Утверждено постановлением                                                                           Правительства                                                     Кыргызской Республики от                                                                            28 марта 2007 года № 88                                                                                                                    ПОЛОЖЕНИЕ           О Государственном таможенном комитете Кыргызской Республики                                  Общие положения          1.  Государственный таможенный комитет Кыргызской Республики (далее -  ГТК)является    центральным    исполнительным   органом   государственной    власти,осуществляющим  непосредственное  руководство  таможенным  делом  в   КыргызскойРеспублике и обладающим статусом вооруженного правоохранительного органа.     ГТК  осуществляет  свою деятельность во взаимодействии с  другими  органамигосударственной власти и правоохранительными органами.     2.   ГТК  в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией  КыргызскойРеспублики,  Таможенным  кодексом  Кыргызской  Республики,  Законами  КыргызскойРеспублики   «О   прохождении  службы  в  таможенных  органах»,   «О   структуреПравительства  Кыргызской Республики», другими законами  Кыргызской  Республики,постановлениями  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, указами и  распоряжениямиПрезидента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями ПравительстваКыргызской  Республики,  международными  договорами,  вступившими   в   силу   вустановленном порядке, и настоящим Положением.     ГТК,   как   центральный   исполнительный  орган  государственной   власти,подчиненные  ему таможенные органы (таможни и таможенные посты), непосредственноосуществляющие функции в области таможенного дела на местах, образуют таможеннуюслужбу Кыргызской Республики.     3.  ГТК  решает возложенные на него задачи непосредственно, а  также  черезподчиненные  таможенные  органы,  таможенные лаборатории,  учебные  заведения  идругие подразделения.     ГТК  обладает  исключительными правами в области таможенного дела,  веденияадминистративных  дел  по  правонарушениям  в  сфере  таможенного  дела  и  инымпреступлениям в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.     4.   ГТК   является   юридическим  лицом,  имеет  печать   с   изображениемГосударственного   герба   Кыргызской  Республики  и  своим   наименованием   нагосударственном  и  официальном  языках, а  также  счета,  открытые  в  порядке,установленном законодательством Кыргызской Республики.     5.  Финансирование  ГТК  осуществляется за  счет  средств  республиканскогобюджета,  а также иных, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики,источников, в том числе средств Фонда развития таможенной службы ГТК.                              II. Основные задачи      6. Основными задачами ГТК являются:     - разработка и реализация таможенного дела Кыргызской Республики;     -    обеспечение   соблюдения   таможенного   законодательства   КыргызскойРеспублики;     - защита экономических интересов Кыргызской Республики, обеспечение защиты,в пределах своей компетенции, экономической безопасности Кыргызской Республики;применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;     - взимание таможенных платежей;     -  ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил, пресечениенезаконного оборота через таможенную границу Кыргызской Республики наркотическихсредств,  а также оказание, в пределах своей компетенции, содействия в борьбе  смеждународным терроризмом;     - осуществление, в пределах своей компетенции, валютного контроля операций,связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границуКыргызской Республики;     -  осуществление  и  совершенствование таможенного контроля  и  таможенногооформления,  создание  условий,  способствующих  ускорению  товарооборота  черезтаможенную границу Кыргызской Республики;     -  создание  благоприятных условий для перемещения товаров  и  транспортныхсредств через пункты перехода государственной границы Кыргызской Республики ;     -  ведение  таможенной статистики внешней торговли и специальной таможеннойстатистики    Кыргызской    Республики,   а    также    товарной    номенклатурывнешнеэкономической деятельности;     -  содействие  осуществлению  мер по защите  государственной  безопасности,жизни  и  здоровья  граждан,  защите  животных  и  растений,  охране  окружающейприродной  среды, защите интересов отечественных потребителей при ввозе  товаровна территорию Кыргызской Республики;     - обеспечение выполнения международных обязательств Кыргызской Республики вчасти, касающейся таможенного дела;     -  участие  в  разработке международных договоров Кыргызской Республики  повопросам таможенного дела;     - осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органамизарубежных  государств,  международными организациями,  занимающимися  вопросамитаможенного дела;     -   осуществление  подготовки,  переподготовки  и  повышения   квалификациисотрудников в установленном порядке;     - реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитие материально-технической  и социальной базы таможенных органов, создание необходимых  условийтруда для работников таможенных органов.                     