Утверждено                                          постановлением Правительства                                              Кыргызской Республики                                          от 15 августа 2007 года № 334                                ПОЛОЖЕНИЕ           о Государственной инспекции по энергетике и газу              при Министерстве промышленности, энергетики              и топливных ресурсов Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от  10 января 2009 года №4)

 

I. Общие положения

 

1. Государственная инспекция по энергетике и газу (далее - Госэ-

нергоинспекция) является подведомственным подразделением Министерства

промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики,

уполномоченным осуществлять контрольные и надзорные функции за обеспе-

чением надежной, безопасной и бесперебойной работы энергооборудования

при производстве, передаче, распределении и потреблении электрической,

тепловой энергии и природного газа энергетическими предприятиями, всеми

потребителями независимо от форм собственности, функции по обеспечению

энергобезопасности, а также по надзору за выполнением обязательных тре-

бований по обеспечению электрической безопасности и электромагнитной

совместимости электротехнической продукции, оборудования и электротех-

нических приборов, в том числе согласно позициям 199-348, 368-381 пе-

речня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия,

утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от  30

декабря 2005 года № 639 "Об обязательном подтверждении соответствия

продукции".

2. Госэнергоинспекция в своей деятельности руководствуется Консти-

туцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, норматив-

ными правовыми актами Президента Кыргызской Республики, Правительства

Кыргызской Республики, постановлениями Жогорку Кенеша Кыргызской Рес-

публики, приказами министра промышленности, энергетики и топливных ре-

сурсов Кыргызской Республики и другими нормативными правовыми актами

Кыргызской Республики, международными соглашениями, вступившими в силу

в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке, и нас-

тоящим Положением.

3. Госэнергоинспекция обеспечивает соблюдение государственных ин-

тересов в области повышения энергоэффективности при выработке, передаче

и распределении электрической, тепловой энергии и природного газа, а

также сокращение потерь топлива, газа, электрической и тепловой энергии

при их потреблении, предупреждение аварий и производственного травма-

тизма.

4. Госэнергоинспекция является юридическим лицом, имеет печать с

изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим на-

именованием на государственном и официальном языках, счет в Центральном

казначействе Министерства финансов Кыргызской Республики.

 

II. Основные задачи Госэнергоинспекции

 

5. Основными задачами Госэнергоинспекции являются:

- осуществление государственного контроля на территории Кыргызской

Республики за эффективностью процессов производства, транспортировки,

распределения и рационального использования электрической, тепловой

энергии и природного газа предприятиями, организациями, учреждениями

независимо от форм собственности, а также населением;

- осуществление государственного надзора за энергоснабжающими ор-

ганизациями независимо от форм собственности, должностными лицами и

потребителями, связанными с выработкой, передачей, распределением и

потреблением электрической, тепловой энергии и природного газа, по соб-

людению ими нормативных правовых актов Кыргызской Республики, требова-

ний правил по использованию топлива, газа, электрической и тепловой

энергии, а также безопасной эксплуатации энергооборудования;

- предотвращение и пресечение нарушений обязательных требований,

предъявляемых к электротехнической продукции, оборудованию и электро-

техническим приборам.

 

III. Функции Госэнергоинспекции

 

6. В соответствии с возложенными на нее задачами Госэнергоинспек-

ция выполняет следующие функции:

- осуществляет контроль:

за рациональным использованием топлива, газа, электрической и теп-

ловой энергии при их производстве, передаче, распределении и потребле-

нии;

за проведением мероприятий по бесперебойному и качественному снаб-

жению предприятий, организаций, учреждений и бытовых потребителей

электрической, тепловой энергией и природным газом энергоснабжающими

организациями, соблюдением качества электрической и тепловой энергии, а

также законодательства Кыргызской Республики по охране окружающей сре-

ды;

осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением

энергоснабжающими организациями, промышленными и другими предприятиями,

организациями, учреждениями и бытовыми потребителями требований правил

устройства электрических установок, правил технической эксплуатации га-

зовых, электрических и теплоиспользующих установок и безопасной их экс-

плуатации, правил пользования и учета природного газа, электрической и

тепловой энергии, технических требований и других нормативных правовых

актов;

за проведением энергоснабжающими организациями и потребителями ме-

роприятий по сокращению технических и коммерческих потерь энергоресур-

сов - топлива, природного газа, электрической и тепловой энергии;

за состоянием учета производства, передачи, распределения и пот-

ребления природного газа, электрической и тепловой энергии энергоснаб-

жающими организациями и потребителями, достоверностью отчетности в со-

ответствии с условиями заключенных контрактов и лицензий;

