УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 25 сентября 1998 года N 622

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

            О первоначальном докладе Кыргызской Республики

             о выполнении Конвенции против пыток и других

           жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство

                      видов обращения и наказания

    Правительство Киргизской Республики постановляет:

    1.   Одобрить   первоначальный  доклад  Кыргызской  Республики   о

выполнении Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или

унижающих достоинство видов обращения и наказания.

    2. Министерству иностранных дел  Кыргызской  Республики  направить

доклад,  одобренный  настоящим постановлением, Генеральному  Секретарю

Организации Объединенных Наций.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Жумалиев

                         ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ДОКЛАД

          Кыргызской Республики о выполнении Конвенции против

         пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих

               достоинство видов обращения и  наказания

                                ЧАСТЬ 1

                      ИНФОРМАЦИЯ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА

    По статье 1 и 2

    1.  Основополагающие  правовые  нормы,   из  которых,  безусловно,

вытекает   запрет  и  ликвидация  пыток,   а  также  других  жестоких,

бесчеловечных   или    унижающих   достоинство   видов   обращения   и

наказания,  содержатся в статьях Конституции Кыргызской Республики.

    В  частности  статьями  15-18  Конституции  Кыргызской  Республики

установлено, что:

    Статья 15.

    1. Человеческое достоинство в Кыргызской  Республике  абсолютно  и

неприкосновенно.

    2.  Основные  права  и  свободы человека  принадлежат  каждому  от

рождения.   Они  признаются  в качестве абсолютных,   неотчуждаемых  и

защищаемых законом и судом от посягательств со стороны кого бы  то  ни

было.

    4.  Права  и  свободы  человека являются в  Кыргызской  Республике

действующими.   Они  как  таковые  определяют  смысл,   содержание   и

применение законов,  обязывают законодательную, исполнительную власти,

местное самоуправление и обеспечиваются правосудием.

    Статья 16.

    В Кыргызской Республике признаются и гарантируются основные  права

и  свободы  человека  в  соответствии с общепризнанными  принципами  и

нормами   международного  права,   межгосударственными  договорами   и

соглашениями  по вопросам прав человека, ратифицированными  Кыргызской

Республикой.

    Статья 17.

    1. В Кыргызской Республике не должны издаваться законы, отменяющие

или умаляющие права и свободы человека.

    Ограничения в осуществлении прав и свобод допускаются Конституцией

и  законами  Кыргызской  Республики лишь в целях  обеспечения  прав  и

свобод     других    лиц,     общественной    безопасности,     защиты

конституционного  строя.  При  этом существо  конституционных  прав  и

свобод не может быть  затронуто.

    Статья 18.

    1.    Ограничения,     касающиеся     физической    и    моральной

неприкосновенности личности,  допустимы только на основании закона  по

приговору суда как  наказание  за  совершенное преступление.  Ни  один

человек  не  может подвергаться пыткам,  истязаниям или  антигуманным,

унизительным наказаниям.

    2. Запрещаются медицинские,  биологические,  психологические опыты

над     людьми    без    надлежаще   выраженного   и   удостоверенного

добровольного согласия испытуемого.

    3. Никто  не может быть подвергнут аресту и содержанию под стражей

иначе   как  на  основании  закона.  Всякие  действия,  клонящиеся   к

возложению  на человека ответственности за преступление  до  вынесения

судом  приговора,   недопустимы и являются основанием  для  возмещения

через суд материального и морального вреда потерпевшему.

    4. Смертная казнь может быть  назначена  только  в  исключительных

случаях по приговору суда.

    Каждый приговоренный к смертной казни имеет право  ходатайствовать

о помиловании.

    Конституция Кыргызской Республики  устанавливает,  что  Кыргызское

государство  и  все  органы действуют на основе соблюдения  законности

и  обеспечивают  охрану правопорядка,  интересов  общества,   прав   и

свобод граждан.  Уважение  личности,  охрана и прав и свобод граждан -

обязанность всех государственных органов,  общественных организаций  и

должностных лиц.

    2.   В  соответствии  с  законодательством  полная,   безусловная,

незамедлительная   защита   прав   и   свобод   граждан,    пресечение

правонарушении в этой области и восстановление нарушенного положения -

обязанность государства, всех его органов и должностных лиц.

    Конституция республики гарантирует судебную  защиту  всех  прав  и

свобод   граждан,    закрепленных   Конституцией   и   законами.    Им

гарантируется неприкосновенность личности, жилища, личной жизни, тайны

переписки,  телефонных переговоров и телеграфных сообщений.   Граждане

имеют  право  обжаловать действия должностных лиц,  государственных  и

общественных органов.  Жалобы должны быть рассмотрены в  порядке  и  в

сроки,  установленные законом.  Действия должностных лиц.  совершенные

с  нарушением  закона,  с  превышением  полномочий,  ущемляющие  права

граждан, могут быть в установленном законом порядке обжалованы.

    3. На основе приведенных выше конституционных положений конкретные

нормы  уголовного,  уголовно-процессуального,  исправительно-трудового

и  других  отраслей  права содержат прямой запрет применения жестокого

или унижающего человеческое достоинство видов обращения и наказания.

    Определения пытки  в  Уголовном Кодексе Кыргызской Республики нет.

Тем   не   менее,   существует  ст.111,   главы  16,    раздела   VII-

преступления против личности,  определяющей наказание за истязание,  в

том числе и с применением пытки, наказывается лишением свободы на срок

от 3 до 7 лет.

    Статья 21  Уголовно-процессуального  кодекса Кыргызской Республики

запрещает  при  расследовании и судебном   разбирательстве   уголовных

дел  домогаться  показаний обвиняемого и других участвующих в деле лиц

путем  насилия угроз и иных незаконных мер.  По статье 325  Уголовного

кодекса    Кыргызстана    устанавливает   уголовную    ответственность

должностных  лиц  за  принуждение к даче  показании  путем  применения

угроз,  насилия,  издевательства  над  личностью  допрашиваемого   или

иных   незаконных  действий.  Кроме  того,   предусмотрена   уголовная

ответственность  за  использование должностным лицом своего служебного

положения   вопреки  интересам  службы,  если  это   деяние   повлекло

существенное нарушение прав и законных интересов граждан  (статья  304

УК  КР), и за совершение должностным лицом действий, явно выходящих за

пределы  его  полномочий и повлекших существенное нарушение   прав   и

законных  интересов  граждан  (статья 305 УК  Кыргызской  Республики).

Лица,  подозреваемые  или обвиняемые в совершении преступления,  могут

при  наличии  определенных  для  этого  законом  оснований  в  течение

определенных сроков находиться под стражей до решения суда. Порядок их

содержания    регламентирован   Разделом  9   Уголовно-процессуального

кодекса  республики, Положением о порядке кратковременного  задержания

лиц,   подозреваемых    в  совершении  преступления.    Положением   о

предварительном  заключении  под  стражу,   эти  нормативные  акты  не

содержат   каких-либо   положений,  допускающих   унижение   чести   и

достоинства задержанных и арестованных,  например, статья 15 Положения

о   предварительном   заключении  под  стражу,    определяющая    меры

взыскания,   применяемые  к заключенным под стражу лицам за  нарушение

требований  режима,   специально   подчеркивает,  что   при   этом  не

допускается  применение  мер,   имеющих  целью  причинение  физических

страданий или унижающих человеческое достоинство.

    4. Устанавливая цели применения уголовного наказания за совершение

преступлений  статья  41 Уголовного кодекса республики  указывает  что

наказание не имеет целью причинение физических страданий или  унижения

человеческого  достоинства. Содержание видов наказания  и  порядка  их

исполнения  установленных  Уголовного  кодекса  Кыргызской  Республики

также приводит к этим выводам.

    Исполнение   наказания   допускает   лишь  ограничения  касающиеся

физической и моральной неприкосновенности личности только на основании

закона и по приговору суда.

    Хотя Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики не  дает

определения  "пытки"  и  соответственно  не  регулирует  механизм   ее

исключения из практики судебного разбирательства в колониях и  тюрьмах

однако  ст.  12 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики

указывает,  что  никто не может быть подвергнут аресту  без  судебного

решения или санкции прокурора.

    Устанавливая  цели  и  задачи уголовных  наказаний  за  совершение

преступлений,   (ст.   2  Уголовного  кодекса  Кыргызской  Республики)

указывает,  что  наказание  имеет  цель  предупреждения  преступлений,

охрана   личности,   прав   и   свобод  граждан,    юридических   лиц,

собственности,   общественного порядка и безопасности конституционного

строя Кыргызской Республики.

