УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 16 апреля 2019 года № 175
Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 сентября 2006 года № 639 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики I. Общие положения Настоящее Положение определяет условия и порядок осуществлениятрудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданствав Кыргызской Республике. Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными граждана-ми и лицами без гражданства регулируется законодательством КыргызскойРеспублики, международными договорами Кыргызской Республики, а такженастоящим Положением. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: - квота на привлечение иностранной рабочей силы - предельная чис-ленность иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих на тер-риторию Кыргызской Республики с целью осуществления трудовой деятель-ности. Квота на привлечение иностранной рабочей силы определяется в за-висимости от ситуации на внутреннем рынке труда Кыргызской Республики иустанавливается Правительством Кыргызской Республики; - разрешение на привлечение иностранной рабочей силы - документустановленного образца, выдаваемый Государственным комитетом КыргызскойРеспублики по миграции и занятости (далее - Госкомитет), дающий правоюридическим и физическим лицам на привлечение и использование иностран-ной рабочей силы; - разрешение на работу - документ установленного образца, выдавае-мый Госкомитетом и подтверждающий право иностранных граждан или лиц безгражданства на осуществление в Кыргызской Республике трудовой илипредпринимательской деятельности; - работодатель - кыргызское или иностранное юридическое или физи-ческое лицо, независимо от формы собственности, получившее в установ-ленном порядке разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и ис-пользующее труд иностранных работников на основании заключенных с нимитрудовых договоров; - иностранная рабочая сила и/или иностранные работники - иностран-ные граждане и лица без гражданства, законно въехавшие на территориюКыргызской Республики с целью осуществления трудовой деятельности; - трудовая деятельность иностранного работника - деятельностьиностранного гражданина или лица без гражданства, осуществляемая натерритории Кыргызской Республики с целью получения прибыли; - иностранный руководитель предприятия - иностранный гражданин,организующий на территории Кыргызской Республики предприятие с образо-ванием юридического лица путем инвестирования средств и создающий новыерабочие места; - иностранный специалист - иностранный гражданин или лицо безгражданства, имеющий соответствующее образование, привлекаемый работо-дателем и осуществляющий трудовую деятельность, требующую высокой ква-лификации; - иностранный квалифицированный работник - иностранный гражданинили лицо без гражданства, привлекаемый работодателем и имеющий необхо-димую квалификацию для осуществления трудовой деятельности; - иностранный индивидуальный предприниматель - иностранный гражда-нин или лицо без гражданства, осуществляющий индивидуальную трудовуюдеятельность без образования юридического лица на основе патента нало-гового органа Кыргызской Республики. II. Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики 1. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывающие в Кыр-гызскую Республику с целью осуществления трудовой деятельности, регист-рируются в Госкомитете. 2. Госкомитет является уполномоченным государственным органом повыдаче разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешенийна работу. Выдача разрешений на привлечение иностранной рабочей силы иразрешений на работу осуществляется в пределах квоты на привлечениеиностранной рабочей силы, устанавливаемой Правительством КыргызскойРеспублики. 3. Разрешением на привлечение иностранной рабочей силы устанавли-вается квота на привлечение и использование определенного числа иност-ранных работников в целом и по группам профессий, нанимаемых работода-телем для работы на территории Кыргызской Республики. 4. Предусмотренная в разрешении на привлечение иностранной рабочейсилы квота на иностранную рабочую силу аннулируется в случае ее неис-пользования в течение 3 месяцев после выдачи. 5. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, работающим вКыргызской Республике на предприятиях, получивших в установленном по-рядке разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, а такжеиностранным гражданам и лицам без гражданства, осуществляющим индивиду-альную предпринимательскую деятельность на основе патента, Госкомитетомвыдаются разрешения на работу установленного образца. 6. Госкомитет осуществляет распределение квоты на трудовую мигра-цию среди работодателей, привлекающих иностранных граждан и лиц безгражданства с целью трудоустройства в Кыргызской Республике, с учетомих вклада в развитие экономики республики, оказания содействия занятос-ти местного населения и предоставления приоритетного права гражданамКыргызской Республики на занятие вакантных должностей. Установленная вразрешении на привлечение иностранной рабочей силы квота может быть пе-ресмотрена Госкомитетом, исходя из государственных интересов защитывнутреннего рынка труда, и в зависимости от основного вида деятельностиработодателя. 7. На территории Кыргызской Республики запрещается юридическим ифизическим лицам привлечение и трудоустройство иностранных граждан илиц без гражданства без разрешения на привлечение иностранной рабочейсилы, а иностранным гражданам - заниматься трудовой или индивидуальнойпредпринимательской деятельностью без разрешения на работу. 8. Работодатели, незаконно привлекающие и использующие иностраннуюрабочую силу, несут ответственность в соответствии с законодательствомКыргызской Республики. 