Утверждено
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 мая 2007 года №157 Положение о Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (В редакции
постановления Правительства КР от 18 июня 2008 года № 312) I. Общие положения 1. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее- Министерство) является центральным исполнительным органомгосударственной власти, осуществляющим исполнительно-распорядительныефункции в дорожно-транспортном комплексе, в области связи иинформатизации. Министерство проводит единую политику в области функционирования иразвития транспортного комплекса (автомобильного, железнодорожного,электрического, воздушного и водного транспорта), автомобильных и железныхдорог, информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, развитиясистем телевизионного вещания и радиовещания. Министерство выступает в качестве почтовой администрации КыргызскойРеспублики и выполняет функции администрации связи Кыргызской Республикипри осуществлении международной деятельности в области связи. 2. Министерство в своей деятельности руководствуется
КонституциейКыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативнымиправовыми актами Президента Кыргызской Республики и ПравительстваКыргызской Республики, общепризнанными принципами и нормами международногоправа, международными договорами Кыргызской Республики, а также настоящимПоложением. 3. Министерство является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Кыргызской Республики и своимнаименованием на государственном и официальном языках, а также счета всистеме казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики. 4. Структура и штатное расписание центрального аппарата Министерстваутверждаются распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики. II. Основные задачи 5. На Министерство возложены следующие основные задачи: - развитие межгосударственных и внешнеэкономических связей дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации в пределах своейкомпетенции; - создание благоприятных условий для развития всех видов хозяйственнойдеятельности, содействие формированию рынка услуг сервисного обслуживаниянаселения в сфере транспорта, связи и информатизации; - обеспечение регулярных и безопасных перевозок всеми видамитранспортных средств; - целевое и эффективное использование финансовых ресурсов для ремонта,содержания и развития дорог общего пользования; - создание условий для поддержания и улучшения технического состоянияавтомобильных дорог общего пользования, водных путей, обеспечениерегулярности и безопасности перевозок; - формирование сети магистральных автомобильных дорог с интеграцией ихв систему международных автомобильных дорог; - создание необходимых условий для обеспечения информационныхпотребностей государственных органов, предприятий, учреждений, организацийи граждан путем предоставления им доступа к информационным ресурсам, наоснове широкого внедрения компьютерной техники и средств связи; - развитие и реализация основных направлений государственнойинформационной политики и информационных технологий и политикиинформационной безопасности; - создание и обеспечение деятельности «Электронного правительства»; - обеспечение соответствующих условий для функционирования иперспектив развития системы электрической и почтовой связи. III. Функции Министерства 6. Для выполнения основных задач Министерство осуществляет следующиефункции: а) функции отраслевой политики: - разрабатывает единую государственную политику в дорожно-транспортномкомплексе, связи и информатизации; - ведет подготовку проектов концепции развития всех видов транспорта,автомобильных и магистральных железных дорог, отрасли связи иинформатизации; - подготавливает проекты нормативных правовых актов, разрабатывает и принимает отраслевые нормативные и нормативно-технические акты, технические условия, правила, инструкции,сертификационные требования; - разрабатывает проекты соглашений по международным перевозкам всемивидами транспорта, совершенствованию сети автомобильных дорог также сетейи средств связи их реализация; - участвует в разработке и реализации мер по повышению безопасностидорожного движения и снижению вредного воздействия автомобильноготранспорта на окружающую среду, поддержанию находящихся в эксплуатациитранспортных средств в технически исправном состоянии; - разрабатывает совместно с соответствующими органами мобилизационныепланы подготовки отраслей и мероприятия по гражданской обороне; - осуществляет