    Согласно статьи  41 УК Кыргызской Республики наказание применяется

в   целях   восстановления  социальной  справедливости,    исправления

осужденных, а также предупреждения совершения других преступлений  как

осужденными, так и другими лицами.

    Так же  в  части 3 статьи 41 УК Кыргызской Республики и в статье 1

Исправительно-трудового  законодательства  указано,   что   исполнение

наказания не имеет целью причинение физических страданий или  унижение

человеческого достоинства.

    Таким образом  отраженные  в Конституции Кыргызской Республики и в

Уголовном,      Уголовно-процессуальном    и    исправительно-трудовом

законодательстве принципы и правила обращения с иными привлеченными  к

уголовной  ответственности  обвиняемыми,   подсудимыми  и  осужденными

рассматривается  в  теории и практике республики в  качестве  гарантий

охраны   от  незаконных  на  нее  посягательств  в  рамках  уголовного

процесса.

    5. Ничто в законодательстве не препятствует ссылаться на положения

Конвенции,   как  и  на  другие действующие международные  договоры  в

судах,  различных  судебных и административных инстанциях.   Положения

Конвенции  могут  применяться  в  республике  путем  реализации   норм

законодательства,   закрепляющих   положения   данной   Конвенции.   В

соответствии   со  статьями  5  и  6  Уголовного  кодекса   Кыргызской

Республики   все  лица,   совершившие  преступления   на    территории

Кыргызстана   (за   исключением  лиц,   пользующихся   дипломатическим

иммунитетом),   подлежат   ответственности   по   уголовным   законам,

действующим в месте совершения преступления.

    6.  Лица,   отбывающие  наказание несут обязанности  и  пользуются

правами,   установленными  законодательством  для  граждан  Кыргызской

Республики  с  некоторыми  ограничениями. Законные  права  и  интересы

отбывающих наказание, обеспечиваются комплексом гарантий политического

и   юридического   характера,   который  контролируется   прокуратурой

республики.

    7.  В   ходе   подготовки  судебной реформы  вносятся  предложения

повысить  требования  к  профессиональному уровню,  правовой  культуре

поведения работников  правоохранительных  органов,  поскольку   именно

качества    их   личности   оцениваются   как   подчас   игнорирование

рассмотренных    запретов.  Предприняты   меры  по   очищению   кадров

правоохранительных  органов от лиц, допускавших  недозволенные  методы

при   расследовании   преступлений.   Один  из   отделов   Генеральной

прокуратуры  рассматривает  вопросы по  реабилитации  жертв  репрессий

периода  культа   личности.  Результаты  этой   работы  публикуются  в

печати.

    8. В зависимости от характера  правонарушения,  которое  подпадает

под  понятие  жестокого,   бесчеловечного или  унижающего  достоинство

обращения   к   нарушителю,  могут  быть  применены  меры   уголовной,

административной или дисциплинарной ответственности.

    9.  Важное  средство  осуществления  и  охраны  прав  личности   -

обращение граждан с жалобами в государственные и общественные  органы.

В  случае,   если  гражданин утверждает,  что  он   является   жертвой

незаконных  действий   должностного лица,  перечисленных  в  пункте  1

статьи  1 Конвенции, он вправе обратиться с соответствующей жалобой  к

прокурору.  Прокурор,  в  соответствии  со  ст.  5  Закона  Кыргызской

Республики  "О  прокуратуре Кыргызской Республики", ст.  97  Уголовно-

процессуального кодекса Кыргызской  Республики рассматривает жалобу  в

трехдневный  срок  и  при  наличии  в  действиях  должностного    лица

признаков   преступления  возбуждает уголовное дело,  расследует  его,

либо  поручает  расследование следователю  и  при  установлении  факта

совершения   незаконного  действия  направляет  дело   в   суд.    Суд

рассматривает  поступившее от прокурора дело  и  принимает  решение  о

виновности  обвиняемого  в мере наказания.  Если  о  фактах  жестокого

обращения должностного лица станет известно во время рассмотрения дела

в  суде,   суд  направляет необходимые материалы для расследования   и

решения   вопроса   о предании суду.  Действия и решения  прокурора  и

суда  могут быть обжалованы лицом, подвергавшимся жестокому обращению,

вышестоящему прокурору или в вышестоящий суд.

    10. В соответствии со статьей 1 Закона  Кыргызской  Республики  "О

порядке  рассмотрения  предложений,  заявлений и  жалоб  граждан"  все

государственные   органы   обязаны    обеспечивать     гражданам     в

соответствии   с  Конституцией  и законами  Кыргызской  Республики  их

право   вносить   в  письменной  и  устной  форме  в  государственные,

общественные  и  иные  органы, предприятия,  организации и  учреждения

предложения  об  улучшении их деятельности, обращаться с  заявлениями,

обжаловать действия их должностных лиц.  Государственные, общественные

и   иные   органы,   предприятия,  организации   и   учреждения,    их

руководители,  а  также  другие  должностные  лица  в  пределах  своих

полномочий  обязаны  принимать и в установленном настоящим  Законом  и

другим   законодательством  Кыргызской  Республики  порядке  и  сроках

рассматривать предложения,  заявления и жалобы граждан,  давать на них

ответы и принимать необходимые меры.

    11.   Следует  отметить  и  такую  важную  гарантию   права   лиц,

подвергнутых  в  какой  бы  то  ни было  форме  лишению  свободы,   на

обжалование  любых незаконных действий по отношению к ним, как указано

в законе на то, что жалобы, заявления и письма таких лиц, адресованные

прокурору,  просмотру  не  подлежат  и  не  позднее  суточного   срока

направляются   по  адресу  (ст.  50  Исправительно-трудового   кодекса

Кыргызской   Республики,   статья  13  Положения   о   предварительном

заключении  под  стражу,  статья 437 Уголовно-процессуального  кодекса

Кыргызской Республики).

    Необходимо подчеркнуть также,  что при наличии данных, указывающих

на   совершение   действий,   подпадающих  под   определенные   пытки,

уголовное дело возбуждается конкретными органами независимо от  жалобы

потерпевшего.

    12. Законодательство  Кыргызской  Республики  не  содержит никаких

оговорок    относительно    возможности    применения    пыток     при

исключительных обстоятельствах.

    13.  В  соответствии  с  законодательством  Кыргызской  Республики

приказ  вышестоящего начальника или государственной  власти  не  может

служить оправданием пыток.

                                ЧАСТЬ 2

             ИНФОРМАЦИЯ В ОТНОШЕНИИ СТАТЕЙ 3-16 КОНВЕНЦИИ

    По статье 3

    14.   В   соответствии  со  статьей  20  Конституции   государство

предоставляет  право убежища иностранцам,  по мотивам  нарушения  прав

человека.   Естественно,  что  такие  лица  не  могут  быть   высланы,

возвращены   или   выданы    какому-либо    государству.    Кыргызской

Республикой  заключены  с  рядом  иностранных  государств  договоры  о

правовой помощи, в которых реализуются и вопросы выдачи.

    В  соответствии  со  статьей 80 Конвенции Содружества  независимых

государств  о  правовой помощи и правовых отношениях  по  гражданским,

семейным и уголовным делам (заключенной между- странами СНГ 22  января

1993  года)   сношения  по вопросам выдачи и уголовного  преследования

осуществляются Генеральными прокурорами Договаривающихся  сторон,  при

этом Конвенцией определены основания отказа.

    Действующие   двусторонние  договоры  Кыргызской   Республики    с

иностранными   государствами,  в  частности  Договор  о  выдаче  между

Кыргызской    Республикой    и    Китайской    Народной    Республикой

предусматривают  основания отказа в выдаче преступника если  ему  было

предоставлено  убежище  или  если  выдача  данного  лица  не  отвечает

принципу гуманности.

    Ряд соглашений  о  сотрудничестве  между Министерствами внутренних

дел  Кыргызской Республики и иностранным государствами в  рамках   СНГ

(в частности с Таджикистаном),  предусматривают положения о том, что в

выдаче может быть оказано,  если запрашиваемая сторона полагает,   что

его исполнение повлечет нарушения прав человека.

    15. Кыргызская Республика является участницей Конвенции о  статусе

беженцев  и  Протокола, касающийся статуса беженцев с  6  января  1997

года.

