(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

г. Бишкек, Дом Правительства

от 26 мая 2007 года № 191

             ПОГСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                Об итогах социально-экономического развития

               Кыргызской Республики за I квартал 2007 года

                и утверждении Плана действий Правительства

                     Кыргызской Республики на 2007 год

   Правительство  Кыргызской Республики отмечает, что в январе-марте  2007

года  продолжалась тенденция к укреплению макроэкономической стабильности,

в  результате был обеспечен высокий темп экономического роста. Впервые  за

последние два года прирост ВВП составил 7,3 процента, что значительно выше

прироста ВВП за первый квартал 2006 года (2,1%). Без учета предприятий  по

разработке  месторождения «Кумтор» прирост ВВП составил 9,5  процента.  На

рост ВВП, в основном, повлияли отрасли, оказывающие услуги (5,3 %).

   В  первом  квартале  2007  года  отмечается  замедление  роста  цен  по

сравнению с соответствующим периодом 2006 года. Уровень инфляции с  начала

2007 года составил 2 процента (за январь-март 2006 года – 3,0 %).

   В  банковской системе сохранялись положительные тенденции к  увеличению

депозитов  коммерческих банков. Так, за отчетный период   объем  депозитов

составили  15,3  млрд.  сомов и, по сравнению с  соответствующим  периодом

прошлого  года, вырос на 15 процентов. Объемы выданных кредитов  составили

14,6  млрд.  сомов,  увеличившись по сравнению  с  началом  года  на  29,1

процента.

   В  первом  квартале  2007 года освоено 1827,2 млн. сомов  инвестиций  в

основной  капитал за счет всех источников финансирования, что в  1,6  раза

больше, чем в I квартале 2006 года. Основными источниками вложения средств

в основной капитал являлись собственные средства предприятий и организаций

(43,1%),  средства  населения  (38,5%) и иностранные  инвестиции  (10,1%).

Основная доля в структуре инвестиций приходится на подрядные работы, объем

которых составил 1214,3 млн. сомов (66,5%).

   По   данным   Министерства  финансов  Кыргызской   Республики,   доходы

государственного  бюджета за I квартал 2007 года составили  6  151,1  млн.

сомов  и  выросли  на 1 289,2 млн. сомов (26,5 %) по сравнению  с  тем  же

периодом  прошлого года, превысив прогнозное значение на 77,7 млн.   сомов

(1,3 %).

   Текущие  расходы республиканского бюджета за I квартал 2007  года  (без

учета   расходов,   направленных  на  погашение  государственного   долга)

составили 4977,8 млн. сомов, или 97 процентов от трехмесячной потребности.

Текущие расходы, в сравнении с аналогичным периодом 2006 года, увеличились

на  1235,4  млн.  сомов (33 %). Удельный вес расходов из  республиканского

бюджета   на   социальную   сферу  составил  50,3   процента   (с   учетом

категориальных грантов) против 49,2 процента в 1 квартале 2006 года.

   В   I   квартале   текущего  года  расходы,  связанные   с   погашением

государственного  долга,  составили  436,2  млн.  сомов,  из  которых   на

погашение  внешнего долга, Правительством Кыргызской Республики направлено

163,6 млн. сомов и на погашение внутреннего долга – 272,6 млн. сомов.

   Наряду  с  достигнутыми в 1 квартале 2007 года показателями  социально-

экономического развития Кыргызской Республики имеются серьезные проблемы в

отраслях   экономики,   решение  которых  позволит  значительно   повысить

показатели социально-экономического развития Кыргызской Республики.

   В   промышленности  –  это  в  первую  очередь  разрешение  конфликтной

ситуации    вокруг   месторождения   «Джеруй»   и   других    золоторудных

месторождений. Необходимо принять меры по совершенствованию порядка выдачи

лицензий на разработку месторождений полезных ископаемых.

