УТРАТИЛО СИЛУ

            в соответствии с постановлением Правительства КР

                    от 4 декабря 2009 года № 732

                                                  Утверждено

                                           постановлением Правительства

                                               Кыргызской Республики

                                           от 16 апреля 2007 года № 130

                               ПОЛОЖЕНИЕ

            о Государственном агентстве по антимонопольной

           политике и развитию конкуренции при Правительстве

                         Кыргызской Республики

                          I. Общие положения

     1. Государственное  агентство по антимонопольной политике и разви-

тию конкуренции при Правительстве Кыргызской Республики (далее -  Госа-

гентство) является государственным антимонопольным органом, реализующим

единую государственную политику в области защиты и  развития  конкурен-

ции,  государственного  регулирования  и контроля в сферах деятельности

субъектов естественных и разрешенных монополий по предупреждению, огра-

ничению  и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной

конкуренции, защиты прав потребителей и рекламы.

     2. Госагентство  в своей деятельности руководствуется Конституцией

Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики,  другими норма-

тивными правовыми актами Кыргызской Республики, международными соглаше-

ниями,  вступившими в силу в установленном законодательством Кыргызской

Республики порядке, а также настоящим Положением.

     3. Госагентство является юридическим лицом, имеет печать с изобра-

жением  Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименова-

нием на государственном и официальном языках и расчетные и иные счета в

системе казначейства.

     4. Госагентство координирует деятельность  органов  исполнительной

власти,  местного самоуправления и общественных объединений по вопросам

антимонопольной политики,  развития и защиты конкуренции,  защиты  прав

потребителей и рекламы.

                   II. Задачи и функции Госагентства

     5. Основными задачами Госагентства являются:

     - осуществление государственной политики в области антимонопольно-

го регулирования, защиты прав потребителей и рекламы;

     - содействие формированию рыночных отношений на  основе  антимоно-

польного регулирования, демонополизации монопольных отраслей экономики,

защиты и развития конкуренции,  создания благоприятных условий для раз-

вития предпринимательства.

     6. Госагентство в соответствии с возложенными  на  него  основными

задачами выполняет следующие функции:

     - разработка и реализация государственной политики в области анти-

монопольного регулирования, защиты прав потребителей и рекламы;

     - осуществление государственного контроля за соблюдением законода-

тельства Кыргызской Республики по вопросам,  отнесенным к его компетен-

ции;

     - разработка  нормативных  правовых  актов  по совершенствованию и

улучшению практики применения законодательства Кыргызской Республики по

вопросам, отнесенным к его компетенции;

     - обеспечение баланса интересов потребителей (абонентов) и субъек-

тов  естественных и разрешенных и государственных монополий посредством

государственного регулирования и контроля их деятельности, обеспечиваю-

щего доступность реализуемых, закупаемых и оказываемых ими товаров, ра-

бот, услуг для потребителей (абонентов);

     - подготовка  экспертных  заключений  о проведении антидемпинговых

разбирательств,  применению специальных защитных,  антидемпинговых  или

компенсационных мер;

     - разработка основных направлений деятельности по защите и  разви-

тию конкуренции и координация деятельности органов исполнительной влас-

ти, местного самоуправления по этим вопросам;

     - разработка  рекомендаций по применению соответствующих методов и

мер тарифного и нетарифного регулирования (в  том  числе  по  изменению

ставок  таможенных  тарифов)  с  учетом состояния конкурентной среды на

внутреннем рынке;

     - регулирование и контроль в сферах деятельности субъектов естест-

венных,  разрешенных и государственных монополий в установленном поряд-

ке;

     - регулирование и контроль за формированием и применением цен (та-

рифов)  субъектов  не  зависимо  от  форм собственности и организацион-

но-правовых форм в установленном порядке;

     - регулирование цен (тарифов) на услуги (работы),  оказываемые ор-

ганами исполнительной власти и местного самоуправления и их структурны-

ми подразделениями, организациями и учреждениями в установленном поряд-

ке;

     - разработка механизма формирования цен и тарифов на товары (рабо-

ты, услуги) в регулируемых сферах;