контроль за ходом исполнения инвестиционных проектов засчет кредитов международных банков; - участвует в установленном порядке в акционировании и приватизацииобъектов транспортного и дорожного комплексов, отрасли связи иинформатизации, находящихся в государственной собственности; - формирует межведомственный, финансовый и организационно-техническийпланы развития отрасли связи и информатизации; - определяет образцы, номиналы и тиражи знаков почтовой оплаты,почтовых конвертов и открыток, организует их издание и распределение; б)функции регулирования: - участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса вдорожно-транспортном комплексе, связи и информатизации и создании условийдля привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует поэтим вопросам в установленном порядке с международными финансовыми идругими организациями; - выдает в соответствии с международными соглашениями разрешения наbzegd, выезд и транзитный проезд при выполнении международныхавтомобильных перевозок; - проводит обучение, экзамены и проверку знаний водителей ируководителей предприятий и организаций независимо от форм собственности,осуществляющих пассажирские перевозки; - выдает технические условия под размещение объектов придорожногосервиса на полосе отчуждения, в контролируемой зоне и на полосе отводаавтомобильных дорог общего пользования; - выдает лицензии на: пассажирские перевозки (кроме легковых такси), международные грузовыеперевозки, деятельность автовокзалов; перевозки водным транспортом; перевозки воздушным транспортом; все виды авиационных работ, право приема и выпуска воздушных судовгражданской авиации, право технического обслуживания воздушных судов и ихоборудования, осуществляемых на территории Кыргызской Республики; - в сфере автомобильного транспорта: проводит экспертизу технического состояния транспортных средств; - в сфере водного транспорта: проводит экзамены и проверку знаний судоводителей на право управлениямаломерными судами, консультационно-экспертную работу, испытание ипроверку качества судов и их моторов, согласование проектно-сметнойдокументации на плавучие средства и береговые сооружения, а такжерегистрацию (перерегистрацию), первичное и ежегодное освидетельствованиена годность к эксплуатации плавучих средств и баз (сооружений) для ихстоянок; - в сфере гражданской авиации выдает: сертификаты соответствия на выполнение оперативного и периодическоготехнического обслуживания авиационной техники; свидетельства (сертификаты) эксллуатанта; свидетельства о государственной регистрации гражданского воздушногосудна; свидетельства о государственной регистрации и годности аэродрома кэксплуатации; удостоверения о годности гражданского воздушного судна к полетам; удостоверения о годности гражданского воздушного судна по шуму наместности; разрешения на радиооборудование; в) функции координации, контроля инадзора: - обеспечивает соблюдение законов Кыргызской Республики, выполнениеуказов и распоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений ираспоряжений Правительства Кыргызской Республики и других нормативныхправовых актов по вопросам дорожно-транспортного комплекса, связи иинформатизации; - координирует работу автомобильного, водного, электрического ивоздушного транспорта, отрасли связи и информатизации по организацииперевозок грузов и пассажиров, развитию услуг связи и информатизации; - принимает участие в организации корпоративного управления в отрасляхтранспорта, коммуникаций, связи и информатизации; - осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных управлений, предприятий и организаций дорожно-транспортного комплекса и связи, организацию их эффективной деятельности; - осуществляет координацию и контроль за реализацией проектов в сферетранспорта, дорожного строительства и информационно-коммуникационныхтехнологий; - осуществляет оперативное управление государственным имуществомотраслей и контроль за сохранностыо и эффективным использованием; - осуществляет координацию деятельности предприятий и организацийдорожно-транспортного комплекса и создание механизмов регулирования ввопросах профилактики аварийности и создания безопасных условий труда напроизводстве, прогнозирования; - участвует в области экономического и научно-техническогосотрудничества с другими отраслями республики; - осуществляет координацию научно-исследовательских, проектно-технологических и конструкторских работ; - контролирует в пределах своей компетенции исполнениезаконодательных, иных