   В  энергетическом  секторе  все еще велики технические  и  коммерческие

потери,   низкий  объем  экспорта  электроэнергии  и  слабая   техническая

перевооруженность.  Сохраняется негативная  тенденция  к  росту  налоговой

задолженности энергетических компаний. Так, по состоянию на 1 апреля  2007

года,  объем задолженности по основным налогам составил 1446,6 млн. сомов,

за  1  квартал 2007 года по энергетическим компаниям начислено  налогов  и

платежей  на  сумму  342,1  млн.  сомов, поступило  в  бюджет  всего  79,8

млн. сомов.

   С  начала  2007 года наблюдается тенденция к нестабильному производству

xbeim

                                                 Правительства КР

                                            от  26 мая 2007 года № 191

                               План действий

             Правительства  Кыргызской Республики на 2007 год

                                 Введение

   В  2006  году Правительство Кыргызской Республики в результате принятых

мер  обеспечила сохранение макроэкономической стабильности и не  допустила

спада в экономике.

   Вместе  с  тем, падение промышленного производства (89,8%) повлияло  на

рост  реального  валового  внутреннего продукта  (далее  –  ВВП),  который

составил  102,7  процента.  В  то  же  время,  без  учета  предприятий  по

разработке  месторождения  «Кумтор»,  рост  производства  составил   104,2

процента.

   Увеличился  объем  инвестиций в основной капитал на  18,2  процента  по

сравнению с 2005 годом. Индекс потребительских цен (в декабре 2006 года по

сравнению с декабрем 2005 года) составил 105,1 процента.

   Ситуация  на  валютном рынке остается стабильной. По сравнению  с  2005

годом, снизился средневзвешенный официальный курс доллара США по отношению

к сому на 2,1 процента и составил 40,16 сома за доллар.

   Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики составил 2727,2 млн.  долл.

США  (146,4%).  Сохранилась тенденция к росту экспорта  товаров  (118,1%),

объем  которого  составил 796 млн. долларов США. Однако, опережающий  рост

импортных  поступлений (162,5%) в объеме 1931,2 млн. долл.  США  обусловил

рост  отрицательного  сальдо торгового баланса практически  в  2  раза  по

сравнению с 2005 годом.

   В  целях сохранения макроэкономической стабильности, обеспечения темпов

роста  экономики  страны Правительством Кыргызской  Республики  разработан

проект  Плана действий Правительства Кыргызской Республики на 2007  год  в

соответствии  с  целями  и задачами, поставленными в  послании  Президента

Кыргызской  Республики  к народу Кыргызстана и Жогорку  Кенешу  Кыргызской

Республики                           «О национальной стратегии развития  и

ближайших задачах».

          1. Перспективы макроэкономической политики в 2007 году

   Стратегической  целью  социально-экономической  политики  в  2007  году

является  повышение  уровня  и  улучшения  качества  жизни  граждан  путем

создания условий для полноценной занятости, получения высоких и устойчивых

доходов за счет экономического роста.

   В 2007 году намечено решение следующих основных задач:

   – достижение роста реального ВВП не ниже 7 процентов;

   – удержание инфляции на уровне не выше 6 процентов;

   –  удержание дефицита бюджета на уровне, не превышающем 3,2 процента  к

ВВП.

   Для   достижения  поставленных  целей  и  выполнения  задач  необходима

реализация   мероприятий,  которые  позволят  достигнуть  стабилизации   и

существенного роста производства по основным секторам экономики.

   Необходимо   дальнейшее  продвижение  структурных   реформ   по   таким

приоритетным направлениям развития страны, как:

   –   повышение   качества  государственного  управления   и   борьба   с

коррупцией;

   –  создание благоприятного инвестиционного климата для притока  частных

инвестиций;

   –   стимулирование   развития  предпринимательства   путем   укрепления

рыночных институтов и повышения эффективности мер регуляторной политики;

   – снижение бремени внешнего долга;

   – легализация теневой экономики;

   –  расширение внешнеэкономических связей и торговли путем использования

преимуществ  страны от членства в международных торговых  организациях,  а

также сравнительных преимуществ на внешних рынках;

   – создание новых рабочих мест;

   –   полное   и   своевременное  выполнение  всех  социальных   гарантий

государства.