    Согласно  Закону  о  гражданстве Кыргызской  Республики  гражданин

Кыргызской Республики не может быть выдан иностранному государству  за

исключением случаев, предусмотренных межгосударственными соглашениями.

    По статье 4

    16. Должностные и иные лица,  принуждающие или понуждающие к  даче

показаний,  могут  быть  привлечены  к  уголовной  ответственности  по

статьям  305,  325 Уголовного кодекса Кыргызской Республики.  В  целом

за   данные  преступления предусмотрены достаточно суровые  наказания.

Например,  превышение  власти  или  служебных  полномочий,   то   есть

умышленное  совершение должностным лицом действий,  явно выходящих  за

пределы  его  полномочий  и повлекших существенные  нарушения  прав  и

законных  интересов  граждан, если  оно   сопровождалось   применением

физического  насилия  или угрозы его применения,   или  с  причинением

тяжких  последствий,   или   с  применением  оружия   или  специальных

средств  - наказывается лишением свободы на срок от четырех до  восьми

лет с конфискацией имущества или без таковой с лишением права занимать

определенные  должности  (статья  305  Уголовного  кодекса  Кыргызской

Республики).

    17. Новый Уголовный кодекс Кыргызской Республики,  действующий с 1

января  1998  года  в  отличии  от  ранее  действовавшего   Уголовного

кодекса Кыргызской Республики от 1961 года, действовавшего до принятия

нового  в  отношении  таких преступлений  как   побои   и   истязания,

злоупотребление   служебным   положением,    превышение    должностных

полномочий,    принуждение   к   даче   показаний    содержит    новые

обстоятельства,    квалифицирующие    данные   деяния   и   ужесточает

наказание.

    Так  согласно  статье 177 "Злоупотребление властью  или  служебным

положением"   ранее   действовавшего  Уголовного  кодекса   Кыргызской

Республики предусматривалось наказание лишение свободы на срок до трех

или   исправительные  работы на срок до двух лет,  или  увольнение  от

должности.   Аналогичная   статья  304  "Злоупотребление   должностным

положением"   Нового    УК   Кыргызской   Республики   предусматривает

наказание  штраф  в  размере  от ста до двухсот  минимальных  месячных

заработных  лат либо лишение свободы  на срок от трех до  пяти  лет  с

конфискацией    имущества    или   без    таковой.    Обстоятельством,

квалифицирующим   преступление   по   данной   статье     по     ранее

действовавшему  Уголовному  кодексу было злоупотребление  властью  или

служебным   положением,   если  оно  вызвало  тяжкие   последствия   -

наказывалось  лишением  свободы  на срок от двух до  восьми  лет.   По

новому  Уголовному  кодексу были предусмотрены  новые  обстоятельства,

квалифицирующими злоупотребление должностным положением. Так  выделено

совершение  данного деяния с целью извлечения выгоды  преимуществ  для

себя  или  других  лиц  ,  а также  иной  личной заинтересованности  -

наказывается  штрафом  в  размере от двухсот  до  пятисот  минимальных

месячных заработных плат либо лишением  свободы  на  срок от  трех  до

шести  лет  с  конфискацией имущества или без таковой.   Предусмотрены

новые   квалифицирующие  признаки  преступления  это   с   причинением

крупного  ущерба,   в интересах организованной группы  или  преступною

сообщества,   должностным лицом, занимающим ответственное положение  -

наказывается  лишением  свободы на  срок  от  пяти  до  восьми  лет  с

конфискацией  имущества или без таковой.  И  наконец,  обстоятельство,

квалифицирующее    данное   преступление   из   статьи    177    ранее

действовавшего  Уголовного  кодекса в  статье  304  нового  Уголовного

кодекса   изложена   в следующей редакции:  "Деяния,   предусмотренные

частями  второй и третьей настоящей статьи,  совершенные  неоднократно

или повлекшее  тяжкие  последствия - наказывается лишением свободы  на

срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

    Аналогично   в   отношении  статьи  305  "Превышение   должностных

полномочий"  нового Уголовного кодекса.  По статье  178  "  Превышение

власти   или  служебных  полномочий"  ранее  действовавшею  Уголовного

Кодекса предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок  до

пяти лет или  исправительными работами на срок до двух лег. Статья 305

"Превышение   должностных   полномочий"  нового   Уголовного   кодекса

наказывает  штрафом в размере  от ста до двухсот минимальных  месячных

заработных  плат  либо лишением права занимать определенные  должности

или  заниматься  определенной деятельностью на срок до пяти лет,  либо

лишением  свободы  на  срок  до  четырех  лет.   В  статье  178  ранее

действовавшего   Уголовного   кодекса   было   одно    квалифицирующее

обстоятельство,    превышение   власти   или   служебных   полномочий,

сопровождающееся насилием или применением оружия наказывается лишением

свободы  на  срок  от  двух  до восьми  лет.   По  статье  305  нового

Уголовного    кодекса    предусмотрены    следующие    квалифицирующие

обстоятельства:

    деяние совершенное

    1. в интересах организованной группы или преступного сообщества;

    2. должностным лицом, занимающим ответственное положение;

    3. с применением физического насилия или угрозы его применения;

    4. с применением оружия или специальных средств;

    5. с причинением тяжких последствий,-

    наказывается лишением свободы на срок от четырех до восьми  лет  с

конфискацией   имущества  или без таковой с  лишением  права  занимать

определенные  должности или заниматься определенной  деятельностью  на

срок до трех лет.

    Принуждение  к  даче  показаний в ранее  действовавшем   Уголовном

кодексе    предусматривалось   статьей   186   "Принуждение   к   даче

показаний" наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет,   или

исправительными работами на тот же срок,  или увольнение от должности.

Новый  Уголовный  кодекс статья 325 "Принуждение к даче  показаний"  -

наказание  в виде лишения свободы на срок до двух лет. Квалифицирующее

обстоятельства   преступления  по  статье  186  ранее   действовавшего

Уголовного    кодекса  совершение  данного  деяния,    соединенное   с

применением  насилия или издевательством над личностью  допрашиваемого

наказывается  лишением  свободы на срок от двух до семи  лет.   Статья

325  нового  Уголовного  кодекса предусматривает  два  квалифицирующих

обстоятельства,  первое,  это  же деяние,  соединенное  с  применением

насилия, издевательств  над  личностью  допрашиваемого,-  наказывается

лишением   свободы   на   срок  от  двух  до   восьми    лет.   Второе

квалифицирующее    обстоятельство   изложено  в  следующей   редакции:

"Деяния,  предусмотренные  частями первой и второй  настоящей  статьи.

повлекшие   тяжкие  последствия,  - наказывается лишением  свободы  на

срок от семи до двенадцати лет".

    18.  Кроме  того,   лица,  принуждающие  или  понуждающие  к  даче

показаний,   могут  быть привлечены к уголовной   ответственности   по

следующим статьям Уголовного Кодекса Кыргызской Республики:

    Статья 110 (Побои) Уголовного Кодекса Кыргызской Республики

    "Нанесение побоев  или  совершение  иных  насильственных действий,

причинивших    физическую   боль,   но   не   повлекшие   последствий,

предусмотренных статьей 112 настоящего Кодекса, -

    наказывается штрафом в размере до  тридцати  минимальных  месячных

заработных плат либо арестом на срок до трех месяцев."

    Статья 111 (Истязания) Уголовного кодекса Кыргызской Республики

    (1)   Нанесение    физических  или  психических  страданий   путем

систематического   нанесения   побоев   либо   иными   насильственными

действиями,  если это  не повлекло последствий,  указанных  в  статьях

104,  105 настоящего Кодекса,-

    наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

    (2) То же деяние, совершенное:

    в отношении двух или более лиц;

    в отношении лица или его близких в связи с  осуществлением  данным

лицом служебной деятельности или выполнение общественного долга;

    в   отношении  женщины,   заведомо  для  виновного  находящейся  в

состоянии беременности;

    в отношении заведомо несовершеннолетнего или  лица,  заведомо  для

виновного   находящегося в беспомощном состоянии либо  в  материальной

или  иной  зависимости  от виновного, а равно лица,  похищенного  либо

захваченного в качестве заложника;

    с применением пытки;

    группой лиц;

    группой лиц по предварительному сговору;

    организованной группой:

    по найму:

    наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет."

