Сравнение редакций

К документу

Было27.05.2015

Утвержден

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от 6 октября 2006 года № 720

Типовое положение

об айыл башчысы (старосте аила)

(В редакции постановлений Правительства КР от 19 октября 2009 года №657, 27 мая 2015 года № 328)

I. Общие положения

1.1. В целях организации оперативного решения вопросов мест- ного значения и оказания содействия в реализации делегированных госу- дарственных полномочий в отдельно расположенных населенных пунктах, по решению кенешей айылных аймаков может вводиться должность айыл башчысы (староста аила) за счет средств местного бюджета с должностным окладом на уровне ведущего специалиста айыл окмоту.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

1.2 Айыл башчысы (староста аила) является административным

муниципальным служащим.

1.3 Айыл башчысы (староста аила) должен иметь высшее нли

среднее специальное образование, обладать умением работы с людьми

и организаторскими способностями.

1.4. В своей деятельности айыл башчысы (староста аила)

руководствуется Конституцией Кыргызской Республики,

законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями

Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями

Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми

актами Кыртызской Республнки, уставом местного сообщества,

решениями местного кенеша, а также настояшим Типовым положением об

айыл башчысы (старосте аила) (далее - Положение).

П. Порядок назначения я освобождения

айыл башчысы (старосты аила)

2.1 Айыл башчысы (староста аила) назначается глава аильного

округа из числа жителей отдельно расположенного

населенного пункта с согласия схода жителей соответствуюшего

населенного пункта.

2.2 Кандидатура айыл башчысы (старосты аила) на сходе жителей

села представляется главой айылного аймака.

2.3. Голосование на сходе проводится открытое. Если представлен- ный кандидат набрал большинство голосов присутствующих на сходе, он считается согласованным на назначение на должность айыл башчысы (ста- росты аила), и по нему принимается решение главы айылного аймака. (В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

2.4 В случае, если кандидат не набрал нужного количества

голосов, согласно пункту 2.3. настоящего Положения, то выдвигается

другая кандидатура главы айылного аймака.

2.5. Организационное, правовое и материально-техническое обеспе- чение деятельности айыл башчысы осуществляется исполнительный орган

местного самоуправления айылного аймака. (В редакции постановления Правительства КР от 27 мая 2015 года № 328)

2.6 Айыл башчысы может быть досрочно освобожден от занимаемой

должности главы айылного аймака:

- на основании заявлення;

- на основании решения схода жителей соответствующего

населенного пункта, признавших работу айыл башчысы (старосты аила)

неудовлетворительной;

- за неоднократное неисполнение айыл башчысы (старостой аила)

должностных обязанностей без уважительных причин, если он имеет

дисциплинарное взыскание;

- в случае выезда за пределы населенного пункта на постоянное

место жительства;

- на основании вступившего в силу обвинительного приговора суда

- в случае смерти, недееспособности или стойкой

нетрудоспособности;

- в других случаях в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

ПI. Функциональные обязанности

айыл башчысы (старосты аила)

3.1. Айыл башчысы (староста аила) в пределах территории населенного пункта:

- организует выполнение поручений главы айылного аймака;

- вносит в местный кенеш предложения по введению местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- вносит предложения по реализации и разработке мероприятий, направ- ленных на создание новых рабочих мест;

- ведет учет и осуществляет мониторинг за миграционными потоками;

- (абзац 6 утратил силу в соответствии с постановлением Правительст- ва КР от 19 октября 2009 года N 657)

- вносит предложения при разработке и осуществлении мероприятий по рациональному использованию земель, в том числе находящихся в муниципаль- ной собственности;

- осуществляет мобилизационные и организационно-практические меро- приятия по предупреждению, защите населения и территории населенного пунк- та от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

- отвечает за оповещение населения об угрозе и возникновении чрезвы- чайных ситуаций;

- (абзац 10 утратил силу в соответствии с постановлением Правительст- ва КР от 19 октября 2009 года N 657)

- организует обучение населения действиям в случае угрозы и возникно- вения чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам защиты населения и терри торий;

