I. Общие положения
1. Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов
Кыргызской Республики (далее - Министерство) является центральным
органом исполнительной власти, осуществляющим разработку и проведение
единой государственной политики в области промышленности и топливно-
энергетического комплекса.
2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией
Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, иными
нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также
общепризнанными принципами и нормами международного права,
международными договорами, вступившими в установленном законом порядке
в силу, участником которых является Кыргызская Республика, а также
настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
другими органами исполнительной власти, местного самоуправления,
общественными объединениями, научными и иными организациями.
4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с
изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим
наименованием на государственном, официальном и английском языках,
расчетные и иные счета в системе казначейства, и вправе вступать в
гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право
выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства
в рамках законодательства Кыргызской Республики.
5. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата,
территориальных органов и подведомственных организаций Министерства
осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников
финансирования, предусмотренных законодательством Кыргызской
Республики.
II. Задачи Министерства
5. Задачами Министерства являются:
- разработка и реализация совместно с другими министерствами и
ведомствами единой государственной политики в отраслях промышленности,
энергетики и топливных ресурсов, а также совершенствование методов и
форм ее реализации в целях обеспечения устойчивого развития
промышленности и топливно-энергетического комплекса;
- разработка и внедрение экономических рычагов для устойчивого
развития промышленности, энергетики и топливных ресурсов, позволяющих
производить импортозамещающую и конкурентоспособную продукцию на
внешнем рынке;
- обеспечение энергетической безопасности и наращивания
производства, передачи и реализации электрической и тепловой энергии
за счет эффективного использования рыночных механизмов, передового
менеджмента и имеющегося топливно-энергетического потенциала
республики;
- осуществление государственного регулирования за рациональным и
эффективным использованием электрической и тепловой энергии, газа на
предприятиях, в организациях и учреждениях, независимо от их форм
собственности;
- осуществление государственного надзора за энергоснабжающими
организациями независимо от их форм собственности, должностными лицами
и потребителями, связанными с выработкой, передачей, распределением и
потреблением электрической, тепловой энергии и природного газа, по
соблюдению ими нормативных правовых актов Кыргызской Республики,
требований правил по использованию топлива, газа, электрической и
тепловой энергии, а также безопасной эксплуатации энергооборудования;
- обеспечение благоприятной инвестиционной среды в области
промышленности и топливно-энергетического комплекса, повышение
инвестиционной привлекательности предприятий промышленности и топливно-
энергетического комплекса, создание эффективной системы привлечения
прямых инвестиций для развития промышленности и топливно-
энергетического комплекса.
III. Функции Министерства
6. Министерство в установленной сфере деятельности осуществляет
следующие функции:
6.1. Функции отраслевой политики:
- анализирует экономическое состояние промышленности и топливно-
энергетического комплекса и готовит предложения по повышению
эффективности проведения структурных преобразований в них;
- анализирует финансово-экономическое состояние промышленного и
топливно-энергетического сектора и разрабатывает соответствующие
материалы к комплексному прогнозу социально-экономического развития
Кыргызской Республики;
- совместно с курируемыми хозяйствующими субъектами вносит
предложения по бюджету, налоговому и таможенному законодательству, а
также таможенно-тарифной политике;
- участвует в разработке обоснования программ приватизации
государственной собственности и иных проектов нормативных правовых
актов, регулирующих вопросы имущественных отношений, процессов
приватизации, управления и рационального использования
государственного имущества;
- разрабатывает и осуществляет меры по развитию и рациональному
использованию промышленного и топливно-энергетического потенциала
Кыргызской Республики;
- содействует развитию инновационной деятельности в промышленности
и топливно-энергетическом комплексе;
- формирует и реализует механизмы государственной поддержки
промышленной, научно-технической и инновационной деятельности
хозяйствующих субъектов экономики;
- разрабатывает и реализует совместно с субъектами
предпринимательства программы развития и реструктуризации отраслей
промышленности, топливно-энергетического комплекса и отдельных
предприятий, предложения по амортизационной политике и мерах по ее
реализации;
- разрабатывает предложения по формированию государственной
политики в сфере промышленного и военно-технического сотрудничества
Кыргызской Республики с иностранными государствами в части
производства продукции военного назначения и обеспечения ее
реализации;
- отвечает за разработку и реализацию конверсионных программ
развития предприятий оборонного профиля и межгосударственных отношений
по военно-техническому сотрудничеству в части производства военной
