Утверждено                                          постановлением Правительства                                             Кыргызской Республики                                            от 26 марта 2007 года № 86                                Положение    о Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов                         Кыргызской Республики               (В редакции постановления Правительства КР от                       9 ноября 2007 года № 539)                                 I. Общие положения    1.  Министерство  промышленности, энергетики и  топливных  ресурсовКыргызской  Республики  (далее  - Министерство)  является  центральныморганом  исполнительной власти, осуществляющим разработку и проведениеединой  государственной политики в области промышленности и  топливно-энергетического комплекса.   2.  Министерство руководствуется в своей деятельности  КонституциейКыргызской   Республики  и  законами  Кыргызской   Республики,   иныминормативными   правовыми  актами  Кыргызской   Республики,   а   такжеобщепризнанными    принципами   и   нормами   международного    права,международными договорами, вступившими в установленном законом порядкев  силу,  участником которых является Кыргызская Республика,  а  такженастоящим Положением.   3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии  сдругими   органами  исполнительной  власти,  местного  самоуправления,общественными объединениями, научными и иными организациями.   4.   Министерство  является  юридическим  лицом,  имеет  печать   сизображением Государственного герба Кыргызской Республики и  со  своимнаименованием  на  государственном, официальном и  английском  языках,расчетные  и  иные счета в системе казначейства, и вправе  вступать  вгражданско-правовые  отношения  от  собственного  имени,  имеет  правовыступать  стороной гражданско-правовых отношений от имени государствав рамках законодательства Кыргызской Республики.   5.  Финансирование  расходов на содержание  центрального  аппарата,территориальных  органов  и подведомственных организаций  Министерстваосуществляется  за  счет республиканского бюджета  и  иных  источниковфинансирования,    предусмотренных    законодательством     КыргызскойРеспублики.                           II. Задачи Министерства                                      5. Задачами Министерства являются:   -  разработка  и  реализация совместно с другими  министерствами  иведомствами единой государственной политики в отраслях промышленности,энергетики и топливных ресурсов, а также совершенствование  методов  иформ   ее   реализации   в  целях  обеспечения  устойчивого   развитияпромышленности и топливно-энергетического комплекса;   -  разработка  и  внедрение экономических рычагов  для  устойчивогоразвития  промышленности, энергетики и топливных ресурсов, позволяющихпроизводить  импортозамещающую  и  конкурентоспособную  продукцию   навнешнем рынке;   -    обеспечение   энергетической   безопасности   и    наращиванияпроизводства,  передачи и реализации электрической и тепловой  энергииза  счет  эффективного  использования рыночных механизмов,  передовогоменеджмента    и   имеющегося   топливно-энергетического    потенциалареспублики;   -  осуществление государственного регулирования за  рациональным  иэффективным использованием электрической и тепловой энергии,  газа  напредприятиях,  в  организациях и учреждениях, независимо  от  их  формсобственности;   -   осуществление  государственного  надзора  за  энергоснабжающимиорганизациями независимо от их форм собственности, должностными лицамии  потребителями, связанными с выработкой, передачей, распределением ипотреблением  электрической, тепловой энергии и  природного  газа,  пособлюдению  ими  нормативных  правовых  актов  Кыргызской  Республики,требований  правил  по  использованию топлива, газа,  электрической  итепловой энергии, а также безопасной эксплуатации энергооборудования;   -   обеспечение  благоприятной  инвестиционной  среды   в   областипромышленности   и   топливно-энергетического   комплекса,   повышениеинвестиционной привлекательности предприятий промышленности и топливно-энергетического  комплекса, создание эффективной  системы  привлеченияпрямых    инвестиций   для   развития   промышленности   и   топливно-энергетического комплекса.                        III. Функции Министерства                                      6.  