- вносит предложения по созданию условий для развития предпринима- тельской деятельности физических и юридических лиц, по социально-экономи- ческому развитию территории;

- контролирует работу предприятий жилищно-коммунального хозяйства и руководит работой по благоустройству территории;

- контролирует надлежащую работу муниципального транспорта и состоя- ние муниципальных дорог;

- способствует созданию условий для качественного бытового и торго- вого обслуживания населения;

- обеспечивает создание необходимых условий для развития физической культуры, спорта, туризма, сохранения и развития исторических и культур- ных традиций местного сообщества;

- участвует в выявлении малоимущих семей и организации им адресной социальной помощи;

- представляет на назначение опекунов и попечителей, а также ведет мониторинг опекунских и приемных семей;

- выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное и иму- щественное положение, и иные документы, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики;

- принимает меры по обеспечению соблюдения населением законодательст- ва Кыргызской Республики и общественного порядка;

- содействует в организации призыва граждан на воинскую службу;

- вносит предложение по распределению и использованию земель Фонда перераспределения сельскохозяйственных угодий;

- проводит мониторинг по перспективному развитию сельскохозяйственно- го производства, составлению экономических прогнозов по производству сельхоз- продукции;

- содействует в организации своевременного проведения ветеринарно-сани- тарных, противоэпизоотических мероприятий и селекционно-племенной работы в животноводстве;

- принимает меры по обеспечению надлежащих мер по борьбе с потравами посевов сельскохозяйственных культур, охране выращенного урожая, лесозащит- ных полос и лесных массивов;

- участвует в разработке и осуществлении мероприятий по охране окружаю- щей среды;

- (абзац двадцать седьмой утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

- принимает меры по обеспечению защиты прав потребителей;

- (абзац двадцать девятый утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

- организует на договорной основе оплачиваемые общественные работы;

- ведет контроль за организацией строительства новых объектов жизнеобес- печения местного сообщества согласно решениям местного кенеша и уполномочен- ного органа;

- принимает меры по страхованию муниципальной собственности на имущества и иных способов обеспечения ее сохранности;

- контролирует деятельность предприятий и организаций, находящиеся на тер- ритории населенного пункта, в области обращения с отходами;

- обеспечивает население информацией по обращению с отходами, о состоянии их хранения и переработки;

- контролирует складирование и захоронение отходов в местах, определяемых решением органов местного самоуправления по согласованию с органами охраны ок- ружающей среды и здравоохранения;

- (абзац тридцать шестой утратил силу в соответствии с постановлением Пра- вительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

- (абзац тридцать седьмой утратил силу в соответствии с постановлением Пра- вительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

- обеспечивает реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;

- содействует созданию необходимых условий для развития учреждений культуры, таких, как пополнение фондов библиотек, приобретение оборудования, музыкальных инструментов, проведение своевременного ремонта учреждений культуры;

- вносит предложения по предоставлению предприятиям государственной почтовой связи отдельных помещений в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях, в соответствии с технологическими нормами;

- осуществляет контроль за использованием пастбищ;

- ходатайствует об отводе земельных участков для застройки в границах насе- ленного пункта в соответствии с генеральным планом по согласованию с органами архитектуры и строительства;

- организует и осуществляет совместно с уполномоченными органами контроль за проведением карантинных мероприятий на территории населенного пункта;

- вносит предложения при разработке и осуществлении мероприятий по рациональ- ному использованию земель, в том числе находящихся в муниципальной собственности, а также принимает участие в разрешении земельных споров. ( В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

3.2. В целях организации оперативного управления местными делами и делеги- рованными государственными полномочиями сходом жителей местного сообщества для айыл башчысы могут быть определены дополнительные функциональные обязанности.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

IV. Права айыл башчысы (старосты аила)

Айыл башчысы (староста аила) в праве:

- руководить деятельностью местного сообщества населенного

пункта;

- докладывать главе айылного аймака

обо всех выявленных

недостатках в пределах своей компетенции;

- представлять главе айылного округа самоуправления

предложения по проекту бюджета, плану социально-экономического

развития и плану действий занятости и миграции населения

населенного пункта;

