УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 25 августа 1998 года N 563

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

          О ходе выполнения министерствами, государственными

          комитетами, административными ведомствами, местными

         государственными администрациями и органами местного

       самоуправления республики решений и поручении вышестоящих

           руководящих органов в первом полугодии 1998 года

    Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что министерствами,

государственными     комитетами,     административными    ведомствами,

местными   государственными  администрациями   и   органами   местного

самоуправления   республики   принимаются   меры   по   своевременному

выполнению решений и поручений вышестоящих руководящих органов.

    Повсеместно   разработаны   и  утверждены  планы   организационных

мероприятий  по  улучшению  исполнительской  дисциплины,    определены

конкретные   должностные  лица,   отвечающие  за  контроль  исполнения

документов.    В   Министерстве  внешней  торговли  и   промышленности

Кыргызской   Республики,  Министерстве  иностранных   дел   Кыргызской

Республики, Министерстве финансов Кыргызской Республики,  Министерстве

образования,   науки   и   культуры   Кыргызской   Республики,   Фонде

государственного имущества Кыргызской Республики, в Чуйской  и  Ошской

областных   государственных  администрациях   внедрены   и   действуют

компьютерные программы.

    Вопросы  обеспечения  своевременного  и  качественного  выполнения

решений,    поручений   вышестоящих  органов  и  собственных   решений

еженедельно    рассматриваются   на   аппаратных    совещаниях,    при

необходимости  данные  вопросы  выносятся  на  рассмотрение   коллегий

органов исполнительной власти.

    В  результате  принятых  мер в ряде министерств,   государственных

комитетов,    административных   ведомств,   местных   государственных

администрациях и органах местного самоуправления наметилась  тенденция

к улучшению исполнительской дисциплины.

    Выполняя  задачи,  вытекающие  из послания  Президента  Кыргызской

Республики  народу Кыргызстана и Жогорку Кенешу Кыргызской  Республики

от  14 октября 1997 года "Об экономической политике государства в 1998

году",  и  задачи,  поставленные  Главой  государства  на  расширенном

заседании Правительства Кыргызской Республики 13 апреля 1998 года,   а

также  другие критические  замечания  и  предложения  в  адрес органов

исполнительной   власти,    содержащиеся  в  выступлениях   Президента

Кыргызской   Республики, министерствами,  государственными комитетами,

административными    ведомствами    и    местными     государственными

администрациями  намечены   и   осуществляются   меры  по   дальнейшей

активизации проводимых реформ в экономической, социальной и культурной

сферах.

    Принятые  меры   позволили   в  первом  полугодии  текущего   года

обеспечить   некоторый  прирост  по  основным  социально-экономическим

показателям  республики по сравнению с аналогичным  периодом  прошлого

года.

    В то же время отдельные  министерства,  государственные  комитеты,

административные  ведомства, местные государственные  администрации  и

органы   местного   самоуправления  еще  не  добились   своевременного

выполнения   ряда  документов  вышестоящих  руководящих  органов.   За

рассматриваемый период почти каждый шестой документ,   поступивший  из

Администрации  Президента  Кыргызской Республики и из  Жогорку  Кенеша

Кыргызской  Республики, каждый пятый документ Правительства Кыргызской

Республики   исполнены   с нарушением  установленных   сроков,   а   5

документов руководящих органов республики остались невыполненными.

    Как   показывает   анализ,   Министерством   финансов   Кыргызской

Республики  из 78 документов, поступивших из Администрации  Президента

Кыргызской  Республики и взятых на контроль, 31 исполнен с  нарушением

установленных  сроков,  Фондом государственного  имущества  Кыргызской

Республики  из  45  7,   Министерством  по  чрезвычайным  ситуациям  и

гражданской  обороне  Кыргызской  Республики  из  51  -  6,    Чуйской

областной  государственной   администрацией   из   21  -  9,   местным

самоуправлением города Бишкека из 32 16.

