Утверждено                                          постановлением Правительства                                             Кыргызской Республики                                            от 26 марта 2007 года № 86                                Положение    о Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов                         Кыргызской Республики               (В редакции постановления Правительства КР от              9 ноября 2007 года № 539,29 мая 2009 года N 326)

 

    

I. Общие положения

 

1. Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов

Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным

органом исполнительной власти, осуществляющим разработку и проведение

единой государственной политики в области промышленности и топливно-

энергетического комплекса.

2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией

Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, иными

нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также

общепризнанными принципами и нормами международного права,

международными договорами, вступившими в установленном законом порядке

в силу, участником которых является Кыргызская Республика, а также

настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с

другими органами исполнительной власти, местного самоуправления,

общественными объединениями, научными и иными организациями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим

наименованием на государственном, официальном и английском языках,

расчетные и иные счета в системе казначейства, и вправе вступать в

гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право

выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства

в рамках законодательства Кыргызской Республики.

5. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата,

территориальных органов и подведомственных организаций Министерства

осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников

финансирования, предусмотренных законодательством Кыргызской

Республики.

  

II. Задачи Министерства

5. Задачами Министерства являются:

- разработка и реализация совместно с другими министерствами и

ведомствами единой государственной политики в отраслях промышленности,

энергетики и топливных ресурсов, а также совершенствование методов и

форм ее реализации в целях обеспечения устойчивого развития

промышленности и топливно-энергетического комплекса;

- разработка и внедрение экономических рычагов для устойчивого

развития промышленности, энергетики и топливных ресурсов, позволяющих

производить импортозамещающую и конкурентоспособную продукцию на

внешнем рынке;

- обеспечение энергетической безопасности и наращивания

производства, передачи и реализации электрической и тепловой энергии

за счет эффективного использования рыночных механизмов, передового

менеджмента и имеющегося топливно-энергетического потенциала

республики;

- осуществление государственного регулирования за рациональным и

эффективным использованием электрической и тепловой энергии, газа на

предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от их форм

собственности;

- осуществление государственного надзора за энергоснабжающими

организациями независимо от их форм собственности, должностными лицами

и потребителями, связанными с выработкой, передачей, распределением и

потреблением электрической, тепловой энергии и природного газа, по

соблюдению ими нормативных правовых актов Кыргызской Республики,

требований правил по использованию топлива, газа, электрической и

тепловой энергии, а также безопасной эксплуатации энергооборудования;

- обеспечение благоприятной инвестиционной среды в области

промышленности и топливно-энергетического комплекса, повышение

инвестиционной привлекательности предприятий промышленности и топливно-

энергетического комплекса, создание эффективной системы привлечения

прямых инвестиций для развития промышленности и топливно-

энергетического комплекса.

 

III. Функции Министерства

6. Министерство в установленной сфере деятельности осуществляет

следующие функции:

6.1. Функции отраслевой политики:

- анализирует экономическое состояние промышленности и топливно-

энергетического комплекса и готовит предложения по повышению

эффективности проведения структурных преобразований в них;

- анализирует финансово-экономическое состояние промышленного и

топливно-энергетического сектора и разрабатывает соответствующие

материалы к комплексному прогнозу социально-экономического развития

Кыргызской Республики;

- совместно с курируемыми хозяйствующими субъектами вносит

предложения по бюджету, налоговому и таможенному законодательству, а

также таможенно-тарифной политике;

- участвует в разработке обоснования программ приватизации

государственной собственности и иных проектов нормативных правовых

актов, регулирующих вопросы имущественных отношений, процессов

приватизации, управления и рационального использования

государственного имущества;

- разрабатывает и осуществляет меры по развитию и рациональному

использованию промышленного и топливно-энергетического потенциала

Кыргызской Республики;

- содействует развитию инновационной деятельности в промышленности

и топливно-энергетическом комплексе;

- формирует и реализует механизмы государственной поддержки

промышленной, научно-технической и инновационной деятельности

хозяйствующих субъектов экономики;

- разрабатывает и реализует совместно с субъектами

предпринимательства программы развития и реструктуризации отраслей

промышленности, топливно-энергетического комплекса и отдельных

предприятий, предложения по амортизационной политике и мерах по ее

реализации;

- разрабатывает предложения по формированию государственной

политики в сфере промышленного и военно-технического сотрудничества

Кыргызской Республики с иностранными государствами в части

производства продукции военного назначения и обеспечения ее

реализации;