- создаватъ бригады, группы и другие подразделення по оказанию

услуг населению по делам местного значения на принципах

самообслуживания, самообеспечения;

- проводить консультацию и согласование со специалистами айыл

окмоту, руководителями фермерских, крестьянских хозяйств и других

хозяйствующих субъектов, расположенных на территории населенного

пункта;

- посещать в установленном порядке для исполнения им

должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации

независимо от форм собственности;

- запрашивать и получать в установленном порядке от

подведомственных айыл окмоту структур и должностных лиц информацию

и материалы, необходнмые для исполнения им должностных

обязанностей;

- требовать от предприятий, учреждений и организаций,

расположенных на территории населенного пункта, выполнения и

соблюдения ими норм, установленных нормативными правовыми актами,

Уставом местных сообществ, договоров и других обязательств,

предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- обращаться к главе айыльного округа в вышестоящие

организации, в суд для разрешения спорных вопросов, связанных с

его деятельностью;

- быть членом профессиональных союзов;

- претендовать, на повыщение профессионального уровня за счет

средств местного бюджета;

- знакомиться с документами, определяющими его права и

обязанности по занимаемой должности:

- участвовать в конкурсах на замещение вакантных должностей

муниципалъной и государственной службы;

- требовать проведения служебного расследования для

опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

- требовать подтверждения письменного и устного распоряжения

руководителя, в случаях возкикновения сомнения в законности;

- требовать обеспечения безопасных условий труда;

(абзац 18 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 19 октября 2009 года №657)

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

V. Ответственность айыл башчысы (старосты аила)

5.1. Айыл башчысы (староста аила) несет предусмотренную

законодательством Кыргызской Республики ответственность за

действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных

интересов граждан.

5.2 За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на

айыл башчысы (старосту аила) обязанностей (должностной проступок)

глава айыльного округа вправе налагать дисциплинарные

взыскания, в соответствии с действующим законодательством

Кыргызской Республики. Решение об увольнении с занимаемой

должности айыл башчысы (старосты аила) принимается после согласия

схода жителей соответствующего населенного пункта.

5.3 В случае допущения должностного проступка айыл башчысы

(староста аила) может быть временно (до решения вопроса о его

дисциплинарной ответственности) отстранен от исполнения

должностных обязанностей без сохранения денежного содержания

согласно законодательству Кыргызской Республики.

5.4 Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий

устанавливается в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

5.5 Не реже одного раза в год отчитывается перед населением на

сходе жителей населенного пункта.

5.6. По решению аильного кенеша айыл башчысы (староста аила)

может быть заслушан по вопросу текущего положения дел и другим

вопросам на сессии кенеша айылного аймака. (В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

Стало13.12.2016

Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 октября 2006 года N 720

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об айыл башчысы (старосте айыла)

(В редакции постановлений Правительства КР от 19 октября 2009 года №657, 27 мая 2015 года № 328, 13 декабря 2016 года № 669)

I. Общие положения

1.1. В целях организации оперативного решения вопросов местного значения и оказания содействия в реализации делегированных государственных полномочий в отдельно расположенных селах по решению местных кенешей вводится должность Глава исполнительного органа местного самоуправления за счет средств местного бюджета с должностным окладом на уровне ведущего специалиста соответствующего исполнительного органа местного самоуправления.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 декабря 2016 года № 669)

1.2 Айыл башчысы (староста айыла) является административным муниципальным служащим.

1.3 Айыл башчысы (староста айыла) должен иметь высшее или среднее специальное образование, обладать умением работы с людьми и организаторскими способностями.

1.4. В своей деятельности айыл башчысы (староста айыла) руководствуется Конституцией Кыргызской Республики,законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениямиПравительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыртызской Республнки, уставом местного сообщества, решениями местного кенеша, а также настояшим Типовым положением об айыл башчысы (старосте айыла) (далее - Положение).

II Порядок назначения я освобождения айыл башчысы (старосты айыла)

2.1 Глава исполнительного органа местного самоуправления назначается главой исполнительного органа местного самоуправления с согласия схода жителей соответствующего села.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 декабря 2016 года № 669)

2.2 Кандидатура айыл башчысы (старосты айыла) на сходе жителей села представляется главой айылного аймака.

2.3. Голосование на сходе проводится открытое. Если представленный кандидат набрал большинство голосов присутствующих на сходе, он считается согласованным на назначение на должность айыл башчысы (ста-росты айыла), и по нему принимается решение главы айылного аймака.(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

2.4 В случае, если кандидат не набрал нужного количества голосов, согласно пункту 2.3. настоящего Положения, то выдвигается другая кандидатура главы айылного аймака.

2.5. (Утратило силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 января 2017 года № 35)

2.6 Глава исполнительного органа местного самоуправленияможет быть досрочно освобожден от занимаемой должности главы айылного аймака:

- на основании заявлення;

- на основании решения схода жителей соответствующего населенного пункта, признавших работу айыл башчысы (старосты айыла) неудовлетворительной;

- за неоднократное неисполнение айыл башчысы (старостой айыла должностных обязанностей без уважительных причин, если он имеет дисциплинарное взыскание;

(Абзац четвертыйУтратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 января 2017 года № 35);

- на основании вступившего в силу обвинительного приговора суда

- в случае смерти, недееспособности или стойкой нетрудоспособности;

- в других случаях в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

III. Функциональные обязанности

3.1. Глава исполнительного органа местного самоуправления в пределах территории села:

- выполняет работы в рамках статьи 18 Закона Кыргызской Республики «О местном самоуправлении», определенных как вопросы местного значения путем мобилизации членов местного сообщества;

- в пределах своей компетенции организует выполнение делегированных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке;

- содействует организации работы местного сообщества, координирует работу и осуществляет сотрудничество с общественными организациями и объединениями в решении вопросов местного значения;

- исполняет решения органов местного самоуправления, делегированных полномочий исполнительного органа местного самоуправления и его отдельных поручений;

- своевременно информирует руководителей органов местного самоуправления о проводимых работах в селе, имеющихся недостатках, чрезвычайных ситуациях, а также о состоянии общественного порядка в селе.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 декабря 2016 года № 669)

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

IV. Права айыл башчысы (старосты айыла)

4.1 Глава исполнительного органа местного самоуправления в праве:

- руководить деятельностью местного сообщества населенного пункта;

- докладывать главе айылного аймака обо всех выявленных недостатках в пределах своей компетенции;

- представлять главе айылного округа самоуправления предложения по проекту бюджета, плану социально-экономического развития и плану действий занятости и миграции населения населенного пункта;

- - проводить консультации и согласование со специалистами исполнительного органа местного самоуправления, руководителями хозяйствующих субъектов (фермерских, крестьянских и других хозяйств) в целях решения вопросов местного значения и исполнения делегированных государственных полномочий;

- проводить консультацию и согласование со специалистами айыл окмоту, руководителями фермерских, крестьянских хозяйств и других хозяйствующих субъектов, расположенных на территории населенного пункта;

- посещать в установленном порядке для исполнения им должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности;

- запрашивать и получать в установленном порядке от подведомственных айыл окмоту структур и должностных лиц информацию и материалы, необходнмые для исполнения им должностных обязанностей;

- требовать от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории населенного пункта, выполнения и соблюдения ими норм, установленных нормативными правовыми актами,

Уставом местных сообществ, договоров и других обязательств,предусмотренных законодательством Кыргызской Республики;

- обращаться к главе айыльного округа в вышестоящие организации, в суд для разрешения спорных вопросов, связанных с его деятельностью;

- быть членом профессиональных союзов;

- претендовать, на повыщение профессионального уровня за счет средств местного бюджета;

- в случае, если от соответствующего села не были избраны депутаты в местный кенеш, участвовать с правом совещательного голоса на заседаниях соответствующего местного кенеша, а на заседаниях городского кенеша - при рассмотрении вопросов, имеющих отношение к соответствующему селу;

- знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности:

