УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 26 ноября 2009 года № 722
Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 августа 2007 года № 335 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном департаменте по регулированию топливно-энергетического комплекса при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Государственный департамент по регулированию топливно-энергети-ческого комплекса при Министерстве промышленности, энергетики и топлив-ных ресурсов Кыргызской Республики (далее - Госдепартамент) являетсяподведомственным подразделением Министерства промышленности, энергетикии топливных ресурсов Кыргызской Республики, уполномоченным осуществлятьрегулятивные функции в организациях топливно-энергетического комплекса(далее - ТЭК), государственную политику по развитию товарных рынков иконкуренции, ограничению монополистической деятельности и пресечениюнедобросовестной конкуренции в области ТЭК в соответствии с законода-тельством Кыргызской Республики. 2. В соответствии со статьей 6 Закона Кыргызской Республики "О ес-тественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике" Госдепар-тамент регулирует и контролирует деятельность организаций ТЭК, осущест-вляющих производственно-хозяйственную деятельность, независимо от формысобственности, в целях предоставления потребителям электрической, теп-ловой энергии, природного газа и топливных ресурсов по экономическиобоснованным ценам на территории Кыргызской Республики. 3. Госдепартамент в своей деятельности руководствуется Конституци-ей Кыргызской Республики, конституционными законами Кыргызской Респуб-лики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актамиПрезидента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики,другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а такжемеждународными соглашениями, вступившими в силу в установленном законо-дательством Кыргызской Республики порядке, и настоящим Положением. 4. Решения Госдепартамента принимаются в форме постановлений, при-казов, предписаний. 5. Госдепартамент является юридическим лицом, имеет печать с изоб-ражением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наиме-нованием на государственном и официальном языках, расчетный счет вЦентральном казначействе Министерства финансов Кыргызской Республики. 6. Госдепартамент осуществляет регулятивные функции в организацияхТЭК по вопросам антимонопольной политики, развития и защиты конкуренциии защиты прав потребителей. 7. Госдепартамент осуществляет свою деятельность на принципах: - предотвращения негативных последствий монополистической деятель-ности организаций ТЭК, обеспечение снижения финансовых затрат энергети-ческими организациями и повышения качества оказываемых услуг; - поощрения развития рынков организаций ТЭК и появления конкуриру-ющих производителей и поставщиков энергоресурсов. II. Основные задачи Госдепартамента 8. Основными задачами Госдепартамента являются: - поддержание и повышение качества услуг, предоставляемых действу-ющими организациями ТЭК потребителям энергоресурсов; - создание условий для повышения экономической эффективности и на-дежности функционирования организаций ТЭК; - осуществление государственной политики в области антимонопольно-го регулирования в организациях ТЭК и защиты прав потребителей энерго-ресурсов в Кыргызской Республике; - осуществление государственного регулирования в целях обеспеченияпотребителей электрической, тепловой энергией и природным газом по эко-номически обоснованным, недискриминационным ценам на территории Кыр-гызской Республики; - обеспечение баланса интересов потребителей (абонентов), субъек-тов естественных и разрешенных монополий организаций ТЭК; - защита законных интересов граждан и других потребителей от про-явлений монополизма и недобросовестной конкуренции организациями ТЭК; - содействие формированию рыночных отношений на основе антимоно-польного регулирования и демонополизации в области ТЭК, защиты и разви-тия конкуренции, создания благоприятных условий для развития предприни-мательства в области ТЭК. III. Функции Госдепартамента 9. Госдепартамент осуществляет следующие функции: 9.1. Функции отраслевой политики: - проводит антимонопольную политику в организациях ТЭК; - разрабатывает и реализует меры по демонополизации в организацияхТЭК; - обеспечивает баланс интересов потребителей (абонентов) энергоре-сурсов, субъектов естественных и разрешенных монополий организаций ТЭКпосредством