    19. В отношении лиц, покушавшихся на совершение преступления, либо

выступающих   в  качестве  соучастников  преступления  (организаторов,

подстрекателей,   пособников)  действуют следующие  статьи  Уголовного

Кодекса Кыргызской Республики:

    статья 26 (Ответственность за неоконченное преступление)

    Уголовного кодекса Кыргызской Республики

    " ...(3) Уголовная ответственность  за  неоконченное  преступление

наступает     по    статье   настоящею   Кодекса,    предусматривающей

ответственность за оконченное преступление,  со ссылкой на статьи 27 и

28 настоящего Кодекса."

    статья 28 (Покушение па преступление) Уголовного кодекса

    Кыргызской Республики

    "Покушением на преступление признается действие  или  бездействие,

совершенное   с  прямым  умыслом,   непосредственно  направленное   на

совершение преступления,  если при этом преступление не было  доведено

до конца по не зависящим от лица обстоятельствам."

    статья 30  (Соучастие в преступлении) Уголовного кодекса

    Кыргызской Республики

    "(1) Соучастием в преступлении  признается  умышленное  совместное

участие двух или более лиц в совершении умышленного преступления.

    ....

    (7)  Ответственность  организатора,   подстрекателя,  и  пособника

наступает по той же статье Особенной части Уголовного кодекса,  что  и

исполнителя, со ссылкой на данную статью."

    20.  В  1997  году  судами Кыргызской Республики  рассмотрено  два

уголовных дела:

    1. 4 марта 1997 года Таласским областным судом по статье 178 часть

2  У  К  Кыргызской Республики осужден к трем годам лишения свободы  с

применением  статьи  40  УК,   т.е.  условно  с  двухлетней  отсрочкой

исполнения   наказания   гражданин  Конушбаев  Камчыбек   Жанчороевич,

который,   работая участковым инспектором Таласского РОВД,  9  октября

1995  года  в  нетрезвом состоянии во время допроса  избил  гражданина

Токтоболотова  А.,  подозреваемого в совершении кражи.   В  результате

гражданин Токтоболотов А. получил тяжкие телесные повреждения.

    2.  28  августа  1997  года  Таласским городским  судом  Таласской

области осуждены:

    1). Осмонбеков Бактыбек Иткарович,  начальник Таласского  ИВС,  по

ст.  178  ч.2  и ст.182 УК Кыргызской Республики к трем годам  лишения

свободы;

    2). Салымаев Мухтар Орозбекович,  конвойный милиционер, по ст. 178

ч.2 и ст.182 УК Кыргызской Республики к трем годам лишения свободы;

    3). Чондиев Мырзалы Суеркулович,  конвойный милиционер, по ст. 178

ч.2 УК Кыргызской Республики к двум годам лишения свободы;

    4). Токтоналиев Чыныбек Беккулиевич,  конвойный милиционер, по ст.

178  ч.2  УК  Кыргызской Республики к двум годам лишения  свободы  (17

февраля  1998  года  Таласским областным  судом  к  Токтоналиеву  Ч.Б.

применена  ст.63 УК Кыргызской Республики,  вступившего  в  силу  с  1

января  1998  года,   и   наказание  признано  условным  с  двухлетней

отсрочкой исполнения приговора).

    которые  18   ноября  1996  года в здании  Таласского  ИВС  избили

содержащихся  под  стражей  гражданина  Асылбекова  С.   и  гражданина

Курашева Ш., причинив им легкие телесные повреждения.

    По статье 5

    21. пункт 1 а

    В  соответствии   с Уголовным Кодексом Кыргызской  Республики  все

лица.   совершившие преступления на территории Кыргызской  Республики,

подлежат ответственности по уголовным законам Кыргызской Республики.

    Так,  в  соответствии со статьей 5 (Действие уголовного  закона  в

отношении  лиц,   совершивших преступление  на  территории  Кыргызской

Республики) Уголовного кодекса Кыргызской Республики:

    "(1) Все,  лица, совершившие преступление на территории Кыргызской

Республики, подлежат ответственности по настоящему Кодексу.

    (2) При  совершении преступления на территории другого государства

ответственность  наступает по настоящему Кодексу,   если  преступление

закончено или пресечено на территории Кыргызской Республики..."

    Несмотря  на  отсутствие  прямых указаний  на  это  во  внутреннем

законодательстве   в  своей практике Кыргызстан исходит  из  того  что

уголовная  юрисдикция  государства  флага  распространяется  также  на

воздушные  корабли  приписанные к аэропортам на территории  Кыргызской

Республики и находящиеся вне пределов Кыргызской Республики.

    22. пункт 1 б

    Граждане   Кыргызской  Республики  совершившие   преступления   за

границей,  подлежат  уголовной ответственности  по  уголовным  законам

Кыргызской  Республики,   на  территории  которой  они  привлечены   к

уголовной  ответственности или преданы суду.

    Эта  норма  изложена  в  статье 6 (Действие  уголовного  закона  в

отношении    лиц  совершивших  преступления  за  пределами  Кыргызской

Республики) Уголовного кодекса Кыргызской Республики:

    (1) Граждане Кыргызской Республики а также постоянно проживающие в

Кыргызской  Республике лица без гражданства, совершившие  преступление

за   пределами  Кыргызской  Республики,  подлежат  ответственности  по

настоящему  Кодексу если они не понесли наказания по  приговору   суда

иностранного государства.

    Граждане   Кыргызской  Республики,  совершившие  преступление   на

территории другого государства не подлежат выдаче этому государству.

    Иностранные   граждане   и  лица  без  гражданства,    совершившие

преступление  за пределами Кыргызской Республики и находящиеся  на  ее

территории  могут быть выданы иностранному государству для привлечения

к  уголовной ответственности  и  отбывания  наказания в соответствии с

международным договором.

    23. пункт 1 с

    В    законодательстве    Кыргызской    Республики    нет    нормы,

устанавливающей уголовную юрисдикцию Кыргызской Республики в  случаях,

когда  за границей совершено преступление против жизни здоровья, чести

достоинства и других прав и законных интересов кыргызских граждан.

    24. пункт 2

    Иностранные  граждане   совершившие   преступления   за  пределами

Кыргызской  Республики  и находящиеся на ее  территории   могут   быть

выданы   иностранному  государству  в  соответствии  с   международным

договором.

    Об  этом  говорится  в  статье  6 (Действие  уголовного  закона  в

отношении   лиц,   совершивших преступления  за  пределами  Кыргызской

Республики) Уголовного кодекса Кыргызской Республики.

    (1) Граждане Кыргызской Республики а также постоянно проживающие в

Кыргызской  Республике  лица без гражданства совершившие  преступление

за   пределами   Кыргызской  Республики  подлежат  ответственности  по

настоящему  Кодексу если они не понесли наказания по  приговору   суда

иностранного государства.

    Граждане   Кыргызской  Республики  совершившие   преступление   на

территории другого государства не подлежат выдаче этому государству.

    Иностранные   граждане   и  лица  без  гражданства,    совершившие

преступление  за пределами Кыргызской Республики и находящиеся  на  ее

территории  могут быть выданы иностранному государству для привлечения

к  уголовной ответственности  или отбывания наказания в соответствии с

международным договором".

    По статье 6

    25. В зависимости от характера правонарушения,  которое  подпадает

под  понятие  жестокого,   бесчеловечного или  унижающего  достоинство

обращения,   к   нарушителю  могут  быть  применены   меры   уголовно-

административной   или   дисциплинарной   ответственности.   Уголовное

преследование  осуществляется органами внутренних дел,  прокуратуры  и

судом,  выносящим  окончательное решение.

    Производство по уголовным делам  независимо  от  места  совершения

преступления   на  территории  республики  ведется  в  соответствии  с

Уголовно-процессуальным      кодексом      Кыргызской      Республики.

Процессуальной  юрисдикции  республики подлежат граждане  Кыргызстана,

иностранные   граждане   (кроме   лиц,    обладающих   дипломатической

неприкосновенностью),  лица без гражданства  (статья 3 и 26  Уголовно-

процессуального кодекса Кыргызской Республики).