    Отдельным      министерствам,      государственным      комитетам,

административным ведомствам,  местным органам исполнительной власти  и

местного   самоуправления   еще  не  удалось  добиться  своевременного

исполнения  решений и поручений Жогорку Кенеша Кыргызской  Республики.

Так Министерством  финансов Кыргызской Республики 63 документа из 163,

поступивших  из  палат парламента республики, исполнены  с  нарушением

установленных   сроков,   Министерством   здравоохранения   Кыргызской

Республики - 10 из 42 ,  местным самоуправлением города Бишкека  -  10

из 35 и т.д.

    Оставляет    желать    лучшего    уровень    ответственности     и

исполнительности   по   выполнению  министерствами,   государственными

комитетами,  административными ведомствами,  местными государственными

администрациями и органами местного самоуправления решений и поручений

Правительства   Кыргызской   Республики.   Так  из  1102   документов,

полученных    Министерством   финансов   Кыргызской   Республики    из

Правительства  Кыргызской   Республики,  480  исполнены  с  нарушением

установленных сроков,  Министерством юстиции Кыргызской  Республики  -

из 289 - 34,  Чуйской областной государственной администрацией - из 78

-  29, Ошской областной государственной администрацией - из 88 - 12  и

т.д.

    В  целом   нарушения  установленных сроков допущены  почти  каждым

вторым  министерством,   государственным  комитетом,  административным

ведомством,   местным  органом  исполнительной   власти   и   местного

самоуправления.

    Несмотря   на  благополучные  в  целом  показатели  в   экономике,

заинтересованные      министерства,     государственные      комитеты,

административные ведомства,  местные государственные  администрации  и

органы  местного  самоуправления  не с  полной  долей  ответственности

подходят  к  выполнению  задач,  поставленных  Главой  государству  по

подъему  промышленности  и  обеспечению  устойчивого  функционирования

топливно-энергетического комплекса.

    В  результате   в  первом  полугодии  каждое  пятое  (21  процент)

промышленное предприятие вынужденно простаивало, в настоящее время  на

складах  скопилось  нереализованной  промышленной продукции  на  сумму

812  млн.сомов,  что на 82,9 млн.сомов больше, чем в  начале  текущего

года.

    Главами   областных   государственных  администраций   практически

срывается  выполнение пункта 2 постановления Правительства  Кыргызской

Республики   от   24 апреля 1998 года N 219 "Об улучшении  финансового

состояния   акционерного   общества  "Кыргызэнерго"   об   обеспечении

погашения  дебиторской задолженности потребителей за  электрическую  и

тепловую энергию.

    Положение дел усугубляется и тем,  что в первом полугодии текущего

года    гидроэлектростанциями   выработано  электроэнергии   на   18,3

процента меньше, чем за аналогичный период 1997 года.

    Министерством  транспорта   и коммуникаций  Кыргызской  Республики

затягивается  выполнение  требований Закона Кыргызской  Республики  "О

дорожном  фонде",   ослаблен контроль за состоянием телефонной  связи,

особенно с отдаленными сельскими населенными пунктами.

    Немало проблем остается в осуществлении аграрно-земельной реформы.

Не   везде   завершена  работа  по  обеспечению    сельских    жителей

земельными наделами и их официальное оформление. К примеру,  в  Ошской

области   зарегистрированы  и  выданы  свидетельства   96,6   процента

земелепользователям, а в Нарынской и Таласской областях - 76,7 и  62,4

процента.

    Министерствами,   государственными  комитетами,  административными

ведомствами,   местными   органами исполнительной  власти  и  местного

самоуправления  не  достигнуто в полном объеме выполнение  программных

документов  по социальным вопросам,  вопросам культуры и  образования,

особенно  по  национальным программам "Билим",  "Маданият",  "Здоровая

нация", "Эмгек".