нормативных правовых и нормативных техническихактов, проводит анализ практики их применения в дорожно-транспортномкомплексе, отрасли связи и информатизации и на их основе вносит вустановленном порядке предложения по совершенствованию законодательстваКыргызской Республики; - изучает внешние и внутренние рынки услуг; - осуществляет государственный контроль за деятельностью юридических ифизических лиц, предоставляющих услуги в сфере транспортной деятельности,независимо от формы собственности; - осуществляет координацию деятельности автовокзалов и автостанцийнезависимо от форм собственности в целях создания максимальных удобств дляпассажиров, пользующихся автобусами на пригородных, междугородных имежреспубликанских сообщениях; - осуществляет в пределах своих полномочий управление автомобильным,водным, железнодорожным, электрическим, воздушным транспортом,автовокзалами и автосганциями; - осуществляет экономические и правовые основы управленияавтомобильными дорогами республики, обеспечивает сохранность, развитие,ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования республики; - производит уточнение размеров Дорожного фонда Кыргызской Республики(далее - Дорожный фонд) через каждые два года путем сбора информации ианализа деятельности автотранспортного комплекса республики; - координирует и согласовывает нопросы, связанные с размещением истроительством зданий, сооружении коммуникаций, разработкой карьеров вконтролируемой зоне автомобильных дорог общего пользования; - осуществляет контроль по соблюдению весогабаритных параметровтранспортных средств; - координирует работу Технического комитета «Автомобильные дороги исооружения транспорта» по разработке технических актов, стандартов, норм,правил, положений и инструкций в части проектирования, строительства иреконструкции, ремонта и содержания, обеспечения безопасности наавтомобильных дорогах; - осуществляет в пределах своих полномочий управление фельдъегерской,специальной и правмтельственной связями; - осуществляет координацию государственных и межгосударственныхтелекоммуникационных, почтовых и информационных систем и сетей связи; - осуществляет межотраслевую координацию развития информационно-коммуникационной инфраструктуры и технологий; - организует и координирует работу по развитию и совершенствованиютехнических средств и систем информатизации, повышению их качества,обеспечению их доступности и информационной безопасности, а также посозданию, функционированию и развитию технологической сети связи, в томчисле с использованием спутниковых систем и средств навигации; - участвует в разработке и реализации планов частотного обеспечения, вработах по международно-правовой защите частотных присвоенийрадиоэлектронных средств; г) функции по предоставлению услуг: - оказывает услуги по составлению схем маршрутов движенияпассажирского транспорта и осмотру транспортного средства; - проводит экспертизу деятельности эксплуатанта, годности аэродромов кэксплуатации; - проводит оценку годности воздушных судов и подготовки авиационногоперсонала; - осуществляет ремонт и содержание автомобильных дорог общегопользования в состоянии, отвечающем требованиям безопасности дорожногодвижения, обеспечивает благоустройство этих дорог; - осуществляет проектирование, строительство и реконструкциюавтомобильных дорог и эксплуатацию социальной инфраструктуры в регионахстроительства; - предоставляет информацию заинтересованным лицам о состояниипроезжаемости по автомобильным дорогам общего пользования; - представляет другие платные и бесплатные услуги в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; д) функции поддержки: - обеспечивает совершенствование учета в финансово-хозяйственнойderek|mnqrh подведомственных организаций и формирует сводные отраслевыеотчеты и балансы; - утверждает смету расходов на содержание центрального аппаратаМинистерства, а также смету расходов на содержание аппарата управленияподведомственных организаций, финансируемых из средств республиканскогобюджета; - организует повышение квалификации кадров органов и учрежденийМинистерства; - реализует меры по социальной зашите работников дорожно-транспортногокомплекса, связи и информатизации; - осуществляет финансовое прогнозирование и планирование в отрасли; - осуществляет контакты в международной сфере в рамках своейкомпетенции и полномочий; - организует ведомственную и специальную связь и информационную сеть; - осуществляет ведение и хранеыие банков данных, формируемых