    Прокурор, следователь  и  орган  дознания обязаны в пределах своей

компетенции  возбудить  уголовное дело  в  каждом  случае  обнаружения

признаков  преступления, принять все предусмотренные  законом  меры  к

установлению   события  преступления,   лиц,  виновных  в   совершении

преступления,  и  к  их  наказанию  (статья 4 Уголовно-процессуального

кодекса  Кыргызской Республики).  Расследование дел  о  преступлениях,

предусмотренных  статьями 305, 324, 325 Уголовного кодекса  Кыргызской

Республики,  производится  следователями  правоохранительных  органов,

возбудивших  уголовное  дело  (статья   115   Уголовно-процессуального

кодекса   Кыргызской   Республики).   Соответственно   на   них    при

расследовании возлагаются  обязанности,  указанные в статье 4 Уголовно-

процессуального   кодекса  Кыргызской  Республики.    К   числу   этих

обязанностей  относятся заключение обвиняемого  с  санкции   прокурора

под   стражу  (статья  83 Уголовно-процессуального кодекса  Кыргызской

Республики),   либо  принятие  других мер  пресечения,  обеспечивающих

неуклонение   лица   от   следствия  и  суда  (статья   75   Уголовно-

процессуального кодекса Кыргызской Республики).

    Иностранные   граждане   и  лица  без  гражданства,    совершившие

преступления за пределами Кыргызской Республики и находящиеся  на   ее

территории, могут быть выданы иностранному государству.

    26. Лица,  подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления,

могут  при  наличии  определенных сроков  находиться  под  стражей  до

решения  суда.   Порядок  их содержания регламентирован  Положением  о

порядке  кратковременного задержания лиц, подозреваемых  в  совершении

преступления.  И Положением о предварительном заключении  под  стражу.

Эти  нормативные  акты не содержат каких-либо положений,   допускающих

унижение чести и достоинства задержанных и арестованных.

    Положение, определяющее меры взыскания,  применяемые к заключенным

под  стражу  лицам  за  нарушение  требований  режима,   не  допускает

применение   мер,  имеющих  целью причинение физических страданий  или

унижающих человеческое достоинство.

    На основании  статьи 12 Положения о предварительном заключении под

стражу,   свидания   с   родственниками   или   иными   лицами   могут

предоставляться    заключенным   под   стражу   администрацией   места

предварительного заключения только с разрешения лица  или  органа,   в

производстве которого находится дело.

    27.   Кроме  того,   в  консульских  конвенциях  между  Кыргызской

Республикой     и    иностранным   государством   установлено    право

консульского  должностного  лица посещать и  сноситься  с  гражданином

представляемого  государства по истечении некоторого времени с момента

его ареста или задержания в иной форме.

    По статье 7

    28. Конституция  Кыргызской  Республики  устанавливает   равенство

граждан перед законом и судом (статья 15).

    В соответствии со статьей 15 (Осуществление правосудия на  началах

равенства   граждан   перед  законом и судом) Уголовно-процессуального

кодекса   Кыргызской   Республики  "правосудие  по   уголовным   делам

осуществляется   на  началах равенства граждан перед законом  и  судом

независимо  от происхождения, социального и имущественного  положения,

расовой  и  национальной  принадлежности,  пола,  образования,  языка,

отношения  к  религии, рода и характера занятий,  места  жительства  и

других обстоятельств."

    29.  Согласно  статьи  21  (Всестороннее,   полное  и  объективное

исследование  обстоятельств  дела)  Уголовно-процессуального   кодекса

Кыргызской  Республики  "лицо,  производящее  дознание,   следователь,

прокурор и суд обязаны принять все предусмотренные  законом  меры  для

всестороннего,  полного   и  объективного  исследования  обстоятельств

дела,   выявить  как  уличающие,  так и оправдывающие  подозреваемого,

обвиняемого  и  подсудимого,  а  также  смягчающие  и  отягчающие   их

ответственность обстоятельства.

    Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд не вправе

перелагать   обязанность  доказывания  на подозреваемого,  обвиняемого

и подсудимого.

    Запрещается домогаться  показаний  подозреваемого,  обвиняемого  и

подсудимого путем насилия, угроз и иных незаконных мер."

    Суд,   прокурор,   следователь  и  лицо,  производящее   дознание,

оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному

на    всестороннем,    полном    и   объективном   рассмотрении   всех

обстоятельств дела в их совокупности,  руководствуясь законом  (статья

57  Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики).

    Никакие доказательства для суда,  прокурора,  следователя и  лица,

производщего дознание, не имеют заранее установленной силы.

    30. Лица,  отбывающие любой вид  наказания,  несут  обязанности  и

пользуются   правами,   установленными законодательством  для  граждан

Кыргызской    Республики    с   некоторыми   ограничениями,     строго

регламентированными  законами  и иными нормативными актами.   Законные

права  и интересы отбывающих наказание обеспечиваются целым комплексом

гарантий   экономического,   политического и  юридического  характера.

Среди  юридических  гарантий  наиболее важная  роль  отведена  органам

прокуратуры, задачей которых является выявление и устранение нарушений

закона.

    31. К лицам, заключенным под стражу, если они оказывают физическое

сопротивление     работникам    мест   предварительного    заключения,

проявляют   буйство  или  совершают  другие  насильственные  действия,

допускается  в  целях  предотвращения причинения ими вреда  окружающим

или самим себе применение наручников или смирительной рубашки.

    В случае совершения лицом,  заключенным под стражу,  нападения или

иного   умышленного   действия,   непосредственно  угрожающего   жизни

работников мест предварительного заключения либо других лиц,  а  также

при  побеге  из-под стражи в качестве исключительной меры  допускается

применение  оружия,  если другими мерами невозможно пресечь  указанные

действия.   При  побеге  из-под  стражи  женщин  и  несовершеннолетних

применение  оружия  не допускается.

    О    каждом   случае   применения   оружия   администрация    мест

предварительного заключения обязана немедленно уведомить прокурора.

    32. К лицам, заключенным под стражу, нарушающим требования режима,

могут  применяться  администрацией места  предварительного  заключения

следующие меры взыскания:

    предупреждение или выговор;

    внеочередное дежурство по уборке помещения.  Лица, заключенные под

стражу,    злостно  нарушающие  требования  режима,   могут  быть   по

мотивированному   постановлению  начальника   места   предварительного

заключения водворены в карцер на срок до 10 суток, а несовершеннолетие

-  на  срок до 5 суток. Беременные женщины и женщины, имеющие при себе

детей, водворению в карцер не подлежат.

    Применяемые  к  заключенным  под  стражу  меры  взыскания   должны

соответствовать   тяжести   и   характеру  поступка.   Не  допускается

применение  мер,  имеющих  целью причинения  лицам,  содержащимся  под

стражей, физических страданий или унижающих человеческое достоинство.

    33. Жалобы,  заявления и письма  лиц,  содержащихся  под  стражей,

просматриваются  администрацией  места  предварительного   заключения.

Жалобы,  заявления  и  письма, адресованные  прокурору,  просмотру  не

подлежат  и  направляются  по адресу в течение  суток  со  времени  их

подачи.

    В  соответствии  с  уголовно-процессуальным  законодательством  КР

жалобы  на  действия  лица,  производящего дознание,  или  следователя

направляются   администрацией   места   предварительного    заключения

прокурору   не позднее  3  суток со времени их подачи,   а  жалобы  на

действия и решения прокурора - вышестоящему прокурору.

    Иные  жалобы,  заявления и письма, связанные  с  производством  по

уголовному делу,  не позднее 3 суток со времени их подачи направляются

администрацией места предварительного заключения лицу или  органу,   в

производстве которого находится дело.  Они просматриваются этим  лицом

или   органом   и  не  позднее  3  суток  со  времени  их  поступления

направляются   по   принадлежности.   Жалобы,  заявления   и   письма,

содержащие  сведения,  сообщение которых может  помешать  установлению

истины по уголовному делу, по принадлежности не направляются,   о  чем

извещается   лицо,   содержащее  под  стражей,  а  также  уведомляется

прокурор.

    Жалобы,   заявления  и  письма  по  вопросам,   не   связанным   с

производством  по делу, соответственно рассматриваются  администрацией

места  предварительного заключения либо направляются по принадлежности

в  порядке, установленном законом.

    34.  Ухудшение  условий  содержания заключенных  в  качестве  меры

взыскания возможно только в полном соответствии с законом.  Беременные

женщины,  и  женщины,  имеющие при себе грудных детей  не  могут  быть

водворены в штрафной изолятор,  помещения камерного типа, а в тюрьме -

в карцер и на строгий режим не водворяются.