продукции с целью обеспечения вооружением и военной техникой
внутренних потребностей и экспорта;
- участвует совместно с другими заинтересованными министерствами и
ведомствами в разработке государственной политики по вопросам
несостоятельности и оздоровления предприятий;
- участвует совместно с другими заинтересованными министерствами и
ведомствами в проведении экспертизы оценки стоимости имущества
государственных предприятий промышленности и топливно-энергетического
комплекса, подлежащих приватизации и разгосударствлению;
- осуществляет работу по завершению процедуры банкротства
предприятий в рамках программы «РЕSАС»;
- реализует меры в области экспортного контроля и лицензирования;
- проводит мероприятия по мобилизационной подготовке в
соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- осуществляет мониторинг и анализ установленных целевых
показателей квазифискального дефицита в энергетическом секторе;
- разрабатывает механизмы регулирования экспорта и импорта
электроэнергии;
- разрабатывает и согласовывает технические регламенты в области
промышленности, энергетики и топливных ресурсов;
- согласовывает стандарты и нормативные документы на
предоставление услуг потребителям энергетических ресурсов и повышения
их качества, обеспечение их внедрения в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики;
- осуществляет сотрудничество с международными организациями в
рамках своих прав и полномочий;
- осуществляет связь и работу с международными и отечественными
ассоциациями в области промышленности, энергетики и топливных
ресурсов;
- участвует в работе Совместной комиссии по военно-техническому
сотрудничеству между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией;
- участвует в работе Межгосударственной комиссии по военно-
экономическому сотрудничеству Организации Договора о коллективной
безопасности;
- осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены законами, нормативными правовыми
актами Президента Кыргызской Республики или Правительства Кыргызской
Республики;
- готовит предложения по развитию сотрудничества между
Министерством и Международным Агентством по Атомной Энергетике (далее
- МАГАТЭ) в области добычи и переработки уранового сырья, в
соответствии с международными стандартами технической, экологической и
производственной безопасности, а также привлечению технических
проектов в данную отрасль.
6.2. Функции координации и контроля:
- координирует реализацию единой государственной политики по комп-
лексному развитию промышленности, топливно-энергетического комплекса,
развитию и созданию новых индустрий;
- осуществляет межотраслевую и межрегиональную координацию дея-
тельности органов исполнительной власти по формированию государственной
промышленной и топливно-энергетической политики;
- осуществляет государственный контроль за соблюдением законода-
тельства в области топливно-энергетического комплекса;
- координирует разработку и реализацию мер, улучшающих структуру
промышленности и энергетической системы;
- содействует продвижению интересов отечественных товаропроизводи-
телей и энергетических предприятий в других странах;
- координирует, совместно с другими государственными органами,
техническую помощь, поступающую в энергетическую отрасль республики;
- совместно с заинтересованными органами государственного управле-
ния организует переговоры по привлечению инвестиций и реализации инвес-
тиционных проектов в промышленность и топливно-энергетический комплекс
республики;
- осуществляет подбор наиболее подготовленных кадров и представля-
ет их в Государственный комитет по управлению государственным имущест-
вом Кыргызской Республики для формирования в установленном порядке сос-
тавов советов директоров и исполнительных органов управлений акционер-
ных обществ с государственной долей акций;
- контролирует исполнение условий договоров между субъектами ес-
тественных монополий топливно-энергетического комплекса и потребителями
их услуг;
- контролирует субсидирование между различными категориями и груп-
пами потребителей электрической и тепловой энергии и разрабатывает
предложения по его прекращению;
- контролирует выполнение технико-экономических показателей и ус-
тановленных целевых показателей квазифискального дефицита в энергети-
ческом секторе.
(В редакции постановления Правительства КР от 9 ноября 2007 года
6.3. Функции регулирования:
- выдает лицензии на право производства, передачи, распределения и
продажи электрической, тепловой энергии и природного газа,
предпринимательскую деятельность по разработке угольных месторождений,
переработки нефти и природного газа, строительства электрических
станций, подстанций и линий электропередачи, импорта, экспорта
электроэнергии и осуществляет контроль за выполнением лицензиатами
лицензионных условий;
- разрабатывает и утверждает тарифы на электро - и теплоэнергию,
природный газ;
- утверждает нормы расхода природного газа и Правила пользования
природным газом в Кыргызской Республике;
- разрабатывает и утверждает типовые контракты на энергоснабжение,
регламентирующие права и обязанности распределяющих организаций и
потребителей, а также контракты между участниками рынка электроэнергии
и газа в установленном законодательством Кыргызской Республики
порядке;
- назначает регистратора контрактов энергетического рынка с
определением его роли, круга полномочий и обязанностей;
- дает согласие подведомственным государственным учреждениям и
предприятиям на вступление в качестве учредителей создаваемых
юридических лиц и их выход из состава учредителей.
