УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от

25 марта 2022 года № 166

г.Бишкек, Дом Правительства

от 15 декабря 2006 года № 859

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

            О согласии Правительства Кыргызской Республики

          на проект Закона Кыргызской Республики "О лотереях"

     В соответствии  со  статьей  65  Конституции Кыргызской Республики

Правительство Кыргызской Республики постановляет:

     1. Согласиться  с проектом Закона Кыргызской Республики "О лотере-

ях",  инициированным депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Та-

шиевым К.К., на основании прилагаемого заключения.

     2. Направить настоящее постановление в  Жогорку  Кенеш  Кыргызской

Республики.

     Премьер-министр Кыргызской Республики             Ф.Кулов

от 15 декабря 2006 года № 17-3/236

                                                  Жогорку Кенеш

                                                Кыргызской Республики

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ

             Правительства Кыргызской Республики на проект

               Закона Кыргызской Республики "О лотереях"

     Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыр-

гызской Республики "О лотереях", инициированный депутатом Жогорку Кене-

ша  Кыргызской  Республики  Ташиевым К.К.,  и руководствуясь статьей 65

Конституции Кыргызской Республики,  считает возможным  его  принятие  с

учетом следующих замечаний:

     По статье 1 предлагаем:

     - в  первом предложении части второй слово "будет" заменить словом

"будут";

     - во втором предложении части второй слово "выдачей" заменить сло-

вами "с момента выдачи";

     - часть четвертую дополнить предложением следующего содержания:

     "Организатором стимулирующей лотереи  могут  выступать  физические

лица,  зарегистрированные  в установленном законодательством Кыргызской

Республики в качестве  индивидуального  (частного)  предпринимателя,  а

также юридические лица";

     - в части шестой слово "натуре" заменить словом "натуральной  фор-

ме";

     - в части тринадцатой слова "участников лотереи" заменить  словами

"лиц,  желающих стать участниками лотереи", слова "или оператором лоте-

реи" исключить,  поскольку в законопроекте отсутствует понятийное опре-

деление "оператор лотереи".

     - в части четырнадцатой слова "продажной стоимости (отпускной  це-

ны)"  заменить словами "продажной стоимости лицам,  ставшим участниками

лотереи, по цене, указанной в условиях лотереи";

     Необходимость исключения  слов "отпускная цена" заключается в сле-

дующем. В соответствии со статьей 19 законопроекта: "Плательщиками пла-

ты за право осуществления лотерейной деятельности являются организаторы

лотерей". Организатор лотереи может "отпустить" лотерейные билеты расп-

ространителю лотерейных билетов, к примеру, по 15 сомов за каждый лоте-

рейный билет. В свою очередь, отпускная (конечная) цена распространите-

ля лотерейных билетов на рынке составляет 20 сомов. В этой связи, орга-

низаторы лотерей могут заявить,  что обязательный платеж ими будет осу-

ществляться с "отпущенных" 15 сомов,  что, безусловно, приведет к недо-

поступлению средств в бюджет государства.

     - часть шестнадцатую изложить в следующей редакции:

     "Специальный счет - счет,  определяемый  уполномоченным  государс-

твенным  органом,  предназначенный  для  депонирования  части  денежных

средств организаторов лотерей (за исключением организаторов стимулирую-

щих лотерей), которые будут являться частичной гарантией в случае неуп-

латы соответствующих платежей в республиканский бюджет".

     По статье 2:

     - в пункте 3 слова "Интерактивная лотерея -  электронная  лотерея"

заменить  словами  "Под понятие электронной лотереи подпадает лотерея",

после слов "электронной почте" поставить знак "точку", слова "при этом"

заменить словами "При этом";

     - в пункте 4 слово "интерактивных" заменить словом "электронных";

     - пункт 5 изложить в следующей редакции:

     "5. Стимулирующая лотерея - лотерея,  проводимая организатором ло-

тереи  в рекламных или иных целях.  При этом участие не требует покупки

специального билета либо дополнительной оплаты";

     - в  пункте  6 слова "и является одним из видов маркетинговой дея-

тельности" исключить;

     - в  абзаце  первом пункта 7 слово "моментальных" заменить словами

"мгновенных (бестиражных)";

     - абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:

     "Плата за участие в стимулирующей лотерее отдельно не взимается  и

выражается в виде (форме) приобретения реализуемого товара или услуги".