III. Основные функции                         7.  ГТК  в  рамках  государственной таможенной политики, в  соответствии  свозложенными на него задачами выполняет следующие функции:     - разрабатывает предложения по совершенствованию таможенного дела;     -   разрабатывает  правовой,  экономический  и  организационный   механизмыреализации таможенной политики Кыргызской Республики;     -   разрабатывает  и  реализует  программы  развития  таможенного  дела   вКыргызской Республике;     - разрабатывает проекты нормативных правовых актов о таможенном деле;     -   совершенствует   механизмы  регулирования  взаимоотношений   КыргызскойРеспублики  с международными организациями в сфере экономики, включая укреплениемеждународной производственной кооперации, стимулирование экспорта,  реэкспорта,транзитной  торговли,  а  также  привлечение иностранных  инвестиций,  в  рамкахмеждународных  соглашений  с  региональными союзами и  торговыми  организациями,участницей которых является Кыргызская Республика;     -   разрабатывает   и   вносит  в  установленном  порядке   предложения   осовершенствовании  и  упрощении  процедур  перемещения  товаров  и  транспортныхсредств  через  пункты  перехода государственной границы Кыргызской  Республики,сокращении  численности  и  устранении  дублирования  контролирующих  органов  впунктах перехода;     - осуществляет контроль за регистрацией перемещением товаров и транспортныхсредств  в  пунктах пропуска государственной границы Кыргызской  Республики,  ихдоставкой   по   установленным   маршрутам,  временным   хранением,   транзитнымперемещением;     -  вносит  в  установленном  порядке  предложения  о  ставках  и  механизмеприменения  таможенных  пошлин,  налогов  и  таможенных  сборов,  относящихся  ктоварам, перемещаемым через таможенную границу Кыргызской Республики;     -  участвует в разработке мер экономического и нетарифного регулирования  вотношении  товаров, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Республики,и организует в рамках своей компетенции реализацию этих мер;     -  организует  взимание таможенных платежей по товарам, перемещаемым  черезтаможенную границу Кыргызской Республики;     -   организует   систему  контроля  соблюдения  мер  таможенно   -тарифногорегулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности;     -  осуществляет  контроль за своевременной и полной уплатой юридическими  ифизическими лицами таможенных платежей при ввозе и вывозе товаров в соответствиис законодательством Кыргызской Республики;     -  осуществляет  выборочные,  комплексные и  плановые  проверки  участниковвнешнеэкономической  деятельности, по вопросам таможенного  дела  с  применениемметодов системы управления рисками, посттаможенного контроля и аудита;     - обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при перемещениитоваров и транспортных средств через таможенную границу Кыргызской Республики  ипри  ведении  производственной и иной коммерческой  деятельности  на  территорииКыргызской Республики;     -  выдает  или обеспечивает выдачу лицензий и квалификационных  аттестатов,аннулирует  или  отзывает такие лицензии и аттестаты в случаях,  предусмотренныхзаконодательством Кыргызской Республики, обеспечивает ведение реестров;     -  организует  осуществление таможенного оформления товаров и  транспортныхсредств, принимает меры к его совершенствованию и упрощению;     -   разрабатывает   меры   и  создает  условия,  способствующие   ускорениютоварооборота   через   таможенную  границу  Кыргызской  Республики,   а   такжесодействующие  развитию  внешнеэкономических  связей  субъектов,  организаций  играждан   Кыргызской  Республики,  обеспечивает  реализацию  этих  мер,  включаяоказание содействия развитию таможенной инфраструктуры;     -  обеспечивает  контроль за соблюдением режима зоны таможенного  контроля,организует   систему   функционирования  объектов   таможенной   инфраструктуры,осуществляет меры по охране таможенной границы Кыргызской Республики;     -  организует  и осуществляет таможенный контроль, включающий  контроль  задоставкой  товаров, сопровождением, временным хранением, транзитным перемещениемтоваров и транспортных средств;     -  участвует  в разработке и организует соблюдение разрешительного  порядкаперемещения  отдельных товаров и транспортных средств через  таможенную  границуКыргызской Республики;     -  участвует  в  организации  экспортного  контроля,  контроля  за  вывозомстратегических сырья и материалов, а также культурных ценностей;     - организует осуществление, в рамках своей компетенции, валютного контроля;обеспечивает  участие таможенных органов Кыргызской Республики  в  осуществлениимер  по  защите  жизни  и здоровья граждан, окружающей природной  среды,  защитеинтересов  отечественных потребителей при ввозе товаров на территорию КыргызскойРеспублики;     -  обладает  исключительными  правами по организации  и  ведению  борьбы  сконтрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;     -  обладает исключительными правами по организации, обеспечению и  контролю  за выполнением  таможенными органами  в  соответствии с законодательными  актамиКыргызской  Республики  функций следствия по делам,  подследственных  таможенныморганам;     -  осуществляет  оперативно-розыскную деятельность в целях  выявления  лиц,подготавливающих или совершивших правонарушения в сфере таможенного дела;     -   организует   ведение   борьбы  с  нарушениями   таможенных   правил   иадминистративными  правонарушениями,  посягающими  на  нормальную   деятельностьтаможенных органов Кыргызской Республики;     - организует и осуществляет, в рамках своей компетенции, меры по пресечениюнезаконного оборота через таможенную границу Кыргызской Республики наркотическихсредств и психотропных веществ;     -  совместно с заинтересованными органами разрабатывает и реализует системумер  по  пресечению  незаконного  оборота через  таможенную  границу  КыргызскойРеспублики  наркотических средств и психотропных веществ,  оружия,  боеприпасов,предметов художественного, исторического и археологического достояния КыргызскойРеспублики  и  зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности,  видовживотных  и  растений,  находящихся  под  угрозой  исчезновения,  их  частей   идериватов, других товаров;     - обеспечивает в пределах своей компетенции оказание содействия таможеннымиорганами Кыргызской Республики в борьбе с международным терроризмом;     -  обеспечивает выполнение международных обязательств Кыргызской Республикив  части,  касающейся  таможенного дела, участвует в деятельности  международныхорганизаций;     -  организует участие таможенной службы по вопросам, касающимся таможенногодела, в деятельности межгосударственных интеграционных объединений;     -  осуществляет  сотрудничество  и взаимодействие  с  таможенными  и  инымикомпетентными   органами   иностранных  государств  в  рамках,   предусмотренныхдвусторонними и многосторонними соглашениями;     -  принимает  в установленном порядке иностранные делегации, прибывающие  вКыргызскую Республику для решения вопросов, касающихся таможенного дела;     -  организует  проведение  научных  и  исследовательских  работ  в  областитаможенного дела, семинаров с участием заинтересованных министерств, ведомств  имеждународных  организаций,  а также участие в семинарах,  проводимых  в  другихстранах,  обеспечивает функционирование в своей системе научно-исследовательскихучреждений и учебных заведений профессионального и дополнительного образования;     -  обобщает и анализирует практику применения законодательства о таможенномделе в Кыргызской Республике;     -  формирует в пределах установленной Правительством Кыргызской  Республикиобщей  штатной  численности структурные подразделения  ГТК,  основные  задачи  ифункции  которых определяются положениями и другими ведомственными  нормативнымиактами ГТК, в установленном порядке осуществляет их реорганизацию;     -  в  соответствии  с законодательством Кыргызской Республики  осуществляетправомочия  собственника по управлению имуществом таможенных органов  КыргызскойРеспублики, таможенных лабораторий, других подразделений;     -   обеспечивает  создание,  функционирование  и  совершенствование  единойавтоматизированной   информационной  системы   таможенных   органов   КыргызскойРеспублики;     -  осуществляет финансирование мероприятий по развитию таможенного  дела  вКыргызской Республике, управляет и распоряжается в установленном порядке  Фондомразвития   таможенной   службы   ГТК  и  иными   источниками,   предусмотреннымизаконодательством Кыргызской Республики;     -  создает и развивает материально-техническую и социальную базу таможенныхорганов;     -  содействует реализации мер правовой и социальной защиты должностных  лицтаможенных органов и работников подведомственных организаций;     -  оказывает  платные  услуги  (работы), определяемые  Таможенным  кодексомКыргызской Республики;     -  планирует и организует мероприятия по физической подготовке сотрудников,соревнованиям в системе таможенной службы;выполняет  другие  функции,  возложенные на  него  законодательством  КыргызскойРеспублики.                         