УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 4 апреля 2012 года № 228

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке лицензирования недропользования

(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2009 года № 629)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законодательством о недрах.

2. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами осуществляет Государственное агентство по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Агентство).

3. Агентство осуществляет администрирование лицензирования недропользования, выступая в качестве лицензиара.

4. Лицензированию подлежат все виды пользования недрами по всем видам минерального сырья, в том числе по подземным пресным и термоминеральным водам, за исключением мелких месторождений общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на землях, находящихся в муниципальной и частной собственности, а также непромышленных россыпных проявлений полезных ископаемых, разрабатываемых индивидуальными старателями.

5. Предоставление прав пользования недрами осуществляется:

- для месторождений общегосударственного значения путем проведения конкурсов;

- для всех остальных объектов - путем прямых переговоров;

- для участков недр индивидуальной старательской разработки - путем регистрации разрешений в местных государственных администрациях.

Месторождениями общегосударственного значения признаются крупные месторождения, разведанные за счет государственных бюджетных средств, с объемом первоначальных капиталовложений в их промышленное освоение более 50 млн. долларов США.

Перечень месторождений общегосударственного значения утверждается Правительством Кыргызской Республики.

6. Конкурс на получение прав пользования недрами с целью разработки месторождений общегосударственного значения проводится по решению Правительства Кыргызской Республики. По каждому объекту образуется правительственная конкурсная комиссия. Рабочим органом правительственной конкурсной комиссии является Агентство, которому подаются заявки на участие в конкурсе. Агентство разрабатывает условия и порядок проведения конкурса и представляет их на утверждение правительственной конкурсной комиссии. Решение о признании победителем конкурса в соответствии с его условиями принимается правительственной конкурсной комиссией простым большинством голосов и оформляется протоколом, утверждаемым распоряжением Правительства Кыргызской Республики.

На основании решения Правительства Кыргызской Республики об утверждении результатов конкурса Агентство выдает победителю конкурса лицензию на право пользования недрами для геологического изучения и разработки месторождений общегосударственного значения.

7. Лицензирование прав пользования недрами прямыми переговорами по всем другим объектам осуществляется Агентством на основании заявок юридических и физических лиц Кыргызской Республики, иностранных государств.

Иностранные юридические лица и граждане после получения лицензии регистрируют филиал, дочернюю компанию, представительство или самостоятельное аффилированное им юридическое лицо в Кыргызской Республике.

8. Заявка на получение лицензии на право пользования недрами подается на государственном или официальном языке. Заявка должна содержать данные о заявителе, месте и виде пользования недрами.

К заявке прилагаются:

- копии учредительных документов и устава для юридических лиц или регистрационных документов для физических лиц;

- полные сведения об учредителях;

- программа освоения (геологическое изучение, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) заявленного объекта с укрупненными технико-экономическими расчетами по капиталовложениям, эксплуатационным затратам и прибылям;

- документы, подтверждающие возможность финансирования работ заявленного объекта недропользования в соответствии с представленной программой освоения.

Для получения лицензии на использование подземных вод дополнительно представляются:

- технологическая схема эксплуатации скважин;

- в случае использования воды для розлива (пресная или минеральная) и организации бальнеологического лечения (термоминеральная) - заключение Кыргызского научно-исследовательского института курортологии и восстановительного лечения.

Без представления полного комплекта документов заявка не принимается.

Заявки с приложением полного комплекта документов фиксируются в специальной книге приема заявок с указанием даты и времени их принятия. Руководитель лицензионного отдела Агентства ежедневно проверяет записи в специальной книге приема заявок, делает отметку о завершении приема заявок и заверяет ее своей подписью.

9. Рассмотрение заявок и выдача лицензии на право пользования недрами путем прямых переговоров осуществляется Комиссией по вопросам лицензирования недропользования Агентства путем обсуждения и согласования условий лицензирования с Заявителем. Результаты переговоров оформляются протоколом. Подписанный сторонами протокол является основанием для выдачи лицензии.

