г.Бишкек, Дом Правительстваот 8 апреля 2008 года № 129            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                 О проекте Закона Кыргызской Республики            "О внесении изменений и дополнений в некоторые              законодательные акты Кыргызской Республики"      В соответствии  со  статьей  64  Конституции Кыргызской РеспубликиПравительство Кыргызской Республики постановляет:     1. Одобрить  проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изме-нений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской  Респуб-лики".     2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в  Жогорку  КенешКыргызской Республики.     3. Назначить председателя Национального банка Кыргызской Республи-ки  (по согласованию) официальным представителем Правительства Кыргызс-кой Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку  Кене-шем Кыргызской Республики.      Премьер-министр Кыргызской Республики             И.Чудинов                                                                   Проект                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ              О внесении изменений и дополнений в некоторые              законодательные акты Кыргызской Республики      Статья 1.      Внести в  Закон  Кыргызской Республики "О кредитных союзах" (Ведо-мости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики,  2000 г., № 2, ст.108) сле-дующие изменения и дополнения:     1. Дополнить преамбулой следующего содержания:     "Настоящий Закон определяет правовые и экономические основы созда-ния и деятельности кредитных союзов в Кыргызской Республике.".     2. Статью 1 изложить в следующей редакции:     "Статья 1. Понятие кредитного союза      Кредитный союз - это финансово-кредитная организация,  создаваемаяв  форме кооператива в целях оказания помощи своим участникам (членам),путем слияния личных сбережений участников кредитного союза  и  их  ис-пользования для взаимного кредитования,  а также оказания других финан-совых услуг.     Деятельность кредитных союзов регулируется настоящим Законом. Нор-мы,  содержащиеся в других законах и затрагивающие вопросы, связанные сдеятельностью кредитных союзов, должны соответствовать настоящему Зако-ну.  В случае расхождения норм,  регулирующих вопросы деятельности кре-дитных союзов,  содержащихся в других законах, с нормами настоящего За-кона, действуют нормы настоящего Закона.".     3. В статье 2:     - в абзаце третьем слово "всех" исключить;     - абзац четвертый изложить в следующей редакции:     "сберегательный пай (паевой взнос) - сумма денежных средств,  вне-сенных участником кредитного союза в капитал и находящихся в распоряже-нии кредитного союза.".     4. Пункт  2  статьи  3  после  слова "принципах" дополнить словами"совместной деятельности, равноправия его членов,".     5. В статье 4:     - пункт 4 изложить в следующей редакции:     "4. При условии выполнения требований Национального банка Кыргызс-кой Республики и получения дополнительной  лицензии  в  соответствии  стребованиями законодательства Кыргызской Республики кредитные союзы мо-гут оказывать следующие дополнительные услуги (операции):     1) привлечение вкладов (депозитов) от участников кредитного союза;     2) осуществление лизинговых операций с участниками кредитного сою-за;     3) осуществление расчетов по поручению участников кредитного союзапо договору с банком или иным уполномоченным финансово-кредитным учреж-дением без открытия счета в кредитном союзе.";     - дополнить пунктом 5 следующего содержания:     "5. Кредитный союз вправе оказывать только те  финансовые  услуги,которые указаны в лицензии.".     6. Дополнить статьей 4-1 следующего содержания:     "Статья 4-1. Ограничения деятельности кредитного союза      Кредитный союз не вправе:     1) оказывать финансовые услуги лицам,  не являющимся членами  кре-дитного союза;     2) выступать поручителем и  выдавать  гарантии  по  обязательствамсвоих членов и третьих лиц;     3) эмитировать собственные ценные бумаги.".     7. В статье 6:     - пункт 2 изложить в следующей редакции:     "2. Кредитные  союзы  могут создавать либо участвовать во владениии/или управлении специализированными учреждениями, деятельность которыхподлежит регулированию Национальным банком Кыргызской Республики, вклю-чая центральный кредитный институт,  фонд страхования депозитов, стаби-лизационный фонд.";     - дополнить пунктами 3-6 следующего содержания:     "3. Центральный  кредитный институт кредитных союзов - специализи-рованное финансово-кредитное  учреждение,  задачами  которого  являютсякредитование  и  поддержание  ликвидности кредитных союзов,  являющихсяучастниками центрального кредитного союза.     Центральный кредитный  институт  кредитных союзов при соответствиитребованиям Национального банка Кыргызской  Республики  может  осущест-влять следующие операции:     1) предоставлять кредиты кредитным союзам-участникам  центральногокредитного института;     2) открывать и вести счета кредитных союзов-участников центрально-го кредитного института;     3) осуществлять расчеты по поручению  кредитных  союзов-участниковцентрального кредитного института;     4) другие операции с учетом ограничений Национального  банка  Кыр-гызской Республики.     