IV. Основные права                         8. Для выполнения возложенных на него задач ГТК в соответствии с Таможеннымкодексом   Кыргызской  Республики  и  другими  нормативными   правовыми   актамиКыргызской Республики вправе:     -  определять  особенности правового регулирования таможенного  оформления,таможенных  процедур  и  таможенных режимов в части, предусмотренной  Таможеннымкодексом  Кыргызской  Республики и международными  соглашениями  по  таможенномуделу;     -  запрашивать  и  получать у государственных органов, включая  центральныеорганы исполнительной власти, органы исполнительной власти, субъектов КыргызскойРеспублики,   предприятий,   учреждений  и  организаций   независимо   от   формсобственности и подчиненности, а также у должностных лиц и граждан  документы  исведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач и функций;     -  применять  при организации деятельности таможенных органов  (вооруженнойохраны  таможенных объектов, проведения занятий с сотрудниками и других случаях)действующие  нормативные  акты  правоохранительных  органов  и  Вооруженных  СилКыргызской Республики;     -  выполнять  в  установленном порядке функции  государственного  заказчикапродукции (работ, услуг);     -  образовывать  консультационные,  координационные  и  экспертные  советы,временные творческие коллективы и рабочие группы по вопросам таможенного дела;     -   привлекать   на   договорной  основе  научные  учреждения,   ученых   испециалистов,  включая  зарубежных,  к решению  проблем  таможенной  политики  итаможенного дела;     -  осуществлять  дознания и следственные действия в рамках законодательстваКыргызской Республики;     -  проводить  предварительное расследование по таможенным  преступлениям  иосуществлять   оперативно-розыскную   деятельность   в   пределах   компетенции,определенной законодательством Кыргызской Республики;     - взаимодействовать в пределах своих полномочий с государственными органамии  организациями, а также должностными лицами и гражданами Кыргызской Республикикак в Кыргызской Республике, так и за ее пределами;     -  определять  и направлять сотрудников таможенной службы в высшие  учебныезаведения в качестве преподавателей;     - иметь ведомственные системы связи и передачи данных;     -  назначать  руководителей подчиненных таможенных органов и подразделений,контролировать их профессиональную и финансово-хозяйственную деятельность;     -осуществлять иные правомочия, предусмотренные законодательством КыргызскойРеспублики.     9.  ГТК  руководит  деятельностью  подчиненных  таможенных  органов  другихподведомственных подразделений.     10. ГТК издает в пределах своей компетенции нормативные акты по таможенномуделу, действующие на территории Кыргызской Республики.     11.  ГТК  дает разъяснения по нормативным актам, утвержденным ГТК  в  сферетаможенного  законодательства,  и о порядке их применения  в  сфере  таможенногодела.                                                            V. Организация деятельности      12. ГТК возглавляет председатель.          Председатель  ГТК  назначается на должность и  освобождается  от  должностиПрезидентом  Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра  КыргызскойРеспублики.     Председатель  ГТК  имеет двух заместителей, в том числе одного  первого,  ипредставителя  таможенной  службы Кыргызской Республики  при  таможенной  службеРоссийской  Федерации,  назначаемых на должность и  освобождаемых  от  должностиПремьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя ГТК.     Председатель ГТК:     -  руководит  на  принципах  единоначалия  деятельностью  ГТК,  подчиненныхтаможенных органов и других подразделений;     -  несет  персональную  ответственность  за  выполнение  задач  и  функций,возложенных на ГТК;     -   представляет   ГТК   и  обеспечивает  его  взаимодействие   с   другимигосударственными органами Кыргызской Республики;     - распределяет обязанности между заместителями председателя и устанавливаетпределы их ответственности;     -  вносит на утверждение Премьер-министру Кыргызской Республики структуру иштатное расписание центрального аппарата ГТК;     -  назначает на должность и освобождает от должности начальников таможенныхорганов,  начальников управлений центрального аппарата ГТК  и  их  заместителей,начальников отделов, сотрудников центральногоаппарата ГТК и сотрудников подчиненных таможенных органов и подразделений;     -  назначает  на  контрактной  основе  работников,  занимающихся  вопросамиобеспечения  деятельности таможенных органов, на должности рядового  и  младшегоначальствующего  состава,  в  пределах не более 20  процентов  от  установленнойштатной  численности  и финансируемых за счет средств Фонда развития  таможеннойслужбы  ГТК,  за исключением замещения должностей, непосредственно  связанных  соперативно   -розыскной  деятельностью,  процессом  таможенного   оформления   итаможенного    контроля,   деятельностью   таможенно-тарифного   и   нетарифногорегулирования;     -    устанавливает   правомочия   подчиненных   таможенных    органов    посамостоятельному решению организационных, кадровых, финансовых и иных