | | || | |основе на | | || | |софинансирова-| | || | |ние социальных| | || | |объектов и | | || | |развитие | | || | |инфраструктуры| | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |3.9. |Проводить |Ежегодно |Минэкономфин,|| |Обеспечить |бюджетные | |НАМС (по || |прозрачность |слушания по | |согласованию)|| |бюджета |формированию и| |МГА, ОМСУ, || | |исполнению | |международные|| | |бюджетов ОМСУ | |организации и|| | | | |доноры (по || | | | |согласованию)|| | | | | || | |Проводить |Не реже |Минэкономфин,|| | |"круглые |двух раз в|НАМС (по || | |столы" по |год |согласованию)|| | |проблемам | |международные|| | |реформы | |организации и|| | |межбюджетных | |доноры (по || | |отношений | |согласованию)|| | | | | || | |Установить |II |НАМС (по || | |процедуры |полугодие |согласованию)|| | |финансовой |2006 года |Минэкономфин || | |отчетности | | || | |ОМСУ, а также | | || | |процедуры | | || | |внутреннего и | | || | |внешнего | | || | |аудита их | | || | |бюджетов | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |3.10. |Осуществить |I квартал |Госрегистр, || |Завершение |полную |2007 года |МГА, ОМСУ, || |процесса |государствен- | |Госкомимущес-|| |регистрации |ную | |тва, НАМС (по|| |прав на |регистрацию | |согласованию)|| |муниципальную |прав на | | || |собственность |муниципальную | | || |ОМСУ |собственность,| | || | |в том числе на| | || | |муниципальные | | || | |земли в | | || | |местных | | || | |органах | | || | |Госрегистра | | || | | | | || | |Передачу |По мере |Госкомимущес-|| | |объектов в |передачи |тва, НАМС (по|| | |муниципальную | |согласованию)|| | |собственность | |Минэкономфин,|| | |производить | |МГА, ОМСУ || | |после | | || | |предваритель- | | || | |ного решения | | || | |вопроса о | | || | |погашении | | || | |имеющейся | | || | |задолженности | | || | |по | | || | |коммунальным и| | || | |другим услугам| | || | | | | || | |Рассмотреть |I |Минэкономфин,|| | |вопрос о |полугодие |НАМС (по || | |реструктуриза-|2007 года |согласованию)|| | |ции долгов | |Госагентство || | |(имеющихся на | |по энергетике|| | |момент | | || | |передачи) | | || | |ранее | | || | |переданных в | | || | |муниципальную | | || | |собственность | | || | |объектов | | || | | | | || | |Завершить |II |Госкомимущес-|| | |процесс приема|полугодие |тва, НАМС (по|| | |-передачи |2006 года |согласованию)|| | |государствен- | |МГА, ОМСУ || | |ных объектов в| | || | |муниципальную | | || | |собственность,| | || | |по которым | | || | |принято | | || | |соответствую- | | || | |щее решение | | || | |Правительства | | || | | | | || | |Определить |II |НАМС (по || | |полный |полугодие |согласованию)|| | |перечень |2006 года |Госкомимущес-|| | |объектов | |тва, ОМСУ || | |муниципальной | | || | |собственности | | || | |в соответствии| | || | |с | | || | |правоустанав- | | || | |ливающими | | || | |документами, | | || | |подтверждающи-| | || | |ми права | | || | |муниципальной | | || | |собственности | | || | | | | || | |Создать на |I квартал |НАМС (по || | |базе реестра |2007 года |согласованию)|| | |муниципальной | |Нацстатком || | |собственности | |(по || | |каждого | |согласованию)|| | |муниципалитета| |ОМСУ || | |единый | | || | |республиканс- | | || | |кий Реестр. | | || | |Разработать | | || | |порядок | | || | |взаимодействия| | || | |ведомственных | | || | |реестров ОМСУ | | || | |с Единым | | || | |государствен- | | || | |ным регистром | | || | |статистических| | || | |единиц (ЕГРСЕ)| | || | | | | || | |Рассмотреть и |III |Госрегистр, || | |внести |квартал |НАМС (по || | |предложение в |2006 года |согласованию)|| | |Координацион- | |Минэкономфин || | |ный совет о | | || | |возможности | | || | |безвозмездной | | || | |регистрации | | || | |прав | | || | |собственности | | || | |ОМСУ на | | || | |муниципальную | | || | |собственность | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |3.11. Решение |Подготовить |2006-2007 |Минэкономфин,|| |вопросов |проект Закона |годы |НАМС (по || |переходящей |по списанию | |согласованию)|| |кредиторской |бюджетных | |МГА, ОМСУ || |задолженности |ссуд, | | || |(заработная |полученные МГА| | || |плата и |и ОМСУ в | | || |отчисление в |1995-1996 годы| | || |СФ) и |и внести на | | || |бюджетным |рассмотрение | | || |ссудам и |Правительства | | || |кредитам МГА и|Кыргызской | | || |ОМСУ |Республики | | ||---------------------------------------------------------------------|| IV. Становление муниципальной службы и || совершенствование кадровой работы ||---------------------------------------------------------------------||4. Создание |4.1. Создать |В соответствии|II-III |НАМС (по ||эффективной |необходимую |с
Законом |кварталы |согласованию)||системы |правовую базу |Кыргызской |2006 года |международные||кадровой |для |Республики "О | |организации и||работы о |организации |муниципальной | |доноры (по ||профессиональ-|муниципальной |службе" | |согласованию)||ной |службы и |разработать и | | ||муниципальной |кадровой |внести на | | ||службе |работы в ОМСУ |рассмотрение | | || | |Президента КР:| | || | |Реестр | | || | |политических и| | || | |административ-| | || | |ных | | || | |муниципальных | | || | |должностей | | || | |Кыргызской | | || | |Республики; | | || | |- Положение "О| | || | |порядке | | || | |проведения | | || | |аттестации | | || | |муниципальных | | || | |служащих | | || | |Кыргызской | | || | |Республики"; | | || | |- Положение "О| | || | |порядке | | || | |проведения | | || | |конкурса на | | || | |замещение | | || | |вакантной | | || | |административ-| | || | |ной должности | | || | |муниципальной | | || | |службы | | || | |Кыргызской | | || | |Республики"; | | || | |- Положение "О| | || | |порядке | | || | |присвоения | | || | |классных чинов| | || | |муниципальным | | || | |служащим, | | || | |занимающих | | || | |административ-| | || | |ную должность | | || | |Кыргызской | | || | |Республики" | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |4.2. Создать |Разработать и |II |НАМС (по || |эффективную |утвердить |полугодие |согласованию)|| |систему |график |2006 года | || |аттестации |проведения | | || |муниципальных |аттестации | | || |служащих и |муниципальных | | || |конкурсного |служащих на | | || |заполнения |2006-2007 годы| | || |вакантных | | | || |должностей | | | || |муниципальных | | | || |служащих | | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |4.3. Создать |Осуществить |III |НАМС (по || |эффективную |анализ и |квартал |согласованию)|| |систему |оценку |2006 года |АГКР, АСПКР || |формирования |фактического | |(по || |качественного |состояния | |согласованию)|| |резерва кадров|организации | | || |в ОМСУ |муниципальной | | || | |службы и | | || | |кадровой | | || | |работы в ОМСУ | | || | | | | || | |Изучить |III |НАМС (по || | |практику |квартал |согласованию)|| | |подготовки |2007 года |Минобразова- || | |муниципальных | |ния || | |служащих в | | || | |ВУЗах | | || | |республики и | | || | |внести | | || | |соответствую- | | || | |щие предложе- | | || | |ния на | | || | |рассмотрение | | || | |Координацион- | | || | |ного совета | | || | | | | || | |Разработать и |II |АПМ, НАМС (по|| | |утвердить |полугодие |согласованию)|| | |Положение о |2006 года | || | |формировании | | || | |резерва кадров| | || | |муниципальных | | || | |служащих | | || | | | | || | |Совершенство- |Постоянно |НАМС (по || | |вать работу | |согласованию)|| | |постоянно | |Минобразова- || | |действующих | |ния, АУП (по || | |специальных | |согласованию)|| | |курсов (очных,| |международные|| | |заочных, | |организации и|| | |вечерних) | |доноры (по || | |обучений | |согласованию)|| | |работников | | || | |ОМСУ, | | || | |образованных | | || | |на базе ВУЗов | | || | |республики в | | || | |целях | | || | |подготовки | | || | |резерва кадров| | || | | | | || | |Выявлять |Постоянно |НАМС (по || | |потенциальных | |согласованию)|| | |лидеров среди | |Минобразова- || | |работников | |ния, АУП (по || | |ОМСУ для | |согласованию)|| | |включения в | |международные|| | |резерв кадров,| |организации и|| | |проводить | |доноры (по || | |профессиональ-| |согласованию)|| | |ные смотры, | | || | |конкурсы и др.| | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |4.4. Создать |Разработать |I |НАМС (по || |эффективную |стандарты |полугодие |согласованию)|| |систему |необходимого |2007 года |министерства || |подготовки, |объема знаний | |и || |переподготовки|для каждой | |администрати-|| |и повышения |категории | |вные || |квалификации |муниципальных | |ведомства, || |муниципальных |служащих | |АУП, АГКР, || |кадров, их |(главы МСУ, | |АСПКР (по || |непрерывного |депутаты | |согласованию)|| |образования |местных | |МГА, ОМСУ || | |кенешей, | | || | |финансово-эко-| | || | |номические | | || | |работники и | | || | |т. д.) | | || | |соответствии с| | || | |функциональны-| | || | |ми | | || | |обязанностями | | || | |и внести на | | || | |рассмотрения | | || | |Координацион- | | || | |ного совета | | || | | | | || | |В соответствии|II |НАМС, АУП, || | |со стандартами|полугодие |АГКР, АСПКР, || | |разработать |2007 года |международные|| | |учебные планы | |организации и|| | |и программы | |доноры (по || | |для каждой | |согласованию)|| | |категории, | | || | |предполагающей| | || | |обучающие | | || | |курсы | | || | |различной | | || | |продолжитель- | | || | |ности и внести| | || | |на | | || | |рассмотрения | | || | |Координацион- | | || | |ного совета | | || | | | | || | |Организовывать|Постоянно | || | |обучение | | || | |муниципальных | | || | |служащих по | | || | |учебным планам| | || | |и программам | | || | | | | || | |Разработать |IV квартал| || | |систему |2006 года | || | |мониторинга, | | || | |оценки и | | || | |контроля | | || | |обучающих | | || | |курсов | | || | | | | || | |Разработать |II | || | |Программу и |полугодие | || | |провести серию|2006 года | || | |тренингов для |и в | || | |муниципальных |течение | || | |служащих по |2007 года | || | |правовым и | | || | |финансово-эко-| | || | |номическим | | || | |вопросам ОМСУ | | || | | | | || | |Разрабатывать |Постоянно | || | |и | | || | |распространять| | || | |в ОМСУ | | || | |инструктивно- | | || | |методические | | || | |руководства и | | || | |рекомендации | | || | |по подготовке | | || | |и проведению | | || | |тренингов, | | || | |обучающих | | || | |курсов и | | || | |семинаров для | | || | |муниципальных | | || | |служащих | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |4.5. Создать |Создать |I |НАМС (по || |систему |информационно-|полугодие |согласованию)|| |информационно-|-методический |2007 года |ГАИРТ, || |го, |центр местного| |международные|| |организацион- |самоуправления| |организации и|| |но-техническо-|при | |доноры (по || |го и |Национальном | |согласованию)|| |методического |агентстве | | || |обеспечения |Кыргызской | | || |органов |Республики по | | || |местного |делам местного| | || |самоуправле- |самоуправления| | || |ния | | | || | |Изучить и |III |НАМС (по || | |внести |квартал |согласованию)|| | |предложения по|2006 года |Минэкономфин,|| | |обеспечению | |ОМСУ || | |местных | | || | |кенешей, айыл | | || | |окмоту, мэрии | | || | |городов, | | || | |городских | | || | |управ | | || | |компьютерами и| | || | |другими | | || | |необходимыми | | || | |техническими | | || | |средствами | | || | | | | || | |Обучить |В течение |НАМС (по || | |работников |2007 года |согласованию)|| | |ОМСУ основам | | || | |информационно-| | || | |-коммуникаци- | | || | |онных | | || | |технологий | | || | | | | || | |Создать сеть |В течение |НАМС (по || | |общественных |2007 года |согласованию)|| | |информационных| |Минтранс, МГА|| | |центров с | |и ОМСУ, || | |доступом в | |международные|| | |Интернет на | |организации и|| | |базе