   Учитывая  высокий потенциал собственных ресурсов, который по  отдельным

направлениям экономического развития задействован еще недостаточно полно и

эффективно, решение вышеперечисленных задач представляется вполне реальным

при наличии двух необходимых составляющих: законодательного обеспечения  и

частного инвестирования в экономику.

   Государство сосредоточит свои усилия на совершенствовании и  расширении

нормативно-законодательного   пространства,  повышении   привлекательности

страны   для   частного   инвестирования   и   эффективном   использовании

государственных средств на социальные нужды.

   Дальнейшее  реформирование  системы государственного  управления  будет

направлено   на  создание  рациональной  системы  исполнительной   власти,

оказывающей качественные услуги населению, что позволит перейти  к  новой,

подлинно   демократической   модели  управления,   с   активным   участием

гражданского  общества.  Решения Правительства  Кыргызской  Республики  по

стратегическим   направлениям  будут  приниматься  при   широком   участии

общественности.   Одними  из  наиболее  важных  условий   для   реализации

экономической  политики  государства  является  борьба  с   коррупцией   и

возвращение  доверия  к  власти. Борьба с  коррупцией  должна  привести  к

повышению   прозрачности  деятельности  государственных  структур   и   их

ответственности перед гражданским обществом.

       1.1. Основные сектора, формирующие валовой внутренний продукт

   В   структуре  производства  ВВП  прогнозируются  изменения  в  сторону

увеличения  удельного веса промышленности с 14,9 процента в 2006  году  до

16,1  процента  в 2007 году как за счет роста производства золота,  так  и

расширения  потенциала  в других отраслях промышленности,  за  счет  роста

удельного веса строительства с 2,7 процента в 2006 году до 2,9 процента  в

2007  году в результате активизации инвестиционной деятельности.  Реальный

рост в этих секторах экономики прогнозируется на уровне 18,3 процента и  9

процентов соответственно. Устойчивое развитие сельского хозяйства (рост на

6%)  и  сферы  услуг  (рост  на  8%)  будут  играть  определяющую  роль  в

обеспечении  прогнозируемого  в  2007  году  экономического  роста  до   7

процентов.

   Правительство  Кыргызской  Республики  будет  уделять  особое  внимание

развитию  этих  секторов,  ее  политика будет  направлена  на  переход  от

сырьевой направленности экономики к индустриальной.

                      1.2. Денежно-кредитная политика

   Денежно-кредитная  политика  будет  направлена  на   удержание   уровня

инфляции не выше 6 процентов.

   Правительство  Кыргызской  Республики и  Национальный  банк  Кыргызской

Республики  продолжат  проведение  взвешенной  и  согласованной   денежно-

кредитной    и    фискальной   политики,   направленной   на    укрепление

макроэкономической  стабилизации,  ограничение  роста  цен  и   достижение

устойчивого экономического роста.

   В  2007  году  денежная  масса  (М2), по  оценкам,  вырастет  на  24-26

процентов,   сохранится   режим  плавающего  обменного   курса.   Валютные

интервенции  будут осуществляться с целью сглаживания колебаний  обменного

курса.  При этом международные резервы планируется поддерживать на  уровне

не менее 3,9 месяца импорта товаров и услуг.

   Будет  продолжена  работа  по унификации и дальнейшему  развитию  рынка

государственных  ценных  бумаг,  что  будет  способствовать  углублению  и

повышению  устойчивости  финансового рынка. В  целях  улучшения  структуры

баланса  Национального банка Кыргызской Республики будут приняты  меры  по

реструктуризации  государственных ценных  бумаг,  находящихся  в  портфеле

Национального банка Кыргызской Республики.

