Постановление Правительства КР от 20 августа 2007 года № 350…

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 20 августа 2007 года № 350

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Об итогах социально-экономического развития

Кыргызской Республики за первое полугодие 2007 года

и задачах на второе полугодие 2007 года

(В редакции постановления Правительства КР от

2 июля 2008 года N 359, 30 декабря 2008 года № 737)

Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в первом полуго-

дии 2007 года сложились более высокие, чем в предыдущие годы, темпы

экономического роста. Положительные темпы роста достигнуты во всех ос-

новных секторах экономики. Проводилась целенаправленная работа по зак-

реплению и усилению наметившихся положительных тенденций социально-эко-

номического развития, а также по достижению целей, предусмотренных в

Стратегии развития страны на 2007-2010 годы и в Плане действий Прави-

тельства Кыргызской Республики на 2007 год.

За первое полугодие 2007 года производство ВВП составило 49324,4

млн. сомов и увеличилось на 9,2 процента по сравнению с аналогичным пе-

риодом прошлого года. Без учета предприятий по разработке месторождения

"Кумтор" прирост ВВП составил 11,3 процента.

На рост ВВП в основном повлияли отрасли, оказывающие услуги

(6,2%), промышленность (0,5%), сельское хозяйство (0,5%) и строительст-

во (0,7%).

За январь-июнь 2007 года уровень инфляции составил 4,6 процента.

При этом цены на продовольственные товары увеличились на 6,9 процента,

непродовольственные - 2,9 процента, услуги - 1,6 процента. Стабильным

оставался курс сома к доллару США.

В первом полугодии 2007 года освоено инвестиций в основной капитал

на сумму 6389,8 млн. сомов, что на 43,3 процента больше по сравнению с

соответствующим периодом прошлого года. При этом наиболее приоритетными

видами экономической деятельности являлись жилищное строительство,

удельный вес которого в общем объеме освоенных инвестиций составил 32,5

процента, горнодобывающая промышленность - 18,5, транспорт и связь -

12,9, обрабатывающая промышленность - 10,4 и электроэнергетика - 9,9

процента.

За I квартал 2007 года поступило 87,3 млн. долларов США иностран-

ных прямых инвестиций (без учета оттока), что выше уровня предыдущего

года на 11,8 процента.

Наиболее привлекательными отраслями для инвесторов остаются обра-

батывающая промышленность (удельный вес в общем объеме прямых инвести-

ций за 1 квартал 2007 года составил 20,8%), горнодобывающая промышлен-

ность (35,5%), финансовая деятельность (27,8%).

В региональном разрезе наибольшая доля иностранных инвестиций при-

ходится на город Бишкек (58,0%), Чуйскую (15,4%) и Таласскую (23,9%)

области.

В целях привлечения прямых частных инвестиций в экономику Кыргызс-

тана в первом полугодии 2007 года приватизированы 24 государственных

объекта, в том числе реализованы государственные пакеты акций 8 хозяйс-

твующих субъектов. Продолжается работа по приватизации государственных

пакетов акций стратегических объектов. Одобрена Концепция приватизации

открытого акционерного общества "Айыл Банк", которая внесена на расс-

мотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики. Осуществлен комплекс

мер по подготовке к приватизации государственного пакета акций открыто-

го акционерного общества "Кыргызтелеком".

В банковской системе продолжали сохраняться положительные тенден-

ции. С начала текущего года рост денежной базы составил 11,8 процента,

объема денег в обращении - 12,9 процента, денежной массы - 8,4 процен-

та.

Рост деловой активности хозяйствующих субъектов, повышение доходов

населения, улучшение ситуации в банковской системе способствовали даль-

нейшему увеличению притока депозитов в коммерческие банки. С начала те-

кущего года объем депозитов увеличился на 20,1 процента и составил 20,2

млрд. сомов. Это позволило увеличить объемы кредитования отраслей эко-

номики. Кредитный портфель коммерческих банков увеличился на 62,5 про-

цента и составил 18,4 млрд. сомов. При этом процентные ставки за ян-

варь-май 2007 года составили 22,68 процента, что на 3,01 процентных

пункта ниже аналогичного периода прошлого года.