государственного регулирования и контроля их деятельности; - предоставляет при необходимости в установленном порядке заключе-ния по проектам законов и иным нормативным правовым актам, по вопросам,отнесенным к его компетенции; - разрабатывает рекомендации для органов исполнительной власти,органов местного самоуправления, физическим и юридическим лицам по про-ведению мероприятий, направленных на защиту и развитие конкуренции ворганизациях ТЭК, на защиту прав потребителей энергоресурсов, а такжеразвитие организации ТЭК; - осуществляет государственную антимонопольную экспертизу по воп-росам создания, реорганизации, ликвидации хозяйствующих субъектов в об-ласти ТЭК, заключения сделок и привлечения инвестиций субъектами ес-тественных и разрешенных монополий в области ТЭК; - разрабатывает механизмы регулирования экспорта и импорта энерго-ресурсов; - вносит предложения в Министерство промышленности, энергетики итопливных ресурсов Кыргызской Республики о заключении межгосударствен-ных соглашений, разработке и реализации международных проектов и прог-рамм, а также об осуществлении сотрудничества с государственными орга-нами и общественными организациями иностранных государств и международ-ными организациями по вопросам, отнесенным к его компетенции; - проводит по согласованию с Министерством промышленности, энерге-тики и топливных ресурсов Кыргызской Республики по поддержке межгосу-дарственных связей по углублению интеграции в области антимонопольнойполитики, защите прав потребителей и регулирования в области ТЭК; - осуществляет международное сотрудничество по вопросам регулиро-вания в организациях ТЭК со следующими организациями: Центрально-Азиат-ского экономического Сотрудничества, Организацией Экономического Сот-рудничества, Электроэнергетическим советом Стран Независимых Госу-дарств, Советом по энергетической политике ЕврАзЭС, Секретариатом Дого-вора к Европейской Энергетической Хартии, Агентством международногоразвития США, Ассоциацией регуляторов стран восточной Европы и СтранНезависимых Государств, Национальной ассоциацией членов комиссий по ре-гулированию коммунальных предприятий и другими международными организа-циями. 9.2. Функции регулирования: - принимает участие в разработке правил, инструкций в пределахсвоих полномочий, в том числе по вопросам защиты прав потребителей; - участвует в разработке нормативных правовых актах по совершенс-твованию антимонопольного законодательства, законодательства защитыправ потребителей, а также тарифной политики в области ТЭК и практикеих применения энергокомпаниями; - выдает лицензии на следующие виды деятельности: производство, передача, распределение и продажа электрической,тепловой энергии и природного газа; переработка нефти и природного газа; строительство электрических станций, подстанций и линий электропе-редачи; осуществление импорта и экспорта электроэнергии; осуществление предпринимательской деятельности по разработкеугольных месторождений; - рассматривает в установленном порядке жалобы и заявления потре-бителей и организаций ТЭК в пределах своей компетенции; - разрабатывает и устанавливает механизмы формирования цен и тари-фов на товары (работы, услуги) организаций ТЭК; - утверждает тарифы на электрическую, тепловую энергию, природныйгаз и топливные ресурсы, устанавливает цены на услуги, оказываемые ли-цензиатами или (и) организациями, включенными в реестр естественных илиразрешенных монополий в организациях ТЭК; - разрабатывает и издает типовые контракты на энергоснабжение,регламентирующие права и обязанности распределяющих организаций и пот-ребителей, а также контракты между участниками рынка энергоресурсов впорядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; - разрабатывает и обеспечивает внедрение стандартов и нормативныхдокументов по вопросам предоставления услуг потребителям энергетическихресурсов и повышения их качества в соответствии с законодательствомКыргызской Республики; - участвует в работе тендерных комиссий на закупку товаров (работ,услуг) хозяйствующими субъектами; - участвует в разработке и согласовывает технические регламенты,необходимые для обеспечения качества и надежности энергосистемы; - назначает регистратора контрактов электроэнергетического рынка сопределением его роли, круга полномочий и обязанностей на основанииправил рынка электроэнергии, утверждаемых Правительством КыргызскойРеспублики; - формирует и ведет государственный реестр субъектов естественныхи