     - анализ  состояния  конкурентной  среды на соответствующих рынках

республики;

     - создание  благоприятных условий для развития предпринимательства

и становления новых экономических структур во всех сферах экономики,  в

том числе привлечения инвестиций;

     - защита законных интересов хозяйствующих субъектов и  граждан  от

проявления  монополистической деятельности и недобросовестной конкурен-

ции и действий органов исполнительной власти и местного самоуправления,

направленных на ограничение конкуренции;

     - разработка и реализация мер по демонополизации монопольных  сфер

экономики;

     - подготовка заключений по проектам  законов  и  иных  нормативных

правовых актов, касающихся функционирования рыночных отношений и разви-

тия конкурентной среды;

     - разработка  рекомендаций государственным инспекционным органам и

другим органам исполнительной власти,  органам местного  самоуправления

по проведению мероприятий,  направленных на защиту и развитие конкурен-

ции,  на регулирование рекламной деятельности и защиту прав  потребите-

лей;

     - осуществление антимонопольной экспертизы по  вопросам  создания,

реорганизации, ликвидации хозяйствующих субъектов, за сделками и инвес-

тициями субъектов естественных и разрешенных  монополий,  приобретением

акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случа-

ях,  предусмотренных законодательством Кыргызской Республики,  и выдача

по ним соответствующих заключений;

     - осуществление контроля в пределах своей компетенции за государс-

твенными инспекционными органами;

     - формирование и ведение,  в том числе внесение изменений и допол-

нений в течение года,  государственного реестра субъектов естественных,

разрешенных и государственных монополий,  реестра структурных подразде-

лений органов исполнительной власти, организаций и учреждений, оказыва-

ющих платные услуги,  реестра государственных платных услуг оказываемых

органами исполнительной власти и их структурными подразделениями;

     - согласование стандартов,  типовых контрактов и иных  нормативных

документов, регламентирующих права и обязанности сторон по предоставле-

нию услуг потребителям в соответствии  с  законодательством  Кыргызской

Республики;

     - регулирование в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-

публики  вопросов  ценообразования  товаров,  работ и услуг в отношении

субъектов естественных, разрешенных и государственных монополий;

     - контроль  за  исполнением условий договоров между субъектами ес-

тественных,  разрешенных,  государственных монополий и потребителями их

товаров, работ и услуг;

     - контроль за субсидированием различных категорий и групп потреби-

телей и разработка предложений по его прекращению;

     - рассмотрение жалоб,  предложений,  заявлений юридических и физи-

ческих лиц по вопросам, входящим в компетенцию Госагентства;

     - участие в работе тендерной комиссии по закупке  товаров  (работ,

услуг)  субъектами естественных,  разрешенных и государственных монопо-

лий, органами исполнительной власти и местного самоуправления;

     - установление государственных закупочных цен продукцию по решению

Правительства Кыргызской Республики;

     - участие  в установленном порядке в процедуре заключения межгосу-

дарственных соглашений,  разработке и реализации международных проектов

и  программ,  а  также сотрудничество с государственными органами и об-

щественными организациями иностранных государств и международными орга-

низациями по вопросам, входящим в его компетенцию;

     - сотрудничество с международными организациями и антимонопольными

органами  зарубежных стран по углублению интеграции в области антимоно-

польной политики, защите прав потребителей и рекламы;

     - информирование  населения  через  средства массовой информации о

своей деятельности и принимаемых решениях,  о ходе  реализации  мер  по

развитию конкуренции и демонополизации экономики;

     - координация деятельности общественных  организаций  по  вопросам

защиты прав потребителей и рекламы;

     - осуществление иных функций в  соответствии  с  законодательством

Кыргызской Республики.