Объем внешнеторгового оборота (включая объемы внешней торговли фи-

зических лиц - "челноков") за январь-май текущего года увеличился на

55,1 процента по сравнению с аналогичным периодом 2006 года и составил

1385,5 млн. долларов США. При этом экспорт вырос на 36 процентов и сос-

тавил 409,6 млн. долларов США (без учета золота экспорт увеличился на

60,2 процента, составив 321,8 млн. долларов США), импорт - на 64,8 про-

цента и 975,9 млн. долларов США соответственно.

В результате опережающего роста импорта над экспортом отрицатель-

ное сальдо торгового баланса составило 566,3 млн. долларов США и увели-

чилось на 94,5 процента, который лишь частично компенсируется возросшим

притоком частных трансфертов.

За отчетный период в промышленности произведено продукции на сумму

26948,7 млн. сомов, с ростом производства 103,1 процента к соответству-

ющему уровню прошлого года. Без учета предприятий по разработке место-

рождения "Кумтор" рост промышленного производства составил 113,4 про-

цента. В целом, практически всеми регионами республики, кроме Ис-

сык-Кульской области, достигнуты положительные темпы промышленного про-

изводства.

Экономический рост способствовал увеличению доходов и улучшению

жизненного уровня населения в целом. Номинальная среднемесячная зара-

ботная плата одного работника по республике (без учета малых предприя-

тий) за январь-май 2007 года составила 3560 сомов и по сравнению с ян-

варем-маем 2006 года увеличилась на 31,4 процента. Реальный прирост

среднемесячной заработной платы, исчисленный с учетом индекса потреби-

тельских цен, составил 25,6 процента. Наиболее значительный рост зара-

ботной платы в январе-мае 2007 года по сравнению с соответствующим пе-

риодом 2006 года, отмечался в сферах здравоохранения и предоставления

социальных услуг (в 1,6 раза), образования и торговли (в 1,4 раза),

транспорта и связи (на 34%).

Наряду с достигнутыми в первом полугодии 2007 года показателями

социально-экономического развития республики имеются серьезные проблемы

в отраслях экономики, решение которых позволит значительно увеличить

показатели социально-экономического развития Кыргызской Республики.

Так, снизились показатели в горнодобывающей промышленности (95,3%

к соответствующему периоду прошлого года) за счет уменьшения добычи сы-

рой нефти (90,3%) и природного газа (78,0%).

Продолжает сохраняться сложной ситуация в угольной отрасли, обус-

ловленная недостаточностью оборотных средств для модернизации горно-

шахтного оборудования, трудностями в транспортировке угля, недостаточ-

ностью использования отечественного угля в энергетической отрасли, ог-

раниченностью спроса углей мелких фракций из-за перевода теплоисточни-

ков в шахтерских городах и населенных пунктах на использование электро-

энергии.

Также снизились показатели по выпуску водки (на 8,7%), продукции

металлургического производства (на 16%), производству машин и оборудо-

вания (на 32,3%).

Увеличилось производство электроэнергии и экспортные поставки в

Узбекистан и Казахстан на 9,6 процента по сравнению с первым полугодием

прошлого года.

Вместе с тем, в энергетике продолжают сохраняться негативные тен-

денции к увеличению потерь и росту просроченной дебиторской и креди-

торской задолженности. За отчетный период потери составили 40 процентов

и увеличились на 2 процента по сравнению с аналогичным периодом прошло-

го года. За 1 квартал текущего года дебиторская и кредиторская задол-

женность возросла на 7,9 и 6,7 процента соответственно.

Отсутствует системный подход и среднесрочная стратегия по привле-

чению прямых инвестиций в экономику Кыргызстана. На протяжении многих

лет в структуре прямых иностранных инвестиций преобладают кредиты и от-

сутствует лизинг.