айыл | |доноры (по || | |окмоту, школ, | |согласованию)|| | |почтовых | | || | |отделений и | | || | |др. | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |4.6. |Образовать |II |АПМ, НАМС (по|| |Разработать и |рабочую группу|полугодие |согласованию)|| |утвердить |по разработке |2006 года | || |республиканс- |проекта | | || |кую Программу |Программы | | || |кадровой |кадровой | | || |работы в ОМСУ |работы в ОМСУ | | ||---------------------------------------------------------------------|| V. Социальная мобилизация и || развитие человеческого потенциала ||---------------------------------------------------------------------||5. Сокращение |5.1. |Предусматрива-|Ежегодно |НАМС (по ||уровня |Распростране- |ть в | |согласованию)||бедности. |ние во всех |разрабатывае- | |ОМСУ, АСПКР, ||Развитие |ОМСУ |мых Программах| |АГКР, ||человеческого |республики |социально-эко-| |международные||потенциала. |положительного|номического | |организации и||Содействие |опыта работы |развития сел и| |доноры (по ||повышению |программы |поселков | |согласованию)||занятости |ПРООН по |раздел | | ||населения |социальной |"Социальная | | || |мобилизации |мобилизация" | | || | | | | || | |Распространить|Постоянно | || | |на другие айыл| | || | |окмоту | | || | |накопленный | | || | |положительный | | || | |опыт работы | | || | |пилотных айыл | | || | |окмоту по | | || | |проведению | | || | |социальной | | || | |мобилизации | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |5.2. Увеличить|Подготовить |Ежегодно |НАМС (по || |число местных |местных | |согласованию)|| |волонтеров |волонтеров для| |ОМСУ, АСПКР, || | |проведения | |АГКР, || | |социальной | |международные|| | |мобилизации | |организации и|| | | | |доноры (по || | |Разработать и |Ежегодно |согласованию)|| | |реализовать | | || | |специальные | | || | |обучающие | | || | |программы для | | || | |представителей| | || | |жамаатов и их | | || | |объединений по| | || | |планированию и| | || | |реализации | | || | |различных | | || | |бизнес | | || | |проектов по | | || | |развитию | | || | |социальной | | || | |инфраструктуры| | || | |сел, поселков | | || | |и городов | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |5.3. Расширить|Принять меры |Постоянно |НАМС (по || |сеть |по | |согласованию)|| |институтов |формированию и| |Минэкономфин,|| |микрофинанси- |развитию | |Госкоммигра- || |рования и |местных фондов| |ция, || |микрокредито- |развития, | |Нацбанк (по || |вания |системы | |согласованию)|| | |микрофинанси- | |кредитно-фи- || | |рования и | |нансовые || | |микрокредито- | |учреждения || | |вания, | |(по || | |создания | |согласованию)|| | |муниципальных | |ОМСУ, АСПКР, || | |банков и | |АГКР, || | |кредитных | |международные|| | |учреждений | |организации и|| | | | |доноры (по || | |Провести |Ежегодно |согласованию)|| | |обучающие | | || | |семинары и | | || | |тренинги по | | || | |разработке и | | || | |реализации | | || | |бизнес | | || | |проектов | | || | | | | || | |В целях |Ежегодно | || | |повышения | | || | |собственных | | || | |доходов | | || | |осуществлять | | || | |отбор | | || | |потенциальных | | || | |малообеспечен-| | || | |ных семей по | | || | |данным | | || | |социальных | | || | |паспортов для | | || | |выдачи им | | || | |единовременной| | || | |годовой суммы | | || | |пособия | | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------|| |5.4. Оказать |Создать базу |II |НАМС, АСПКР, || |содействие |данных о |полугодие |АГКР, || |айыл окмоту, |международных |2006 года |международные|| |жамаатам, их |донорских | |организации и|| |объединениям и|организациях и| |доноры (по || |местным фондам|направлениях | |согласованию)|| |развития в |их | | || |установлении |деятельности с| | || |связей с |целью | | || |международными|доведения до | | || |организациями-|ОМСУ | | || |-донорами | | | || | |Содействовать |Ежегодно | || | |установлению | | || | |партнерства на| | || | |местах с | | || | |региональными | | || | |представителя-| | || | |ми | | || | |международных | | || | |донорских | | || | |организаций | | || | | | | || | |Принять меры |IV квартал| || | |по продвижению|2006 года | || | |проекта Закона| | || | |"О внесении | | || | |изменений в | | || | |