    По статье 8

    35. В двусторонних договорах, заключенных Кыргызской Республикой с

другими  государствами и регулирующих вопросы выдачи,   не  содержатся

перечни  экстрадиционных  преступлений.  Круг  преступлений,  влекущих

выдачу,  определяется  мерой наказания,  которое может  быть  вынесено

судом  за  их совершение (по законодательству  обеих  договаривающихся

сторон).  Как правило,  это наказание - лишение свободы на срок  свыше

одного  года или более тяжкое наказание. Уголовные санкции по  статьям

305,    324,    325   Уголовного    кодекса   Кыргызской    Республики

свидетельствуют,   что  предусмотренные  в  них  составы  преступлений

относятся к числу экстрадиционных.

    Договора о  правовой  помощи и правовых отношениях по гражданским.

семейным   и  уголовным  делам,   которыми   урегулирована   процедура

выдачи  преступников,  заключены к примеру, с  Российской  Федерацией,

Республикой  Узбекистан,  Латвийской Республикой (всего 7 соглашений).

С    Республикой   Казахстан,   Китайской   Народной   Республикой   и

Азербайджанской   Республикой  заключен   Договор   "О   выдаче   лиц,

совершивших  преступления и осуществлении  уголовного  преследования",

которые  распространяются также на указанные по  статье  4  настоящего

Доклада  статьи   Уголовного  кодекса  Кыргызской  Республики.   Кроме

того,  как указывалось выше, процедура выдачи регламентирована Минской

Конвенцией   СНГ  о  правовой   помощи   и   правовых  отношениях   по

гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года.

    До настоящего  времени  не отмечено ни одного случая применения на

практике  какой-либо  из  положений вышеуказанных  договоров  в  свете

настоящей  статьи 8, поскольку не было ни одного случая о предъявлении

требования  о  выдаче  из  Кыргызстана  любого  лица,  обвиняемого   в

совершении пыток.

    По статье 9

    36. Правовая помощь иностранным государствам по уголовным делам, в

том   числе  связанным  с  деяниями,   перечисленными  в   статье    4

Конвенции, осуществляется  в  соответствии  с  заключенными Кыргызской

Республикой  международными  договорами.   Фактов  выдачи  иностранным

государствам лиц, привлеченных  к уголовной ответственности по статьям

305,  324,  325 УК Кыргызской Республики не имеется.

    По статье 10

 37.  Одним  из условий соблюдения  Конвенции  на  практике   является

система  подготовки  кадров  правоохранительных  органов,   педагогов,

медиков,  имеющих отношение к содержанию под стражей и допросам   лиц,

подвергнутых любой форме ареста,  задержания или тюремного заключения,

или  обращению  с ними. В учебные программы юридических и  медицинских

учебных заведений  по подготовке кадров для правоохранительных органов

и  персонала  для  судебно-медицинских и  психиатрических   учреждений

включаются  темы  по  соблюдению  законности  и  правила  обращения  с

участниками  уголовного судопроизводства. Практически во всех  учебных

заведениях изучаются основы права.

    Все студенты юридических факультетов Кыргызского  Государственного

Национального    Университета,    Кыргызско-Российского    Славянского

Университета, курсанты и слушатели Бишкекской высшей школы милиции МВД

Кыргызской  Республики,  изучающие нормы права, касающиеся  содержания

под  стражей,  допросов  и  обращения с любыми  лицами,  подвергшимися

аресту или задержанию,  в обязательном порядке изучают конституционные

права граждан и положения всеобщей декларации прав человека.  Во  всех

программах   подготовки   подчеркивается  необходимость  гуманного   и

уважительного обращения с каждым лицом как с личностью и  согласование

всех  действий  с   требованиями  закона.   Кроме  того,  эти  вопросы

освещаются в программах курсов уголовного права, уголовного  процесса,

криминологии,  административного права, административной деятельности,

а  также  криминалистики.  Например,  в программе  криминалистики  они

освещаются   по  темам  "Тактика обыска и выемки", "Тактика  допроса",

"Тактика задержания" и т.д.

    38.  Нормы  о  гуманном обращении с правонарушителями  включены  в

уголовное,      уголовно-процессуальное    и    исправительно-трудовое

законодательство Кыргызской Республики.  Они подробно   отражаются   в

ведомственных   приказах   и   инструкциях  Генеральной   прокуратуры,

Министерства  внутренних дел и Министерства национальной безопасности.

Указанными   нормативными  положениями,   ведомственными   источниками

воспрещается  совершение должностными лицами действий, предусмотренных

статьей  1  Конвенции. Соблюдение этих правил находится под постоянным

контролем.

    39. Для подготовки медицинских кадров при Медицинской Академии  на

кафедрах    судебной   медицины,   а  также  патологической   анатомии

человека  проводится  обучение по специальной  программе  ВУЗа.  Кроме

того,   постоянно    проводятся   кустовые   семинары   по   повышению

профессиональных знаний врачей судебников и патологоанатомов.

    По статье 11

    40. Законодательство Кыргызской Республики обеспечивает соблюдение

статьи  11  Конвенции путем реализации на практике  Закона  Кыргызской

Республики "О прокуратуре Кыргызской Республики" (Глава 2).  Надзор за

исполнением   законов  органами,  осуществляющими оперативно-розыскную

деятельность,  дознание и предварительное следствие.  Глава 4.  Надзор

за  соблюдением  законов  в местах содержания  задержанных,  в  местах

предварительного  заключения,  при исполнении  наказания  и  иных  мер

принудительного характера, назначаемых судом.

    Согласно  статьи  23 вышеупомянутого Закона предметом  надзора  за

исполнением   законов  органами дознания и предварительного  следствия

является  установленный  порядок разрешения заявлений  и  сообщений  о

совершенных преступлениях, выполнение оперативно-розыскных мероприятий

и  проведения  расследования,   а также законность  принимаемых  этими

органами решений.

    41.  Важной  дополнительной  гарантией  обеспечения  прокурорского

надзора  за  выполнением требований вышеуказанной  Конвенции  является

образование   и   функционирование  в  республике   специализированной

прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых

учреждениях.

    Прокуратура осуществляет надзор:

    - за  законностью  нахождения лиц в местах содержания задержанных,

предварительного  заключения,  при исполнении  наказания  и  иных  мер

принудительного характера, назначаемых судом;

    -    за    соблюдением    установленного    исправительно-трудовым

законодательством  порядка  и  условий  содержания   лиц  в  названных

учреждениях (статья 31 Закона "О прокуратуре Кыргызской Республики").

    Нормы  о   гуманном  обращении  с  правонарушителями  включены   в

уголовное,      уголовно-процессуальное    и    исправительно-трудовое

законодательство  Кыргызской Республики.  Они  подробно  отражаются  в

приказах  и  инструкциях, руководящих разъяснениях пленумов Верховного

суда,  прокуратуры  республики,  в программах  и  пособиях  подготовки

персонала правоохранительных органов.

    Указанными   нормативными   положениями  воспрещается   совершение

должностными лицами действий, предусмотренных статей 1 Конвенции.

    Соблюдение   этих   правил  находится  под  постоянным   судебным,

прокурорским и ведомственным контролем.

    42. Законные  права и интересы отбывающих наказание обеспечиваются

комплексом  гарантий  политического и юридического  характера.   Среди

юридических    гарантий   наиболее   важная  роль   отведена   органам

прокуратуры,  задачей которых является выявление  и  устранение  любых

нарушений закона.

    Правом инспектирования  мест  лишения  свободы  пользуется Министр

внутренних  дел,  начальник главного управления исполнения  наказаний,

начальники  управлений  главного управления исполнения  наказаний,   и

заместители вышеуказанных должностных лиц.

    Отдельные сотрудники  ГУИН пользуются правом проверки деятельности

ИТУ    на   основании   заданий   по    командировке,    утвержденными

должностными лицами, указанными выше.

    43. Важным средством осуществления охраны прав  личности  является

обращение   осужденных  с  жалобами в государственные  и  общественные

органы.   Это  право  закреплено  в  основах   исправительно-трудового

законодательства (ст.50) и в правилах внутреннего распорядка ИТУ.

    Предложения,  жалобы  и заявления осужденные  могут  направлять  в

государственные органы, общественные организации и должностным лицам.

    Заявления, адресованные прокурору,  просмотру  не  подлежат  и  не

позднее,   чем   в  суточный  срок,  направляются  по  принадлежности.

Поступившие   в  прокуратуру  жалобы  рассматриваются    не    позднее

месячного    срока   (статья  5  Закона  "О   прокуратуре   Кыргызской

Республики").