за организацией деятельности энергоснабжающих организаций по под-

готовке и обучению персонала и соблюдению правил техники безопасности и

технической эксплуатации энергооборудования, соответствию квалификаци-

онным требованиям обслуживающего персонала при эксплуатации газовых,

электрических и тепловых установок;

- проверяет знания руководителей и персонала энергоснабжающих ор-

ганизаций и потребителей независимо от форм собственности и ведомствен-

ной принадлежности по вопросам энергобезопасности;

- создает в установленном порядке экспертные и рабочие группы для

рассмотрения вопросов в пределах своей компетенции;

- осуществляет по поручению министра промышленности, энергетики и

топливных ресурсов Кыргызской Республики сотрудничество с международны-

ми организациями, государственными органами и неправительственными ор-

ганизациями иностранных государств по вопросам, входящим в ее компетен-

цию, участвует в разработке программ и проектов международных энергети-

ческих организаций, представляет Кыргызскую Республику в Секретариате

Энергетической Хартии по вопросам энергосбережения и энергоэффективнос-

ти;

- контролирует соответствие нормам, техническим регламентам и дру-

гим нормативным правовым актам в части эффективности и безопасности

эксплуатации вновь изготовляемого, реконструируемого, отремонтированно-

го и поставляемого энергооборудования, осуществляет контроль за прове-

дением предприятиями, организациями и учреждениями энергетических испы-

таний действующих и вводимых в действие, а также реконструируемых и мо-

дернизируемых энергоемких установок и оборудования;

- осуществляет допуск к эксплуатации подконтрольного оборудования

потребителей и энергопредприятий;

- принимает решение о снятии с производства электрического и теп-

лоиспользующего оборудования, не удовлетворяющего требованиям эффектив-

ной и надежной его эксплуатации, а также безопасности обслуживания;

- проводит выборочную экспертизу проектной документации строящихся

и реконструируемых предприятий по вопросам эффективности производства,

передачи, распределения и использования энергии, организации учета при-

родного газа, энергии и безопасности энергетического оборудования топ-

ливно-энергетического комплекса;

- проводит техническую экспертизу предложений предприятий, органи-

заций, учреждений и других хозяйствующих субъектов по энергосбережению

и внедрению новой техники;

- разрабатывает национальные и международные (региональные) стан-

дарты, технические регламенты и другие нормативные документы в области

энергетики;

- принимает решения о целесообразности применения электрической

энергии в электротермических производственных процессах, а также в це-

лях отопления и горячего водоснабжения;

- проводит в установленном порядке техническое расследование при-

чин и обстоятельств аварий, несчастных случаев при производстве, пере-

даче и потреблении электрической и тепловой энергии;

- принимает решения по всем вопросам, связанным с повышенными тре-

бованиями по электрической безопасности и требующим специальной подго-

товки персонала;

- назначает представителей Госэнергоинспекции для участия:

в работе комиссий по приемке в эксплуатацию подконтрольного обору-

дования, нового оборудования энергопредприятий и потребителей;

в организации работы комиссий по расследованию несчастных случаев

на производстве;

в работе комиссий по расследованию причин и обстоятельств аварий и

отказов энергооборудования;

в работе комиссий по оценке готовности отраслей экономики и насе-

ления Кыргызской Республики, а также объектов электроэнергетики и теп-

лоэнергетики к работе в осенне-зимний период;

в работе комиссий по приемке в эксплуатацию узлов учета природного

газа и энергии;

- информирует общественность и потребителей через средства массо-

вой информации о деятельности своих органов, эффективности использова-

ния электрической, тепловой энергии, природного газа и безопасности на

поднадзорных объектах, ведет разъяснительную работу, представляет еже-

годный отчет по итогам своей основной деятельности и проделанной рабо-

те;

- разрабатывает правила, положения, инструкции и другие норматив-

ные правовые акты и выдает предписания в пределах своей компетенции,

необходимые для обеспечения безопасности и надежности работы энергосис-

темы, деятельности энергетических компаний и потребителей энергоресур-

сов;

- издает в установленном порядке техническую литературу и плакаты

по экономии электрической и тепловой энергии, технике безопасности и

эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, организует

совещания и выставки по этим вопросам;

- рассматривает в установленном порядке жалобы, заявления и пред-

ложения граждан в пределах своей компетенции;

- представляет в Министерство финансов Кыргызской Республики сог-

ласованные с Министерством промышленности, энергетики и топливных ре-

сурсов Кыргызской Республики предложения по лимиту отпуска природного

газа, электрической и тепловой энергии бюджетным потребителям, предва-

рительно согласованные с соответствующими министерствами и ведомствами

Кыргызской Республики;