разрешенных монополий в организациях ТЭК. 9.3. Функции координации, мониторинга и контроля: - участвует в работе международных организаций, неправительствен-ных организаций иностранных государств по вопросам, входящим в компе-тенцию Госдепартамента; - осуществляет мониторинг цен и тарифов электрической, тепловойэнергии, природного газа, топливных ресурсов и услуг в организацияхТЭК; - обеспечивает взаимодействие с общественными организациями (ассо-циациями) по вопросам защиты прав потребителей в пределах своей компе-тенции; - проводит анализ состояния конкурентной среды в области ТЭК и нарынке энергоресурсов; - осуществляет регулирование договоров между субъектами естествен-ных монополий в организациях ТЭК и их потребителями; - принимает балансовый отчет организаций ТЭК согласно законода-тельству Кыргызской Республики. 9.4. Функции оказания услуг: - предоставляет запрашиваемую лицензиатами и потребителями инфор-мацию по ценам и тарифам, устанавливаемым Госдепартаментом, не носящуюконфиденциальный характер; - рассматривает жалобы, заявления и предложения юридических и фи-зических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Госдепартамента; - информирует общественность через средства массовой информации иВеб-сайт о своей деятельности и принимаемых решениях Госдепартамента. 9.5. Функции поддержки: - разрабатывает рекомендации по применению соответствующих методови мер тарифного и нетарифного регулирования в организациях ТЭК (в томчисле по изменению ставок таможенных тарифов) с учетом состояния конку-рентной среды на внутреннем рынке; - организует конференции, семинары, "круглые столы" (в том числе сучастием международных институтов) в целях разъяснения своих решений ипредписаний лицензиатам потребителям, в том числе через средства массо-вой информации; - способствует повышению квалификации и переподготовки кадров Гос-департамента; - обеспечивает взаимодействие Госдепартамента с соответствующимиведомствами (регуляторами) других стран для поддержки энергетическогосектора; - содействует разработке новых технологий, "ноу-хау" в энергети-ческой области в целях развития фундаментальной и прикладной науки,развития производства энергоресурсов и системы энергоснабжения, а такжеразвития возобновляемых источников энергии; - вносит предложения в Министерство промышленности, энергетики итопливных ресурсов Кыргызской Республики по эффективному распростране-нию результатов исследований в области ТЭК, направленных на повышениепроизводственного потенциала; - содействует созданию благоприятного климата для развития возоб-новляемых источников энергии (ВИЭ), а также вносит конкретные предложе-ния по развитию ВИЭ. IV. Права Госдепартамента 10. Для осуществления своих функций Госдепартамент имеет право: - выдавать органам исполнительной власти и местного самоуправле-ния, физическим и юридическим лицам независимо от форм собственностиобязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений по воп-росам, отнесенным к компетенции Госдепартамента, и устранении их пос-ледствий; - принимать решения (постановления) о наложении штрафов и экономи-ческих санкций на органы исполнительной власти и местного самоуправле-ния и их должностных лиц, организации и учреждения и их руководителей,физические лица за нарушение законодательства Кыргызской Республики вустановленном порядке; - проводить проверки по вопросам соблюдения хозяйствующими субъек-тами антимонопольного законодательства и законодательства в областиТЭК, а также правильности формирования и применения цен (тарифов) хо-зяйствующими субъектами, и получать необходимые документы, информацию иобъяснения в письменной и устной формах; - вносить при необходимости в правоохранительные органы материалыдля решения вопросов о возбуждении дел за нарушения законодательстваКыргызской Республики; - привлекать специалистов, экспертов, научные и иные организации крассмотрению дел по нарушениям законодательства Кыргызской Республики,проведению проверок и экспертиз и создавать экспертные рабочие группы; - заслушивать на заседаниях Исполнительного Совета должностных лицорганов государственного управления, местного самоуправления, руководи-телей хозяйствующих субъектов, организаций и учреждений по вопросам,входящим в компетенцию Госдепартамента; - рассматривать ходатайства/уведомления хозяйствующих субъектов ослиянии, реорганизации, ликвидации, приобретении акций (долей) в устав-ном капитале коммерческих организаций, осуществлении иных сделок, пре-дусмотренных антимонопольным законодательством, и принимать по ним со-ответствующие решения; - обращаться с исковыми заявлениями в судебные органы и приниматьучастие в судах; - осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательствомКыргызской Республики. 11. Запрашивать в установленном порядке и получать от всех энерге-тических, промышленных предприятий, ведомств, организаций независимо отформ собственности, юридических и физических лиц, а также органов ста-тистики в пределах своих полномочий информацию, в том числе конфиденци-альную и/или составляющую коммерческую тайну, необходимую для исполне-ния своих функций. V. Организация работы Госдепартамента 12. Госдепартамент возглавляет директор, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики попредставлению министра промышленности, энергетики и топливных ресурсовКыргызской Республики. Директор имеет заместителя директора, который назначается на долж-ность и освобождается от должности министром промышленности, энергетикии топливных ресурсов Кыргызской Республики по представлению директораГосдепартамента. Директор Госдепартамента: - несет персональную ответственность за выполнение возложенных наГосдепартамент задач и функций; - представляет на утверждение министру промышленности, энергетикии топливных ресурсов Кыргызской Республики структуру и штатную числен-ность Госдепартамента; - назначает и увольняет работников аппарата Госдепартамента, при-нимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствиис законодательством Кыргызской Республики; - издает приказы и принимает решения по обеспечению выполненияпостановлений Исполнительного совета в рамках своей компетенции; - по согласованию с Министерством промышленности, энергетики итопливных ресурсов Кыргызской Республики и Министерством иностранныхдел Кыргызской Республики заключает в пределах своей компетенции между-народные договоры, проводит переговоры и подписывает соглашения с соот-ветствующими ведомствами зарубежных стран, международными организациямии юридическими лицами; - направляет ежегодно отчеты о проделанной работе Госдепартаментав Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызс-кой Республики и в Правительство Кыргызской Республики; - осуществляет иные функции и полномочия по руководству деятель-ностью Госдепартамента в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики и настоящим Положением. 13. В структуре Госдепартамента функционирует Исполнительный со-вет, который состоит из министра промышленности, энергетики и топливныхресурсов Кыргызской Республики, директора Госдепартамента и заместителяминистра экономического развития и торговли Кыргызской Республики. Исполнительный совет на своих заседаниях рассматривает и принимаетрешения по следующим вопросам: - установление цен и тарифов в организациях ТЭК; - выдача лицензий: на производство, передачу, распределение и продажу электрической,тепловой энергии и природного газа; на переработку нефти и переработку природного газа; на строительство электрических станций, подстанций и линий элект-ропередачи; на импорт и экспорт электроэнергии; на осуществление предпринимательской деятельности по разработкеугольных месторождений в соответствии с законодательством КыргызскойРеспублики; - назначение регистратора контрактов; - применение экономических санкций в случае несоблюдения законода-тельства Кыргызской Республики, а также установленных условий лицензийи осуществлению деятельности в организациях ТЭК; - утверждение планов работ Исполнительного совета; - согласование сметы затрат Государственной инспекции по энергети-ке и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ре-сурсов Кыргызской Республики (Госэнергоинспекция) представленной дирек-тором Госэнергоинспекции; - другим вопросам, входящим в компетенцию Госдепартамента. 14. Регламент работы Исполнительного совета утверждается министромпромышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республикипо представлению директора Госдепартамента. VI. Имущество и финансирование Госдепартамента 15. Имущество, находящееся в ведении Госдепартамента, принадлежитему на праве оперативного управления. 16. Финансирование расходов на содержание Госдепартамента осущест-вляется за счет республиканского бюджета. VII. Реорганизация и ликвидация Госдепартамента 17. Реорганизация и ликвидация Госдепартамента осуществляется впорядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.