(В редакции постановления Правительства КР от 9 ноября 2007 года
6.4. Функции услуг и поддержки:
- обеспечивает государственные органы, хозяйствующие субъекты
промышленности и топливно-энергетического комплекса информационно-
консультативным содействием по вопросам, отнесенным к ведению
Министерства;
- проводит научно-практические конференции, семинары, форумы;
- участвует в разработке лимитов потребления электрической,
тепловой энергии и природного газа для бюджетных организаций;
- рассматривает обращения, заявления, жалобы физических и
юридических лиц в установленном порядке;
- осуществляет поддержку предприятий промышленности, энергетики и
топливных ресурсов;
- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики работу по подбору и расстановке кадров, обучению и их
дальнейшему продвижению;
- осуществляет программное, информационное, финансовое обеспечение
исполнения уставных функций, юридическую экспертизу документов и их
сопровождение, представление в судах интересов министерства;
- обеспечивает информацией лиц, запрашивающих информацию,
находящейся в ведении Министерства, согласно Закона Кыргызской
Республики «О доступе к информации, находящейся в ведении
государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской
IV. Права Министерства
7. Министерство в целях осуществления функций в установленной
сфере деятельности имеет право:
- вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по
основным направлениям государственной политики в области деятельности
Министерства;
- разрабатывать проекты нормативных правовых актов и вносить
предложения по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам
деятельности Министерства;
- вносить предложения по заключаемым Кыргызской Республикой
международным договорам и соглашениям с другими государствами и
международными организациями;
- подписывать от имени Кыргызской Республики в установленном
порядке двусторонние или многосторонние соглашения и договоры, а также
соглашения и договоры с региональными и международными организациями;
- запрашивать и получать в установленном порядке информацию,
относящуюся к сфере деятельности Министерства, от органов
государственного управления и местного самоуправления, организаций и
предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;
- создавать координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной
сфере деятельности;
- готовить материалы и участвовать в работе международных
институтов, экспертных групп, межведомственных комиссий, конференций,
совещаний в Кыргызской Республике и за рубежом по вопросам
промышленности и энергетики;
- давать в пределах законодательства Кыргызской Республики
указания, обязательные для исполнения государственными предприятиями;
- утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
- представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства, в межгосударственных
(региональных) организациях;
- заключать в пределах своей компетенции международные договоры,
проводить переговоры и подписывать соглашения с соответствующими
ведомствами других стран, международными организациями и юридическими
лицами»
- заключать соглашения, меморандумы, протоколы о взаимном
сотрудничестве с юридическими лицами Кыргызской Республики;
- привлекать средства международных организаций и учреждений,
гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в
сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;
- взаимодействовать и сотрудничать с иностранными учреждениями,
международными организациями, а также организациями Кыргызской
Республики на взаимовыгодной основе, изучать и на практике
использовать достижения и опыт других стран в области деятельности
Министерства;
- оказывать помощь инвесторам в подготовке, реализации и
продвижении инвестиционных проектов;
- привлекать для разработки отдельных проектов, связанных с
промышленным и энергетическим развитием республики, представителей
министерств, государственных комитетов и административных ведомств
Кыргызской Республики, Национальной академии наук Кыргызской
Республики, научно-исследовательских и других учреждений, отдельных
ученых и специалистов-практиков, создавать рабочие комиссии (группы) и
временные творческие группы для проработки предложений по основным
проблемам промышленности и топливно-энергетического комплекса;
- привлекать для проведения экспертиз и консультаций специалистов
центральных и местных органов исполнительной власти, а также
независимых экспертов;
- разрабатывать и осуществлять меры по реструктуризации и
реорганизации предприятий, их банкротству и ликвидации, в рамках
полномочий, предоставленных Правительством Кыргызской Республики;
- осуществлять платные консультации, информационно-справочные и
иные услуги в рамках законодательства;
- принимать решения по организации выполнения возложенных на
Министерство задач и осуществлять контроль за их выполнением;
- принимать участие в работе коллегий государственных органов
исполнительной власти по вопросам, входящим в компетенцию
Министерства;
- организовывать профессиональную подготовку работников
Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
V. Организация деятельности Министерства
8. Министерство возглавляет министр промышленности, энергетики и
топливных ресурсов Кыргызской Республики, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по
предложению Премьер-министра Кыргызской Республики.
