г.Бишкек, Дом Правительстваот 25 марта 2008 года № 100 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О заключении Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "О присяжных заседателях" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики, в целях определения источника финансирования, ПравительствоКыргызской Республики постановляет: 1. Одобрить прилагаемое заключение к проектам законов КыргызскойРеспублики "О присяжных заседателях" и "О внесении изменений и дополне-ний в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики". 2. Направить настоящее постановление в Администрацию ПрезидентаКыргызской Республики. Премьер-министр Кыргызской Республики И.Чудинов Приложение к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 25 марта 2008 года № 100 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проекты законов Кыргызской Республики "О присяжных заседателях" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции КыргызскойРеспублики и поручением Администрации Президента Кыргызской Республики от12 февраля 2008 года № 15-454 о представлении заключений на проекты за-конов Кыргызской Республики "О присяжных заседателях" и "О внесении из-менений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Рес-публики" Правительство Кыргызской Республики отмечает следующее. 1. По проекту Закона Кыргызской Республики "О присяжных заседате-лях". В связи с тем, что ограничения прав граждан на участие в отправле-нии правосудия в качестве судебных заседателей устанавливаются тольконазванным проектом, и поскольку поправки, вносимые в кодексы КыргызскойРеспублики, проектом Закона Кыргызской Республики "О внесении измененийи дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" вчасти указанных ограничений делают ссылки на проект Закона КыргызскойРеспублики "О присяжных заседателях", предлагаем в пункте 1 статьи 1проекта слова "и другими законами" исключить. Пунктом 2 статьи 5 проекта Закона лицам, участвующим в отправленииправосудия в качестве судебных заседателей, в обязательном порядке избюджета будут выплачиваться вознаграждение и командировочные расходы. Всвязи с этим, предлагаем пункт 3 статьи 5 проекта, обязывающий работо-дателей выплачивать выплаты компенсационного и стимулирующего характераназванным лицам, исключить. Считаем целесообразным текст присяги присяжного заседателя изло-жить в проекте Закона Кыргызской Республики "О присяжных заседателях" содновременным изъятием из проекта Закона Кыргызской Республики "О вне-сении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызс-кой Республики", вносимых в Уголовно-процессуальный кодекс КыргызскойРеспублики. Статьями 8, 10, 11 и 12 проекта Закона регламентируются вопросыучастия граждан в отправлении правосудия и меры ответственности за ук-лонения от участия в отправлении правосудия. При этом предусматриваетсясоставление списка кандидатов в присяжные заседатели без учета волеизъ-явления граждан. Между тем, должны отметить, что в соответствии с абзацем вторымпункта 1 статьи 82 Конституции Кыргызской Республики в предусмотренныхзаконом случаях и порядке граждане Кыргызской Республики имеют правоучаствовать в отправлении правосудия. При этом, Конституция Кыргызской Республики не обязывает гражданКыргызской Республики, а предоставляет право участвовать в отправленииправосудия. В связи с этим, предусмотрение в проекте Закона КыргызскойРеспублики "О присяжных заседателях" норм, обязывающих граждан Кыргызс-кой Республики участвовать в отправлении правосудия равно как и приме-нение мер административного воздействия за уклонение от отправленияправосудия, может привести к нарушению норм Конституции Кыргызской Рес-публики. 2. По проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений идополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики. В пункте 3 статьи 1 проекта ссылку на главу 31 Уголовно-процессу-ального кодекса предлагаем исключить, поскольку ею не определяются пра-вила рассмотрения уголовных дел с участием присяжных заседателей. В предлагаемой редакции статьи 32-1 названного Кодекса, изложеннойв пункте 5 статьи 1 проекта, цифры и слово "4 статьи 312" предлагаемзаменить цифрами и словами "4 части первой статьи 312". В пункте 11 статьи 1 проекта слова "Часть первую" предлагаем заме-нить словом и цифрой "Пункт 1". Абзац второй пункта 20 статьи 1 проекта предлагаем изложить в сле-дующей редакции: - "в части первой слова "части второй" заменить словами "частяхвторой, пятой". Принимая во внимание часть вторую статьи 31 Уголовно-процессуаль-ного кодекса, согласно которой рассмотрение уголовных дел по обвинениюлиц в совершении преступлений, за которые в качестве меры наказания мо-жет быть применено пожизненное лишение свободы, осуществляется судомпервой инстанции, под председательством судьи с участием присяжных за-седателей, и учитывая, что за преступления, предусмотренные статьями294 и 373 Уголовного кодекса Кыргызской Республики может быть примененонаказание в виде пожизненного содержания, предлагаем включить названныестатьи Уголовного кодекса в предлагаемую редакцию части 5 статьи 240Уголовно-процессуального кодекса, изложенной в пункте 20 статьи 1 про-екта. По пункту 25 статьи 1 проекта предлагаем принять во внимание ни-жеследующие замечания и предложения: - в предлагаемой редакции пункта 5 части первой статьи 331-8,пункте 1 части второй статьи 331-8, части первой статьи 331-9, предла-гаем в названии Закона, на который делается ссылка, слова "в судах Кыр-гызской Республики" исключить, поскольку, согласно представленным мате-риалам предполагается принятие Закона Кыргызской Республики "О присяж-ных заседателях"; - предлагаемую редакцию части 11 статьи 331-8 предлагаем исклю-чить, так как до формирования окончательного состава коллегии присяжныху сторон есть право мотивированного и нет мотивированного отвода канди-датов в присяжные, что исключает возможность формирования коллегии при-сяжных заседателей в связи с тенденциозностью состава; - в абзаце первом части первой предлагаемой редакции статьи 331-10предлагаем ссылку на статью 72 Уголовно-процессуального кодекса Кыр-гызской Республики исключить, в связи с тем, что названной статьей пре-дусматривается порядок отвода судьи, а не кандидатов в присяжные засе-датели; - в предлагаемой редакции частей третьей и четвертой статьи 331-26и в пункте 2 статьи 331-32 предлагаем цифры "331-21" заменить цифрами"331-22", в связи с тем, что перечень вопросов, на которые должны отве-тить судебные заседатели, приведен в части первой статьи 331-22; - пункт 4 статьи 331-31, которым судье предоставлено право роспус-ка коллегии присяжных заседателей и направления уголовного дела на но-вое рассмотрение, предлагаем исключить, поскольку согласно представлен-ному проекту принятие вердикта о виновности либо невиновности обвиняе-мого входит в компетенцию присяжных, при этом, судье предоставленотолько право определения вида наказания, в случае принятия обвинитель-ного вердикта. Кроме того, в случае, если у сторон возникнут сомненияотносительно законности вынесенного решения, им предоставлено право,обжаловать решение в вышестоящую инстанцию. В абзаце первом статьи 3 проекта слова "Гражданско-процессуальныйкодекс" предлагаем заменить словами "Гражданский процессуальный ко-декс". В пункте 1 статьи 258-1, изложенной в статье 3 проекта, предлагаемссылку на главу 3 вышеназванного Кодекса исключить, так как ею не опре-деляются правила о подсудности. В пункте 2 статьи 258-1, изложенной в статье 3 проекта, слова "всудах Кыргызской Республики" предлагаем исключить в связи с тем, что всамом Законе Кыргызской Республики определено как "О присяжных заседа-телях". В статьях 422-1 - 422-4, изложенных в пункте 1 статьи 4 проекта,предлагаем слово "месячных" исключить, поскольку согласно статье 30 Ко-декса Кыргызской Республики об административной ответственности размерштрафа определяется, исходя из расчетного показателя, установленного намомент совершения административного правонарушения. Пункт 2 статьи 4 проекта предлагаем изложить в следующей редакции: "2. В части первой статьи 508 цифры "420-422" заменить цифрами"420 - 422-4". В целом для реализации рассматриваемых законопроектов, предусмат-ривающих реализацию прав граждан на участие в отправлении правосудия,потребуется 48114,4 тыс. сомов, в том числе: - для выплаты вознаграждения присяжных заседателей с учетом коли-чества дел, подлежащих рассмотрению присяжными заседателями (судебныезаседания в среднем проводятся 15 дней) в течение года необходимо41583,8 тыс. сомов; - для приобретения мебели и компьютерной техники необходимо 930,6тыс. сомов; - для перепрофилирования залов судебных заседаний областных судовКыргызской Республики необходимо 5600,0 тыс. сомов. В связи с этим и принимая во внимание статью 14 проекта ЗаконаКыргызской Республики "О присяжных заседателях", которой предусматрива-ется поэтапное введение института суда присяжных заседателей с 2009 го-да до 2011 года, Правительство Кыргызской Республики полагает возможнымпринятие Закона. Начало поэтапного финансирования реализации названного Закона Пра-вительство Кыргызской Республики предусмотрит в проекте республиканско-го бюджета на следующий год.