В целях повышения конкурентоспособности кыргызских товаров прово-

дится работа в рамках реформирования технического регулирования. Вместе

с тем, из-за Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Респуб-

лики и Министерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики нарушаются сроки реализации Прог-

раммы разработки первоочередных технических регламентов на 2006-2007

годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики

от 12 января 2006 года № 11.

Отсутствие общих технических регламентов "Безопасность транспорт-

ных средств" и "Безопасность транспортных процессов" может привести к

ограничению въезда кыргызского грузопассажирского транспорта в зарубеж-

ные страны. Неприведение действующих обязательных требований в соот-

ветствие с требованиями Комиссии "Кодекс Алиментариус" и других между-

народных стандартов не позволяет Кыргызстану в полной мере использовать

преимущество от членства в ВТО, а также создает дополнительные барьеры

по продвижению товаров на экспорт.

В бюджетной сфере остается ниже прожиточного минимума заработная

плата в сферах образования, здравоохранения, в органах государственного

управления на районном уровне. Низкая заработная плата работников бюд-

жетной сферы сказывается на качестве предоставляемых государственных

услуг.

Уровень общей безработицы за первое полугодие текущего года соста-

вил 11,5 процента, или вырос по сравнению с уровнем прошлого года на

1,5 процентных пункта. На 1 июля 2007 года общее количество безработных

в республике составило 271,1 тыс. человек, или на 29 процентов больше

уровня прошлого года. Число безработных, имеющих официальный статус

безработного, составило 72,4 тыс. человек. В то же время по заявкам

предприятий и организаций требуется 24,7 тыс. работников, причем преоб-

ладает спрос на рабочие специальности.

Правительство Кыргызской Республики в целом отмечает улучшение со-

циально-экономической ситуации. Вместе с тем сохраняется ряд проблем,

требующих оперативного решения во втором полугодии 2007 года.

Учитывая итоги развития экономики за первое полугодие 2007 года, а

также в целях закрепления положительных тенденций социально-экономичес-

кого развития республики и мобилизации имеющихся резервов для достиже-

ния целей, намеченных на 2007 год, Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

2. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, иным органам исполнительной власти Кыргызской Республики в

срок до 1 ноября 2007 года завершить подготовку и внести на рассмотре-

ние Правительства Кыргызской Республики следующие проекты законов Кыр-

гызской Республики:

- "Об амнистии в энергетическом секторе";

- "О развитии сельского хозяйства";

- "О Центральном депозитарии";

- "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные

акты" (вопросы "золотой акции");

- "О таможенном тарифе на 2008 год";

- "О страховании жилья";

- "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики

"О государственных закупках".

(В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2008 года

№ 737)

3. Министерству экономического развития и торговли Кыргызской Рес-

публики:

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики, Нацио-

нальным банком Кыргызской Республики в срок до 1 сентября 2007 года

внести в Правительство Кыргызской Республики проекты документов по соз-

данию и функционированию Кыргызско-Казахстанского инвестиционного фон-

да;

- совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики в срок

до 1 ноября 2007 года внести на рассмотрение Правительства Кыргызской

Республики предложение по процедурам привлечения внешних займов с уче-

том приоритетности и экономической эффективности внешних заимствований,

содержащее оценку завершенных и реализуемых проектов и программ;

- совместно с заинтересованными министерствами, государственными

комитетами и Национальным банком Кыргызской Республики в срок до 1 де-

кабря 2007 года разработать и внести в установленном порядке в Прави-

тельство Кыргызской Республики Государственную программу развития ли-

зинга в Кыргызской Республике, проекты нормативных правовых актов по

внесению соответствующих изменений в законодательство Кыргызской Рес-

публики;

- разработать в IV квартале 2008 года Среднесрочную стратегию

привлечения прямых иностранных инвестиций и внести в установленном по-

рядке в Правительство Кыргызской Республики;

- в срок до 1 января 2008 года разработать проект Концепции соци-

ально-экономического развития Кыргызской Республики до 2015 года и

представить в Правительство Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 2 июля 2008 года N 359)

4. Министерству промышленности, энергетики и топливных ресурсов

Кыргызской Республики:

- ужесточить контроль за попусками воды на Токтогульском водохра-

нилище, обеспечить достаточный уровень водных ресурсов в целях беспере-

бойных поставок электроэнергии населению и предприятиям республики в

осенне-зимний период 2007 года;

- до 1 октября 2007 года подготовить план действий по активизации

работы отстающих отраслей промышленности и крупных предприятий и внести

в Правительство Кыргызской Республики;

- совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской Республики

в III квартале 2007 года провести переговоры о возможностях проведения

седьмого заседания Межправительственной комиссии по двустороннему сот-

рудничеству между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан;

- до 1 октября 2007 года разработать Программу развития угольной

отрасли Кыргызской Республики на период до 2010 года и внести на расс-

мотрение Правительства Кыргызской Республики;

- до 1 января 2008 года совместно с Министерством образования и

науки Кыргызской Республики, Государственной патентной службой Кыргызс-

кой Республики и Национальной академией наук Кыргызской Республики раз-

работать Стратегию индустриально-инновационного развития Кыргызской

Республики до 2015 года;

- до 1 октября 2007 года совместно с Государственным комитетом

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом разрабо-

тать План мероприятий по реализации Закона Кыргызской Республики "О

внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об осо-

бом статусе каскада Токтогульских ГЭС и Национальной высоковольтной ли-

нии электропередач", Закона Кыргызской Республики "О строительстве и

эксплуатации Камбаратинских ГЭС-1 и 2", постановления Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики "О внесении изменений в пункты 1 и 2 третьего

этапа и об утверждении четвертого этапа Программы разгосударствления и

приватизации АО "Кыргызэнерго";

- рассмотреть персональную ответственность руководителей распреде-

лительных компаний, вплоть до освобождения от занимаемой должности, в

связи с неуклонным ростом потерь электроэнергии и достижении уровня 40

процентов.

5. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики в

срок до 1 сентября 2007 года направить в уполномоченный орган по техни-

ческому регулированию проекты общих технических регламентов "Безопас-

ность транспортных средств" и "Безопасность транспортных процессов" для

рассмотрения их в экспертных комиссиях.

6. Министерству сельского, водного хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики в срок до 1 декабря 2007 года соз-

дать Информационный центр и орган уведомления для предоставления отве-

тов на вопросы заинтересованных стран-членов ВТО в соответствии с Сог-

лашением по применению санитарных и фитосанитарных норм ВТО и обеспе-

чить работу Национального комитета "Кодекс Алиментариус" (международные

стандарты на пищевые продукты).

7. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-

домствам, иным органам исполнительной власти, местным государственным

администрациям, органам местного самоуправления Кыргызской Республики:

- в срок до 1 декабря 2007 года внести на рассмотрение Правитель-

ства Кыргызской Республики конкретные предложения по совершенствованию

системы оплаты труда работников бюджетной сферы, в том числе государс-

твенных служащих, с учетом функционального анализа, оптимизации и повы-

шения эффективности государственной службы;

- в срок до 1 сентября 2007 года направить проработанные инвести-

ционные проекты (с переводом на английский язык) в Министерство эконо-

мического развития и торговли Кыргызской Республики для подготовки и

рассмотрения их на предстоящем бизнес-форуме "Кыргызстан-Россия", зап-

ланированном на начало сентября текущего года в рамках ЕврАзЭС, а также

для Международного инвестиционного форума в рамках проекта "Инициатива

Шелковый путь", проводимого 26-27 октября 2007 года в городе Бишкек.

8. Государственному комитету по налогам и сборам Кыргызской Рес-

публики совместно с Министерством промышленности, энергетики и топлив-

ных ресурсов Кыргызской Республики, Министерством сельского хозяйства и

перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, Министерством

экономического развития и торговли Кыргызской Республики в срок до 1

ноября 2007 года внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Рес-

публики предложения по стимулированию производства экспортоориентиро-

ванной продукции.

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на

Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики и

соответствующие отделы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

Премьер-министр Кыргызской Республики А.Атамбаев