   Для   поддержания  упорядоченного  развития  небанковского  сектора   и

расширения  доступа  населения к финансовым услугам в отдаленных  сельских

регионах   будут  проводиться  мероприятия  по  реализации   Среднесрочной

стратегии развития микрофинансирования на 2006-2010 годы.

   Углублению   финансового   рынка   будут   способствовать    меры    по

совершенствованию  платежной  системы  республики  в  рамках   реализуемой

государственной программы по модернизации платежной и банковской  системы,

направленной  на расширение безналичных расчетов в экономике.  Планируется

дальнейшее  развитие  системы пакетного клиринга и единого  межбанковского

opnveqqhmcnbncn  центра,  призванных  обеспечить  проведение   безналичных

расчетов во всех регионах республики.

   Реализация  мер,  согласно Стратегии развития  банковского  сектора  на

период  до  конца  2008  года,  направленных  на  повышение  эффективности

банковской системы, формирование фонда защиты депозитов, и соответственно,

рост   привлечения  депозитов  от  физических  лиц,  дальнейшее   развитие

платежной  системы,  появление новых видов услуг,  обеспечит  рост  объема

кредитования экономики.

   Прирост  капитала в 2007 году сохранит высокий темп. Это  указывает  на

намерение  банков повышать свою финансовую устойчивость.  Во  многом  рост

капитала    планируется   обеспечивать   получаемой   текущей    прибылью.

Предполагается,  что  к  концу  2007  года  капитал  банковского   сектора

достигнет уровня 5,3 млрд. сомов. Объем остатков по привлеченным депозитам

населения и предприятий возрастет до 16,5 млрд. сомов (на 28%).

   При  выполнении  указанных выше условий к концу  2007  года  совокупные

активы банковского сектора достигнут уровня 34 млрд. сомов. Предполагается

также,  что  рост  кредитования  продолжится  за  счет  расширения  объема

привлечений  в  виде депозитов и долгосрочного банковского финансирования.

Уровень   рисков  в  банковской  деятельности  будет  снижаться  за   счет

совершенствования  практики  осуществления банковских  операций,  развития

законодательства  и нормативно-правовой базы. Объем ссудной  задолженности

по кредитам увеличится до уровня 14,2 млрд. сомов (на 25,0%).

                     1.3. Бюджетно-налоговая политика

   Бюджетно-налоговая политика в 2007 году будет направлена на  сокращение

дефицита государственного бюджета до уровня не более 3,2 процента  к ВВП.

   Главная  цель  бюджетной политики на 2007 год - полное и  своевременное

финансирование  социальных гарантий государства и  создание  благоприятных

условий для экономического роста.

   Фискальная политика в 2007 году будет направлена, в первую очередь,  на

стимулирование   деловой   активности  в  стране,   что   должно   оказать

благоприятное  воздействие  на экономику в целом  и  будет  способствовать

общей макроэкономической стабильности и росту.

   В  рамках  среднесрочной Стратегии совершенствования налоговой политики

в Кыргызской Республике на 2006-2008 годы основополагающими направлением в

области  реформирования налоговой политики в 2007 году является дальнейшее

снижение налогового бремени хозяйствующих субъектов.

   При этом предполагается реализация  наиболее важных мер:

   –  принятие  новой  редакции Налогового кодекса  Кыргызской  Республики

либо  внесение  изменений  и  дополнений в  действующий  Налоговый  кодекс

Кыргызской Республики;

   –   расширение   налогооблагаемой  базы   с   одновременным   снижением

налогового  бремени  хозяйствующих  субъектов,  в  том  числе  утверждение

положений об эффективном взимании налога на недвижимость, поэтапная отмена

ФЛЧС и налога за пользование автомобильными дорогами;

   –   улучшение   и   усиление   администрирования   налогов,   повышение

эффективности  деятельности  налоговых и  таможенных  органов,  разработка

закона  о  легализации  доходов; обеспечение прозрачности,  информационной

открытости   деятельности   фискальных  органов;   прозрачности   процесса

расходования средств бюджета;

   – совершенствование системы налогообложения малого и среднего бизнеса.