Министерство  в  установленной сфере деятельности  осуществляетследующие функции:   6.1. Функции отраслевой политики:   -  анализирует экономическое состояние промышленности  и  топливно-энергетического   комплекса  и  готовит   предложения   по   повышениюэффективности проведения структурных преобразований в них;   -  анализирует  финансово-экономическое состояние  промышленного  итопливно-энергетического   сектора  и  разрабатывает   соответствующиематериалы  к  комплексному прогнозу социально-экономического  развитияКыргызской Республики;   -   совместно   с  курируемыми  хозяйствующими  субъектами   вноситпредложения  по бюджету, налоговому и таможенному законодательству,  атакже таможенно-тарифной политике;   -   участвует   в  разработке  обоснования  программ   приватизациигосударственной  собственности  и иных проектов  нормативных  правовыхактов,   регулирующих   вопросы  имущественных  отношений,   процессовприватизации,     управления     и     рационального     использованиягосударственного имущества;   -  разрабатывает  и осуществляет меры по развитию  и  рациональномуиспользованию  промышленного  и  топливно-энергетического   потенциалаКыргызской Республики;   -  содействует развитию инновационной деятельности в промышленностии топливно-энергетическом комплексе;   -   формирует  и  реализует  механизмы  государственной   поддержкипромышленной,   научно-технической   и   инновационной    деятельностихозяйствующих субъектов экономики;   -    разрабатывает    и    реализует   совместно    с    субъектамипредпринимательства  программы развития  и  реструктуризации  отраслейпромышленности,   топливно-энергетического   комплекса   и   отдельныхпредприятий,  предложения по амортизационной политике и  мерах  по  еереализации;   -   разрабатывает   предложения  по  формированию   государственнойполитики  в  сфере промышленного и военно-технического  сотрудничестваКыргызской   Республики   с   иностранными   государствами   в   частипроизводства   продукции   военного  назначения   и   обеспечения   еереализации;   -  отвечает  за  разработку  и  реализацию  конверсионных  программразвития предприятий оборонного профиля и межгосударственных отношенийпо  военно-техническому  сотрудничеству в части  производства  военнойпродукции   с   целью  обеспечения  вооружением  и  военной   техникойвнутренних потребностей и экспорта;   -  участвует совместно с другими заинтересованными министерствами иведомствами   в  разработке  государственной  политики   по   вопросамнесостоятельности и оздоровления предприятий;   -  участвует совместно с другими заинтересованными министерствами иведомствами   в  проведении  экспертизы  оценки  стоимости   имуществагосударственных  предприятий промышленности и топливно-энергетическогокомплекса, подлежащих приватизации и разгосударствлению;   -   осуществляет   работу   по  завершению  процедуры   банкротствапредприятий в рамках программы «РЕSАС»;   - реализует меры в области экспортного контроля и лицензирования;   -    проводит   мероприятия   по   мобилизационной   подготовке   всоответствии с законодательством Кыргызской Республики;   -   осуществляет   мониторинг   и  анализ   установленных   целевыхпоказателей квазифискального дефицита в энергетическом секторе;   -   разрабатывает  механизмы  регулирования  экспорта   и   импортаэлектроэнергии;   -  разрабатывает и согласовывает технические регламенты  в  областипромышленности, энергетики и топливных ресурсов;   -    согласовывает   стандарты   и   нормативные    документы    напредоставление услуг потребителям энергетических ресурсов и  повышенияих    качества,   обеспечение   их   внедрения   в   соответствии    сзаконодательством Кыргызской Республики;   -  осуществляет  сотрудничество  с международными  организациями  врамках своих прав и полномочий;   -  осуществляет  связь и работу с международными  и  отечественнымиассоциациями   в  области  промышленности,  энергетики   и   топливныхресурсов;   -  участвует  в  работе Совместной комиссии по  военно-техническомусотрудничеству между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией;   -   участвует  в  работе  Межгосударственной  комиссии  по  военно-экономическому  сотрудничеству  Организации  Договора  о  коллективнойбезопасности;   -  осуществляет  иные  функции в установленной сфере  деятельности,если  такие  функции  предусмотрены законами,  нормативными  правовымиактами  Президента Кыргызской Республики или Правительства  КыргызскойРеспублики;   -    готовит   предложения   по   развитию   сотрудничества   междуМинистерством и Международным Агентством по Атомной Энергетике  (далее-   МАГАТЭ)  в  области  добычи  и  переработки  уранового  сырья,   всоответствии с международными стандартами технической, экологической ипроизводственной   безопасности,  а  также   привлечению   техническихпроектов в данную отрасль.  