    За рассматриваемый период практически всеми  областями  и  местным

самоуправлением     города     Бишкека   сорван    график    погашения

задолженностей по  страховым  взносам  в  Социальный  фонд  Кыргызской

Республики    за   1995-1997   годы,  предусмотренный   постановлением

Правительства Кыргызской Республики от 15 апреля 1998 года N  196,   в

результате  задолженность  по выплате   пенсий   по   итогам   первого

полугодия по республике составила 215,8 млн.сомов.

    Задолженность по  выплате  заработной платы по сравнению с началом

года  возросла на 14,8 процента,  в том числе в Ошской, Иссык-Кульской

и  Таласской областях - более чем в 1,3 раза,  на 14-15 процентов -  в

Джалал-Абадской и Чуйской областях.

    Многими      министерствами,      государственными      комитетами

административными ведомствами республики заметно ослаблена  работа  по

созданию  нормативно-правовой базы.  Так за первое полугодие  текущего

года на рассмотрение Правительства Кыргызской  Республики  вместо   54

предусмотренных планом законопроектных работ внесено всего 17 проектов

законов  Кыргызской Республики и только 9 из них направлены в  Жогорку

Кенеш  Кыргызской Республики.

    Местными органами исполнительной власти  практически  игнорируется

выполнение     отдельных    пунктов    постановления     Правительства

Кыргызской Республики от 28 мая 1997 года N 306  "О  реализации  Указа

Президента  Кыргызской Республики от 6 января 1997 года  "О  мерах  по

обеспечению деятельности судебной системы Кыргызской Республики".

    Не  изжита  практика  направления из министерств,  государственных

комитетов  и  административных  ведомств  в  Правительство  Кыргызской

Республики документов,  не отвечающих требованиям регламента. По  этой

причине   за   рассматриваемый  период  структурными   подразделениями

Аппарата    Премьер-министра  Кыргызской  Республики   возвращены   на

доработку 24 документа.

    Несмотря  на  некоторое  улучшение  исполнительской  дисциплины  в

Аппарате     Премьер-министра    Кыргызской   Республики   (количество

неисполненных  документов по сравнению с первым полугодием  1997  года

сократилось  с  331  до  81),  оставляет желать  лучшего  контроль  за

деятельностью органов исполнительной власти со стороны департаментов и

отделов Аппарата  Премьер-министра  Кыргызской Республики.  Ими  также

слабо  контролируется выполнение протокольных поручений,   данных   на

заседаниях   Правительства Кыргызской Республики,   различных  штабов,

комиссий  с  участием Руководства Правительства Кыргызской Республики,

не  в  полной  мере  используются средства   массовой  информации  для

разъяснения  населению важнейших документов и принимаемых  мер  по  их

осуществлению.

    Из-за недостаточно  оперативной  работы  по организации исполнения

документов  вышестоящих  руководящих органов и  решений  Правительства

Кыргызской   Республики  со  стороны  органов  исполнительной  власти,

департаментов  и  отделов Аппарата Премьер-министра  многие  важнейшие

вопросы остаются нереализованными.  Так пока не просматривается единой

промышленной   политики,   не   создаются   нормальные   условия   для

эффективного    функционирования    предприятий,    не     проявляется

активности    в   работе   по   выпуску   экспортоориентированной    и

импортозамещающей продукции, по-прежнему много  нерешенных  вопросов в

налоговой   политике,   не  упорядочена  деятельность   контролирующих

органов,   особенно  на  таможенных постах,  остается  крайне  сложной

система  работы по выделению кредитов и ссуд предприятиям и начинающим

предпринимателям,   до  конца не решены  вопросы  по   возврату  ранее

полученных кредитов и ссуд сельскими товаропроизводителями,   медленно

решаются  проблемы  сбыта сельскохозяйственной  продукции,  по  многие

отдаленные   населенные  сельские пункты  не  доходят  услуги  средств

массовой   информации,    на  несколько  лет   затянулись   разработка

Государственной  программы по работе с молодежью,  в  целом  ослаблена

работа  с  программными документами руководящих органов по  социальным

вопросам.