- отвечает за разработку и реализацию конверсионных программ

развития предприятий оборонного профиля и межгосударственных отношений

по военно-техническому сотрудничеству в части производства военной

продукции с целью обеспечения вооружением и военной техникой

внутренних потребностей и экспорта;

- участвует совместно с другими заинтересованными министерствами и

ведомствами в разработке государственной политики по вопросам

несостоятельности и оздоровления предприятий;

- участвует совместно с другими заинтересованными министерствами и

ведомствами в проведении экспертизы оценки стоимости имущества

государственных предприятий промышленности и топливно-энергетического

комплекса, подлежащих приватизации и разгосударствлению;

- осуществляет работу по завершению процедуры банкротства

предприятий в рамках программы «РЕSАС»;

- реализует меры в области экспортного контроля и лицензирования;

- проводит мероприятия по мобилизационной подготовке в

соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет мониторинг и анализ установленных целевых

показателей квазифискального дефицита в энергетическом секторе;

- разрабатывает механизмы регулирования экспорта и импорта

электроэнергии;

- разрабатывает и согласовывает технические регламенты в области

промышленности, энергетики и топливных ресурсов;

- согласовывает стандарты и нормативные документы на

предоставление услуг потребителям энергетических ресурсов и повышения

их качества, обеспечение их внедрения в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

- осуществляет сотрудничество с международными организациями в

рамках своих прав и полномочий;

- осуществляет связь и работу с международными и отечественными

ассоциациями в области промышленности, энергетики и топливных

ресурсов;

- участвует в работе Совместной комиссии по военно-техническому

сотрудничеству между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией;

- участвует в работе Межгосударственной комиссии по военно-

экономическому сотрудничеству Организации Договора о коллективной

безопасности;

- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,

если такие функции предусмотрены законами, нормативными правовыми

актами Президента Кыргызской Республики или Правительства Кыргызской

Республики;

- готовит предложения по развитию сотрудничества между

Министерством и Международным Агентством по Атомной Энергетике (далее

- МАГАТЭ) в области добычи и переработки уранового сырья, в

соответствии с международными стандартами технической, экологической и

производственной безопасности, а также привлечению технических

проектов в данную отрасль.

6.2. Функции координации и контроля:

- координирует реализацию единой государственной политики по комп-

лексному развитию промышленности, топливно-энергетического комплекса,

развитию и созданию новых индустрий;

- осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию дея-

тельности органов исполнительной власти по формированию государственной

промышленной и топливно-энергетической политики;

- осуществляет государственный контроль за соблюдением законода-

тельства в области топливно-энергетического комплекса;

- координирует разработку и реализацию мер, улучшающих структуру

промышленности и энергетической системы;

- содействует продвижению интересов отечественных товаропроизводи-

телей и энергетических предприятий в других странах;

- координирует, совместно с другими государственными органами,

техническую помощь, поступающую в энергетическую отрасль республики;

- совместно с заинтересованными органами государственного управле-

ния организует переговоры по привлечению инвестиций и реализации инвес-

тиционных проектов в промышленность и топливно-энергетический комплекс

республики;

- осуществляет подбор наиболее подготовленных кадров и представля-

ет их в Государственный комитет по управлению государственным имущест-

вом Кыргызской Республики для формирования в установленном порядке сос-

тавов советов директоров и исполнительных органов управлений акционер-

ных обществ с государственной долей акций;

- контролирует исполнение условий договоров между субъектами ес-

тественных монополий топливно-энергетического комплекса и потребителями

их услуг;

- контролирует субсидирование между различными категориями и груп-

пами потребителей электрической и тепловой энергии и разрабатывает

предложения по его прекращению;

- контролирует выполнение технико-экономических показателей и ус-

тановленных целевых показателей квазифискального дефицита в энергети-

ческом секторе.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 ноября 2007 года

№ 539)

6.3. Функции регулирования:

- выдает лицензии на право производства, передачи, распределения и

продажи электрической, тепловой энергии и природного газа,

предпринимательскую деятельность по разработке угольных месторождений,

переработки нефти и природного газа, строительства электрических

станций, подстанций и линий электропередачи, импорта, экспорта

электроэнергии и осуществляет контроль за выполнением лицензиатами

лицензионных условий;

- разрабатывает и утверждает тарифы на электро - и теплоэнергию,

природный газ;

- утверждает нормы расхода природного газа и Правила пользования

природным газом в Кыргызской Республике;

- разрабатывает и утверждает типовые контракты на энергоснабжение,

регламентирующие права и обязанности распределяющих организаций и

потребителей, а также контракты между участниками рынка электроэнергии

и газа в установленном законодательством Кыргызской Республики

порядке;

- назначает регистратора контрактов энергетического рынка с

определением его роли, круга полномочий и обязанностей;

- дает согласие подведомственным государственным учреждениям и

предприятиям на вступление в качестве учредителей создаваемых

юридических лиц и их выход из состава учредителей.