Срок рассмотрения и принятия решения по заявкам - до одного месяца со дня подачи документов.

10. Отказ в предоставлении права пользования недрами может последовать в случаях:

а) если заявитель:

- представил о себе неверные сведения;

- не обладает необходимыми финансовыми ресурсами для эффективного, технически и экологически безопасного освоения объекта недр;

б) если на заявленный участок уже выдана лицензия или зарегистрирована заявка.

Решение об отказе принимается Комиссией по вопросам лицензирования недропользования и оформляется протоколом. Выписка из протокола высылается заявителю в срок не более 5 рабочих дней.

Повторная заявка на право пользования недрами объекта, на который заявителю было отказано в выдачи лицензии по причинам, отмеченным в подпункте а), принимается после устранения соответствующих недостатков.

Форма лицензии и лицензионного соглашения устанавливается Агентством.

11. После утверждения Правительством Кыргызской Республики решения правительственной конкурсной комиссии о результатах конкурса по объектам общегосударственного значения, а также подписания сторонами протокола переговоров по всем другим объектам недропользования, между лицензиаром и лицензиатом заключается лицензионное соглашение на проектирование работ (геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых) на лицензионном объекте. Лицензионное соглашение является неотъемлемой частью лицензии, без которого лицензия является недействительной.

12. После получения лицензии и лицензионного соглашения на проектирование в сроки, оговоренные в лицензионном соглашении, лицензиат представляет в Агентство технический проект на проведение соответствующих работ с экспертными заключениями в части технической, экологической безопасности и охраны недр, а также удостоверение на право временного пользования земельным участком под недропользование или письменное согласие владельца земельных прав на проведение геологоразведочных работ. В соответствии с проектными показателями между лицензиаром и лицензиатом заключается лицензионное соглашение на проведение работ.

13. На основании решения Правительства Кыргызской Республики по объектам общегосударственного значения и протокола прямых переговоров по всем другим объектам лицензионному объекту присваивается кадастровый алфавитно-нумерический код и он заносится в журнал регистрации лицензий, заводится лицензионное дело на бумажном и электронном носителях.

14. Границы лицензионной площади (геологический отвод) для геологического изучения выносятся на топографическую карту масштаба 1:100000 (кадастровая карта) и на электронную карту лицензионных площадей. Координаты угловых точек указываются в прямоугольной системе координат 1942 года и они должны соответствовать координатам элементарной ячейки 1000 х 1000 м. Каждая лицензионная площадь замыкается только собственным контуром. Границы лицензионных площадей отклоняются от прямолинейной в случаях:

- пересечения с государственной границей;

- пересечения с границами особо охраняемых территорий;

- пересечения водоемами (озера, водохранилища).

Размер лицензионной площади (геологический отвод) для геологического изучения не должен превышать 1000 км .

15. Границы горного отвода для разработки месторождений полезных ископаемых определяются координатами угловых точек в прямоугольной системе координат 1942 года. Координаты угловых точек горного отвода для разработки месторождений полезных ископаемых должны соответствовать координатам элементарных ячеек размером 50 х 50 м для планов масштаба 1:5000 или 20 х 20 м для планов масштаба 1:2000.

16. В случаях, если из-за малых размеров лицензионных площадей не возможно отобразить границы объекта на кадастровой карте, объект обозначается точкой на кадастровой карте 1:100000 масштаба с алфавитно-нумерическим кодом и дополнительно составляется вырезка-накладка в соответствующем масштабе.

17. Окончательные размеры геологического и горного отводов могут корректироваться по результатам проектирования. В случае изменения контура и размера отвода в сторону их уменьшения, а также в сторону увеличения, если смежная площадь не занята, лицензионное соглашение на проведение работ подписывается лицензиаром без дополнительных условий. В случае, если смежная площадь занята, изменение может вносится только с письменного согласия владельца лицензии смежной площади и только после заключения нового лицензионного соглашения с ним.

В случаях снижения или увеличения объемов добычи полезных ископаемых, установленных лицензионным соглашением, размеры горного отвода могут корректироваться Агентством с составлением нового лицензионного соглашения с недропользователем.

18. Срок действия лицензии определяется в пределах, установленных статьями 10-12 Закона Кыргызской Республики "О недрах".

19. Продление срока действия лицензии возможно при выполнении всех условий действующего лицензионного соглашения.

Для продления срока действия лицензии недропользователь подает заявку не ранее двух и не позднее 15 дней до истечения срока действия лицензии, представляет отчет о выполнении условий лицензионного соглашения в соответствии со стандартами отчетности. Представленные материалы рассматриваются в течение 15 дней Комиссией по вопросам лицензирования недропользования. Решение указанной Комиссии оформляется протоколом.

Лицензия с просроченным сроком действия становится не действительной, и проведение работ на лицензионном объекте в этом случае влечет административную и уголовную ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики.

20. Лицензия на геологическое изучение недр содержит следующую информацию:

- алфавитно-нумерический код, являющийся одновременно номером дела по лицензионному объекту и номером на кадастровой топографической карте масштаба 1:100000, состоящий из цифры, указывающей на кадастровый порядковый номер объекта и букв: "Н" - для нефти и газа, "С" - для углей, "М" - для металлов кроме драгоценных металлов, "А" - для драгоценных металлов и камней, "Т" - для неметаллов, "В" - для подземных вод и "Г" - работы проводимые за счет госбюджета.

Стадии освоения недр обозначаются буквами: "П" - поиски, "Р" разведка, "Е" - эксплуатация месторождений полезных ископаемых;

- вид пользования недрами;

- наименование и реквизиты лицензиата;

- название объекта лицензирования;

- вид полезного ископаемого;

- административное местоположение объекта;

- дата выдачи и срок действия лицензии;

- срок продления лицензии;

- подпись руководителя, заверенная гербовой печатью Агентства.

21. Лицензионное соглашение на геологическое изучение недр содержит информацию по следующим разделам:

- целевое назначение работ (наименование проекта);

- координаты угловых точек в прямоугольной системе координат 1942 года и размер площади геологического отвода;

- сумма ежегодных инвестиций;

- объемы основных видов геологоразведочных работ с разделением по годам;

- сроки возвращения и размеры возвращаемых лицензиатом площадей или отдельных объектов;

- условия передачи геологической информации;

- форс-мажорные обстоятельства;

- сведения о владельце лицензии, список учредителей предприятия, владеющих пятью и более процентами акций или доли в уставном капитале;

- срок действия лицензионного соглашения;

- печати и подписи директора Агентства (лицензиар) и недропользователя (лицензиат).

22. В лицензионном соглашении на разработку месторождений полезных ископаемых или на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, приводятся:

- целевое назначение работ (наименование проекта);

- площади горного и земельного отводов и координаты их угловых точек в прямоугольной системе координат 1942 года;

- количество и категория запасов в контуре горного отвода;

- показатели извлечения из недр при добыче полезных ископаемых и технологического извлечения товарного продукта при переработке минерального сырья в соответствии с техническим проектом;

- сроки отработки месторождения или участка месторождения, годовые объемы добычи полезных ископаемых и капиталовложения в горный проект;

- налоги и платежи за пользование недрами;

- условия восстановления нарушенной горными разработками окружающей среды;

- форс-мажорные обстоятельства;

- срок действия лицензионного соглашения;

- сведения о владельце лицензии, список учредителей предприятия владеющих пятью и более процентами акций или доли в уставном капитале;

- адрес для уведомлений;

- печати и подписи директора Агентства (лицензиар) и недропользователя (лицензиат).

23. В лицензионном соглашении на отбор и использование подземных вод содержится следующая информация:

- дебит скважины или родника, количество и категория запасов;

- тип подземной воды;

- координаты устья скважины или родника в прямоугольной системе координат 1942 года;

- целевое использование подземных вод;

- размер санитарной зоны охраны вокруг скважины (родник);

- согласованный объем отбора подземных вод;

- срок действия лицензионного соглашения;

- сведения о владельце лицензии, список учредителей предприятия владеющих пятью и более процентами акций или доли в уставном капитале;

- форс-мажорные обстоятельства;

- печати и подписи директора Агентства (лицензиар) и недропользователя (лицензиат).