- осуществляет контроль за соблюдением бюджетными организациями

выделенных лимитов потребления электрической, тепловой энергии и при-

родного газа;

- осуществляет контроль за ходом подготовки и прохождением отрас-

лями экономики, населением и объектами электроэнергетики и теплоэнерге-

тики Кыргызской Республики осенне-зимнего периода;

- согласовывает графики ограничения и отключения электроэнергии

при ее дефиците в энергосистеме и сроки их исполнения;

- взаимодействует с органами государственного управления и другими

организациями при решении вопросов в пределах своей компетенции;

- осуществляет надзор за выполнением обязательных требований по

обеспечению электрической безопасности и электромагнитной совместимости

электротехнической продукции, оборудования и электротехнических прибо-

ров;

- участвует в разработке программ по энергосбережению и развитию

энергетической отрасли;

- содействует развитию нетрадиционных возобновляемых источников

энергии.

 

IV. Права Госэнергоинспекции

 

7. Для осуществления своих функций Госэнергоинспекция имеет право:

- беспрепятственного доступа к электрическим, тепловым и газовым

установкам независимо от ведомственной принадлежности и форм собствен-

ности хозяйствующих субъектов;

- требовать от руководителей предприятий, организаций, учреждений,

хозяйствующих субъектов, а также физических лиц незамедлительного отк-

лючения газовых, электрических, теплоиспользующих установок при обнару-

жении нарушений, угрожающих аварией, пожаром, либо угрожающих жизни и

здоровью людей. (Для их повторного подключения требуется письменное

разрешение Госэнергоинспекции);

- проверять выборочно соответствие проектов новых и реконструируе-

мых газовых, электрических и теплоиспользующих установок действующим

правилам и давать предписания об устранении выявленных нарушений;

- проводить в установленном порядке расследование причин и обстоя-

тельств аварий, отказов энергооборудования и случаев производственного

травматизма (в соответствии с установленной процедурой) и принимать ре-

шения по вопросам, отнесенным к компетенции Госэнергоинспекции, обяза-

тельные для исполнения предприятиями, организациями, учреждениями, дру-

гими хозяйствующими субъектами, должностными лицами и гражданами;

- выдавать обязательные для исполнения предприятиям, организациям

и учреждениям предписания об установке необходимых приборов учета и

систем контроля, а также по рациональному расходованию природного газа,

электрической и тепловой энергии;

- проверять на предприятиях, в организациях, учреждениях и других

хозяйствующих субъектах достоверность предоставляемой информации о фак-

тическом потреблении природного газа, электрической, тепловой энергии;

- возбуждать и рассматривать дела об административных правонаруше-

ниях в соответствии с Кодексом Кыргызской Республики об административ-

ной ответственности;

- запрашивать в установленном порядке и получать от всех энергети-

ческих, промышленных предприятий, ведомств, организаций независимо от

форм собственности, юридических и физических лиц, а также органов ста-

тистики в пределах своих полномочий информацию, в том числе конфиденци-

альную и/или составляющую коммерческую тайну, необходимую для исполне-

ния своих функций;

- в целях обеспечения выполнения своих функций и осуществления за-

дач в пределах своих полномочий имеет доступ к документам органов ис-

полнительной власти, хозяйствующих субъектов независимо от форм собс-

твенности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- привлекать при необходимости в установленном порядке специалис-

тов научно-исследовательских и проектных институтов, других организаций

для проведения экспертизы и дачи заключений по вопросам, входящим в

компетенцию органов Госэнергоинспекции;

- проводить проверки по вопросам, входящим в компетенцию Госэнер-

гоинспекции, и получать необходимые документы, информацию и объяснения

в письменной и устной формах;

- в случае невыполнения хозяйствующими субъектами предписаний, вы-

данных Госэнергоинспекцией, направлять необходимые материалы в соот-

ветствующие государственные органы для принятия мер в соответствии с

законодательством Кыргызской Республики;

- участвовать в работе комиссий предприятий, организаций и других

хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности, а при необхо-

димости возглавлять их, по проверке знаний правил технической эксплуа-

тации, правил техники безопасности и других нормативных актов;

- решать вопросы, связанные с испытанием и вводом в эксплуатацию

новых, реконструируемых электрических и теплоиспользующих установок

предприятий, организаций, учреждений и других хозяйствующих образова-

ний, а также узлов учета природного газа;