(В редакции постановления Правительства КР от 9 ноября 2007 года

№ 539)

6.4. Функции услуг и поддержки:

- обеспечивает государственные органы, хозяйствующие субъекты

промышленности и топливно-энергетического комплекса информационно-

консультативным содействием по вопросам, отнесенным к ведению

Министерства;

- проводит научно-практические конференции, семинары, форумы;

- участвует в разработке лимитов потребления электрической,

тепловой энергии и природного газа для бюджетных организаций;

- рассматривает обращения, заявления, жалобы физических и

юридических лиц в установленном порядке;

- осуществляет поддержку предприятий промышленности, энергетики и

топливных ресурсов;

- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики работу по подбору и расстановке кадров, обучению и их

дальнейшему продвижению;

- осуществляет программное, информационное, финансовое обеспечение

исполнения уставных функций, юридическую экспертизу документов и их

сопровождение, представление в судах интересов министерства;

- обеспечивает информацией лиц, запрашивающих информацию,

находящейся в ведении Министерства, согласно Закона Кыргызской

Республики   «О доступе к информации, находящейся в ведении

государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской

Республики».

  

IV. Права Министерства

                                   

7. Министерство в целях осуществления функций в установленной

сфере деятельности имеет право:

- вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по

основным направлениям государственной политики в области деятельности

Министерства;

- разрабатывать проекты нормативных правовых актов и вносить

предложения по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам

деятельности Министерства;

- вносить предложения по заключаемым Кыргызской Республикой

международным договорам и соглашениям с другими государствами и

международными организациями;

- подписывать от имени Кыргызской Республики в установленном

порядке двусторонние или многосторонние соглашения и договоры, а также

соглашения и договоры с региональными и международными организациями;

- запрашивать и получать в установленном порядке информацию,

относящуюся к сфере деятельности Министерства, от органов

государственного управления и местного самоуправления, организаций и

предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;

- создавать координационные и совещательные органы (советы,

комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной

сфере деятельности;

- готовить материалы и участвовать в работе международных

институтов, экспертных групп, межведомственных комиссий, конференций,

совещаний в Кыргызской Республике и за рубежом по вопросам

промышленности и энергетики;

- давать в пределах законодательства Кыргызской Республики

указания, обязательные для исполнения государственными предприятиями;

- утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые

акты по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

- представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам,

отнесенным к компетенции Министерства, в межгосударственных

(региональных) организациях;

- заключать в пределах своей компетенции международные договоры,

проводить переговоры и подписывать соглашения с соответствующими

ведомствами других стран, международными организациями и юридическими

лицами»

- заключать соглашения, меморандумы, протоколы о взаимном

сотрудничестве с юридическими лицами Кыргызской Республики;

- привлекать средства международных организаций и учреждений,

гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в

сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;

- взаимодействовать и сотрудничать с иностранными учреждениями,

международными организациями, а также организациями Кыргызской

Республики на взаимовыгодной основе, изучать и на практике

использовать достижения и опыт других стран в области деятельности

Министерства;

- оказывать помощь инвесторам в подготовке, реализации и

продвижении инвестиционных проектов;

- привлекать для разработки отдельных проектов, связанных с

промышленным и энергетическим развитием республики, представителей

министерств, государственных комитетов и административных ведомств

Кыргызской Республики, Национальной академии наук Кыргызской

Республики, научно-исследовательских и других учреждений, отдельных

ученых и специалистов-практиков, создавать рабочие комиссии (группы) и

временные творческие группы для проработки предложений по основным

проблемам промышленности и топливно-энергетического комплекса;

- привлекать для проведения экспертиз и консультаций специалистов

центральных и местных органов исполнительной власти, а также

независимых экспертов;

- разрабатывать и осуществлять меры по реструктуризации и

реорганизации предприятий, их банкротству и ликвидации, в рамках

полномочий, предоставленных Правительством Кыргызской Республики;

- осуществлять платные консультации, информационно-справочные и

иные услуги в рамках законодательства;

- принимать решения по организации выполнения возложенных на

Министерство задач и осуществлять контроль за их выполнением;

- принимать участие в работе коллегий государственных органов

исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию

Министерства;

- организовывать профессиональную подготовку работников

Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

  

V. Организация деятельности Министерства

8. Министерство возглавляет министр промышленности, энергетики и

топливных ресурсов Кыргызской Республики, назначаемый на должность и

освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по

предложению Премьер-министра Кыргызской Республики.