втранспортном комплексе, в том числе реестра его субъектов, организуетинформационное обеспечение организаций транспортного комплекса; - содействует развитию обязательного и добровольного страхования втранспортном комплексе, направлению финансовых ресурсов страховыхорганизаций на инвестирование мероприятий по обеспечению безопасностифункционирования транспортного комплекса; - обеспечивает соблюдение прав и обязанностей, а также ответственностьвладельцев и ведомств, в ведении которых находятся автомобильные дороги; - обеспечивает ежегодное полномасштабное (нормативное) финансированиеремонта и содержамия автомобильных дорог общего пользования за счетсредств Дорожного фонда республики; - осуществляет оперативное управление средствами Дорожного фонда иорганизует исполнение республиканского бюджета в части финансированияДорожного фонда, включая средства Дорожного фонда; - внедрение межведомственной системы интеграции информационных системи информационных ресурсов, применяемых программных средств. 7. Министерство осуществляет иные функции в установленной сфередеятельности, если такие функции возложены на него нормативными правовымиактами Кыргызской Республики. IV. Права Министерства 8. Министерство в целях выполнения основных задач имеет право: - вносить в установленном порядке на рассмотрение ПравительстваКыргызской Республики проекты нормативных правовых актов, согласовыватьпроекты законов Кыргызской Республики и других нормативных правовых актов,касающихся вопросов состояния и развития дорожно-транспортного комплекса,связи и информатизации; - участвовать в качестве полноправного члена в работе международныхорганизаций, по вопросам деятельности дорожно-транспортного комплекса,связи и информатпзации (Международный совет дорожников, Международный союзэлектросвязи, Всемирный почтовый союз, Региональное содружество в областисвязи и Координационный совет по информатизации при Региональномсодружестве в области связи); - созывать в установленном норядке комиссии по приемке в эксплуатациюведомственных объектов, утверждать акты об их приемке; - издавать приказы, распоряжения и инструкции в рамках своихкомпетенции и полномочий; - получать при необходимости от министерств, государственныхкомитетов, административных ведомств, местного органа самоуправления идругих государственных органов Кыргызской Республики, а такжерасположенных на территории Кыргызской Республики предприятий, организацийи учреждений независимо от форм собственности информацию по вопросамтранспорта, связи, информатизации, дорожного хозяйства и безопасностидвижения; - заслушивать доклады и сообщения руководителей подведомственныхпредприятий, организаций. депаргаментов, объединений, управлений,проводить совещания по вопросам повышения эффективности их работы; - проводить отраслевую политику, заслушивать отчеты хозяйствующихсубъектов отрасли транспорта и коммуникаций независимо от формыqnaqrbemmnqrh; - принимать участие в работе комиссии Государственного комитетаКыргызской Республики по управлению государственным имуществом попланированию управленческих кадров предприятий; - осуществлять иные права, предусмотренные нормативными правовымиактами Кыргызской Республики. V. Организация работы Министерства 9. Министерство возглавляет министр. назначаемый на должность иосвобождаемый от должносми Прсзилентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики. 10. Министр имеет статс-секретаря и двух заместителей министра. Статс-секретарь назначается Премьер-министром Кыргызской Республики порекомендации Совета по делам государственной службы и с согласия министра.Функции и пол-юмочия статс-секретаря определяются Положением о статс-секретаре, утнержлаемым Советом по делам государственной службы. Министромма статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций иполномочий. Заместители министра мазначаются на должность и освобождаются отдолжности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлениюминистра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельностьМинистерства в пределах возложенных на них обязанностей. 