    Ответы о результатах рассмотрения предложений,  заявлений и  жалоб

объявляются  осужденным под расписку при поступлении,  но  не  позднее

чем в трехсуточный срок и приобщаются к личным делам осужденных.

    По статье 12

    44. Исполнение указанных требований этой статьи Конвенции вытекает

из    задач   уголовного   судопроизводства  по  быстрому  и   полному

раскрытию    преступлений,     изобличению    виновных,    обязанности

правоохранительных  органов  в  пределах  своей компетенции  возбудить

уголовное  дело  в каждом случае обнаружения признаков преступления  и

принять  все  предусмотренные  законом  меры  к  установлению  события

преступления,   лиц,   виновных  в  совершении  преступления,   и   их

наказания, обязанности этих органов обеспечить всестороннее, полное  и

объективное  исследование  обстоятельств  дела  (статья  21  Уголовно-

процессуального кодекса Кыргызской Республики).

    В соответствии  со  статьей 2 (Задачи уголовного судопроизводства)

Уголовно-процессуального      кодекса       задачами        уголовного

судопроизводства  являются  быстрое и полное  раскрытие  преступлений,

изобличение  виновных и обеспечение правильного  применения  закона  с

тем,   чтобы   каждый,  совершивший   преступление,   был   подвергнут

справедливому  наказанию  и  ни один невиновный  не  был  привлечен  к

уголовной ответственности и осужден.

    45.   Органами,    в    компетенцию   которых  входит   проведение

предварительного расследования по уголовным делам,  в  соответствии  с

УПК   Кыргызской   Республики являются - органы  прокуратуры,   органы

национальной  безопасности,   органы  внутренних  дел,   налоговые   и

таможенные  органы. Процедуры, применимые в ходе расследования,  также

регулируются УПК Кыргызской Республики.

    Органы   национальной   безопасности  имеют  право  воэбуждать   и

расследовать  уголовные  дела, отнесенные к  их  компетенции  согласно

действующему  уголовному законодательству.  Привлекаемые по этим делам

лица  в качестве подозреваемых и обвиняемых содержатся в  Следственном

изоляторе  МНБ.   Организация  службы  СИЗО  осуществляется   согласно

Инструкции,  нормы  которой исключают применение к заключенным  каких-

либо    пыток    и   других  жестоких,  бесчеловечных  или   унижающих

достоинство видов обращения и наказания.

    46. В  информационных  бюллетенях  неправительственных организаций

Кыргызстана     и    некоторых    международных    неправительственных

организациях относительно применения пыток в Кыргызстане,  указан  ряд

уголовных дел, по которым обвиняемые якобы подвергались пыткам  в  той

или   иной   мере.  Такие   факты   в  ходе  проведенных  проверок   и

расследования не подтвердились.

    В  частности,   по  конкретным уголовным делам, указанным  в  этих

бюллетенях, можно отметить следующее:

    Уголовное дело в отношении Когай О.

    7 марта  1997  года Следственным отделом Первомайского РОВД города

Бишкек  было  возбуждено уголовное дело по факту  кражи  личных  вещей

Токтомушевой   А.К  на сумму 1585 сомов.  По подозрению  в  совершении

данного преступления сотрудниками Первомайского РОВД города Бишкек был

задержан в  порядке  ст.426  УПК Кыргызской Республики гражданин Когай

Олег  Афанасьевич.   При  этом гражданин Когай О.А.  заявил  прокурору

Первомайского района города Бишкек,  что 7 марта 1997 года,   при  его

задержании,   начальник  Первомайского РОВД города  Бишкек  Азизов  Т.

избил его.

    По  данному   факту 6 мая 1997 года прокуратурой города  Бишкек  в

отношении  Азизова  Т.  было возбуждено уголовное  дело  по  признакам

преступлений,   предусмотренных  статьями   177  ч.2  (Злоупотребление

властью  или  служебным положением) и 178 ч.2 (Превышение  власти  или

служебных полномочий) УК Кыргызской Республики.

    Проведенным  по делу расследованием факт избиения  Когай  О.А.  не

нашел  своего подтверждения, в связи с чем уголовное дело в  отношении

Азизова 15.01.1998 г.  было прекращено производством за отсутствием  в

его действиях состава преступления.

    Уголовное дело в отношении Екимова А.

    18.01.96  Г.   Екимов  А.  совместно с  Асановым  У.  и  двумя  не

установленными в ходе следствия лицами, находясь в автомашине Капашева

Ж.,  напали  на  последнего,   причинив  ему  телесные  повреждения  и

завладели  его личным автомобилем.

    20.04.1996 года Екимову А.  и Асанову У.И. предъявлено обвинение в

совершении   преступления,  предусмотренного ст.146  ч.2  (Разбой)  УК

Кыргызской Республики.

    Приговором Бишкекского  городского  суда от 19.12.1997 года Екимов

А.  осужден  к  9 годам лишения свободы, Асанов У. к 12 годам  лишения

свободы   с  отбыванием  наказания  в  исправительно-трудовой  колонии

усиленного режима.

    В  ходе   следствия  и судебного разбирательства факты  применения

пыток не подтвердились.

    По уголовному делу в отношении Дибировых.

    Дибиров О.Е.  привлечен  к уголовной ответственности за умышленное

убийство  гражданина  Асланова  Ш.,  который  от  полученных  телесных

повреждений   19.04.1995   года   скончался  в  Городской  клинической

больнице N 4 г.Бишкек.

    По  данному  факту  22.04.1995 г.  следователем Сокулукского  РОВД

Заремба  С.   было возбуждено уголовное дело по ст.  101 УК Кыргызской

Республики.

    Приговором Сокулукского районного суда от 12.04.1996 г. Дибиров О.

и    его  отец  Дибиров  Е.   были  признаны  виновными  в  совершении

преступления, предусмотренного ст. 101 ч.2 (Умышленное тяжкое телесное

повреждение)   УК  Кыргызской Республики и осуждены  к  9  и  7  годам

лишения свободы соответственно.

    По кассационной жалобе осужденных определением Чуйского областного

суда  от  21.05.1996 г.  приговор Сокулукского районного суда отменен,

а уголовное дело возвращено на дополнительное расследование.

    Уголовное дело заволокичено по вине  судебных  органов,  пять  раз

возвращавших   уголовное  дело  на  дополнительное  расследование   по

надуманным мотивам.

    Следственными органами  срок следствия и содержания под стражей по

делу  продлевался  до 10 месяцев,  а остальные 14  месяцев  нахождения

под  стражей   обвиняемого Дибирова О.  приходились на  долю  судебных

органов.  Уголовное  дело в настоящее время находится  в  производстве

суда.

    По уголовному делу в отношении Азимова К.

    Следственным Управлением  МВД республики возбуждено и расследуется

уголовное   дело   в   отношении  следователя   Следственного   отдела

Первомайского  РОВД  К.Азимова,   по  статье  305  ч.2  УК  Кыргызской

Республики,  который  16  марта 1998 года,  получив  для  рассмотрения

материалы  в  отношении  В.Моисеева,  превысив  свои  полномочия,   не

возбудив   уголовного   дела,   продержал   последнего   в   помещении

Первомайского  РОВД с 16 по 25 марта  1998 года. В течение  указанного

периода времени Азимов К. требовал от В.Моисеева продать ему квартиру,

расположенную по адресу: г. Бишкек. ул.Киевская,  95 а. кв. 67 за 2700

долларов,  угрожая  в  противном случае  возбудить  в  отношении  него

уголовное  дело  по  факту  грабежа и  водворить  его  в  следственный

изолятор.

    По статье 13

    47. Ряд  норм  законодательства  обеспечивает реализацию статьи 13

Конвенции.       В      соответствии     с     уголовно-процессуальным

законодательством  лицо,  утверждающее,  что  в  отношении  него  были

применены  недозволенные методы ведения расследования,   в  том  числе

допущено  жестокое  обращение или пытка, вправе обратиться  с  жалобой

(письменной  или устной) к прокурору непосредственно либо через  лицо,

производившее  дознание,  или следователя. В последнем  случае  жалоба

вместе  с  объяснениями  субъектов,  на  действия  которых  приносится

жалоба,  в течение  24  часов  направляется прокурору.