- сотрудничать с соответствующими органами по энергетическому над-

зору на международном уровне и участвовать в работе международных орга-

низаций по вопросам энергоэффективности, энергосбережения, надежности

энергоснабжения и энергобезопасности;

- обращаться в суд с исковым заявлением, а также участвовать в

рассмотрении в суде дел, связанных с нарушением законодательства Кыр-

гызской Республики в области энергетики, нарушением правил устройства,

эксплуатации электрических, тепловых и газовых установок и правил тех-

ники безопасности, правил пользования электро-, теплоэнергией и природ-

ным газом;

- вносить в установленном порядке в Министерство промышленности,

энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики проекты законов

Кыргызской Республики, постановлений и распоряжений Правительства Кыр-

гызской Республики и других нормативных правовых актов по вопросам, от-

несенным к компетенции Госэнергоинспекции;

- разрабатывать механизмы рационального и эффективного использова-

ния топливно-энергетических ресурсов;

- информировать общественность через средства массовой информации

о своей деятельности;

- осуществлять консультационную деятельность;

- заключать с предприятиями топливно-энергетического комплекса

соглашения о деятельности;

- проверять на предприятиях топливно-энергетического комплекса,

других предприятиях, в организациях, ведомствах и учреждениях соблюде-

ние установленного порядка допуска рабочих к работе, проведения инс-

труктажа и обучения безопасным методам работы, а также порядка проверки

знаний;

- рассматривать и разрешать конфликты, возникающие между энергети-

ческими организациями и потребителями;

- вносить на рассмотрение министра промышленности, энергетики и

топливных ресурсов Кыргызской Республики вопросы об освобождении членов

генеральной дирекции энергокомпаний за грубые нарушения правил техники

безопасности, правил техники эксплуатации, по результатам расследования

аварий и несчастных случаев с человеческими жертвами, или невыполнение

основных технико-экономических показателей;

- вносить в Министерство финансов Кыргызской Республики по согла-

сованию с Министерством промышленности, энергетики и топливных ресурсов

Кыргызской Республики предложения по корректировке выделенного лимита

потребления электро-, теплоэнергии и природного газа бюджетными органи-

зациями;

- заслушивать на техническом совете Госэнергоинспекции в пределах

своей компетенции отчеты и сообщения руководителей энергокомпаний и

потребителей независимо от форм собственности и информировать о решени-

ях технического совета министра промышленности, энергетики и топливных

ресурсов Кыргызской Республики и, при необходимости, правоохранительные

органы;

- осуществлять периодические обследования рационального использо-

ванию энергии и природного газа, технического состояния энергооборудо-

вания электрических станций, электрических и тепловых сетей и электро-,

тепло- и газоиспользующего оборудования потребителей и котельных с сос-

тавлением актов обследования и оформлением энергетического паспорта;

- выдавать заключения о возможности осуществления лицензируемых

видов деятельности и технических требований нормативных правовых актов

Кыргызской Республики в области энергетики;

- участвовать в работе комиссий по проверке готовности хозяйствую-

щих субъектов к работе в зимних условиях и проводить ее оценку и оформ-

ление паспорта готовности объекта (предприятия) к работе в осенне-зим-

ний период;

- осуществлять другие действия в пределах своей компетенции в со-

ответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- являться заказчиком научно-технических программ, позволяющих

улучшать эффективность топливно-энергетического комплекса с реализацией

их на практике;

- привлекать в установленном порядке изготовителя (исполнителя,

продавца) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответс-

твия, к ответственности, предусмотренной законодательством Кыргызской

Республики;

- в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и

здоровью людей, животных и окружающей среде, самостоятельно принимать

меры по полному или частичному запрещению (приостановлению) процессов

производства, хранения, перевозки, реализации и эксплуатации продукции,

подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

- оповещать непосредственно или через средства массовой информации

заинтересованных лиц и потенциальных потребителей о производимой и

(или) реализуемой опасной или контрафактной (поддельной) продукции,

подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

- разрабатывать программы по энергосбережению и развитию энергоот-

расли;

- рассматривать целесообразность применения нетрадиционных возоб-

новляемых источников энергии.

 

V. Организация работы Госэнергоинспекции

 

8. Госэнергоинспекцию возглавляет директор, назначаемый на долж-

ность и освобождаемый от занимаемой должности Премьер-министром Кыр-

гызской Республики по представлению министра промышленности, энергетики

и топливных ресурсов Кыргызской Республики.

Директор имеет заместителя, назначаемого на должность и освобожда-

емого от должности министром промышленности, энергетики и топливных ре-

сурсов Кыргызской Республики по представлению директора Госэнергоинс-

пекции.