9. Министр несет персональную ответственность за выполнение

возложенных на Министерство задач и реализацию государственной

политики в установленной сфере деятельности.

10. В Министерстве учреждена высшая административная

государственная должность статс-секретаря, а также должности двух

заместителей министра.

11. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от

должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации

Совета по государственной службе и с согласия министра в установленном

законодательством Кыргызской Республики порядке. Функции и полномочия

статс-секретаря определяются Положением о статс-секретаре

государственного органа, утверждаемым Советом по государственной

службе. Министром на статс-секретаря может быть возложено

осуществление иных функций и полномочий.

12. Заместители министра назначаются и освобождаются от должности

Премьер-министром Кыргызской Республики по предложению министра.

13. Права министра:

- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, его

коллегии, центрального аппарата, подведомственных органов и несет

ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- распределяет обязанности между статс-секретарем и заместителями

министра;

- в пределах штатной численности утверждает и изменяет структуру центрального аппарата министерства по согласованию с Руководителем Аппарата Правительства - министром Кыргызской Республики- представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры на назначение заме-

стителей министра; - утверждает положения о структурных подразделениях центрального

аппарата Министерства;

- дает согласие на назначение на должность и освобождение от

должности статс-секретаря;

- назначает на должность и освобождает от должности в

установленном порядке работников центрального аппарата Министерства,

применяет к ним меры поощрения или дисциплинарного взыскания;

- назначает на должность и освобождает от должности в

установленном порядке руководителей подведомственных органов;

- утверждает положения, структуру и штатные расписания

подведомственных органов Министерства;

- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками

системы Министерства;

- распоряжается имуществом и средствами Министерства, заключает

сделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской

Республики двусторонние и многосторонние международные договоры;

- выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики иные

функции в пределах своих полномочий;

- решает, по представлению статс-секретаря, в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики о государственной службе

вопросы, связанные с прохождением государственной службы в

Министерстве;

- присваивает в установленном порядке классные чины работникам

Министерства;

- представляет в установленном порядке к награждению

государственными наградами, присвоению почетных званий и к

установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой

особо отличившихся работников системы Министерства;

- дает поручения подведомственным Министерству органам и

контролирует их исполнение;

- является по должности начальником гражданской обороны

Министерства и осуществляет руководство гражданской обороной в

Министерстве;

- имеет другие права в соответствии с законодательством Кыргызской

Республики.

14. Статс-секретарь и заместители министра самостоятельно

принимают решения по вопросам, отнесенным министром к их полномочиям,

организуют работу по курируемым направлениям работы.

15. В Министерстве образуется коллегия, в состав которой входят 9

человек: министр (председатель), статс-секретарь, заместители

министра, входящие в коллегию по должности, представитель Аппарата

Правительства Кыргызской Республики, а также руководители иных

организаций и предприятий.

16. Персональный состав членов коллегии Министерства утверждается

Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

17. Коллегия Министерства планирует и рассматривает на своих

заседаниях вопросы в рамках возложенных на Министерство задач и

функции, реализует свои решения в форме постановлений. Решения

коллегии принимаются простым большинством голосов членов коллегии, в

случае разделения голосов поровну принимается то решение, за которое

проголосовал председательствующий. Председатель и другие члены

коллегии могут иметь особое мнение по любому обсуждаемому вопросу и

принятому по нему решению, о чем делается запись в протоколе и

докладывается в Правительство Кыргызской Республики.

18. Организация и планирование работы коллегии и центрального

аппарата Министерства, его структурных подразделений, распорядок дня,

порядок прохождения и контроля документов и иные вопросы деятельности

Министерства регламентируются соответствующими положениями,

утверждаемыми министром.

19. Министерство может образовывать научно-консультативные и

экспертные советы. Состав научно-консультативных и экспертных советов

Министерства и положения о них утверждаются министром. Организационно-

техническое обеспечение деятельности указанных советов осуществляется

Министерством в пределах утвержденной численности работников

центрального аппарата и ассигнований на содержание Министерства.

20. В Министерстве действует комиссия по этике государственных

служащих.

21. Контроль за деятельностью структурных подразделений

центрального аппарата и подведомственных органов осуществляется

Министерством в установленном порядке.