УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР
от 14 января 2022 года N 9
г.Бишкек, Дом Правительства
от 25 августа 1998 года N 563
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О ходе выполнения министерствами, государственными
комитетами, административными ведомствами, местными
государственными администрациями и органами местного
самоуправления республики решений и поручении вышестоящих
руководящих органов в первом полугодии 1998 года
Правительство Кыргызской Республики отмечает, что министерствами,
государственными комитетами, административными ведомствами,
местными государственными администрациями и органами местного
самоуправления республики принимаются меры по своевременному
выполнению решений и поручений вышестоящих руководящих органов.
Повсеместно разработаны и утверждены планы организационных
мероприятий по улучшению исполнительской дисциплины, определены
конкретные должностные лица, отвечающие за контроль исполнения
документов. В Министерстве внешней торговли и промышленности
Кыргызской Республики, Министерстве иностранных дел Кыргызской
Республики, Министерстве финансов Кыргызской Республики, Министерстве
образования, науки и культуры Кыргызской Республики, Фонде
государственного имущества Кыргызской Республики, в Чуйской и Ошской
областных государственных администрациях внедрены и действуют
компьютерные программы.
Вопросы обеспечения своевременного и качественного выполнения
решений, поручений вышестоящих органов и собственных решений
еженедельно рассматриваются на аппаратных совещаниях, при
необходимости данные вопросы выносятся на рассмотрение коллегий
органов исполнительной власти.
В результате принятых мер в ряде министерств, государственных
комитетов, административных ведомств, местных государственных
администрациях и органах местного самоуправления наметилась тенденция
к улучшению исполнительской дисциплины.
Выполняя задачи, вытекающие из послания Президента Кыргызской
Республики народу Кыргызстана и Жогорку Кенешу Кыргызской Республики
от 14 октября 1997 года "Об экономической политике государства в 1998
году", и задачи, поставленные Главой государства на расширенном
заседании Правительства Кыргызской Республики 13 апреля 1998 года, а
также другие критические замечания и предложения в адрес органов
исполнительной власти, содержащиеся в выступлениях Президента
Кыргызской Республики, министерствами, государственными комитетами,
административными ведомствами и местными государственными
администрациями намечены и осуществляются меры по дальнейшей
активизации проводимых реформ в экономической, социальной и культурной
сферах.
Принятые меры позволили в первом полугодии текущего года
обеспечить некоторый прирост по основным социально-экономическим
показателям республики по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года.
В то же время отдельные министерства, государственные комитеты,
административные ведомства, местные государственные администрации и
органы местного самоуправления еще не добились своевременного
выполнения ряда документов вышестоящих руководящих органов. За
рассматриваемый период почти каждый шестой документ, поступивший из
Администрации Президента Кыргызской Республики и из Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики, каждый пятый документ Правительства Кыргызской
Республики исполнены с нарушением установленных сроков, а 5
документов руководящих органов республики остались невыполненными.
Как показывает анализ, Министерством финансов Кыргызской
Республики из 78 документов, поступивших из Администрации Президента
Кыргызской Республики и взятых на контроль, 31 исполнен с нарушением
установленных сроков, Фондом государственного имущества Кыргызской
Республики из 45 7, Министерством по чрезвычайным ситуациям и
гражданской обороне Кыргызской Республики из 51 - 6, Чуйской
областной государственной администрацией из 21 - 9, местным
самоуправлением города Бишкека из 32 16.
Отдельным министерствам, государственным комитетам,
административным ведомствам, местным органам исполнительной власти и
местного самоуправления еще не удалось добиться своевременного
исполнения решений и поручений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Так Министерством финансов Кыргызской Республики 63 документа из 163,
поступивших из палат парламента республики, исполнены с нарушением
установленных сроков, Министерством здравоохранения Кыргызской
Республики - 10 из 42 , местным самоуправлением города Бишкека - 10
из 35 и т.д.
Оставляет желать лучшего уровень ответственности и
исполнительности по выполнению министерствами, государственными
комитетами, административными ведомствами, местными государственными
администрациями и органами местного самоуправления решений и поручений
Правительства Кыргызской Республики. Так из 1102 документов,
полученных Министерством финансов Кыргызской Республики из
Правительства Кыргызской Республики, 480 исполнены с нарушением
установленных сроков, Министерством юстиции Кыргызской Республики -
из 289 - 34, Чуйской областной государственной администрацией - из 78
- 29, Ошской областной государственной администрацией - из 88 - 12 и
т.д.