(В редакции постановления Правительства КР от 10 января 2009 года №4)

 

9. Штатная численность Госэнергоинспекции утверждается министром

промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики.

     10. Директор:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на

Госэнергоинспекцию задач и функций;

- определяет структуру Госэнергоинспекции;

- определяет обязанности заместителя и руководителей территориаль-

ных подразделений Госэнергоинспекции, устанавливает степень их ответс-

твенности за выполнение возложенных на них задач и функций;

- осуществляет общее руководство деятельностью Госэнергоинспекции,

включая ее территориальные подразделения;

- назначает на должность и освобождает от должности в установлен-

ном порядке работников Госэнергоинспекции, применяет к ним меры поощре-

ния или дисциплинарного взыскания;

- выполняет по поручению министра промышленности, энергетики и

топливных ресурсов Кыргызской Республики иные функции в пределах своих

полномочий;

- представляет в установленном порядке к награждению государствен-

ными наградами, присвоению почетных званий и к установлению пенсий за

особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работни-

ков Госэнергоинспекции;

- издает приказы и контролирует их исполнение;

- утверждает положения о структурных подразделениях и должностные

инструкции персонала Госэнергоинспекции;

- утверждает годовой план работы Госэнергоинспекции;

- имеет другие права и обязанности в соответствии с законодатель-

ством Кыргызской Республики.

11. Выполнение функций Главного государственного инспектора Кыр-

гызской Республики по энергетическому надзору возлагается на директора

Госэнергоинспекции, заместителя Главного государственного инспектора по

энергетическому надзору - на заместителя директора.

12. Выполнение функций старших государственных инспекторов по

энергетическому надзору возлагается на начальников отделов, главных

специалистов Госэнергоинспекции и руководителей территориальных орга-

нов.

13. Выполнение функций государственных инспекторов по энергетичес-

кому надзору возлагается на ведущих специалистов Госэнергоинспекции,

старших инспекторов и инспекторов территориальных органов.

14. В Госэнергоинспекции образуется технический совет в составе 5

человек, возглавляемый директором Госэнергоинспекции. Персональный сос-

тав технического совета утверждается министром промышленности, энерге-

тики и топливных ресурсов Кыргызской Республики.

Технический совет Госэнергоинспекции на своих заседаниях:

- рассматривает вопросы совершенствования государственного надзо-

ра, проекты документов, вносимых в вышестоящие органы, а также приказов

и инструкций;

- заслушивает отчеты руководителей территориальных подразделений,

доклады и сообщения представителей ведомств, руководителей поднадзорных

предприятий, заводов-изготовителей оборудования и других организаций;

- заслушивает результаты расследований произошедших несчастных

случаев и аварий, нарушений правил техники безопасности и правил техни-

ческой эксплуатации, а также других нарушений при производстве и пот-

реблении энергии, газа на предприятиях и организациях независимо от

форм собственности, принимает по ним решения и направляет материалы в

соответствующие государственные органы для принятия мер в соответствии

с законодательством Кыргызской Республики;

- разрабатывает положения, правила и другие акты.

15. Ежегодно, а в необходимых случаях согласно запросу, директор

Госэнергоинспекции представляет в Министерство промышленности, энерге-

тики и топливных ресурсов Кыргызской Республики отчет о проделанной ра-

боте.

16. Решение технического совета Госэнергоинспекции считается при-

нятым, если за него проголосовало не менее 3 членов технического сове-

та.

 

VI. Ответственность Госэнергоинспекции

 

17. Сотрудники Госэнергоинспекции несут ответственность за выпол-

нение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательст-

вом Кыргызской Республики.

18. Действия сотрудников Госэнергоинспекции могут быть обжалованы

в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

 

VII. Имущество и финансы Госэнергоинспекции

 

19. Здания, движимое и недвижимое имущество Госэнергоинспекции яв-

ляются государственной собственностью.

20. Источниками финансирования деятельности Госэнергоинспекции яв-

ляются финансовые средства, отчисляемые энергокомпаниями в зависимости

от объема условных технических единиц.

21. Порядок и размеры отчислений энергокомпаний на содержание Го-

сэнергоинспекции устанавливаются Министерством промышленности, энерге-

тики и топливных ресурсов Кыргызской Республики и предусматриваются в

тарифах на электрическую, тепловую энергию и природный газ энергокомпа-

ний.

 

VIII. Реорганизация и ликвидация Госэнергоинспекции

 

22. Реорганизация и ликвидация Госэнергоинспекции осуществляется в

порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики.