(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

г.Бишкек, Дом Правительства

от 20 августа 2007 года № 350

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

              Об итогах социально-экономического развития

          Кыргызской Республики за первое полугодие 2007 года

                и задачах на второе полугодие 2007 года

               (В редакции постановления Правительства КР от

2 июля 2008 года N 359, 30 декабря 2008 года № 737)

     Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в первом полуго-

дии 2007 года сложились более высокие,  чем в  предыдущие  годы,  темпы

экономического роста.  Положительные темпы роста достигнуты во всех ос-

новных секторах экономики.  Проводилась целенаправленная работа по зак-

реплению и усилению наметившихся положительных тенденций социально-эко-

номического развития,  а также по достижению целей,  предусмотренных  в

Стратегии  развития  страны на 2007-2010 годы и в Плане действий Прави-

тельства Кыргызской Республики на 2007 год.

     За первое  полугодие  2007 года производство ВВП составило 49324,4

млн. сомов и увеличилось на 9,2 процента по сравнению с аналогичным пе-

риодом прошлого года. Без учета предприятий по разработке месторождения

"Кумтор" прирост ВВП составил 11,3 процента.

     На рост  ВВП  в  основном  повлияли  отрасли,  оказывающие  услуги

(6,2%), промышленность (0,5%), сельское хозяйство (0,5%) и строительст-

во (0,7%).

     За январь-июнь 2007 года уровень инфляции составил  4,6  процента.

При  этом цены на продовольственные товары увеличились на 6,9 процента,

непродовольственные - 2,9 процента,  услуги - 1,6 процента.  Стабильным

оставался курс сома к доллару США.

     В первом полугодии 2007 года освоено инвестиций в основной капитал

на сумму 6389,8 млн.  сомов, что на 43,3 процента больше по сравнению с

соответствующим периодом прошлого года. При этом наиболее приоритетными

видами  экономической  деятельности  являлись  жилищное  строительство,

удельный вес которого в общем объеме освоенных инвестиций составил 32,5

процента,  горнодобывающая  промышленность - 18,5,  транспорт и связь -

12,9,  обрабатывающая промышленность - 10,4 и электроэнергетика  -  9,9

процента.

     За I квартал 2007 года поступило 87,3 млн.  долларов США иностран-

ных  прямых инвестиций (без учета оттока),  что выше уровня предыдущего

года на 11,8 процента.

     Наиболее привлекательными  отраслями для инвесторов остаются обра-

батывающая промышленность (удельный вес в общем объеме прямых  инвести-

ций за 1 квартал 2007 года составил 20,8%),  горнодобывающая промышлен-

ность (35,5%), финансовая деятельность (27,8%).

     В региональном разрезе наибольшая доля иностранных инвестиций при-

ходится на город Бишкек (58,0%),  Чуйскую (15,4%) и  Таласскую  (23,9%)

области.

     В целях привлечения прямых частных инвестиций в экономику Кыргызс-

тана  в  первом  полугодии 2007 года приватизированы 24 государственных

объекта, в том числе реализованы государственные пакеты акций 8 хозяйс-

твующих субъектов.  Продолжается работа по приватизации государственных

пакетов акций стратегических объектов.  Одобрена Концепция приватизации

открытого  акционерного общества "Айыл Банк",  которая внесена на расс-

мотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской  Республики.  Осуществлен  комплекс

мер по подготовке к приватизации государственного пакета акций открыто-

го акционерного общества "Кыргызтелеком".

     В банковской  системе продолжали сохраняться положительные тенден-

ции.  С начала текущего года рост денежной базы составил 11,8 процента,

объема денег в обращении - 12,9 процента,  денежной массы - 8,4 процен-

та.

     Рост деловой активности хозяйствующих субъектов, повышение доходов

населения, улучшение ситуации в банковской системе способствовали даль-

нейшему увеличению притока депозитов в коммерческие банки. С начала те-

кущего года объем депозитов увеличился на 20,1 процента и составил 20,2

млрд.  сомов. Это позволило увеличить объемы кредитования отраслей эко-

номики.  Кредитный портфель коммерческих банков увеличился на 62,5 про-

цента  и составил 18,4 млрд.  сомов.  При этом процентные ставки за ян-

варь-май 2007 года составили 22,68 процента,  что  на  3,01  процентных

пункта ниже аналогичного периода прошлого года.

     Объем внешнеторгового оборота (включая объемы внешней торговли фи-

зических  лиц  -  "челноков") за январь-май текущего года увеличился на

55,1 процента по сравнению с аналогичным периодом 2006 года и  составил

1385,5 млн. долларов США. При этом экспорт вырос на 36 процентов и сос-

тавил 409,6 млн.  долларов США (без учета золота экспорт увеличился  на

60,2 процента, составив 321,8 млн. долларов США), импорт - на 64,8 про-

цента и 975,9 млн. долларов США соответственно.

     В результате  опережающего роста импорта над экспортом отрицатель-

ное сальдо торгового баланса составило 566,3 млн. долларов США и увели-

чилось на 94,5 процента, который лишь частично компенсируется возросшим

притоком частных трансфертов.

     За отчетный период в промышленности произведено продукции на сумму

26948,7 млн. сомов, с ростом производства 103,1 процента к соответству-

ющему уровню прошлого года.  Без учета предприятий по разработке место-

рождения "Кумтор" рост промышленного производства составил  113,4  про-

цента.  В  целом,  практически  всеми  регионами республики,  кроме Ис-

сык-Кульской области, достигнуты положительные темпы промышленного про-

изводства.

     Экономический рост способствовал увеличению  доходов  и  улучшению

жизненного  уровня населения в целом.  Номинальная среднемесячная зара-

ботная плата одного работника по республике (без учета малых  предприя-

тий)  за январь-май 2007 года составила 3560 сомов и по сравнению с ян-

варем-маем 2006 года увеличилась на  31,4  процента.  Реальный  прирост

среднемесячной заработной платы,  исчисленный с учетом индекса потреби-

тельских цен,  составил 25,6 процента. Наиболее значительный рост зара-

ботной  платы в январе-мае 2007 года по сравнению с соответствующим пе-

риодом 2006 года,  отмечался в сферах здравоохранения и  предоставления

социальных  услуг  (в  1,6 раза),  образования и торговли (в 1,4 раза),

транспорта и связи (на 34%).

     Наряду с  достигнутыми  в  первом полугодии 2007 года показателями

социально-экономического развития республики имеются серьезные проблемы

в  отраслях  экономики,  решение которых позволит значительно увеличить

показатели социально-экономического развития Кыргызской Республики.

     Так, снизились  показатели в горнодобывающей промышленности (95,3%

к соответствующему периоду прошлого года) за счет уменьшения добычи сы-

рой нефти (90,3%) и природного газа (78,0%).

     Продолжает сохраняться сложной ситуация в угольной отрасли,  обус-

ловленная  недостаточностью  оборотных  средств для модернизации горно-

шахтного оборудования,  трудностями в транспортировке угля, недостаточ-

ностью использования отечественного угля в энергетической отрасли,  ог-

раниченностью спроса углей мелких фракций из-за перевода  теплоисточни-

ков в шахтерских городах и населенных пунктах на использование электро-

энергии.

     Также снизились  показатели по выпуску водки (на 8,7%),  продукции

металлургического производства (на 16%),  производству машин и оборудо-

вания (на 32,3%).

     Увеличилось производство электроэнергии и  экспортные  поставки  в

Узбекистан и Казахстан на 9,6 процента по сравнению с первым полугодием

прошлого года.

     Вместе с тем,  в энергетике продолжают сохраняться негативные тен-

денции к увеличению потерь и росту просроченной  дебиторской  и  креди-

торской задолженности. За отчетный период потери составили 40 процентов

и увеличились на 2 процента по сравнению с аналогичным периодом прошло-

го  года.  За 1 квартал текущего года дебиторская и кредиторская задол-

женность возросла на 7,9 и 6,7 процента соответственно.

     Отсутствует системный  подход и среднесрочная стратегия по привле-

чению прямых инвестиций в экономику Кыргызстана.  На протяжении  многих

лет в структуре прямых иностранных инвестиций преобладают кредиты и от-

сутствует лизинг.

     В целях  повышения конкурентоспособности кыргызских товаров прово-

дится работа в рамках реформирования технического регулирования. Вместе

с тем,  из-за Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Респуб-

лики и Министерства сельского,  водного  хозяйства  и  перерабатывающей

промышленности  Кыргызской Республики нарушаются сроки реализации Прог-

раммы разработки первоочередных технических  регламентов  на  2006-2007

годы,  утвержденной  постановлением Правительства Кыргызской Республики

от 12 января 2006 года № 11.