     - пункт 9 дополнить абзацами следующего содержания:

     "Реализация товаров  и  услуг на территории Кыргызской Республики,

произведенных (предоставляемых) нерезидентами Кыргызской Республики,  в

которых  имеет  место  информация,  соответствующая условиям проведения

стимулирующей лотереи допускается при условии:

     - получения   организатором  стимулирующей  лотереи,  определенным

(назначенным) условиями проведения лотереи для деятельности на террито-

рии Кыргызской Республики,  разрешения на право проведения лотереи, вы-

данного уполномоченным государственным органом  Кыргызской  Республики.

Организатором стимулирующей лотереи может выступать исключительно рези-

дент Кыргызской Республики.  Реализуемые товары и услуги на  территории

Кыргызской  Республики,  произведенные  (предоставляемые) нерезидентами

Кыргызской Республики, должны содержать исключительно информацию, отно-

сящуюся  к условиям проведения стимулирующей лотереи на территории Кыр-

гызской Республики.  В ином случае реализация товаров и услуг на терри-

тории Кыргызской Республики, произведенных (предоставляемых) нерезиден-

тами Кыргызской Республики, в которых имеет место информация, соответс-

твующая условиям проведения стимулирующей лотереи, запрещена;

     - при определении организатором стимулирующей лотереи доли (квоты)

заранее  сформированного призового фонда,  розыгрыш которого будет осу-

ществляться на территории Кыргызской Республики. Призовой фонд стимули-

рующей  лотереи должен составлять не менее 1000 размеров расчетного по-

казателя, установленного законодательством Кыргызской Республики".

     В соответствии  с пунктом 97 Положения о проведении лотерей в Кыр-

гызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызс-

кой  Республики  от  15  сентября 2005 года № 437 и пунктом 4 статьи 19

проекта Закона Кыргызской Республики "О лотереях" плата за  право  осу-

ществления  лотерейной деятельности зачисляется организаторами лотерей,

независимо от территориальной принадлежности лотереи, в республиканский

бюджет.

     По статье 3:

     - в пункте 2 слова "физической культуры и спорта" заменить словами

"образования,  физической культуры и спорта, здравоохранения, культуры,

науки, социальной защиты населения, охраны окружающей среды и животного

мира и других республиканских программ";

     - в пункте 5 слова "распоряжением руководителя уполномоченного го-

сударственного органа" заменить словами "в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики";

     Согласно Указу Президента Кыргызской Республики от 27 апреля  2006

года  №  188 "О некоторых вопросах совершенствования системы управления

акционерных обществ с государственным пакетом акций  и  государственных

предприятий"  кандидатуры  на  должности  руководителей государственных

предприятий отбираются Государственным комитетом Кыргызской  Республики

по управлению государственным имуществом из числа лиц, предложенных ми-

нистерствами республики,  и  назначаются  Премьер-министром  Кыргызской

Республики по согласованию с Президентом Кыргызской Республики.

     - в пункте 9 слова "Правительство Кыргызской Республики" предлага-

ем  заменить словами "уполномоченный государственный орган",  поскольку

Государственное агентство по финансовому надзору и отчетности при  Пра-

вительстве  Кыргызской Республики является уполномоченным государствен-

ным органом Кыргызской Республики в сфере лотерейной деятельности.

     В абзаце пятом пункта 2 статьи 5 слова "лотерей Кыргызской Респуб-

лики" заменить словами "лотерей в Кыргызской Республике".

     По статье 6:

     - в пункте 2 слова "действующим Положением" заменить словами "нас-

тоящим Законом";

     - в пунктах 10 и 11, абзаце восьмом пункта 14 местоимение "ее" за-

менить местоимением "его";

     - пункт 14 дополнить абзацами следующего содержания:

     "- описание степеней защиты лотерейных билетов";

     "- договор или соглашение между организатором лотереи и  основными

участниками  организации и проведения лотерейного процесса (обслуживаю-

щее лотерею полиграфическое предприятие, рекламная фирма и т.п.)";

     "- копия  документа о государственной регистрации физического лица

в качестве индивидуального предпринимателя (для организаторов  стимули-

рующих  лотерей)",  внесение  указанного дополнения связано с тем,  что

производство товаров и услуг может быть организовано физическими  лица-

ми.

     - пункт 15 исключить, поскольку уполномоченный государственный ор-

ган должен быть осведомлен о финансово-хозяйственной деятельности орга-

низатора лотереи.

     - в  абзаце третьем пункта 16 слово "и типа" исключить,  поскольку

законопроектом не определены типы лотерей.

     - пункт 18 дополнить абзацем следующего содержания:

     "С момента принятия решения о внесении дополнений либо изменений в

условия лотереи, в том числе во внешний вид лотерейных билетов, органи-

затор лотереи обязан в пятидневный срок письменно информировать уполно-

моченный государственный орган".

