УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от

25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 11 ноября 2006 года № 788

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

           О заключении Правительства Кыргызской Республики

                на проект Закона Кыргызской Республики

                     "О среднем общем образовании"

     В соответствии со статьей  65  Конституции  Кыргызской  Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

     1. Согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "О  среднем

общем образовании", инициированным депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской

Республики Мурзубраимовым Б.М.,  Мамасаидовым М.Т.,  Мариповым А.Ш., на

основе прилагаемого заключения.

     2. Направить настоящее постановление в  Жогорку  Кенеш  Кыргызской

Республики.

     Премьер-министр Кыргызской Республики             Ф.Кулов

от 11 ноября 2006 года № 20-57/37

                                                  Жогорку Кенеш

                                                  Кыргызской Республики

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ

         Правительства Кыргызской Республики на проект Закона

          Кыргызской Республики "О среднем общем образовании"

     Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыр-

гызской Республики "О среднем общем образовании",  инициированный депу-

татами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мурзубраимовым Б.М.,  Мари-

повым A.M., Мамасаидовым М.Т., руководствуясь пунктом 5 статьи 65 Конс-

титуции  Кыргызской Республики,  дает согласие на его принятие с учетом

следующих замечаний и предложений.

     В статье 1 проекта Закона в тексте на государственном языке:

     - в абзаце первом слово "алганха" заменить словом "алдынча";

     - в абзаце третьем слово "жана" заменить знаком "-".

     Абзац одиннадцатый статьи 1 проекта Закона, содержащий определение

"Общеобразовательная  школа-интернат"  предлагаем исключить,  поскольку

данное определение дано в абзаце четвертом данной статьи.

     Абзац четвертый  статьи 7 проекта Закона необходимо привести в со-

ответствие со статьей 49 Закона Кыргызской Республики "Об образовании",

согласно  которой  обучение,  переподготовка  и  повышение квалификации

граждан других государств  в  образовательных  организациях  Кыргызской

Республики осуществляются по межгосударственным соглашениям,  заключен-

ным Правительством Кыргызской Республики,  а также по  договорам  между

образовательными организациями или с отдельными гражданами.

     В статье 9 главы II проекта Закона предлагаем конкретизировать по-

нятие "Специализированное училище" (по отраслям)".

     Согласно статье 12 Закона Кыргызской Республики  "Об  образовании"

колледж,  техникум,  училище  относятся  к образовательным организациям

среднего  профессионального  образования,  которые  в  соответствии  со

статьей  21  названного  Закона реализуют программы среднего профессио-

нального образования.  В связи с этим,  в части второй статьи 9 проекта

Закона предлагаем исключить из перечня организаций, реализующих общеоб-

разовательные программы, вышеназванные организации.

     В абзаце четвертом статьи 10 слово "уюмдаштырган" предлагаем заме-

нить словом "түзүлгөн".

     Абзац пятый  статьи 10 проекта предлагаем исключить в связи с тем,

что данный проект Закона определяет правовые,  организационные и финан-

совые  основы функционирования и развития системы среднего общего обра-

зования и установление требований по согласованию изменения  наименова-

ния  для всех образовательных организаций данным проектом Закона непри-

емлемо. Кроме того, Законом Кыргызской Республики "Об образовании" сог-

ласование с центральным органом государственного управления образовани-

ем изменения наименования образовательных организаций не предусматрива-

ется.

     В статье 12 проекта Закона цифры "(12)" и "(3)" предлагаем  исклю-

чить,  поскольку переход на 12-летнее обучение, по предварительным рас-

четам потребует дополнительные расходы в сумме более 130 млн.  сомов  в

расчете на 1 год. Кроме того, по данным Министерства образования, науки

и молодежной политики Кыргызской Республики не  хватает  около  3  тыс.

учителей  и увеличение еще на один год учебного процесса еще более усу-

губит положение школ.

     Одновременно отмечаем,  что из-за ограниченности бюджетных средств

в настоящее время не выполняется статья 32 Закона Кыргызской Республики

"Об  образовании",  в части доплаты за педагогический стаж.  Выполнение

данной статьи Закона требует изыскания дополнительных бюджетных  ассиг-

нований в сумме более 700 млн. сомов в расчете на 1 год.

     В абзаце первом статьи 14 цифры "25" предлагаем  заменить  цифрами

"30",  так  как  по официальным статистическим данным средняя наполняе-

мость классов дневных общеобразовательных школ колеблется  от  27,8  до

29,6 учащихся.

     В абзаце первом статьи 17 слова "көбөлөмөсү болсо эле"  предлагаем

заменить словами "тактамасы бар болсо".

     В абзаце втором статьи 18 слова "Правительством Кыргызской Респуб-

лики," предлагаем исключить,  поскольку в соответствии с пунктом 3 пос-

тановления Правительства Кыргызской Республики от 16 января 1992 года №

14 компенсацию выпадающих доходов автотранспортных предприятий, связан-

ных с предоставлением бесплатного и льготного проезда пассажиров, реко-

мендовано осуществлять местным кенешам.