Закон "О | | || | |регистрации | | || | |юридических | | || | |лиц" | | ||---------------------------------------------------------------------|| VI. Консолидация гражданского общества || и превентивное развитие ||---------------------------------------------------------------------||6.1. |6.1.1. |Обеспечить |Постоянно |Минтранс, ||Консолидация и|Содействовать |стабильную | |НАМС, АСПКР, ||развитие |повышению |деятельность | |АГКР (по ||институтов |потенциала |системы | |согласованию)||гражданского |гражданского |телерадиовеща-| |МГА, ОМСУ ||общества |сектора, |ния и доставку| | || |общественных и|периодической | | || |общинных |печати местным| | || |организаций, |сообществам | | || |частного |(на | | || |сектора |государствен- | | || | |ном и | | || | |официальном | | || | |языках) | | || | | | | || | |Проводить |Ежегодно |НАМС, АСПКР, || | |обучающие | |АГКР (по || | |курсы и | |согласованию)|| | |семинары по | |МГА, ОМСУ || | |вопросам и | | || | |проблемам | | || | |консолидации | | || | |гражданского | | || | |общества, | | || | |формам и | | || | |методам | | || | |планирования, | | || | |подготовки и | | || | |проведения | | || | |совместных | | || | |мероприятий | | || | | | | || | |Оказать |Постоянно |Минэкономфин,|| | |техническую | |НАМС, АСПКР, || | |помощь в ходе | |АГКР (по || | |разработки и | |согласованию)|| | |реализации | |ОМСУ, || | |гражданским | |международные|| | |сектором | |организации и|| | |проектов и | |доноры (по || | |программ по | |согласованию)|| | |развитию | |АРИС (по || | |местной | |согласованию)|| | |инфраструктуры| | || | | | | || | |Проводить |Постоянно |НАМС, АГКР, || | |открытые | |АСПКР (по || | |общественные | |согласованию)|| | |слушания по | |ОМСУ || | |различным | | || | |вопросам | | || | |жизнедеятель- | | || | |ности местных | | || | |сообществ, | | || | |публичные | | || | |слушания | | || | |отчетов | | || | |должностных | | || | |лиц ОМСУ | | || | | | | || | |Обеспечить |Постоянно |НАМС, АГКР, || | |свободный | |АСПКР (по || | |доступ граждан| |согласованию)|| | |к информации о| |ОМСУ || | |деятельности | | || | |ОМСУ, | | || | |принимаемых | | || | |ими решениях, | | || | |об отчетах | | || | |руководителей | | || | |ОМСУ, | | || | |состоянии | | || | |финансово-эко-| | || | |номической | | || | |деятельности, | | || | |об управлении | | || | |муниципальной | | || | |собственностью| | ||--------------|--------------|--------------|----------|-------------||6.2. |6.2.1. Создать|Создать |II |МВД, ||Превентивное |систему |систему |полугодие |Минобороны, ||развитие |превентивного |превентивного |2006 года |НАМСУ, АГКР, || |развития в |развития, | |АСПКР (по || |регионах |включающую | |согласованию)|| | |методику и | |ОМСУ, || | |инструменты | |международные|| | |раннего | |организации и|| | |предупреждения| |доноры (по || | |конфликтов, | |согласованию)|| | |использовать | | || | |опыт Программы| | || | |ПРООН по | | || | |раннему | | || | |предупреждению| | || | |конфликтов | | || | | | | || | |Разработать |II |АУП, СНБ (по || | |модули |полугодие |согласованию)|| | |тренингов, |2006 года,|МВД, МГА, || | |проводить |далее - |ОМСУ, НАМС || | |обучение |ежегодно |(по || | |тренеров по | |согласованию)|| | |разрешению | | || | |конфликтов, | | || | |привлекать | | || | |НПО, ОМГА и | | || | |ОМСУ, | | || | |работников | | || | |милиции, | | || | |пограничных | | || | |войск и | | || | |таможни для | | || | |обмена опытом | | || | |по | | || | |превентивному | | || | |развитию | | || | | | | || | |Разработать |II |АУП, НАМС (по|| | |учебную |полугодие |согласованию)|| | |программу по |2006 года | || | |конфликтологии| | || | |и | | || | |межэтническим | | || | |отношениям | | || | | | | || | |Проведение |Постоянно |НАМС (по || | |различных | |согласованию)|| | |культурно-мас-| |ОМСУ, || | |совых и | |Ассамблея || | |образователь- | |народа || | |ных | |Кыргызстана || | |мероприятий, | |(по || | |направленных | |согласованию)|| | |на повышение | |международные|| | |уровня | |организации и|| | |межэтнического| |доноры (по || | |сотрудничества| |согласованию)|| | |и | | || | |толерантности | | || | |в обществе | | ||---------------------------------------------------------------------|| VII. Механизм реализации стратегии || (организационные вопросы) ||---------------------------------------------------------------------||7. Создание |7.1. |Координацион- |Ежегодно |Координацион-||эффективного |Обеспечить |ному совету | |ный совет ||механизма, |координацию |разработать | | ||системы |процессов |План работы в | | ||мониторинга и |реализации |соответствии с| | ||оценки |Стратегии и |данным Планом | | ||процесса |Плана основных|основных | | ||реализации |мероприятий, |мероприятий и | | ||Стратегии, |заслушивать |обеспечить его| | ||принятие |отчеты на |реализацию | | ||решений |заседаниях, | | | || |принимать |Регулярно |Не реже |Координацион-|| |соответствую- |проводить |одного |ный совет || |щие решения и |заседания |раза в | || |вносить |Координацион- |полугодие | || |предложения на|ного совета по| | || |рассмотрение |заслушиванию | | || |Правительства |отчетов | | || |Кыргызской |руководителей | | || |Республики и |органов | | || |Администрации |государствен- | | || |Президента |ного | | || |Кыргызской |управления и | | || |Республики |МСУ, | | || | |рассмотрению | | || | |вопросов и | | || | |проблем, | | || | |касающихся | | || | |выполнения | | || | |данного Плана | | || | |основных | | || | |мероприятий | | || | |Правительства | | || | |Кыргызской | | || | |Республики, | | || | |при | | || | |необходимости | | || | |вносить | | || | |вопросы на | | || | |рассмотрение | | || | |Правительства | | || | |Кыргызской | | || | |Республики | | || | | | | || | |Координацион- |II |Координацион-|| | |ному совету |полугодие |ный совет || | |образовать |2006 года | || | |рабочий орган | | || | |из числа | | || | |специалистов и| | || | |представителей| | || | |Жогорку Кенеша| | || | |Кыргызской | | || | |Республики, | | || | |министерств и | | || | |административ-| | || | |ных ведомств, | | || | |органов | | || | |местного | | || | |самоуправле- | | || | |ния, АГКР, | | || | |АСПКР, | | || | |гражданского | | || | |союза, ПРООН | | || | |(по | | || | |согласованию) | | || | | | | || | |Проводить |Постоянно |Координацион-|| | |мониторинг и | |ный совет || | |анализ | | || | |процессов | | || | |реализации | | || | |Стратегии и | | || | |Плана основных| | || | |мероприятий и | | || | |на их основе | | || | |вносить | | || | |соответствую- | | || | |щие | | || | |предложения в | | || | |Администрацию | | || | |Президента | | || | |Кыргызской | | || | |Республики и | | || | |Правительство | | || | |Кыргызской | | || | |Республики | | || | | | | || | |Привлекать |Ежегодно |Координацион-|| | |различные | |ный совет || | |международные | | || | |институты, | | || | |учреждения и | | || | |организации в | | || | |целях | | || | |получения | | || | |финансовой и | | || | |технической | | || | |поддержки при | | || | |реализации | | || | |Стратегии и | | || | |Плана основных| | || | |мероприятий | | || | | | | || | |Рассмотреть |II |Координацион-|| | |вопрос об |полугодие |ный совет || | |издании |2006 года | || | |журнала | | || | |"Вестник МСУ",| | || | |где будут | | || | |регулярно | | || | |освещаться | | || | |вопросы и | | || | |проблемы, | | || | |касающиеся | | || | |реализации | | || | |Плана основных| | || | |мероприятий | | || | |Правительства | | || | |Кыргызской | | || | |Республики | | |----------------------------------------------------------------------- ГЛОССАРИЙ к Плану мероприятий на 2006-2007 годы в рамках реализации Национальной стратегии "Децентрализация государственного управления и развитие местного самоуправления в Кыргызской Республике до 2010 года" -----------------------------------------------------------------------|АПМ |Аппарат Премьер-министра Кыргызской Республики||----------------------|----------------------------------------------||НАМС |Национальное агентство Кыргызской Республики || |по делам местного самоуправления ||----------------------|----------------------------------------------||Нацбанк |Национальный банк Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Нацстатком |Национальный статистический комитет Кыргызской|| |Республики ||----------------------|----------------------------------------------||СНБ |Служба национальной безопасности Кыргызской || |Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Минэкономфин |Министерство экономики и финансов Кыргызской || |Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Минюст |Министерство юстиции Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Минсоцтруд |Министерство труда и социальной защиты || |Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Минтранс |Министерство транспорта и коммуникаций || |Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Минобороны |Министерство обороны Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||МВД |Министерство внутренних дел Кыргызской || |Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Минобразования |Министерство образования, науки и молодежной || |политики Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Госкомимущество |Государственный комитет Кыргызской Республики || |по управлению государственным имуществом ||----------------------|----------------------------------------------||Госкоммиграция |Государственный комитет Кыргызской Республики || |по миграции и занятости ||----------------------|----------------------------------------------||ГАИРТ |Государственное агентство информационных || |ресурсов и технологий при Правительстве || |Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Госрегистр |Государственное агентство по регистрации прав || |на недвижимое имущество при Правительстве || |Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||ГНИ |Государственная налоговая инспекция при || |Правительстве Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||Казначейство |Центральное казначейство при Министерстве || |экономики и финансов Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||МГА |Местные государственные администрации ||----------------------|----------------------------------------------||ОМСУ |Органы местного самоуправления ||----------------------|----------------------------------------------||АУП |Академия управления при Президенте Кыргызской || |Республики ||----------------------|----------------------------------------------||АГКР |Ассоциация городов Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||АСПКР |Ассоциация органов местного самоуправления сел|| |и поселков Кыргызской Республики ||----------------------|----------------------------------------------||ПРООН |Программа ПРООН "По местному самоуправлению" ||----------------------|----------------------------------------------||АРИС |Агентство Развития и инвестирования сообществ || |в Кыргызской Республике ||----------------------|----------------------------------------------||УИБ |Проект "Развитие местного управления в || |республиках Центральной Азии" Урбан Институт || |подрядчик Агентства США по международному || |развитию ||----------------------|----------------------------------------------||ТАСИС |Проект ТАСИС "Содействие в усилении местного || |самоуправления в Кыргызской Республике" |-----------------------------------------------------------------------