11. Министр: - осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностьюМинистерства и несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Министерство задач; - представляет Министерство в отношениях с органами государственнойвласти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и организациямиКыргызской Республики и иностранных государств на территории КыргызскойРеспублики, ведет в пределах своих полномочий переговоры и в установленномпорядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы овзаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесениым к компетенцииМинистерства; - устанавливает полномочия замести гелей министра, распределяетобязанности между ними и поручает им исполнение части своих полномочий,устанавливает полномочия других должностных лиц системы Министерства порешению ими оперативных, организационно-штатных, кадровых, финансовых,производственно-хозяйственных и иных вопросов, относящихся к компетенцииМинистерства; - вносит в установленном порядке представления Премьер-министруКыргызской Республики на замешение вакантных должностей согласно номенклатуре; - назначает на должность, перемещает и освобождает от должностиработников центрального аппарата Мипистерства по представлению статс-секретаря, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, всоответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной службе» иТрудовым кодексом Кыргызской Республики; - назначает на должности и освобождает от должности, в порядке,предусмотренном Законами Кыргызской Республики, указами ПрезидентаКыргызской Республики и решениями Правительства Кыргызской Республики,руководителей и заместителей предприятий и учреждений; - издает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики инастоящим Положением обязательные для исполнения в системе Министерстваприказы, положения, инструкции, правила и иные нормативные акты, в томчисле совмесгно или по согласованию с руководителями органовгосударственной власти Кыргызской Республики, организует проверку ихисполнения; - приостанавливает, отменяет противоречащие законодательствуКыргызской Республики приказы, распоряжения руководителей подведомственныхМинистерству организаций и учреждений; - организует и руководит работой коллегии Министерства и утверждаетпланы ее работы; - представляет в установленном порядке особо отличившихся работниковМинистерства к Государственньш наградам; - присваивает, по представлению статс-секретаря, в установленномпорядке классные чины государственным служащим; - вносит в Государственный комитет Кыргызской Республики по управлениюгосударственным имушеством предложения об избрании или досрочномпрекращении полномочий государственных представителей в акционерныхобществах с государсгвеиной долей, относящихся к системе Министерства; - осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовымиактами Кыргызской Республики. 12. Генеральный директор Государственного предприятия «Кыргызпочтасы»,дирекгор Департамента гражданской авиации, директор Государственной транспортной инспекции и Генеральный директорГосударственного предприятия правительственной связи назыачаются надолжность и освобождаются от должности Премьер-министром КыргызскойРеспублики по представлению министра и курирующего отдела АппаратаПравительства Кыргызской Республики. (В редакции
постановления Правительства КР от 18 июня 2008 года № 312,
1 августа 2008 года №418) 13. Правовая и социальная защита работников Министерства регулируется
Законом Кыргызской Республики «О государственной службе» и другиминормативными правовыми актами Кыргызской Республики. 14. Порядок приема, прохождения государственной службы и увольнениягосударственных служащих в системе Министерства осуществляется наосновании
Закона Кыргызской Республики «О государственной службе»,Трудового
кодекса Кыргызской Республики. 15. В Министерстве образуется коллегия в составе 11 человек. Членамиколлегии по должности являются мпнистр (председатель), статс-секретарь изаместители министра. Остадьные члены кодлегии утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республикп по представлению министра. В составколлегии в обязательном порядке входит представитель АппаратаПравительства Кыргызской Республики. Коллегия Министерства рассматриваст наиболее важные вопросыдеятельности центрального аппарата, подведомственных организаций ипредприятий Министерства. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуютсяприказами министра. В случае разделения голосов поровну между членамиколлегии принимается решение, за которое голосовал председательствующий.Не согласные с данным решением члены коллегии могут сообщить свое мнение вписьменном виде в Правительство Кыргызской Республики. Порядокдеятельности коллегии определяется регламентом, утверждаемым министром. Утверждена
постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 мая 2007 года №157 Схема управления Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (В редакции
постановления Правительства КР от 1 августа 2008 года N 418) ------------------------------- | Министерство транспорта | | и коммуникаций | ------------------------------- | ----------------------------- | Центральный аппарат | | Министерства (бюджет) | ----------------------------- |------------------------------ | ------------------------------| Департамент гражданской |-----|-----| Управление автодороги || авиации (бюджет) | | | "Ош-Баткен-Исфана" |------------------------------ | | (бюджет) |------------------------------ | ------------------------------|Государственное предприятие | | ------------------------------| "Кыргызаэронавигация" |-----| | Управление автодороги || (хозрасчет) | |-----| "Бишкек-Нарын-Торугарт" |------------------------------ | | (бюджет) |------------------------------ | ------------------------------|Государственная транспортная|-----| ------------------------------| инспекция (бюджет) | | | Государственная дирекция |------------------------------ |-----| автомобильной дороги |------------------------------ | | "Бишкек-Ош" (бюджет) || Управление международных | | ------------------------------| автомобильных перевозок |-----| ------------------------------| "Кыргызинтранс" (бюджет) | | | Проектный институт |------------------------------ |-----| "Кыргыздортранспроект" |------------------------------ | | (хозрасчет) ||Государственные предприятия | | ------------------------------|автовокзалов и автостанций |-----| ------------------------------| (хозрасчет) | | | Государственное предприятие|------------------------------ |-----| "Специальная связь" |------------------------------ | | (хозрасчет) || Производственные линейные | | ------------------------------| управления автодорог |-----| ------------------------------| NN 1, 3, 4, 5, 6 (бюджет) | | | Государственная |------------------------------ |-----| фельдъегерская служба |------------------------------ | | (бюджет) || Управление автодороги | | ------------------------------| "Ош-Сарыташ-Эркештам" |-----| ------------------------------| (бюджет) | |-----| Государственное предприятие|------------------------------ | |"Кыргыз маркасы" (хозрасчет)|-- - - - - - - - - - - - - - - | ------------------------------ Акционерное общество | ------------------------------| "Авиакомпания "Кыргызстан" | - - | | Государственное предприятие| (хозрасчет) |-----| "Правительственная связь" |- - - - - - - - - - - - - - -- | | (хозрасчет) |-- - - - - - - - - - - - - - - | ------------------------------ Акционерное общество | ------------------------------|"Национальный авиаперевозчик| - - | | Государственное предприятие| "Кыргызстан аба жолдору" |-----| "Кыргыз почтасы" || (хозрасчет) | | | (хозрасчет) |- - - - - - - - - - - - - - -- | ------------------------------- - - - - - - - - - - - - - -- | ------------------------------| Авиакомпании, |-----| Линейный технический узел | зарегистрированные в | - - | | связи (хозрасчет) || Кыргызской Республике | -------------------------------- - - - - - - - - - - - - - - | ---------------------------------.---.---.---.---.---.---.-- | | Центр "Информационно-ком- || Субъекты, пользующиеся . |-----| муникационных технологий" |. государственными |--.--| | (хозрасчет) || ресурсами связи . | ---------------------------------.---.---.---.---.---.---.-- | ---------------------------------.---.---.---.---.---.---.-- | | Иные предприятия, |. Автовокзалы, автостанции |--.--|-----| создаваемые по | и автокассы (частные) . | | соответствующим |---.---.---.---.---.---.---.-- | | направлениям | | ------------------------------ | -- - - - - - - - - - - - - - - | Открытое акционерное | | - - | общество | "Кыргызтелеком" | | | (хозрасчет) | - - - - - - - - - - - - - - -- | - - - - - - - - - - - - - - -- | Открытое акционерное | - - | общество "Международный | | | аэропорт "Манас" | (хозрасчет) | | -- - - - - - - - - - - - - - - | -- - - - - - - - - - - - - - - -- - -| Операторы связи - - - - - - - - - - - - - - -- Примечание: ___________ - Проведение политики и прямое управление; _ _ _ _ _ _ - Проведение политики, регулирование и координация; _._._._._._.- Регулирование. Финансируются из республиканского бюджста: 15субъектов - 941 чел. Работает на хозрасчете: 22 субьекта - 15004 человек, без учетаальтернативных операторов связи, авиакомпаний и субъектов, пользующихсягосударственными ресурсами связи.