УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от
25 марта 2022 года N 166
г.Бишкек, Дом Правительства
от 17 июня 2006 года №442
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О заключении Правительства Кыргызской Республики
на проект Закона Кыргызской Республики «О государственном
регулировании и политике в области эмиссии
и поглощения парниковых газов»
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской
Республики Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики «О
государственном регулировании и политике в области эмиссии и
поглощения парниковых газов», инициированным депутатом Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики Иманалиевым К.К., на основании прилагаемого
заключения.
2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской
Республики.
Премьер-министр Ф.Кулов
17 июня 2006 год №15-57/16
Заключение
Правительства Кыргызской Республики на проект
Закона Кыргызской Республики «О государственном регулировании и
политике в области эмиссии и поглощения парниковых газов»
Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона
Кыргызской Республики «О государственном регулировании и политике в
области эмиссии и поглощения парниковых газов», инициированный
депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Иманалиевым К.К.,
руководствуясь пунктом 5 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики,
дает согласие на его принятие с учетом следующих замечаний.
1. Главу 1 проекта Закона предлагаем назвать «Общие положения», так
как в ней изложены основные нормы в области эмиссии и поглощения
парниковых газов.
2. Так как некоммерческие организации также являются юридическими
лицами, предлагаем в статье 1 проекта слова «некоммерческих
организаций» исключить.
3. В статье 2:
- учитывая, что в соответствующих статьях законопроекта
используются термины «объект эмиссии парниковых газов» и «объект
поглощения парниковых газов», предлагаем данные понятия включить в
понятийный аппарат, приведенный в статье 2, с раскрытием их
содержания;
- в абзацах четвертом и пятом пункта 2 слово «аккредитацией»
предлагаем заменить словами «компетенцией, отнесенной в установленном
порядке уполномоченным государственным органом», так как в
соответствии со статьей 33 Закона Кыргызской Республики «Об основах
технического регулирования в Кыргызской Республике» аккредитация в
Кыргызской Республике осуществляется на принципе добровольности и
обязательной аккредитации, в соответствии со статьей 27 вышеуказанного
Закона, подлежат только органы по сертификации и испытательные
лаборатории, осуществляющие деятельность в сфере обязательной
сертификации продукции.
4. Статью 3 предлагаем дополнить пунктом следующего содержания:
- обеспечение функционирования государственной системы мониторинга
содержания парниковых газов в атмосфере Кыргызской Республики и
создание базы данных результатов измерения".
5. Пункт 3 статьи 5 предлагаем исключить, так как данным пунктом
предусматривается осуществление уполномоченными государственными
органами Кыргызской Республики государственного контроля за учетом
объемов эмиссии и поглощения парниковых газов. При этом, исходя из
содержания пункта 16 статьи 3, где следует, что государственная
политика в области эмиссии и поглощения парниковых газов
осуществляется по положению единства и сопоставимости методов
наблюдений, измерений, учета и контроля за объемами эмиссии и
поглощения парниковых газов, а также методов мониторинга, сбора,
обработки, хранения и распространения информации, предлагаем
доработать статью 5 с учетом норм указанного пункта статьи 3 проекта
Закона.
6. В статье 6:
- подпункт 2 пункта 1 дополнить словами «и их содержания в
атмосфере»;
- подпункт 4 пункта 2 предлагаем изложить в следующей редакции:
«безвозмездное получение от министерств, административных ведомств,
предприятий, учреждений и организаций информации об эмиссии и
поглощении парниковых газов, а также информации, необходимой для
проведения инвентаризации парниковых газов в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики;»;
- в подпункте 5 пункта 2 предлагаем исключить слова «и стандартов»,
так как в соответствии со статьей 15 Закона Кыргызской Республики «Об
основах технического регулирования в Кыргызской Республике» установлен
принцип добровольности применения стандартов; подпункт 1 пункта 3
после слов «организация разработки, разработка и» предлагаем доплонить
словами «внесение в Правительство Кыргызской Республики на», так как
правила, положения, инструкции, нормативы по регулированию эмиссии и
поглощения парниковых газов должны быть утверждены постановлением
Правительства Кыргызской Республики, в связи с тем, что постановлением
Правительства Кыргызской Республики от 17 декабря 2005 года № 588 «О
внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства
Кыргызской Республики» определены права министерств, государственных
комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной
власти и местного самоуправления издавать в области технического
регулирования акты только рекомендательного характера. В связи с
вышеизложенным предлагаем в подпункт 3 пункта 1 дополнительно включить
вопросы утверждения Правительством Кыргызской Республики правил,
положений, инструкций и нормативов по регулированию эмиссии и
поглощения парниковых газов, в том числе определяющих механизмы
реализации тематических проектов;
- подпункты 12 и 13 пункта 2 предлагаем включить в пункт 3, так
как, согласно абзацу 10 пункта 5 Положения о Национальном комитете по
последствиям изменения климата, утвержденного Указом исполняющего
обязанности Президента Кыргызской Республики от 18 июля 2005 года №
281, организация мероприятий в области образования, подготовки кадров
и просвещения населения по вопросам изменения климата и поддержки
широкого участия в этом процессе, в том числе неправительственных
организаций, является одной из основных задач Национального комитета
по последствиям изменения климата.
7. Пункт 1 статьи 10 после слов «а также иные» предлагаем изложить
в следующей редакции:
«Специализированные компетентные организации или подразделения
организаций, назначенные уполномоченными государственными органами в
установленном порядке или физические лица, аттестованные
уполномоченными государственными органами в установленном порядке.
Порядок назначения компетентных юридических лиц и аттестации
физических лиц устанавливается уполномоченными государственными
органами Кыргызской Республики». Основание в части аккредитации
изложено выше. Что касается сертификации юридических и физических лиц,
то они не могут быть сертифицированы, так как в республике не создана
система сертификации в области регулирования деятельности в сфере
эмиссии и поглощения парниковых газов и отсутствуют органы по
сертификации по данному направлению. Уполномоченные государственные
органы в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об основах
технического регулирования в Кыргызской Республике» не вправе
заниматься вопросами аккредитации и сертификации. Обязательная
сертификация осуществляется аккредитованным органом по сертификации
согласно статье 27 указанного Закона. Аккредитацией занимается орган
по аккредитации согласно статье 1 данного Закона. Аккредитация
основывается на международных нормах и правилах и осуществляется в
порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики согласно
статье 33 вышеназванного Закона.
8. В пункте 2 статьи 11 слова «аккредитованному и
сертифицированному» предлагаем заменить словом «аттестованному».
9. В статье 12:
- название статьи после слова «инвентаризации» предлагаем дополнить
словом «и мониторинг», поскольку в пункте 3 указанной статьи указано,
что верификации подлежат результаты инвентаризации, мониторинга
эмиссий парниковых газов;
- первое предложение пункта 1 после слов «а также» изложить в
следующей редакции:
«назначенными в установленном порядке компетентными юридическими
лицами или аттестованными физическими лицами»;
- во втором предложении пункта 1 слово «аккредитации» заменить
словами «назначения компетентных юридических лиц и аттестации
физических лиц».
10. В статье 13:
- пункт 1 исключить в соответствии с обоснованием, изложенным в
пункте 7 настоящего заключения;
- так как утверждение методик нормативов эмиссий парниковых газов,
согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 6 проекта Закона входит в
полномочия Правительства Кыргызской Республики, предлагаем пункт 2
привести в соответствие с указанной нормой.
Премьер-министр Ф.Кулов