В целом нарушения установленных сроков допущены почти каждым
вторым министерством, государственным комитетом, административным
ведомством, местным органом исполнительной власти и местного
самоуправления.
Несмотря на благополучные в целом показатели в экономике,
заинтересованные министерства, государственные комитеты,
административные ведомства, местные государственные администрации и
органы местного самоуправления не с полной долей ответственности
подходят к выполнению задач, поставленных Главой государству по
подъему промышленности и обеспечению устойчивого функционирования
топливно-энергетического комплекса.
В результате в первом полугодии каждое пятое (21 процент)
промышленное предприятие вынужденно простаивало, в настоящее время на
складах скопилось нереализованной промышленной продукции на сумму
812 млн.сомов, что на 82,9 млн.сомов больше, чем в начале текущего
года.
Главами областных государственных администраций практически
срывается выполнение пункта 2 постановления Правительства Кыргызской
Республики от 24 апреля 1998 года N 219 "Об улучшении финансового
состояния акционерного общества "Кыргызэнерго" об обеспечении
погашения дебиторской задолженности потребителей за электрическую и
тепловую энергию.
Положение дел усугубляется и тем, что в первом полугодии текущего
года гидроэлектростанциями выработано электроэнергии на 18,3
процента меньше, чем за аналогичный период 1997 года.
Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики
затягивается выполнение требований Закона Кыргызской Республики "О
дорожном фонде", ослаблен контроль за состоянием телефонной связи,
особенно с отдаленными сельскими населенными пунктами.
Немало проблем остается в осуществлении аграрно-земельной реформы.
Не везде завершена работа по обеспечению сельских жителей
земельными наделами и их официальное оформление. К примеру, в Ошской
области зарегистрированы и выданы свидетельства 96,6 процента
земелепользователям, а в Нарынской и Таласской областях - 76,7 и 62,4
процента.
Министерствами, государственными комитетами, административными
ведомствами, местными органами исполнительной власти и местного
самоуправления не достигнуто в полном объеме выполнение программных
документов по социальным вопросам, вопросам культуры и образования,
особенно по национальным программам "Билим", "Маданият", "Здоровая
нация", "Эмгек".
За рассматриваемый период практически всеми областями и местным
самоуправлением города Бишкека сорван график погашения
задолженностей по страховым взносам в Социальный фонд Кыргызской
Республики за 1995-1997 годы, предусмотренный постановлением
Правительства Кыргызской Республики от 15 апреля 1998 года N 196, в
результате задолженность по выплате пенсий по итогам первого
полугодия по республике составила 215,8 млн.сомов.
Задолженность по выплате заработной платы по сравнению с началом
года возросла на 14,8 процента, в том числе в Ошской, Иссык-Кульской
и Таласской областях - более чем в 1,3 раза, на 14-15 процентов - в
Джалал-Абадской и Чуйской областях.
Многими министерствами, государственными комитетами
административными ведомствами республики заметно ослаблена работа по
созданию нормативно-правовой базы. Так за первое полугодие текущего
года на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики вместо 54
предусмотренных планом законопроектных работ внесено всего 17 проектов
законов Кыргызской Республики и только 9 из них направлены в Жогорку
Кенеш Кыргызской Республики.
Местными органами исполнительной власти практически игнорируется
выполнение отдельных пунктов постановления Правительства
Кыргызской Республики от 28 мая 1997 года N 306 "О реализации Указа
Президента Кыргызской Республики от 6 января 1997 года "О мерах по
обеспечению деятельности судебной системы Кыргызской Республики".
Не изжита практика направления из министерств, государственных
комитетов и административных ведомств в Правительство Кыргызской
Республики документов, не отвечающих требованиям регламента. По этой
причине за рассматриваемый период структурными подразделениями
Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики возвращены на
доработку 24 документа.
Несмотря на некоторое улучшение исполнительской дисциплины в
Аппарате Премьер-министра Кыргызской Республики (количество
неисполненных документов по сравнению с первым полугодием 1997 года
сократилось с 331 до 81), оставляет желать лучшего контроль за
деятельностью органов исполнительной власти со стороны департаментов и
отделов Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики. Ими также
слабо контролируется выполнение протокольных поручений, данных на
заседаниях Правительства Кыргызской Республики, различных штабов,
комиссий с участием Руководства Правительства Кыргызской Республики,
не в полной мере используются средства массовой информации для
разъяснения населению важнейших документов и принимаемых мер по их
осуществлению.