- участвовать в конкурсах на замещение вакантных должностей муниципальной и государственной службы;

- требовать проведения служебного расследования для

опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

- требовать подтверждения письменного и устного распоряжения руководителя, в случаях возкикновения сомнения в законности;

- требовать обеспечения безопасных условий труда; (абзац 18 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 19 октября 2009 года №657)

- участвовать на заседании земельной комиссии исполнительного органа местного самоуправления при рассмотрении вопроса земельного участка, расположенного на территории соответствующего села.»;

пункты 5.1. и 5.2. изложить в следующей редакции:

(В редакции постановления Правительства КР от 13 декабря 2016 года № 669)

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

V. Ответственность айыл башчысы (старосты айыла)

5.1. Глава исполнительного органа местного самоуправления несет дисциплинарную, административную,

материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

5.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на айыл башчысы (старосту айыла) обязанностей, несоблюдение этических норм, нарушение законодательства о конфликте интересов глава исполнительного органа местного самоуправления вправе налагать дисциплинарные взыскания в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

Решение о снятии с занимаемой должности Глава исполнительного органа местного самоуправления принимается с согласия схода жителей соответствующего населенного пункта.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 декабря 2016 года № 669)

5.3 В случае допущения должностного проступка Глава исполнительного органа местного самоуправления может быть временно (до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности) отстранен от исполнения должностных обязанностей без сохранения денежного содержания согласно законодательству Кыргызской Республики.

5.4 Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5.5. Глава исполнительного органа местного самоуправления один раз в год отчитывается на сельском сходе населенного пункта и перед органами местного самоуправления о своей деятельности.

(В редакции постановления Правительства КР от 13 декабря 2016 года № 669)

5.6. По решению аильного кенеша Глава исполнительного органа местного самоуправления может быть заслушан по вопросу текущего положения дел и другим вопросам на сессии кенеша айылного аймака.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 октября 2009 года N 657)

«VI. Мотивация и материально-техническое обеспечение айыл башчысы (старосты айыла)

6.1. Материальная и нематериальная мотивация айыл башчысы (старосты айыла) осуществляется в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

6.2. Организационное, материально-техническое обеспечение деятельности Глава исполнительного органа местного самоуправления осуществляется исполнительным органом местного самоуправления Кыргызской Республики.

Глава исполнительного органа местного самоуправления обеспечивается кабинетом, средствами коммуникативной связи (телефоном, компьютером,интернетом), мебелью, оргтехникой, оборудованием, канцелярскими товарами и другими средствами, необходимыми для создания нормальных условий труда.

6.3. Глава исполнительного органа местного самоуправления имеет печать для заверения выданных им гражданам и юридическим лицам справок,удостоверяющих личность, семейное и имущественное положение, и иные документы, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.».

2. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении типовой структуры и штатной численности исполнительного органа местного самоуправления Кыргызской Республики» от 5 августа 2011 года № 451 следующие дополнения:

- Типовую структуру и штатную численность аппаратов мэрий городов районного значения, утвержденную вышеназванным постановлением, дополнить вторым примечанием следующего содержания:

«(**) Примечание: В каждом селе, входящем в состав города, предусматривается должность «Айыл башчысы» (староста айыла).»;

- Типовую структуру и штатную численность аппаратов мэрий городов областного значения, утвержденную вышеуказанным постановлением, дополнить примечанием следующего содержания:

«(*) Примечание: В каждом селе, входящем в состав города, предусматривается должность «Айыл башчысы» (староста айыла).».

Глава исполнительного органа местного самоуправления обеспечивается кабинетом, средствами коммуникативной связи (телефоном, компьютером, интернетом), мебелью, оргтехникой, оборудованием, канцелярскими товарами и другими средствами, необходимыми для создания нормальных условий труда.

6.3. Глава исполнительного органа местного самоуправления имеет печать для заверения выданных им гражданам и юридическим лицам справок, удостоверяющих личность, семейное и имущественное положение, и иные документы, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.».

(В редакции постановления Правительства КР от 13 декабря 2016 года № 669)