    Принесение  жалобы  впредь  до ее разрешения  не  приостанавливает

приведение  в исполнение обжалуемого действия,  если этого  не  найдут

нужным   сделать   соответственно   лицо,    производящее    дознание,

следователь  или прокурор.

    В  соответствии  со  статьей  204 (Разрешение  жалобы  прокурором)

Уголовно-процессуального  кодекса Кыргызской  Республики  "прокурор  в

течении трех суток по получении жалобы обязан разрешить ее и уведомить

заявителя  о результатах разрешения.  В случае отказа прокурор  обязан

изложить мотивы, по которым жалоба признана неосновательно.

    Решение  прокурора   принятое  по поступившей  жалобе  может  быть

обжаловано  лицом,   производящим  дознание,   следователем,  а  равно

жалобщиком вышестоящему прокурору".

    Жалобы на действия прокурора при производстве им  предварительного

следствия    или    производстве   отдельных   следственных   действий

приносятся  вышестоящему прокурору в порядке и в сроки,  установленные

статьями 203 к 204 настоящего Кодекса.

    В случае не согласия следователя или  жалобщика  с  постановлением

прокурора,   вынесенным   им  по  поступившей   жалобе   на   действия

следователя,   постановление   может  быть   обжаловано   вышестоящему

прокурору (статья  205 УПК Кыргызской Республики).

    По статье 14

    48. Правовая система обеспечивает выполнение статьи 14 Конвенции о

возмещении  ущерба  жертве  незаконных  действий  (пытка  и  т.   п.).

Законодательство   предусматривает   возмещение   в   полном    объеме

материального и морального ущерба, причиненного как жертвам пыток, так

и  гражданам,  незаконно   привлеченным к  уголовной  ответственности,

пострадавшим  от  незаконного применения в  качестве  меры  пресечения

заключения   под   стражу,  незаконного  наложения   административного

взыскания  в виде ареста или исправительных работ,  независимо от вины

должностных   лиц,   органов  дознания,  предварительного   следствия,

прокуратуры  и  суда.  Статья  41-1  Уголовно-процессуального  кодекса

Кыргызской Республики - "орган  дознания, следователь, прокурор и  суд

обязаны  принять  предусмотренные законом меры  к  возмещению  ущерба,

причиненного   гражданину   в   результате   незаконного    осуждения,

незаконного   привлечения  к  уголовной  ответственности,  незаконного

применения в качестве меры пресечения заключения под стражу".

    В  частности,  согласно  статьи 41 (Обязанность  органа  дознания,

следователя,   прокурора и суда по принятию мер к  возмещению  ущерба,

причиненного    гражданину    незаконными    действиями)     Уголовно-

процессуального   кодекса  Кыргызской  Республики,   при   прекращении

уголовного  дела за отсутствием  события преступления,  отсутствием  в

деянии  состава преступления или за недоказанностью участия гражданина

в  совершении преступления,  а также при постановлении оправдательного

приговора  орган  дознания,   следователь,   прокурор  и  суд  обязаны

разъяснить гражданину порядок восстановления  его  нарушенных  прав  и

принять    предусмотренные   законом   меры   к   возмещению   ущерба,

причиненного   гражданину   в   результате    незаконного   осуждения,

незаконного  привлечения  к  уголовной  ответственности,   незаконного

применения в качестве меры пресечения заключения под стражу.

    49. Согласно  законодательству в случае смерти гражданина право на

возмещение ущерба переходит к его наследникам.

    По статье 15

    50.  Категорический  запрет  домогаться  показаний  обвиняемого  и

других  участвующих в деле лиц путем насилия,  угроз и иных незаконных

мер  лишает  такого  рода  показания  какого-либо  доказательственного

значения, за исключением случаев, когда оно используется против  лица,

обвиняемого в совершении указанных противоправных действий.  Приговор,

основанный на доказательствах, полученных таким путем, подлежит отмене

в силу существенного нарушения уголовно-процессуального закона (статья

89    Конституции,    статья   345  Уголовно-процессуального   кодекса

Кыргызской Республики).

    Так,  согласно   статьи  21  (всестороннее  полное  и  объективное

исследование  обстоятельств  дела)  Уголовно-процессуального   кодекса

Кыргызской  Республики,   лицо,  производящее дознание,   следователь,

прокурор и суд обязаны принять все предусмотренные  законом  меры  для

всестороннего,  полного   и  объективного  исследования  обстоятельств

дела,   выявить  как  уличающие,  так и оправдывающие  подозреваемого,

обвиняемого  и  подсудимого,  а  также  смягчающие  и  отягчающие   их

ответственность обстоятельства.

    Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд не вправе

перелагать   обязанность  доказывания  на подозреваемого,  обвиняемого

и подсудимого.

    Запрещается домогаться  показаний  подозреваемого,  обвиняемого  и

подсудимого путем насилия, угроз и иных незаконных мер.

    По статье 16

    51.  Республиканское  законодательство и практика  его  применения

целиком   направлены  на  предотвращение  и  других  актов  жестокого,

бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и  наказания,   не

подпадающего под определение пытки, содержащееся в статье 1 Конвенции.

    52. В вышеуказанных пунктах настоящего доклада речь шла не  только

о  пытках,   но  также, там, где это необходимо, о действиях,  которые

хотя  и  не  являются  в полном смысле пытками, но могут  представлять

собой жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение  или

наказание.

    53.  Правительство  Кыргызской Республики  делает  все  возможное,

чтобы   любое   лицо,   выступающее  в  качестве  должностного   лица,

действовало в соответствии с принципами верховенства закона,  и с этой

целью    приняло  ряд  мер,  направленных  на  предотвращение  случаев

жестокого обращения.

    54. В системе  образования  Кыргызской  Республики  преподаватель,

применяющий   телесные   наказания  в  отношении   любого   учащегося,

преследуется по закону.

    Уголовное  законодательство  КР  предусматривает   ответственность

наказание  за  проявление жестокости к детям (побои,   истязания).  За

другие   формы   жестокого   обращения   с   детьми   законодательство

предусматривает дисциплинарную ответственность виновных.

    По  данным  органов  МВД республики наблюдаются  случаи  различных

проявлений   жестокого  обращения  с  детьми.    Некорректные    формы

воспитания,   унижения  человеческого  достоинства,    в   том   числе

психическое  и  физическое насилие,  прослеживаются в семье,   учебно-

образовательных и  других детских учреждениях.  В таких случаях дети и

взрослые   иногда  становятся  жертвами  различного  рода   преступных

посягательств.

    55.  В   учреждениях  здравоохранения оказывается  соответствующая

медицинская помощь при получении бытовых травм,  телесных  повреждений

и   ранений.   За   последние   годы   в   городах  Бишкек  и  Ош  при

консультациях "Брак и семья" начали проводиться приемы специалистов  -

психологов   по медико-социальной  реабилитации женщин,   подвергшихся

насилию и наказанию.

    Медицинские органы  принимают  участие  в расследовании случаев по

применению  пыток  только при приглашении юридических   органов   либо

при обращении потерпевших или их родственников.

    56.   Как  и  другие,   уголовно  наказуемые  преступления  против

личности,    пытку,  истязание,  угрожающие  обществу  еще   предстоит

полностью    ликвидировать   в   Кыргызской   Республике.   Вследствие

недостаточного  понимания  значения   правовой   системы  и   довольно

низкого  профессионального уровня некоторых государственных  служащих,

истязание  и  еще существует в некоторых  местах.  В   связи,   с  чем

государство  уделяет  большое внимание  в  этой  области  и  принимает

соответствующие  меры  для   его   искоренения.   С   одной   стороны,

государство  расширяет изучение права, среди  должностных  лиц,   а  с

другой,  совершенствует  свои различные  системы  контроля  и  надзора

прокуратуры, с тем, чтобы все, кто применяет истязание, независимо  от

того  в  каком качестве,  и с какой целью,  после разоблачения понесли

наказание   в  соответствии  с  законом.   В  дополнение  к  различным

законодательным,   судебным  и  административным  мерам,   запрещающим

истязания,  государство   также в полной  мере  использует  в  системе

контролирующей роли средства массовой информации,  прибегая  к  помощи

периодической  печати, газет,  журналов,  радиовещания,  телевидения и

других  средств  массовой информации в целях  разоблачения  и  критики

незаконных    действий.   Государство   из   фактов  предупреждает   о

последствиях применения истязания и других унижающих достоинство видов

обращения  в целях воспитания граждан в духе сознательного  соблюдения

законности.