9. Министр несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Министерство задач и реализацию государственной
политики в установленной сфере деятельности.
10. В Министерстве учреждена высшая административная
государственная должность статс-секретаря, а также должности двух
заместителей министра.
11. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от
должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации
Совета по государственной службе и с согласия министра в установленном
законодательством Кыргызской Республики порядке. Функции и полномочия
статс-секретаря определяются Положением о статс-секретаре
государственного органа, утверждаемым Советом по государственной
службе. Министром на статс-секретаря может быть возложено
осуществление иных функций и полномочий.
12. Заместители министра назначаются и освобождаются от должности
Премьер-министром Кыргызской Республики по предложению министра.
13. Права министра:
- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, его
коллегии, центрального аппарата, подведомственных органов и несет
ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;
- распределяет обязанности между статс-секретарем и заместителями
министра;
- в пределах штатной численности утверждает и изменяет структуру центрального аппарата министерства по согласованию с Руководителем Аппарата Правительства - министром Кыргызской Республики- представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры на назначение заме-
стителей министра; - утверждает положения о структурных подразделениях центрального
аппарата Министерства;
- дает согласие на назначение на должность и освобождение от
должности статс-секретаря;
- назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке работников центрального аппарата Министерства,
применяет к ним меры поощрения или дисциплинарного взыскания;
- назначает на должность и освобождает от должности в
установленном порядке руководителей подведомственных органов;
- утверждает положения, структуру и штатные расписания
подведомственных органов Министерства;
- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками
системы Министерства;
- распоряжается имуществом и средствами Министерства, заключает
сделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской
Республики двусторонние и многосторонние международные договоры;
- выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики иные
функции в пределах своих полномочий;
- решает, по представлению статс-секретаря, в соответствии с
законодательством Кыргызской Республики о государственной службе
вопросы, связанные с прохождением государственной службы в
Министерстве;
- присваивает в установленном порядке классные чины работникам
Министерства;
- представляет в установленном порядке к награждению
государственными наградами, присвоению почетных званий и к
установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой
особо отличившихся работников системы Министерства;
- дает поручения подведомственным Министерству органам и
контролирует их исполнение;
- является по должности начальником гражданской обороны
Министерства и осуществляет руководство гражданской обороной в
Министерстве;
- имеет другие права в соответствии с законодательством Кыргызской
Республики.
14. Статс-секретарь и заместители министра самостоятельно
принимают решения по вопросам, отнесенным министром к их полномочиям,
организуют работу по курируемым направлениям работы.
15. В Министерстве образуется коллегия, в состав которой входят 9
человек: министр (председатель), статс-секретарь, заместители
министра, входящие в коллегию по должности, представитель Аппарата
Правительства Кыргызской Республики, а также руководители иных
организаций и предприятий.
16. Персональный состав членов коллегии Министерства утверждается
Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.
17. Коллегия Министерства планирует и рассматривает на своих
заседаниях вопросы в рамках возложенных на Министерство задач и
функции, реализует свои решения в форме постановлений. Решения
коллегии принимаются простым большинством голосов членов коллегии, в
случае разделения голосов поровну принимается то решение, за которое
проголосовал председательствующий. Председатель и другие члены
коллегии могут иметь особое мнение по любому обсуждаемому вопросу и
принятому по нему решению, о чем делается запись в протоколе и
докладывается в Правительство Кыргызской Республики.
18. Организация и планирование работы коллегии и центрального
аппарата Министерства, его структурных подразделений, распорядок дня,
порядок прохождения и контроля документов и иные вопросы деятельности
Министерства регламентируются соответствующими положениями,
утверждаемыми министром.
19. Министерство может образовывать научно-консультативные и
экспертные советы. Состав научно-консультативных и экспертных советов
Министерства и положения о них утверждаются министром. Организационно-
техническое обеспечение деятельности указанных советов осуществляется
Министерством в пределах утвержденной численности работников
центрального аппарата и ассигнований на содержание Министерства.
20. В Министерстве действует комиссия по этике государственных
служащих.
21. Контроль за деятельностью структурных подразделений
центрального аппарата и подведомственных органов осуществляется
Министерством в установленном порядке.