     Отсутствие общих  технических регламентов "Безопасность транспорт-

ных средств" и "Безопасность транспортных процессов" может  привести  к

ограничению въезда кыргызского грузопассажирского транспорта в зарубеж-

ные страны.  Неприведение действующих обязательных требований  в  соот-

ветствие  с требованиями Комиссии "Кодекс Алиментариус" и других между-

народных стандартов не позволяет Кыргызстану в полной мере использовать

преимущество от членства в ВТО,  а также создает дополнительные барьеры

по продвижению товаров на экспорт.

     В бюджетной  сфере  остается ниже прожиточного минимума заработная

плата в сферах образования, здравоохранения, в органах государственного

управления на районном уровне.  Низкая заработная плата работников бюд-

жетной сферы сказывается на  качестве  предоставляемых  государственных

услуг.

     Уровень общей безработицы за первое полугодие текущего года соста-

вил  11,5  процента,  или вырос по сравнению с уровнем прошлого года на

1,5 процентных пункта. На 1 июля 2007 года общее количество безработных

в республике составило 271,1 тыс.  человек,  или на 29 процентов больше

уровня прошлого года.  Число безработных,  имеющих  официальный  статус

безработного,  составило  72,4 тыс.  человек.  В то же время по заявкам

предприятий и организаций требуется 24,7 тыс. работников, причем преоб-

ладает спрос на рабочие специальности.

     Правительство Кыргызской Республики в целом отмечает улучшение со-

циально-экономической  ситуации.  Вместе с тем сохраняется ряд проблем,

требующих оперативного решения во втором полугодии 2007 года.

     Учитывая итоги развития экономики за первое полугодие 2007 года, а

также в целях закрепления положительных тенденций социально-экономичес-

кого  развития республики и мобилизации имеющихся резервов для достиже-

ния целей,  намеченных на 2007 год, Правительство Кыргызской Республики

постановляет:

     2. Министерствам,  государственным комитетам, административным ве-

домствам,  иным органам исполнительной власти Кыргызской  Республики  в

срок  до 1 ноября 2007 года завершить подготовку и внести на рассмотре-

ние Правительства Кыргызской Республики следующие проекты законов  Кыр-

гызской Республики:

     - "Об амнистии в энергетическом секторе";

     - "О развитии сельского хозяйства";

     - "О Центральном депозитарии";

     - "О  внесении  изменений и дополнений в некоторые законодательные

акты" (вопросы "золотой акции");

     - "О таможенном тарифе на 2008 год";

     - "О страховании жилья";

     - "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики

"О государственных закупках".

     (В редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2008 года

№ 737)

     3. Министерству экономического развития и торговли Кыргызской Рес-

публики:

     - совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики, Нацио-

нальным  банком  Кыргызской  Республики  в срок до 1 сентября 2007 года

внести в Правительство Кыргызской Республики проекты документов по соз-

данию  и функционированию Кыргызско-Казахстанского инвестиционного фон-

да;

     - совместно  с Министерством финансов Кыргызской Республики в срок

до 1 ноября 2007 года внести на рассмотрение  Правительства  Кыргызской

Республики  предложение по процедурам привлечения внешних займов с уче-

том приоритетности и экономической эффективности внешних заимствований,

содержащее оценку завершенных и реализуемых проектов и программ;

     - совместно с заинтересованными  министерствами,  государственными

комитетами  и Национальным банком Кыргызской Республики в срок до 1 де-

кабря 2007 года разработать и внести в установленном порядке  в  Прави-

тельство  Кыргызской  Республики Государственную программу развития ли-

зинга в Кыргызской Республике,  проекты нормативных правовых  актов  по

внесению  соответствующих  изменений в законодательство Кыргызской Рес-

публики;

     - разработать  в  IV  квартале  2008  года Среднесрочную стратегию

привлечения прямых иностранных инвестиций и внести в установленном  по-

рядке в Правительство Кыргызской Республики;

     - в срок до 1 января 2008 года разработать проект Концепции  соци-

ально-экономического  развития  Кыргызской  Республики  до  2015 года и

представить в Правительство Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 2 июля 2008 года N 359)

     4. Министерству  промышленности,  энергетики  и топливных ресурсов

Кыргызской Республики:

     - ужесточить  контроль за попусками воды на Токтогульском водохра-

нилище, обеспечить достаточный уровень водных ресурсов в целях беспере-

бойных  поставок  электроэнергии  населению и предприятиям республики в

осенне-зимний период 2007 года;

     - до  1 октября 2007 года подготовить план действий по активизации

работы отстающих отраслей промышленности и крупных предприятий и внести

в Правительство Кыргызской Республики;

     - совместно с Министерством иностранных дел Кыргызской  Республики

в  III квартале 2007 года провести переговоры о возможностях проведения

седьмого заседания Межправительственной комиссии по двустороннему  сот-

рудничеству между Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан;

     - до 1 октября 2007 года разработать Программу  развития  угольной

отрасли  Кыргызской Республики на период до 2010 года и внести на расс-

мотрение Правительства Кыргызской Республики;

     - до  1  января  2008 года совместно с Министерством образования и

науки Кыргызской Республики, Государственной патентной службой Кыргызс-

кой Республики и Национальной академией наук Кыргызской Республики раз-

работать  Стратегию  индустриально-инновационного  развития  Кыргызской

Республики до 2015 года;

     - до 1 октября 2007 года  совместно  с  Государственным  комитетом

Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом разрабо-

тать План мероприятий по реализации  Закона  Кыргызской  Республики  "О

внесении  изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об осо-

бом статусе каскада Токтогульских ГЭС и Национальной высоковольтной ли-

нии  электропередач",  Закона  Кыргызской Республики "О строительстве и

эксплуатации Камбаратинских ГЭС-1 и 2",  постановления  Жогорку  Кенеша

Кыргызской  Республики  "О  внесении  изменений в пункты 1 и 2 третьего

этапа и об утверждении четвертого этапа Программы разгосударствления  и

приватизации АО "Кыргызэнерго";

     - рассмотреть персональную ответственность руководителей распреде-

лительных компаний,  вплоть до освобождения от занимаемой должности,  в

связи с неуклонным ростом потерь электроэнергии и достижении уровня  40

процентов.

     5. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики  в

срок до 1 сентября 2007 года направить в уполномоченный орган по техни-

ческому регулированию проекты общих технических  регламентов  "Безопас-

ность транспортных средств" и "Безопасность транспортных процессов" для

рассмотрения их в экспертных комиссиях.

     6. Министерству  сельского,  водного  хозяйства и перерабатывающей

промышленности Кыргызской Республики в срок до 1 декабря 2007 года соз-

дать  Информационный центр и орган уведомления для предоставления отве-

тов на вопросы заинтересованных стран-членов ВТО в соответствии с  Сог-

лашением  по  применению санитарных и фитосанитарных норм ВТО и обеспе-

чить работу Национального комитета "Кодекс Алиментариус" (международные

стандарты на пищевые продукты).

     7. Министерствам,  государственным комитетам, административным ве-

домствам,  иным органам исполнительной власти,  местным государственным

администрациям, органам местного самоуправления Кыргызской Республики:

     - в  срок до 1 декабря 2007 года внести на рассмотрение Правитель-

ства Кыргызской Республики конкретные предложения по  совершенствованию

системы оплаты труда работников бюджетной сферы,  в том числе государс-

твенных служащих, с учетом функционального анализа, оптимизации и повы-

шения эффективности государственной службы;

     - в срок до 1 сентября 2007 года направить проработанные  инвести-

ционные  проекты (с переводом на английский язык) в Министерство эконо-

мического развития и торговли Кыргызской Республики  для  подготовки  и

рассмотрения их на предстоящем бизнес-форуме "Кыргызстан-Россия",  зап-

ланированном на начало сентября текущего года в рамках ЕврАзЭС, а также

для  Международного инвестиционного форума в рамках проекта "Инициатива

Шелковый путь", проводимого 26-27 октября 2007 года в городе Бишкек.

     8. Государственному  комитету  по налогам и сборам Кыргызской Рес-

публики совместно с Министерством промышленности,  энергетики и топлив-

ных ресурсов Кыргызской Республики, Министерством сельского хозяйства и

перерабатывающей промышленности  Кыргызской  Республики,  Министерством

экономического  развития  и  торговли Кыргызской Республики в срок до 1

ноября 2007 года внести на рассмотрение Правительства  Кыргызской  Рес-

публики  предложения  по стимулированию производства экспортоориентиро-

ванной продукции.

     9. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить на

Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики и

соответствующие отделы Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

     Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Атамбаев