6.2. Функции координации и контроля:     - координирует реализацию единой государственной политики по комп-лексному  развитию промышленности,  топливно-энергетического комплекса,развитию и созданию новых индустрий;     - осуществляет  межотраслевую  и  межрегиональную координацию дея-тельности органов исполнительной власти по формированию государственнойпромышленной и топливно-энергетической политики;     - осуществляет государственный контроль за  соблюдением  законода-тельства в области топливно-энергетического комплекса;     - координирует разработку и реализацию мер,  улучшающих  структурупромышленности и энергетической системы;     - содействует продвижению интересов отечественных товаропроизводи-телей и энергетических предприятий в других странах;     - координирует,  совместно с  другими  государственными  органами,техническую помощь, поступающую в энергетическую отрасль республики;     - совместно с заинтересованными органами государственного управле-ния организует переговоры по привлечению инвестиций и реализации инвес-тиционных проектов в промышленность и топливно-энергетический  комплексреспублики;     - осуществляет подбор наиболее подготовленных кадров и представля-ет  их в Государственный комитет по управлению государственным имущест-вом Кыргызской Республики для формирования в установленном порядке сос-тавов  советов директоров и исполнительных органов управлений акционер-ных обществ с государственной долей акций;     - контролирует  исполнение  условий договоров между субъектами ес-тественных монополий топливно-энергетического комплекса и потребителямиих услуг;     - контролирует субсидирование между различными категориями и груп-пами  потребителей  электрической  и  тепловой  энергии и разрабатываетпредложения по его прекращению;     - контролирует  выполнение технико-экономических показателей и ус-тановленных целевых показателей квазифискального дефицита  в  энергети-ческом секторе.     (В редакции  постановления Правительства КР от  9 ноября 2007 года№ 539)   6.3. Функции регулирования:   -  выдает лицензии на право производства, передачи, распределения ипродажи   электрической,   тепловой   энергии   и   природного   газа,предпринимательскую деятельность по разработке угольных месторождений,переработки  нефти  и  природного  газа,  строительства  электрическихстанций,   подстанций  и  линий  электропередачи,  импорта,   экспортаэлектроэнергии  и  осуществляет контроль за  выполнением  лицензиатамилицензионных условий;   -  разрабатывает  и утверждает тарифы на электро - и  теплоэнергию,природный газ;   -  утверждает  нормы расхода природного газа и Правила  пользованияприродным газом в Кыргызской Республике;   -  разрабатывает и утверждает типовые контракты на энергоснабжение,регламентирующие  права  и  обязанности распределяющих  организаций  ипотребителей, а также контракты между участниками рынка электроэнергиии   газа   в  установленном  законодательством  Кыргызской  Республикипорядке;   -   назначает  регистратора  контрактов  энергетического  рынка   сопределением его роли, круга полномочий и обязанностей;   -  дает  согласие  подведомственным государственным  учреждениям  ипредприятиям   на   вступление  в  качестве  учредителей   создаваемыхюридических лиц и их выход из состава учредителей. (В редакции  постановления Правительства КР от  9 ноября 2007 года№ 539)   6.4. Функции услуг и поддержки:   -   обеспечивает  государственные  органы,  хозяйствующие  субъектыпромышленности  и  топливно-энергетического  комплекса  информационно-консультативным   содействием  по  вопросам,  отнесенным   к   ведениюМинистерства;   - проводит научно-практические конференции, семинары, форумы;   -   участвует   в  разработке  лимитов  потребления  электрической,тепловой энергии и природного газа для бюджетных организаций;   -   рассматривает   обращения,  заявления,  жалобы   физических   июридических лиц в установленном порядке;   -  осуществляет поддержку предприятий промышленности, энергетики  итопливных ресурсов;   -   осуществляет  в  соответствии  с  законодательством  КыргызскойРеспублики  работу  по  подбору и расстановке кадров,  обучению  и  ихдальнейшему продвижению;   -  осуществляет программное, информационное, финансовое обеспечениеисполнения  уставных функций, юридическую экспертизу документов  и  ихсопровождение, представление в судах интересов министерства;   -   обеспечивает   информацией   лиц,   запрашивающих   информацию,находящейся   в  ведении  Министерства,  согласно  Закона   КыргызскойРеспублики   «О   доступе   к  информации,   находящейся   в   ведениигосударственных  органов и органов местного самоуправления  КыргызскойРеспублики».                           IV. Права Министерства                                      7.  