В лицензионные соглашения всех видов лицензирования могут быть внесены и другие дополнительные условия, согласованные сторонами.

24. Плата за выдачу лицензии на пользование недрами определяется из затрат Агентства за рассмотрение заявления, проведение экспертизы и оформление документов, но не может превышать трехкратный размер расчетных показателей.

25. Право пользования недрами может быть приостановлено сроком до 3-х месяцев в случаях:

- использования недр не с той целью, для которой они предоставлены;

- нарушения условий лицензионного соглашения;

- возникновения форс-мажорных обстоятельств.

26. Право пользования недрами прекращается изъятием (аннулированием) лицензии в случаях:

- завершения геологического изучения, погашения запасов полезных ископаемых и (или) ликвидации предприятия;

- добровольного отказа от пользования недрами или истечения срока действия лицензии;

- применения технологий в освоении недр, создающих угрозу здоровью и безопасности работников и населения, а также невосполнимого ущерба природной среде и потере запасов полезных ископаемых;

- если в течение оговоренного в лицензионном соглашении срока не представлен технический проект на проведение работ, согласованный с государственными органами по охране недр, окружающей среды, технической безопасности, а также земельный отвод или согласие владельца земельных прав;

- если в течение более одного года после получения лицензии пользователь не приступил к освоению недр в объемах, предусмотренных условиями лицензирования.

Решение о приостановлении действия или об аннулировании лицензии оформляется протоколом Комиссии по вопросом лицензирования недропользования с указанием даты и причины приостановления действия или аннулирования лицензии в течение одного месяца со дня выявления факта нарушения условий лицензионного соглашения. Участие лицензиата в работе лицензионной комиссии необязательно. Недропользователю высылается выписка из протокола.

(Абзац 8 утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 9 октября 2009 года № 629)

(В редакции постановления Правительства КР от 9 октября 2009 года № 629)

27. На площадь, пролицензированную под поиски определенных видов полезных ископаемых, может быть выдана лицензия другим лицензиатам на поиски иных видов полезных ископаемых.

Взаимоотношения лицензиатов оговариваются при составлении лицензионных соглашений, а споры между лицензиатами разрешаются лицензиаром, а в случае недостижения согласия - в судебном порядке.

28. Лицензиат, с согласия Агентства и по истечении одного года реализации проекта освоения лицензионного объекта с выполнением условий лицензирования, может передавать права по лицензиям другим недропользователям с гарантией соблюдения ими условий действующего лицензионного соглашения.

29. Лицензиат, с согласия Агентства, имеет право передавать в залог право на пользование недрами (лицензия) третьим лицам для дополнительного обеспечения финансирования геологического или горного проекта. Передача права на пользование недрами в качестве залога производится в соответствии с законами Кыргызской Республики "О недрах", "О залоге" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

30. При изменении реквизитов, правового статуса лицензиата, лицензионной площади или горного отвода, состава учредителей, руководителя предприятия, а также при установлении существенного отклонения действительных природных условий освоения лицензионного объекта от исходной геологической информации, по заявке лицензиата с приложением соответствующих подтверждающих документов, переоформляется лицензия и (или) заключается новое лицензионное соглашение.

31. Копии лицензий и лицензионных соглашений, в том числе аннулированных, хранятся в лицензионном отделе Агентства до минования надобности. В случае утери оригинала лицензии и (или) лицензионного соглашения лицензиат подает заявку в Агентство на выдачу дубликата. В дубликат лицензии и (или) лицензионного соглашения вписывается слово "Дубликат". За выдачу дубликата взимается плата в размере 50 процентов от размера за выдачу лицензии.

Платежи за выдачу лицензий, их дубликатов и переоформление лицензий перечисляются в республиканский бюджет.