9. Для получения разрешения на привлечение иностранной рабочей си-лы работодатель представляет в Госкомитет заявление на выдачу разреше-ния на привлечение иностранной рабочей силы. Перечень документов, при-лагаемых к заявлению, и форму разрешения устанавливает Госкомитет. В отдельных случаях могут быть затребованы подтверждения государс-твенных органов Кыргызской Республики о целесообразности привлеченияданных специалистов. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений, указан-ных в заявлении на выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочейсилы. 10. Заявление на выдачу разрешения на привлечение иностранной ра-бочей силы рассматривает комиссия по выдаче разрешительных документовна привлечение и использование иностранной рабочей силы и трудоустройс-тво граждан Кыргызской Республики за ее пределами, созданная Госкомите-том (далее - Комиссия). 11. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения рассматри-вается в течение 30 дней со дня подачи работодателем заявления. В слу-чае, если для принятия решения о выдаче разрешения требуется проведениедополнительной экспертизы, решение принимается в срок не позднее 35дней со дня подачи заявления. Госкомитет в течение 5 рабочих дней после рассмотрения заявленияуведомляет работодателя о принятом решении с указанием причин в случаеотказа. 12. Решения о выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочейсилы основываются на принципе приоритетного права граждан КыргызскойРеспублики на занятие вакантных рабочих мест и принимаются в случае от-сутствия в Кыргызской Республике равноценной рабочей силы. 13. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы выдаетсясроком до одного года, по окончании которого Комиссия может принять ре-шение о продлении срока действия разрешения на привлечение иностраннойрабочей силы. При этом с работодателя взимается плата в размере, пре-дусмотренном за выдачу разрешения на привлечение иностранной рабочейсилы. 14. В разрешении на привлечение иностранной рабочей силы указыва-ются: - наименование органа, выдавшего разрешение; - наименование и адрес работодателя, которому выдается разрешениена привлечение иностранной рабочей силы; - сведения о государственной регистрации работодателя; - численность и профессиональный состав привлекаемых иностранныхработников, страна их происхождения или постоянного проживания; - регистрационный номер разрешения на привлечение иностранной ра-бочей силы, дата его выдачи, срок действия и другие данные, определяе-мые Госкомитетом. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы подписываетсяпредседателем Комиссии и заверяется гербовой печатью Госкомитета. 15. Разрешение на привлечение иностранной рабочей силы не можетбыть передано другим работодателям. Привлекаемые на основании разреше-ния на привлечение иностранной рабочей силы иностранные работники немогут быть переведены на работу к другому работодателю. В случае осу-ществления иностранными гражданами трудовой деятельности в ведении бо-лее одного хозяйствующего субъекта, иностранному гражданину необходимополучить разрешительные документы Госкомитета. Иностранные индивидуальные предприниматели, имеющие разрешение наработу, имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность поместу, указанному в поданном заявлении. В случае, если иностранный ин-дивидуальный предприниматель желает осуществлять предпринимательскуюдеятельность в месте, не указанном в заявлении, ему необходимо получитьв Госкомитете дополнительные разрешительные документы. 16. В случае нарушения работодателем порядка привлечения и исполь-зования иностранной рабочей силы, Госкомитет выносит предупреждение ра-ботодателю с указанием срока устранения выявленных нарушений. В случаенеисполнения этих требований либо повторного нарушения, Госкомитет мо-жет аннулировать или приостановить действие разрешения на привлечениеиностранной рабочей силы до полного устранения нарушений. 17. Иностранные работники имеют право осуществлять трудовую дея-тельность на территории Кыргызской Республики после получения разреше-ния на работу. 18. Для получения разрешения на работу работодатель или индивиду-альный предприниматель представляет в Госкомитет заявление. Переченьдокументов, прилагаемых к заявлению, устанавливает Госкомитет. 19. Разрешение на работу для иностранного руководителя предприятияи иностранного специалиста выдается сроком на один год, с правом еже-годного продления. Общий срок действия разрешения на работу для иност-ранных квалифицированных работников составляет не более двух лет, а дляиностранных индивидуальных предпринимателей - не более трех лет. 20. Разрешение на работу выдается иностранному гражданину, достиг-шему 18-летнего возраста. 21. Выдача разрешения и продление срока действия разрешения напривлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу осуществля-ется на платной основе. За выдачу разрешения на привлечение иностраннойрабочей силы плата взимается с работодателя, а за выдачу разрешения наработу - с иностранного работника или индивидуального предпринимателя вразмере, утверждаемом Правительством Кыргызской Республики. 22. Средства, оплачиваемые за выдачу разрешений на привлечениеиностранной рабочей силы и разрешений на работу, поступают на специаль-ный счет Госкомитета, открываемый в системе казначейства КыргызскойРеспублики. 50 процентов от средств, поступающих в государственный бюджет завыдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешенийна работу, направляются в Миграционный фонд при Государственном комите-те Кыргызской Республики по миграции и занятости для обеспечения нуждграждан Кыргызской Республики, выезжающих за рубеж с целью трудоуст-ройства, обеспечения им правовой и социальной защиты. В том числе, дляоплаты расходов за транспортировку "Груза-200", создания центров право-вой и социальной защиты трудящихся-мигрантов Кыргызской Республики вРоссийской Федерации и Республике Казахстан, а также в случае необходи-мости для финансового обеспечения мероприятий по депортации иностранныхграждан, нарушающих миграционное законодательство Кыргызской Республи-ки. 23. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Кыр-гызскую Республику и осуществляющие трудовую и индивидуальную предпри-нимательскую деятельность в нарушение законодательства Кыргызской Рес-публики и настоящего Положения, подлежат административному выдворениюиз Кыргызской Республики в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики. 24. Расходы по депортации иностранных граждан и лиц без гражданс-тва за пределы Кыргызской Республики, осуществляющих трудовую деятель-ность на территории Кыргызской Республики в нарушение настоящего Поло-жения, а также в случаях правонарушений, аннулирования разрешения напривлечение иностранной рабочей силы и разрешения на работу либо другихнепредвиденных обстоятельств, несут работодатели. 25. В случае реорганизации, изменения юридического статуса работо-дателя, а также осуществления мероприятий по сокращению численности илиштата привлекаемых иностранных работников, выданное разрешение на прив-лечение иностранной рабочей силы подлежит перерегистрации в Госкомите-те. 26. При прекращении работодателем своей хозяйственной деятельнос-ти, разрешение на привлечение иностранной рабочей силы и разрешение наработу иностранных работников теряет силу независимо от срока, на кото-рый оно было выдано, и подлежит возврату в Госкомитет. 27. Оформленные на территории иностранных государств официальныедокументы, копии которых представляются для получения иностранным граж-данином разрешения на работу, должны быть легализованы в установленномпорядке в дипломатических представительствах и консульских учрежденияхКыргызской Республики за рубежом, если иное не предусмотрено междуна-родными договорами Кыргызской Республики. 28. В случае, если документы составлены на иностранном языке, кним прилагаются нотариально заверенные переводы на государственном илиофициальном языке Кыргызской Республики. Если копии документов предс-тавляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нота-риально заверены. 29. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на работупринимается Госкомитетом в течение 15 дней со дня подачи всех необходи-мых и надлежащим образом оформленных документов. 30. В случае утраты разрешения на работу иностранный гражданиндолжен обратиться в Госкомитет с заявлением о выдаче дубликата, с ука-занием обстоятельств утраты. Выдача дубликата при утрате разрешенияосуществляется после внесения оплаты в размере 50 процентов от оплаты,предусмотренной за выдачу данного разрешения. 31. Госкомитет ведет реестр заключенных трудовых договоров междуработодателями и привлеченными иностранными работниками. 32. В выдаче разрешения на работу иностранному гражданину и лицубез гражданства может быть отказано или разрешение может быть аннулиро-вано в случаях: - наличия на внутреннем рынке труда специалистов из числа гражданКыргызской Республики; - выявления недостоверности представленных сведений; - прекращения трудовой или индивидуальной предпринимательской дея-тельности на территории Кыргызской Республики; - совершения действий, противоречащих законодательству КыргызскойРеспублики. Решения об отказе в выдаче разрешения на привлечение иностраннойрабочей силы и разрешения на работу, отзыве или приостановлении ихдействия могут быть обжалованы в судебном порядке. 33. Госкомитет направляет информацию о выданных разрешениях напривлечение иностранной рабочей силы и разрешениях на работу в Минис-терство иностранных дел Кыргызской Республики, Министерство внутреннихдел Кыргызской Республики и Службу национальной безопасности КыргызскойРеспублики. 34. Госкомитет проводит проверку деятельности работодателей и ин-дивидуальных предпринимателей в части, касающейся соблюдения ими усло-вий настоящего Положения. 35. При осуществлении деятельности, связанной с привлечением и ис-пользованием иностранной рабочей силы без наличия разрешения на привле-чение иностранной рабочей силы и разрешения на работу, полученные рабо-тодателем или индивидуальным предпринимателем доходы от указанного видадеятельности взыскиваются в судебном порядке по иску Госкомитета и нап-равляются в бюджет государства. 36. Установленный настоящим Положением обязательный порядок выдачиразрешений на привлечение иностранной рабочей силы, а также разрешенийна работу не применяется по отношению к иностранным гражданам и лицамбез гражданства, которые в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики: - официально признаны беженцами; - имеют постоянный вид на жительство в Кыргызской Республике; - получили политическое убежище на территории Кыргызской Республи-ки. Указанный порядок также не применяется к иностранным гражданам: - работникам, командированным для проведения монтажа (шеф-монтажа)технологического оборудования, поставляемого иностранными юридическимилицами; - студентам, проходящим производственную практику в рамках прог-рамм кыргызских образовательных учреждений, а также работающим во времяканикул; - работающим в дипломатических представительствах и консульскихучреждениях, аккредитованных в Кыргызской Республике, а также организа-циях, пользующихся дипломатическим статусом, находящихся на территорииКыргызской Республики; - корреспондентам и журналистам, аккредитованным в Кыргызской Рес-публике; - лицам, для которых определен иной порядок трудоустройства межго-сударственными и межправительственными соглашениями Кыргызской Респуб-лики с зарубежными странами. Вышеперечисленным лицам, за исключением перечисленных в части пер-вой настоящего пункта, бесплатно выдаются справки, с указанием целей исроков пребывания, которые являются основанием для открытия и продлениявизы.