   С  введением  нового Таможенного кодекса Кыргызской Республики  в  2007

году  и последующие годы намечается улучшение эффективности и прозрачности

таможенных  услуг,  упрощение таможенных процедур, значительно  упрощающие

процедуры   таможенного  оформления  и  контроля  товаров  и  транспортных

средств, перемещаемых через таможенную границу Кыргызской Республики.

   В  2007  году  будет  продолжена работа по  совершенствованию  процедур

среднесрочного   прогнозирования  бюджета  и   формирование   бюджета   на

программной   основе,  что  позволит  формировать  гибкую  государственную

политику  в  области  финансов на перспективу, с обоснованием  приоритетов

развития.  Расходы будут производиться под строгим контролем и  в  строгом

соответствии  с  поступающими  доходами,  чтобы  обеспечить   прогресс   в

сокращении дефицита бюджета.

   В   2007  году  планируется  дальнейшее  реформирование  системы  между

республиканским бюджетом и регионами.

   Будет  продолжена  работа  по  внедрению и совершенствованию  механизма

qrhlskhps~yhu (долевых) грантов (СДГ), который впоследствии может заменить

неэффективные формы финансирования регионального развития.

   Продолжение  оптимизации государственных расходов  -  важнейшая  задача

реформирования  бюджетной  системы, которая связана  с  совершенствованием

административной  структуры государственного управления и  законодательной

базы.

   Основными  направлениями  бюджетной политики  в  части  государственных

расходов будут:

   – повышение эффективности государственных  расходов;

   – выполнение государственных обязательств и социальных гарантий;

   – стабилизация дефицита бюджета;

   – уменьшение межрегиональной дифференциации уровня жизни населения;

   – активизация инвестиционного процесса.

   В  соответствии с указанными направлениями предусматривается достижение

следующих целей:

   – улучшение методики финансового планирования;

   – повышение прозрачности и подотчетности бюджета;

   – реформирование системы казначейства;

   – реформирование финансовых органов на территориальном уровне;

   – приоритетное финансирование социальных секторов;

   – совершенствование методов и форм социальной поддержки населения;

   – обеспечение сбалансированности доходов и расходов бюджета;

   – реформирование системы оплаты труда работников бюджетной сферы.

                       2. Внешнеэкономические связи

   В   2007  году  неизменным  останется  курс  на  поддержку  либеральной

внешнеэкономической деятельности. Кыргызстан продолжит  политику  создания

реальной   зоны  свободной  торговли  в  рамках  Содружества   Независимых

Государств   (далее   –   СНГ),  Евразийского  экономического   сообщества

(далее  –  ЕврАзЭС), а также экономической интеграции в рамках  Шанхайской

организации  сотрудничества  (далее – ШОС) и намерен  с  учетом  интересов

республики  стремиться к достижению консенсуса в переговорах по устранению

препятствий  во  взаимной торговле. Будет активно использоваться  членство

Кыргызской  Республики во Всемирной торговой организации  (ВТО).  Торгово-

экономические  отношения с государствами-членами  ВТО  будут  строиться  в

режиме наибольшего благоприятствования.

   В    ближнем    зарубежье    основными    торговыми    партнерами    во

внешнеэкономической  деятельности  будут  оставаться  Россия,   Казахстан,

Узбекистан  и  Таджикистан. На основе заключенных двух-  и  многосторонних

договоров  Кыргызстан  в  дальнейшем намерен тесно  сотрудничать  с  этими

странами.

   В   укреплении  внешнеэкономических  связей  Кыргызстана  с   развитыми

странами приоритетом является привлечение прямых иностранных инвестиций  и

организация в республике совместных предприятий по производству товаров  и

услуг  на  основе современных технологий. Это явится фактором  воздействия

внешнеэкономических  связей  на  перестройку  структуры  и  диверсификацию

внутреннего производства, ее адаптацию к требованиям рынка.