                        III. Права Госагентства

     7. Для осуществления своих функций Госагентство имеет право:

     - рассматривать дела о нарушениях законодательства Кыргызской Рес-

публики  по вопросам,  отнесенным к его компетенции и принимать решения

по результатам рассмотрения дел;

     - давать  органам исполнительной власти и местного самоуправления,

физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности  обяза-

тельные для исполнения предписания о прекращении нарушений по вопросам,

отнесенным к компетенции Госагентства, и устранении их последствий;

     - принимать  в установленном порядке решения (постановления) о на-

ложении штрафов и экономических санкций на органы исполнительной власти

и местного самоуправления и их должностные лица,  хозяйствующие субъек-

ты, организации и учреждения и их руководителей, физические лица за на-

рушение законодательства Кыргызской Республики по вопросам,  отнесенным

к его компетенции;

     - вносить в Правительство Кыргызской Республики предложения по со-

вершенствованию и улучшению практики применения  законодательства  Кыр-

гызской Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции;

     - давать заключения по проектам нормативных правовых актов, касаю-

щихся  функционирования рынков и развития конкуренции,  прав потребите-

лей, рекламы, ценовой политики;

     - в  установленном  порядке  разрабатывать и принимать нормативные

правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции;

     - вносить  в Правительство Кыргызской Республики и соответствующие

органы исполнительной власти предложения по видам деятельности,  подле-

жащим лицензированию,  запрещению или приостановлению экспортно-импорт-

ных операций хозяйствующих субъектов в случае нарушения  ими  антимоно-

польного законодательства,  по упрощению регистрационных и разрешитель-

ных процедур;

     - определять  и  применять в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики методы регулирования деятельности субъектов  естест-

венных и разрешенных монополий;

     - согласовывать цены (тарифы) на услуги (работы),  оказываемые ор-

ганами исполнительной власти, местного самоуправления и их структурными

подразделениями, организациями, учреждениями;

     - согласовывать  цены (тарифы) на услуги (работы) субъектов не за-

висимо от форм собственности и организационно-правовой формы в установ-

ленном порядке;

     - утверждать ежегодно Государственный реестр субъектов  естествен-

ных,  разрешенных и государственных монополий,  реестр структурных под-

разделений органов исполнительной  власти,  организаций  и  учреждений,

оказывающих платные услуги, и принимать в установленном порядке решения

о включении (исключении) указанных субъектов в соответствующий реестр в

течение года;

     - определять (выявлять) хозяйствующие субъекты, занимающие домини-

рующее положение на соответствующем рынке;

     - проводить проверки хозяйствующих субъектов, органов исполнитель-

ной власти и их структурных подразделений,  органов местного самоуправ-

ления, организаций и учреждений по соблюдению законодательства Кыргызс-

кой Республики по вопросам,  отнесенным к его компетенции,  в том числе

по вопросам правильности формирования и  применения  цен  (тарифов),  а

также получать от них необходимые документы,  информацию и объяснения в

письменной и устной форме;

     - направлять при необходимости в правоохранительные органы матери-

алы для решения вопросов о возбуждении дел по выявленным нарушениям за-

конодательства Кыргызской Республики;

     - создавать экспертные рабочие группы и  привлекать  специалистов,

экспертов,  научные  и иные организации к проведению проверок и экспер-

тиз, рассмотрению дел по нарушениям законодательства Кыргызской Респуб-

лики по вопросам, отнесенным к его компетенции;

     - вести в установленном  законодательством  Кыргызской  Республики

порядке образовательную деятельность;

     - оказывать платные услуги в соответствии с законодательством Кыр-

гызской Республики;

     - проводить экспертизу нормативных правовых актов органов исполни-

тельной  власти  и  местного самоуправления на соответствие требованиям

антимонопольного законодательства,  законодательства о защите прав пот-

ребителей и рекламе;

     - давать разъяснения  по  применению  законодательства  Кыргызской

Республики по вопросам, отнесенным к его компетенции;

     - заслушивать на заседаниях коллегии должностных лиц органов госу-

дарственного управления, местного самоуправления, руководителей хозяйс-

твующих субъектов,  организаций и учреждений по  вопросам,  входящим  в

компетенцию Госагентства;

     - получать в установленном порядке от министерств  государственных

комитетов,  административных  ведомств  и иных государственных органов,

хозяйствующих субъектов информацию,  в том числе,  составляющую коммер-

ческую тайну или являющуюся конфиденциальной;