вопросов;     - подписывает (утверждает) нормативные правовые акты в пределах компетенцииГТК и организует проверки их исполнения;     - утверждает в пределах установленной штатной численности:     а)  штатное  расписание, структуру подведомственных  таможенных  органов  иположения о них;     б)  смету  доходов  и расходов центрального аппарата ГТК и подведомственныхтаможенных органов;     -   определяет   финансирование  на  развитие  и  укрепление   материально-технической  и  социальной  базы  ГТК, в том числе  на  строительство  служебныхзданий, лечебно-оздоровительных и спортивных объектов;     -  присваивает, в пределах своих полномочий, специальные звания должностнымлицам  таможенных органов, в установленном порядке вносит представления Премьер-министру   Кыргызской  Республики  о  присвоении  специальных   званий   высшегоначальствующего состава должностным лицам таможенных органов;     -  в  установленном порядке учреждает и награждает ведомственными наградамисотрудников   и  работников  таможенных  органов,  представителей  международныхорганизаций и таможенных органов иностранных государств;     -   награждает  ведомственными  наградами  ГТК  сотрудников  и   работниковтаможенных органов и других подведомственных подразделений;     -  в  установленном  порядке  вносит представление  на  особо  отличившихсясотрудников  для  присвоения  почетных  званий  и  награждения  государственныминаградами Кыргызской Республики;     -  применяет в полном объеме определенные Дисциплинарным уставом таможенныхорганов  Кыргызской  Республики  меры дисциплинарного  воздействия  в  отношениисотрудников   таможенных   органов,  руководителей  и   работников   подчиненныхподразделений;     -  назначает  сроки проведения аттестаций должностных лиц ГТК и подчиненныхтаможенных  органов  и  подразделений  и  определяет  порядок  их  проведения  всоответствии с законодательством Кыргызской Республики;     -  в  целях  эффективного  использования личного состава  ГТК,  подчиненныхтаможенных органов и подразделений проводит ротацию кадров;     -  осуществляет  в  установленном порядке  прием  на  работу  и  увольнениедолжностных  лиц  ГТК,  подчиненных таможенных органов, подразделений,  а  такжеработников обслуживающего персонала;     -  осуществляет иные функции и пользуется другими правами в соответствии  сзаконодательством Кыргызской Республики.     13.   Заместители   председателя  ГТК,  представитель   таможенной   службыКыргызской  Республики  при таможенной службе Российской  Федерации,  начальникиуправлений  и отделов центрального аппарата, руководители таможенных  органов  иподведомственных подразделений наделяются правами и обязанностями  определяемымидолжностными инструкциями, утвержденными приказом Председателя ГТК.     14.  В  ГТК  образуется  коллегия в составе  9  человек:  председатель  ГТК(председатель  коллегии),  заместители  председателя,  представитель  таможеннойслужбы   Российской  Федерации  при  таможенной  службе  Кыргызской  Республики,представитель   Аппарата  Правительства  Кыргызской  Республики,   представителиМинистерства   финансов   Кыргызской  Республики,  Министерства   экономическогоразвития  и  торговли  Кыргызской Республики, а также  руководители  структурныхподразделений центрального аппарата ГТК и таможенных органов.     Председатель ГТК и его заместители входят в состав коллегии по должности.     Члены коллегии ГТК утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики.     Коллегия  на  своих  заседаниях, которые проводятся  один  раз  в  квартал,рассматривает   вопросы   совершенствования   таможенного   дела,    руководстватаможенными учреждениями, проверки исполнения, подбора, расстановки, обучения  ивоспитания  кадров,  организации таможенного контроля,  осуществления  борьбы  стаможенными  правонарушениями и привлечения к ответственности за их  совершение,взимания  таможенных платежей, подготовки проектов нормативных  актов  и  другихдокументов,   расширения  сотрудничества  с  зарубежными  странами   в   областитаможенного дела и иные важные вопросы, относящиеся к компетенции ГТК,  а  такжезаслушивает отчеты руководителей структурных подразделений центрального аппаратаГТК, таможенных органов и подведомственных подразделений.     Внеочередные   заседания  коллегии  проводятся,  исходя   из   актуальностирассматриваемых вопросов по решению председателя ГТК.     Решение  коллегии принимается простым большинством голосов.  При  равенствеголосов  принимается  то решение, за которое проголосовал  председательствующий.Решения коллегии оформляются приказами председателя ГТК.     Правовые  основы деятельности коллегии ГТК регулируются Положением  о  ней,утверждаемым распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики.     15.  При  ГТК  действует  консультативный  совет  по  таможенной  политике.Персональный состав совета и положение о нем утверждаются председателем ГТК.