   В целях улучшения внешнеэкономических связей предусматривается:

   –  активизация деятельности совместных межправительственных комиссий по

оперативному рассмотрению вопросов двустороннего сотрудничества  со  всеми

основными странами - торговыми партнерами республики;

   –  продолжение  работы по совместной разработке в  рамках  региональных

объединений  СНГ,  ЕврАзЭС, ШОС, ЭКО соглашений и  других  документов  для

развития экспорта, промышленности и привлечения инвестиций;

   –   проведение   работы  с  предприятиями  республики  по   оптимизации

таможенно-тарифной  политики, а также по участию Кыргызской  Республики  в

формировании Общего таможенного тарифа государств ЕврАзЭС;

   –  продолжение  работы по исследованию импорта товаров,  наносящих  или

которые  могут  нанести существенный ущерб национальным  производителям  с

целью введения защитных или антидемпинговых мер.

                       2.1. Внешнеторговая политика

   В  2007 году будет продолжена политика по поддержке и развитию экспорта

с  применением  механизмов защиты на внутреннем  рынке  в  целях  усиления

конкурентоспособности  отечественной  продукции,  увеличения  в  структуре

экспорта доли изделий с высокой степенью переработки,  сокращения торговых

и  транспортных  барьеров  в продвижении кыргызских  товаров  и  услуг  на

bmexmhe  рынки.  Наряду  с  созданием  благоприятного  макроэкономического

климата  для экспортеров будут использованы специальные меры для  развития

экспортного производства и расширения экспорта:

   –  поддержка торгово-политическими мерами:

   в целях открытия новых рынков для товаров Кыргызской Республики

проведение двусторонних переговоров со странами, вступающими в ВТО,

результатом которых будут торговые уступки по доступу на рынки этих стран

товаров и услуг;

   расширения института торговых представительств Кыргызской Республики;

   принятие мер по развитию приграничной торговли с сопредельными

государствами;

   –   стимулирование   экспортного  производства   путем   предоставления

налоговых  льгот  и создания благоприятных условий для привлечения  прямых

иностранных инвестиций;

   – прямая поддержка экспорта:

   создание  системы  страхования  экспортных  поставок  (для  обеспечения

комплексной  страховой защиты экспортеров от политических  и  долгосрочных

коммерческих   рисков,   а  также  содействия  привлечению   внебюджетного

долгосрочного кредитования для реализации экспортных контрактов);

   информационно-консультационное содействие;

   содействие  выставочно-ярмарочной  деятельности  национальных  фирм  за

рубежом;

   специальные  меры  содействия (например: учреждение специальных  премий

за вклад в экспорт какой-либо продукции).

   Вместе  с  тем,  будет продолжена работа по сокращению административных

барьеров  в  торговле  и  транспорте, а также по  модернизации  таможенной

системы.

   Меры  по увеличению темпов роста экономики в 2007 году позволят достичь

роста  внешнеторгового оборота Кыргызстана на 25 процентов,  что  составит

3,4 млрд. долл. США, в том числе экспорта на 15 процентов (0,9 млрд. долл.

США), импорта на 30 процентов (2,5 млрд. долл. США).

   В   2007  году  ожидается  значительный  рост  экспорта  энергетических

ресурсов,   сельскохозяйственной  продукции   (хлопка,   табака,   овощей,

фруктов), строительных материалов (цемента, алебастра, известняка, шифера,

стекла  листового),  кожевенного сырья, ртути, ламп  накаливания,  шерсти,

табачных изделий, потребительских товаров (пищевых продуктов, кондитерских

изделий, одежды, тканей шерстяных и хлопчатобумажных).

   Одновременно  с  этим  ожидается  рост  импорта  недостающей  продукции

машиностроения,   электротехнической   продукции,   нефтепродуктов,   газа

природного,  автомобилей, медицинской и фармацевтической продукции,  угля,

продукции химической промышленности.