     Абзац второй статьи 19 предлагаем изложить в следующей редакции:

     "Учащиеся общеобразовательных организаций обеспечиваются медицинс-

ким обслуживанием по Программе Государственных гарантий обеспечения ме-

дицинской помощью населения республики и прикрепляются к группам семей-

ных врачей или Центру семейной медицины".

     Поскольку в соответствии со статьей 9 Закона Кыргызской Республики

"О лицензировании" наличие лицензии требуется для осуществления образо-

вательной  деятельности  независимо  от уровня образования и форм собс-

твенности (кроме государственных  учреждений  образования,  реализующих

программы дошкольного и общего начального, основного и среднего образо-

вания),  предлагаем пересмотреть часть первую статьи 20 проекта Закона,

согласно  которой дополнительное образование учащихся реализуется в об-

щеобразовательных организациях всех видов и  форм  собственности  после

получения соответствующей лицензии.

     Учитывая, что статьей 51 проекта предусмотрено,  что ущерб, причи-

ненный  учащимся  общеобразовательной организации,  возмещается в соот-

ветствии с законодательством Кыргызской Республики,  а также во избежа-

ние  дублирования,  предлагаем  абзац  седьмой статьи 23 проекта Закона

исключить.

     Абзац третий  статьи  25  предлагаем  привести  в  соответствие со

статьей 70 Трудового кодекса Кыргызской  Республики,  согласно  которой

под  перемещением  признается поручение работодателем работнику прежней

работы на другом рабочем месте, в другом структурном подразделении этой

организации  в  той же местности,  поручение работы на другом механизме

или агрегате,  если это не влечет за собой изменения трудовой функции и

изменения существенных условий трудового договора. Перемещение произво-

дится без согласия работника. Перемещение должно быть обосновано произ-

водственными, организационными или экономическими причинами.

     В названии статьи 26 проекта Закона слова "жүк милдет" и по тексту

слова  "түйшүк  милдет" в различных падежах предлагаем заменить словами

"иш убактысы" в соответствующих падежах,  что  более  точно  определяет

суть вопроса.

     Также, в целях исключения дублирования и,  принимая  во  внимание,

что абзацем третьим статьи 26 проекта установлено, что размеры тарифных

ставок и порядок установления доплат и надбавок за педагогическую  дея-

тельность определяются Правительством Кыргызской Республики, предлагаем

последний абзац указанной статьи исключить.

     Поскольку данный проект Закона в соответствии с преамбулой опреде-

ляет правовые,  организационные и финансовые основы функционирования  и

развития системы среднего общего образования,  а также считая нецелесо-

образным делать отсылку на другой закон,  предлагаем  в  части  третьей

статьи 27 проекта Закона слова ",  кроме случаев, установленных законо-

дательством Кыргызской Республики" исключить.

     Также, необходимо отметить, что частью четвертой статьи 27 проекта

Закона предусматривается предоставление отсрочки от призыва на  срочную

военную службу педагогическим работникам, имеющим высшее педагогическое

образование,  основным местом работы которых является общеобразователь-

ная организация, на весь период работы по специальности. Однако отмеча-

ем,  что данные категории лиц не предусмотрены разделом VI Закона  Кыр-

гызской  Республики "О всеобщей воинской обязанности граждан Кыргызской

Республики".

     Абзац первый статьи 29 проекта Закона после слов "управления обра-

зованием" предлагаем дополнить словами "по согласованию с органом госу-

дарственного управления в области труда и социальной защиты".

     Согласно статье 78 Конституции  Кыргызской  Республики  надзор  за

точным и единообразным исполнением законодательных актов осуществляется

Прокуратурой Кыргызской Республики в пределах ее компетенции. В связи с

чем, полагаем целесообразным в статье 38 проекта Закона нормы, касающи-

еся вопросов контроля исполнения законодательства, исключить.

     В статье 44 проекта Закона:

     - абзац седьмой части второй после слов "от юридических и физичес-

ких лиц" дополнить словами ",  а также учебников, выпущенных в период с

2000 и последующие годы, за счет республиканского бюджета";

     - абзац девятый части второй после слов "образовательных организа-

ций" дополнить словами ",  кроме средств родителей" на основании поста-

новления равительства Кыргызской Республики от 28 июня 2006 года № 465

"О признании утратившим  силу  постановления  Правительства  Кыргызской

Республики  от  10 декабря 2001 года № 775 "Об участии родительской об-

щественности в поддержке материально-технической и учебной базы общеоб-

разовательных, дошкольных и внешкольных учреждений Кыргызской Республи-

ки".

     Абзац девятый статьи 45 проекта Закона предлагаем исключить,  пос-

кольку установление надбавок к тарифным ставкам работников школ не  яв-

ляется источником финансирования общеобразовательных организаций.

     В абзаце одиннадцатом статьи 45 проекта Закона слова "а также пот-

ребительских  взносов" и статью 49 проекта Закона предлагаем исключить,

поскольку в соответствии со статьей 4 Закона Кыргызской Республики  "Об

образовании"  одним из основных принципов организации образования явля-

ется бесплатное получение каждым гражданином начального и основного об-

разования,  а также бесплатного получения общего среднего образования в

государственных и муниципальных учебных заведениях.

     Также предлагаем упорядочить нумерацию статьей проекта Закона.

     Премьер-министр                                     Ф.Кулов