     - рассматривать ходатайства (уведомления) хозяйствующих  субъектов

о слиянии,  реорганизации, ликвидации, приобретении акций (долей) в ус-

тавном капитале коммерческих организаций,  осуществлении  иных  сделок,

предусмотренных  антимонопольным законодательством,  и принимать по ним

соответствующие решения;

     - принимать  решения  о  принудительном  разделении  хозяйствующих

субъектов,  занимающих доминирующее положение на рынке и осуществляющих

монополистическую деятельность;

     - заключать соглашения с изготовителями (исполнителями,  продавца-

ми,  покупателями) товаров (работ, услуг) о соблюдении ими правил дело-

вого оборота в интересах потребителей;

     - контролировать  соблюдение антимонопольного законодательства при

проведении и реализации тендеров  на  закупку  товаров  (работ,  услуг)

субъектами естественных, разрешенных и государственных монополий, орга-

нами исполнительной власти и местного самоуправления;

     - осуществлять  контроль  за ценами (тарифами) товаров и услуг ес-

тественных, разрешенных и государственных монополий;

     - заключать договоры с международными организациями,  оказывающими

финансовую и техническую помощь на грантовой основе,  в целях  усиления

потенциала Госагентства;

     - организовывать конференции,  семинары,  "круглые столы",  в  том

числе с участием международных институтов;

     - проводить опросы среди продавцов и покупателей для оценки конку-

рентной среды на рынках товаров (работ, услуг);

     - проводить опросы среди потребителей товаров (работ,  услуг)  для

выявления ненадлежащей (недобросовестной, недостоверной, неэтичной, за-

ведомо ложной и иной информации,  в которой допущены нарушения требова-

ний к ее содержанию,  времени, месту и способу распространения) рекламы

в целях ее устранения;

     - запрашивать у органов исполнительной власти,  осуществляющих ан-

тимонопольное регулирование,  принятые ими нормативные  правовые  акты,

заключенные ими соглашения, а также всю необходимую информацию для про-

ведения анализа конкурентной среды на рынке товаров (работ, услуг);

     - создавать в установленном порядке научные, учебно-консультацион-

ные,  информационные и иные организации осуществляющие деятельность  на

основе самофинансирования;

     - создавать информационную базу,  выпускать пресс-релизы,  а также

информационные сборники,  как на твердых носителях, так и в электронном

виде на веб-сайте Госагентства;

     - в  установленном законом порядке представлять Кыргызскую Респуб-

лику в международных организациях;

     - осуществлять  иные полномочия в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

     8. В  целях  обеспечения  выполнения своих функций и осуществления

задач Госагентство в пределах своих полномочий имеет  свободный  доступ

ко всем документам органов исполнительной власти, хозяйствующих субъек-

тов независимо от форм собственности в соответствии с законодательством

Кыргызской Республики.

     9. Решения Госагентства,  принимаемые в пределах его компетенции в

форме постановлений,  приказов,  предписаний являются обязательными для

органов исполнительной власти,  местного самоуправления и субъектов не-

зависимо от форм собственности.

                  IV. Организация работы Госагентства

     См. также:

     распоряжение Премьер-министра  КР от 16 апреля 2007 года N 185 (Об

утверждении структуры и штатного расписания центрального аппарата Госу-

дарственного агентства по антимонопольной политике и развитию конкурен-

ции при Правительстве Кыргызской Республики)

     10. Госагентство состоит из центрального аппарата, территориальных

подразделений и иных структурных  подразделений  и  представляет  собой

единую структуру.

     11. Госагентство  возглавляет  директор,  который  назначается  на

должность и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республи-

ки по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.

     12. Директор Госагентства имеет заместителя. Заместитель директора

назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром

Кыргызской Республики по представлению директора Госагентства.

     13. Статс-секретарь Госагентства назначается  и  освобождается  от

должности  Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению Со-

вета по государственной службе.