   В  географической  структуре внешней торговли на 2007  год  сохраняется

тенденция   к   росту   экспортных  операций  с  традиционными   торговыми

партнерами. Ожидается активность торговли Кыргызской Республики с  Китаем,

Турцией   и  Ираном,  в  основном  за  счет  роста  импортных  поступлений

потребительских  товаров,  и  Афганистаном  –  за  счет  роста  экспортных

поставок   строительных  материалов,  продуктов   питания   и   реэкспорта

нефтепродуктов.  Наличие этой тенденции свидетельствует о  повышении  роли

Кыргызской  Республики  в транзитной торговле между Россией,  Казахстаном,

Узбекистаном, Таджикистаном и странами Азии.

   В  целях  развития  экспортного потенциала республики на  среднесрочную

перспективу,  наращивания выпуска высококачественной и конкурентоспособной

продукции,  а  также совершенствования законодательной и нормативной  базы

внешнеэкономической  деятельности принята «Программа развития  экспорта  и

импортозамещения  в  Кыргызской Республике на 2006-2008  годы».  Основными

целями  данной  программы  являются: обеспечение  условий  для  достижения

положительного торгового сальдо, роста объемов экспорта, совершенствования

структуры  экспорта  путем расширения ассортимента  и  улучшения  качества

экспортируемой  продукции,  совершенствования  товарной  и  географической

структуры   экспорта,  использования  прогрессивных  форм   международного

торгово-экономического  сотрудничества. Создание условий  для  быстрого  и

долгосрочного  усовершенствования производительности путем  перевооружения

предприятий  современными  технологиями  из  развитых  стран.  Привлечение

современных технологий, инвестиций в модернизацию, расширение продукции  с

высокой   добавленной   стоимостью  обеспечивается  созданием   совместных

opedophrhi  и участием иностранного капитала, что в свою очередь  приведет

к переориентированию с экспорта сырья на экспорт готовых изделий.

   Политика   в  отношении  импорта  будет  регулироваться,  в   основном,

косвенными  методами  с умеренным протекционизмом. Регулированием  внешней

торговли будет проводиться через улучшение таможенно-тарифной политики.

                      2.2. Управление внешним долгом

   Продолжение   активных   действий   по   существенному   сокращению   и

реструктуризации  внешней  задолженности  станет  значимой   благоприятной

предпосылкой макроэкономической устойчивости в 2007 году.

   Стратегия по сокращению внешнего долга в 2007 году будет направлена  на

продолжение  переговоров по заключению Соглашений  о  реструктуризации  со

странами-кредиторами – не членами Парижского клуба.

   Кроме  того,  будут  проводиться мероприятия по разработке  и  принятию

Среднесрочной стратегии управления государственным долгом.

   Целью     Стратегии    является    достижение    устойчивого     уровня

государственного  долга, оптимизация его структуры и создание  основы  для

эффективного  управления  государственным  долгом  посредством  реализации

следующих задач:

   –  уменьшение  бремени государственного внешнего долга (путем  снижения

соотношения  государственного внешнего долга к ВВП и снижения  соотношения

обслуживания государственного внешнего долга к экспорту);

   – рост объема внутреннего заимствования;

   – внедрение практики управления рисками.

   Деятельность  Правительства Кыргызской Республики в области  управления

внешним  долгом  в  2007 году также в немалой степени  будет  определяться

результатами  переговоров  с  Международным валютным  фондом  и  Всемирным

банком  (далее  –  ВБ)  по разработке альтернативного варианта  облегчения

долгового бремени.

                  3. Развитие реального сектора экономики

                            3.1. Промышленность

   Политика  дальнейшего развития промышленности в 2007 году с  доведением

темпа   реального   роста  до  118,3  процента  (без   учета   предприятий

разрабатывающих  месторождение «Кумтор» – 106,8  %)  будет  направлена  на

достижение  устойчивости промышленного производства, за счет максимального

использования   внутренних  и внешних инвестиций,  приоритетного  развития

обрабатывающих  отраслей,  производящих продукцию  с  высокой  добавленной

стоимостью с использованием местного сырья.