Министерство  в  целях  осуществления функций  в  установленнойсфере деятельности имеет право:   -  вносить  в  Правительство Кыргызской Республики  предложения  поосновным  направлениям государственной политики в области деятельностиМинистерства;   -  разрабатывать  проекты  нормативных  правовых  актов  и  вноситьпредложения по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросамдеятельности Министерства;   -   вносить   предложения  по  заключаемым  Кыргызской  Республикоймеждународным  договорам  и  соглашениям  с  другими  государствами  имеждународными организациями;   -  подписывать  от  имени  Кыргызской  Республики  в  установленномпорядке двусторонние или многосторонние соглашения и договоры, а такжесоглашения и договоры с региональными и международными организациями;   -  запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  информацию,относящуюся   к   сфере   деятельности   Министерства,   от    органовгосударственного управления и местного самоуправления,  организаций  ипредприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;   -   создавать  координационные  и  совещательные  органы   (советы,комиссии,  группы),  в  том  числе межведомственные,  в  установленнойсфере деятельности;   -   готовить   материалы  и  участвовать  в  работе   международныхинститутов,  экспертных групп, межведомственных комиссий, конференций,совещаний   в   Кыргызской  Республике  и  за  рубежом   по   вопросампромышленности и энергетики;   -   давать   в   пределах  законодательства  Кыргызской  Республикиуказания, обязательные для исполнения государственными предприятиями;   -  утверждать  в  пределах своей компетенции  нормативные  правовыеакты по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;   -   представлять  интересы  Кыргызской  Республики   по   вопросам,отнесенным    к   компетенции   Министерства,   в   межгосударственных(региональных) организациях;   -  заключать  в пределах своей компетенции международные  договоры,проводить  переговоры  и  подписывать  соглашения  с  соответствующимиведомствами  других стран, международными организациями и юридическимилицами»   -   заключать   соглашения,  меморандумы,  протоколы   о   взаимномсотрудничестве с юридическими лицами Кыргызской Республики;   -  привлекать  средства  международных  организаций  и  учреждений,гранты  стран-доноров  для  осуществления государственной  политики  всфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;   -  взаимодействовать  и  сотрудничать с иностранными  учреждениями,международными   организациями,  а  также   организациями   КыргызскойРеспублики   на   взаимовыгодной  основе,  изучать   и   на   практикеиспользовать  достижения и опыт других стран  в  области  деятельностиМинистерства;   -   оказывать   помощь  инвесторам  в  подготовке,   реализации   ипродвижении инвестиционных проектов;   -   привлекать  для  разработки  отдельных  проектов,  связанных  спромышленным  и  энергетическим развитием  республики,  представителейминистерств, государственных  комитетов  и  административных  ведомствКыргызской   Республики,  Национальной   академии   наук    КыргызскойРеспублики,  научно-исследовательских и других  учреждений,  отдельныхученых и специалистов-практиков, создавать рабочие комиссии (группы) ивременные  творческие  группы для проработки предложений  по  основнымпроблемам промышленности и топливно-энергетического комплекса;   -  привлекать  для проведения экспертиз и консультаций специалистовцентральных   и  местных  органов  исполнительной  власти,   а   такженезависимых экспертов;   -   разрабатывать   и  осуществлять  меры  по  реструктуризации   иреорганизации  предприятий,  их банкротству  и  ликвидации,  в  рамкахполномочий, предоставленных Правительством Кыргызской Республики;   -  осуществлять  платные  консультации, информационно-справочные  ииные услуги в рамках законодательства;   -  принимать  решения  по  организации  выполнения  возложенных  наМинистерство задач и осуществлять контроль за их выполнением;   -  принимать  участие  в  работе коллегий  государственных  органовисполнительной   власти   по   вопросам,   входящим   в    компетенциюМинистерства;   -    организовывать    профессиональную    подготовку    работниковМинистерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.                  V. Организация деятельности Министерства                                      8.  Министерство возглавляет министр промышленности,  энергетики  итопливных  ресурсов Кыргызской Республики, назначаемый на должность  иосвобождаемый  от  должности  Президентом  Кыргызской  Республики   попредложению Премьер-министра Кыргызской Республики.   9.   Министр   несет  персональную  ответственность  за  выполнениевозложенных   на   Министерство  задач  и  реализацию  государственнойполитики в установленной сфере деятельности.   10.    В    Министерстве    учреждена    высшая    административнаягосударственная  должность статс-секретаря,  а  также  должности  двухзаместителей министра.   11.  Статс-секретарь назначается на должность  и  освобождается  отдолжности  Премьер-министром  Кыргызской  Республики  по  рекомендацииСовета по государственной службе и с согласия министра в установленномзаконодательством Кыргызской Республики порядке. Функции и  полномочиястатс-секретаря     определяются    Положением    о    статс-секретарегосударственного  органа,  утверждаемым  Советом  по   государственнойслужбе.    