     Внесение указанного дополнения связано с тем,  что государственный

уполномоченный  орган должен быть информирован о событиях,  связанных с

лотерейной деятельностью.

     - в пунктах 19 и 21 слова "Организация-заявитель" заменить словами

"Организатор лотереи";

     - в абзаце третьем пункта 20 слова "и дивидендов" исключить,  пос-

кольку понятие "дивиденды" не совместимо  с  лотерейной  деятельностью.

Ввиду  отсутствия особой значимости абзац четвертый предлагается исклю-

чить.

     - абзац четвертый пункта 20 исключить;

     - абзац второй пункта 22 изложить в следующей редакции:

     "- название и вид лотереи";

     - абзац восьмой пункта 22 после слова "тиража"  дополнить  словами

"(розыгрыша)".

     В абзаце пятом пункта 1 статьи 9 слова "предписаний, распоряжений"

заменить словами "предписания,  распоряжения",  считаем,  что выражение

указанных слов во множественном числе подпадает под статью 10  законоп-

роекта.

     В пункте 1 статьи 11 слова "настоящего Положения" заменить словами

"данной статьи настоящего Закона".

     В пункте 3 статьи 12 слово "Положением" заменить словом "Законом".

     По статье 13:

     - в пункте 3 слово "организаторы" заменить  словами  "организаторы

лотереи";

     - пункт 4 дополнить абзацем следующего содержания:

     "В состав  комиссии,  подписывающего акт об уничтожении лотерейных

билетов,  должен быть включен представитель  уполномоченного  государс-

твенного органа".

     Абзац четвертый пункта 1 статьи 16 исключить.

     В соответствии  с  пунктом  3 статьи 992 Гражданского кодекса Кыр-

гызской Республики лицам, которые в соответствии с условиями проведения

лотереи признаются выигравшими,  должен быть выплачен организатором ло-

тереи выигрыш в предусмотренных условиями проведения  лотереи  размере,

форме  (денежной  или в натуре) и срок,  а если срок в этих условиях не

был указан - не позднее десяти дней с момента  определения  результатов

игр.

     Пункт 7 статьи 17 дополнить абзацем следующего содержания:

     "Норма настоящего  пункта не распространяется на утилизацию (унич-

тожение) лотерейных билетов, предусмотренную пунктом 4 статьи 13 насто-

ящего Закона".

     Пункт 2 статьи 18 изложить в следующей редакции:

     "2. Отчетность  по  лотерее  представляется в уполномоченный госу-

дарственный орган ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следую-

щего за отчетным".

     В практике всегда имеет место введение конкретных  сроков  предос-

тавления отчетности.

     В пункте 2 статьи 19:

     - слово "дохода" заменить словами "выручки от проведения";

     - слова "для целевого финансирования физической культуры и спорта"

исключить.

     По статье 20:

     - абзац второй пункта 1 дополнить предложением следующего содержа-

ния:

     "В случае выявления уполномоченным государственным органом несоот-

ветствия у организатора лотереи минимального требования к объему призо-

вого фонда разница несоответствия подлежит изъятию (уплате) в республи-

канский бюджет".  Данная норма направлена на усиление ответственности и

бдительности организаторов лотерей,  поскольку часто организаторы лоте-

рей не выполняют данные нормативы.

     - абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

     "- в стимулирующих лотереях размер призового фонда определяет  ор-

ганизатор лотереи в соответствии с планами призовой компании, но не ме-

нее 1000 размеров расчетного показателя.  В ином случае  организация  и

проведение такой лотереи запрещено";

     - в абзацах втором,  третьем, пятом и шестом пункта 1 слова "мини-

мальных  размеров месячной заработной платы" заменить словами "размеров

расчетного показателя".

     По статье 21:

     -   пункт 1 изложить в следующей редакции:

     "1. Организация  и  проведение лотерей без получения разрешения на

право проведения лотереи влечет за собой взыскание с организаторов  ло-

терей  всей  суммы выручки от проведения лотереи в республиканский бюд-

жет, изъятие данной лотереи из реализации с последующим ее уничтожением

и привлечение организаторов лотерей,  в том числе их должностных лиц, к

административной и иной ответственности в соответствии с  законодатель-

ством Кыргызской Республики".

     По всему тексту законопроекта слово "разрешение" предлагаем  заме-

нить  словом  "свидетельство"  в соответствии с Положением о проведении

лотерей в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правитель-

ства Кыргызской Республики от 15 сентября 2005 года № 437 "Об утвержде-

нии Положения о проведении лотерей в Кыргызской Республике".

     Премьер-министр                                        Ф.Кулов