   Приоритетными  направлениями по стабилизации и  развитию  промышленного

производства будут:

   –   повышение   загрузки   и   эффективное  использование   действующих

мощностей, возобновление работы простаивающих предприятий;

   –  приоритетное  развитие  предприятий и отраслей,  ориентированных  на

полноту  и  глубину  переработки местного сырья, ресурсов  и  производство

товаров с высокой добавленной стоимостью;

   – привлечение и рациональное использование инвестиций;

   –  продвижение  отечественных конкурентоспособных  товаров  на  внешние

рынки;

   –  реализация  нормативных  правовых  актов,  способствующих  улучшению

финансового  положения  предприятий, и стимулирование  роста  производства

продукции;

   –   полное  и  своевременное  возмещение  сумм  переплаты  по  НДС  для

экспортоориентированных предприятий;

   –  стимулирование  развития малого и среднего бизнеса путем  укрепления

рыночных институтов и повышения эффективности мер регуляторной политики.

   Для  дальнейшего  развития энергетической отрасли в  2007  году,  после

утверждения  Жогорку  Кенешем Кыргызской Республики 4-го  этапа  Программы

приватизации  энергосектора,  предстоит  начать  работу  по   передаче   в

концессию или в доверительное управление, продаже государственного  пакета

акций    открытого   акционерного   общества   «Северэлектро»   и   других

распределительных  компаний,  а также осуществлению  эффективной  тарифной

политики по электроэнергии.

   Для  ускоренного экономического роста в 2007 году предусматривается ряд

мероприятий  по  развитию  горнодобывающей  и  металлургической   отраслей

промышленности.

   В   угледобывающей   отрасли   предстоит   активизировать   действующие

предприятия  на месторождении «Кара-Кече», увеличить добычу угля  за  счет

стабилизации   работы  угледобывающих  предприятий,  а   также   за   счет

предприятий малого и среднего бизнеса.

   В  металлургической отрасли в 2007 году увеличение объема  производства

золота  планируется  достичь  за счет прироста  разведываемых  запасов  на

Центральном участке, участках «Сары-Тор» и «Южный» месторождения «Кумтор».

Также  запланировано увеличение в 2007 году производства золота  в  объеме

1565 кг открытым акционерным обществом «Кыргызалтын».

   Открытым   акционерным  обществом  «Кадамжайский  сурьмяный   комбинат»

предусмотрен   запуск   комплекса  по  переработке   накопленных   отходов

металлургического  производства.  Акционерным  обществом  открытого   типа

«Хайдарканское   ртутное  акционерное  общество»  проводятся   работы   по

стабилизации   производства  ртутной  продукции,  планируется   увеличения

выпуска ртути, плавиково-шпатового концентрата.

   По  итогам  проведенного  в  январе 2007 года конкурса  государственный

пакет   акций   открытого  акционерного  общества         «Кара-Балтинский

горнорудный    комбинат»   был   приобретен   обществом   с   ограниченной

ответственностью  «Урал  Платина  Холдинг»,  входящим  в  группу  компаний

«Ренова».

   После   принятия   Жогорку  Кенешем  Кыргызской  Республики   Программы

реорганизации  и  приватизации газовой отрасли намечается  начать  процесс

приватизации акционерного общества  «Кыргызгаз».

   Достижение  роста  производства в нефтеперерабатывающей  отрасли  будет

обеспечено  за  счет наращивания объемов поставки сырья на переработку,  в

том  числе, за счет увеличения ввоза сырья и добычи кыргызской нефти.  Для

этого  предстоит  решить  вопрос  о передаче  в  доверительное  управление

государственного    пакета   акций   открытого    акционерного    общества

«Кыргызнефтегаз»   или   созданию  совместного  предприятия   с   открытым

`jvhnmepm