     Функции и  полномочия  статс-секретаря  определяются  положением о

статс-секретаре государственного органа,  утвержденным Советом по госу-

дарственной службе.  Директором на статс-секретаря может быть возложено

осуществление иных функций и полномочий.

     14. Директор Госагентства:

     - несет персональную ответственность за выполнение возложенных  на

Госагентство задач и функций;

     - распределяет обязанности,  устанавливает степень ответственности

заместителей  директора,  руководителей  структурных  и территориальных

подразделений Госагентства;

     - утверждает в пределах установленной штатной численности структу-

ру,  штатное расписание и положения, территориальных и иных структурных

подразделений Госагентства;

     - назначает и увольняет работников центрального аппарата и  терри-

ториальных подразделений Госагентства,  принимает меры поощрения и дис-

циплинарного взыскания в соответствии  с  законодательством  Кыргызской

Республики;

     - определяет порядок работы и финансирования научных,  учебно-кон-

сультационных,  информационных и иных организаций,  созданных при Госа-

гентстве;

     - издает приказы и принимает иные решения в рамках своей компетен-

ции;

     - утверждает регламент работы Госагентства;

     - заключает в пределах своей компетенции  международные  договоры,

проводит переговоры и подписывает соглашения с соответствующими ведомс-

твами зарубежных стран, международными организациями и юридическими ли-

цами;

     - направляет ежегодно отчеты о результатах своей деятельности Пре-

зиденту Кыргызской Республики и в Правительство Кыргызской Республики;

     - осуществляет иные функции и полномочия по  руководству  деятель-

ностью  Госагентства в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-

публики и настоящим Положением.

     15. В Госагентстве образуется коллегия из 7 членов. Членами колле-

гии по должности являются директор,  статс-секретарь и заместитель  ди-

ректора.  Члены коллегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Рес-

публики по представлению директора Госагентства.

              V. Имущество и финансирование Госагентства

     16. Имущество Госагентства формируется за счет имущества, передан-

ного ему государством, а также иного имущества, принятого на баланс Го-

сагентства, и является государственной собственностью.

     17. Источники финансирования Госагентства формируются за счет:

     - средств республиканского бюджета;

     - специальных средств, образуемых за счет:

     средств, взимание которых производится при осуществлении  полномо-

чий, возложенных на Госагентство, в размере, согласованном с Министерс-

твом финансов Кыргызской Республики;

     грантов и  добровольной финансовой помощи юридических и физических

лиц, не противоречащей законодательству Кыргызской Республики.

     18. Все спецсредства,  полученные Госагентством от его деятельнос-

ти,  передаются ему в полном объеме и отражаются в государственном бюд-

жете по статье "Специальные средства".

     19. Госагентством за счет спецсредств финансируется:

     - развитие материально-технической базы, включая приобретение обо-

рудования,  приборов, измерительной техники, необходимых для выполнения

своих функциональных обязанностей;

     - формирование фонда нормативных документов  (стандарты,  правила,

регламенты), научной, периодической и технической литературы;

     - приобретение программных продуктов;

     - оплата  научно-исследовательских  работ  по созданию стандартов,

методик, руководств;

     - участие  во  всемирных и региональных конференциях,  семинарах с

целью защиты национальных интересов в области антимонопольной политики;

     - международное  сотрудничество  на  многосторонней и двусторонней

основе по вопросам, отнесенным к компетенции Госагентства;

     - участие  в работе Международной конкурентной сети (его организа-

циях, проектах и форумах), Межгосударственном совете по антимонопольной

политике (МСАП), иных международных организациях и интеграционных коми-

тетах (организациях), членом которых является Госагентство;

     - проведение мониторинга по вопросам, отнесенным к компетенции Го-

сагентства;

     - другие  цели  и мероприятия,  не противоречащие законодательству

Кыргызской Республики.

     Расходование средств на развитие, материальное поощрение, стимули-

рование и социальную поддержку производится  на  основании  специальных

смет, утверждаемых директором.

                    VI. Реорганизация и ликвидация

     Реорганизация и  ликвидация Госагентства осуществляется в порядке,

определенном законодательством Кыргызской Республики.