Министром   на   статс-секретаря   может   быть   возложеноосуществление иных функций и полномочий.   12.  Заместители министра назначаются и освобождаются от  должностиПремьер-министром Кыргызской Республики по предложению министра.   13. Права министра:   -  осуществляет  общее руководство деятельностью Министерства,  егоколлегии,  центрального  аппарата, подведомственных  органов  и  несетответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;   -  распределяет обязанности между статс-секретарем и  заместителямиминистра;   -  утверждает  положения о структурных подразделениях  центральногоаппарата Министерства;   -  представляет Премьер-министру Кыргызской Республики  кандидатурына назначение заместителей министра;   -  дает  согласие  на  назначение на должность  и  освобождение  отдолжности статс-секретаря;   -   назначает   на   должность  и  освобождает   от   должности   вустановленном  порядке работников центрального аппарата  Министерства,применяет к ним меры поощрения или дисциплинарного взыскания;   -   назначает   на   должность  и  освобождает   от   должности   вустановленном порядке руководителей подведомственных органов;   -    утверждает   положения,   структуру   и   штатные   расписанияподведомственных органов Министерства;   - издает  приказы, подлежащие обязательному исполнению  работникамисистемы Министерства;   -  распоряжается  имуществом и средствами  Министерства,  заключаетсделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;   -  подписывает  от  имени  и по поручению Правительства  КыргызскойРеспублики двусторонние и многосторонние международные договоры;   -  выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики  иныефункции в пределах своих полномочий;   -  решает,  по  представлению  статс-секретаря,  в  соответствии  сзаконодательством  Кыргызской  Республики  о  государственной   службевопросы,   связанные   с   прохождением   государственной   службы   вМинистерстве;   -  присваивает  в  установленном порядке классные  чины  работникамМинистерства;   - представляет    в   установленном    порядке    к     награждениюгосударственными   наградами,   присвоению   почетных   званий   и   кустановлению  пенсий  за  особые заслуги перед Кыргызской  Республикойособо отличившихся работников системы Министерства;   -   дает   поручения   подведомственным  Министерству   органам   иконтролирует их исполнение;   -   является   по   должности   начальником   гражданской   обороныМинистерства  и  осуществляет  руководство  гражданской   обороной   вМинистерстве;   -  имеет другие права в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики.   14.   Статс-секретарь   и   заместители   министра   самостоятельнопринимают  решения по вопросам, отнесенным министром к их полномочиям,организуют работу по курируемым направлениям работы.   15.  В Министерстве образуется коллегия, в состав которой входят  9человек:    министр   (председатель),   статс-секретарь,   заместителиминистра,  входящие  в  коллегию по должности, представитель  АппаратаПравительства   Кыргызской  Республики,  а  также  руководители   иныхорганизаций и предприятий.   16.  Персональный состав членов коллегии Министерства  утверждаетсяПремьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.   17.  Коллегия  Министерства  планирует  и  рассматривает  на  своихзаседаниях  вопросы  в  рамках возложенных  на  Министерство  задач  ифункции,  реализует  свои  решения  в  форме  постановлений.   Решенияколлегии  принимаются простым большинством голосов членов коллегии,  вслучае  разделения голосов поровну принимается то решение, за  котороепроголосовал   председательствующий.  Председатель  и   другие   членыколлегии  могут иметь особое мнение по любому обсуждаемому  вопросу  ипринятому  по  нему  решению,  о чем делается  запись  в  протоколе  идокладывается в Правительство Кыргызской Республики.   18.  Организация  и  планирование работы  коллегии  и  центральногоаппарата Министерства, его структурных подразделений, распорядок  дня,порядок  прохождения и контроля документов и иные вопросы деятельностиМинистерства     регламентируются    соответствующими     положениями,утверждаемыми министром.   19.   Министерство  может  образовывать  научно-консультативные   иэкспертные советы. Состав научно-консультативных и экспертных  советовМинистерства и положения о них утверждаются министром. Организационно-техническое  обеспечение деятельности указанных советов осуществляетсяМинистерством   в   пределах   утвержденной   численности   работниковцентрального аппарата и ассигнований на содержание Министерства.   20.  В  Министерстве  действует комиссия по  этике  государственныхслужащих.   21.    Контроль    за   деятельностью   структурных   подразделенийцентрального   аппарата  и  подведомственных  органов   осуществляетсяМинистерством в установленном порядке.