Из-за недостаточно оперативной работы по организации исполнения
документов вышестоящих руководящих органов и решений Правительства
Кыргызской Республики со стороны органов исполнительной власти,
департаментов и отделов Аппарата Премьер-министра многие важнейшие
вопросы остаются нереализованными. Так пока не просматривается единой
промышленной политики, не создаются нормальные условия для
эффективного функционирования предприятий, не проявляется
активности в работе по выпуску экспортоориентированной и
импортозамещающей продукции, по-прежнему много нерешенных вопросов в
налоговой политике, не упорядочена деятельность контролирующих
органов, особенно на таможенных постах, остается крайне сложной
система работы по выделению кредитов и ссуд предприятиям и начинающим
предпринимателям, до конца не решены вопросы по возврату ранее
полученных кредитов и ссуд сельскими товаропроизводителями, медленно
решаются проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции, по многие
отдаленные населенные сельские пункты не доходят услуги средств
массовой информации, на несколько лет затянулись разработка
Государственной программы по работе с молодежью, в целом ослаблена
работа с программными документами руководящих органов по социальным
вопросам.
Правительство Кыргызской Республики постановляет:
1. Принять к сведению информацию общего отдела Аппарата
Премьер-министра Кыргызской Республики о ходе выполнения
министерствами, государственными комитетами, административными
ведомствами, местными государственными администрациями и органами
местного самоуправления решений и поручений вышестоящих руководящих
органов в первом полугодии 1998 года.
2. Снять с контроля постановления Правительства Кыргызской
Республики от 15 октября 1997 года N 600 "О ходе выполнения
министерствами и административными ведомствами постановлений и
решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", от 15 октября 1997
года N 601 "О ходе выполнения министерствами, административными
ведомствами и местными государственными администрациями Кыргызской
Республики указов, распоряжений и поручений Президента Кыргызской
Республики", от 4 декабря 1997 года N 708 "0 ходе выполнения
министерствами, административными ведомствами, местными
государственными администрациями постановлений, распоряжений
Правительства Кыргызской Республики и поручений Руководства
Правительства Кыргызской Республики", от 23 марта 1998 года N 140 "О
ходе выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики от
15 октября 1997 года N 601 "О ходе выполнения министерствами,
административными ведомствами и местными государственными
администрациями Кыргызской Республики указов, распоряжений и
поручений Президента Кыргызской Республики" и от 23 марта 1998 года N
141 "О ходе выполнения постановления Правительства Кыргызской
Республики от 15 октября 1997 года N 600 "О ходе выполнения
министерствами и административными ведомствами постановлений и
решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".
3. Министерствам, государственным комитетам, административным
ведомствам, местным государственным администрациям и органам местною
самоуправления усилить контроль за выполнением решений и поручений
вышестоящих органов.
Практиковать рассмотрение состояния исполнительской дисциплины и
ответственности работников за своевременное и качественное
исполнение документов на заседаниях коллегий, правлений, аппаратных
совещаниях у первых руководителей.
4. Аппарату Премьер-министра Кыргызской Республики осуществить
комплекс мер, направленных на оперативное и качественное выполнение
органами исполнительной власти указов, распоряжений и поручений
Президента Кыргызской Республики, постановлений и решений Жогорку
Кенеша Кыргызской Республики, запросов депутатов Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики, а также постановлений, распоряжений и
поручений Правительства Кыргызской Республики.
Ввести в практику деятельности департаментов (отделов) Аппарата
Премьер-министра Кыргызской Республики регулярное заслушивание на
своих заседаниях отчетов и информации руководителей министерств,
государственных комитетов, административных ведомств, местных
государственных администраций, органов местного самоуправления, их
структурных подразделений о ходе выполнения постановлений,
распоряжений, поручений Правительства Кыргызской Республики,
рассматривать и при необходимости вносить на обсуждение Правительства
Кыргызской Республики предложения по улучшению механизма контроля и
исполнения документов в органах исполнительной власти.
Усилить контроль за соблюдением основных требований регламента
работы Правительства Кыргызской Республики.
5. В целях более качественной и оперативной обработки документов,
повышения эффективности контроля и проверки исполнения, культуры
делопроизводства отделу информационного обеспечения и
телекоммуникаций Управления делами Администрации Президента Кыргызской
Республики ускорить разработку и внедрение новой, более совершенной
программы компьютерной системы учета и контроля исполнения документов.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Руководителя Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики
Иманалиева К.Т.
Премьер-министр Кыргызской Республики К.Жумалиев