    Правительство Кыргызской Республики постановляет:

    1.  Принять   к   сведению   информацию   общего  отдела  Аппарата

Премьер-министра    Кыргызской   Республики    о    ходе    выполнения

министерствами,    государственными   комитетами,    административными

ведомствами,  местными  государственными  администрациями  и  органами

местного  самоуправления  решений и поручений вышестоящих  руководящих

органов в первом полугодии 1998 года.

    2.   Снять   с  контроля  постановления  Правительства  Кыргызской

Республики   от  15  октября  1997  года  N  600  "О  ходе  выполнения

министерствами   и  административными  ведомствами   постановлений   и

решений  Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики",  от 15  октября  1997

года  N  601  "О  ходе  выполнения министерствами,   административными

ведомствами  и  местными  государственными администрациями  Кыргызской

Республики  указов,  распоряжений  и поручений  Президента  Кыргызской

Республики",   от  4  декабря  1997 года  N  708  "0  ходе  выполнения

министерствами,      административными      ведомствами,      местными

государственными    администрациями    постановлений,     распоряжений

Правительства   Кыргызской   Республики   и   поручений    Руководства

Правительства Кыргызской Республики", от 23 марта 1998 года N  140  "О

ходе  выполнения постановления Правительства Кыргызской Республики  от

15   октября  1997   года   N  601 "О ходе выполнения  министерствами,

административными    ведомствами    и    местными     государственными

администрациями   Кыргызской  Республики   указов,    распоряжений   и

поручений Президента Кыргызской Республики" и от 23 марта 1998 года  N

141  "О   ходе   выполнения   постановления Правительства   Кыргызской

Республики   от  15  октября  1997  года  N  600  "О  ходе  выполнения

министерствами  и  административными   ведомствами   постановлений   и

решений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики".

    3.  Министерствам,   государственным  комитетам,  административным

ведомствам,  местным государственным администрациям и органам  местною

самоуправления  усилить контроль за выполнением  решений  и  поручений

вышестоящих органов.

    Практиковать рассмотрение состояния исполнительской  дисциплины  и

ответственности    работников    за   своевременное   и   качественное

исполнение  документов на заседаниях коллегий,  правлений,  аппаратных

совещаниях у первых руководителей.

    4. Аппарату  Премьер-министра  Кыргызской  Республики  осуществить

комплекс  мер,  направленных на оперативное и качественное  выполнение

органами   исполнительной  власти  указов,  распоряжений  и  поручений

Президента   Кыргызской Республики,  постановлений и  решений  Жогорку

Кенеша  Кыргызской  Республики,   запросов  депутатов  Жогорку  Кенеша

Кыргызской    Республики,   а  также  постановлений,  распоряжений   и

поручений Правительства Кыргызской Республики.

    Ввести в  практику  деятельности  департаментов (отделов) Аппарата

Премьер-министра  Кыргызской  Республики  регулярное  заслушивание  на

своих  заседаниях   отчетов   и информации руководителей  министерств,

государственных   комитетов,   административных   ведомств,    местных

государственных  администраций,  органов местного  самоуправления,  их

структурных    подразделений   о   ходе   выполнения    постановлений,

распоряжений,    поручений   Правительства   Кыргызской    Республики,

рассматривать  и при необходимости вносить на обсуждение Правительства

Кыргызской Республики  предложения  по улучшению механизма контроля  и

исполнения документов в органах исполнительной власти.

    Усилить  контроль  за  соблюдением основных требований  регламента

работы Правительства Кыргызской Республики.

    5. В  целях более качественной и оперативной обработки документов,

повышения  эффективности  контроля  и  проверки  исполнения,  культуры

делопроизводства      отделу     информационного     обеспечения     и

телекоммуникаций Управления делами Администрации Президента Кыргызской

Республики  ускорить разработку и внедрение новой,  более  совершенной

программы компьютерной системы учета и контроля исполнения документов.

    6. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить на

Руководителя    Аппарата   Премьер-министра   Кыргызской    Республики

Иманалиева К.Т.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Жумалиев