Деятельность центрального кредитного института  кредитных  союзов,включая вопросы организации,  управления, финансирования, выдачи креди-тов,  ведения счетов, осуществления расчетов, регулируется и лицензиру-ется Национальным банком Кыргызской Республики.  При этом,  центральныйкредитный институт может быть организован в форме центрального  кредит-ного  союза,  участниками которого являются кредитные союзы и в которомголосование на общем собрании  участников  осуществляется  по  принципу"один участник - один голос".     4. Фонд страхования депозитов кредитных союзов -  специализирован-ный  фонд,  задачей  которого является гарантирование выплат по вкладам(депозитам) участников кредитных союзов, посредством управления актива-ми  фонда страхования депозитов кредитных союзов и компенсации по депо-зитам участников кредитных союзов в случае неплатежеспособности послед-них.     Деятельность фонда страхования депозитов кредитных союзов, включаявопросы его создания,  организации, управления, финансирования, порядкавыплат компенсации по депозитам,  регулирования, определяется норматив-ными актами Национального банка Кыргызской Республики.     5. Стабилизационный фонд кредитных союзов - фонд,  создаваемый дляобеспечения финансового оздоровления кредитных союзов,  находящихся подугрозой наступления неплатежеспособности.  Для осуществления своей дея-тельности  стабилизационный фонд вправе выдавать кредиты последней инс-танции кредитным союзам, а также проводить консультации, обучение и мо-ниторинг кредитных союзов.     Деятельность стабилизационного  фонда  кредитных  союзов,  включаявопросы его создания,  организации, управления, финансирования, порядкавыдачи кредита последней инстанции,  регулирования, определяется норма-тивными актами Национального банка Кыргызской Республики.     6. Деятельность центрального кредитного института  кредитных  сою-зов,  фонда  страхования депозитов кредитных союзов и стабилизационногофонда кредитных союзов подлежит ежегодному аудиту независимой аудиторс-кой проверкой.".     8. В статье 7:     - в пункте 1:     в абзаце первом слова "физическими лицами" заменить словами "физи-ческими лицами-резидентами Кыргызской Республики";     подпункт 2 после слова "пунктах" дополнить словами "либо  в  одномрайоне".     9. Подпункт 1 пункта 2 статьи 8 исключить.     10. Пункт 1 статьи 9 дополнить предложением третьим следующего со-держания:     "Наименование кредитного  союза  должно содержать слова "кредитныйсоюз".     11. В статье 10:     - пункт 2 изложить в следующей редакции:     "2. Требования  к минимальному размеру капитала кредитного союза ипорядок его формирования устанавливаются Национальным банком КыргызскойРеспублики.     Если в результате выплат сберегательных паев участникам кредитногосоюза  общая  сумма  его сберегательных паев станет меньше минимальногоразмера общей суммы сберегательных  паев,  установленного  Национальнымбанком Кыргызской Республики,  кредитный союз подлежит ликвидации в со-ответствии с настоящим Законом.";     - дополнить пунктом 3 следующего содержания:     "3. Капитал кредитного союза должен быть сформирован за  счет  де-нежных средств участников. Не допускается формирование капитала кредит-ного союза другими активами, включая основные средства, ценные бумаги инематериальные активы.".     12. В статье 11:     - в  пункте 1 слова "физическое лицо" заменить словами "физическоелицо-резидент Кыргызской Республики";     - пункт 2 изложить в следующей редакции:     "2. Члены семьи участника кредитного союза (близкие родственники),не достигшие совершеннолетия,  начиная с 14 лет, могут быть участникамикредитного союза,  если каждый такой член семьи самостоятельно приобре-тет сберегательный пай в установленном размере в соответствии со стать-ей 20 настоящего Закона,  предоставляющей право на участие в  кредитномсоюзе. При этом, участники, не достигшие совершеннолетия, не имеют пра-во голоса при принятии решений на общем собрании участников  кредитногосоюза,  а  также не имеют право быть избранными в правление,  кредитныйкомитет, ревизионную комиссию и иные комитеты и комиссии кредитного со-юза.";     - дополнить пунктами 3-1 и 3-2 следующего содержания:     "3-1. Участниками кредитного союза,  помимо физических лиц,  могутбыть юридические лица-резиденты Кыргызской Республики в форме крестьян-ских  (фермерских)  хозяйств и кооперативов.  Участие юридических лиц вформе крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов в кредитном со-юзе  не  должно превышать тридцати процентов от общего числа участниковкредитного союза, имеющих право голоса.     3-2. Участие  (членство)  юридического  лица в форме крестьянского(фермерского) хозяйства или кооператива в кредитном союзе осуществляет-ся  через  юридически уполномоченного представителя.  Представительствоосуществляется через доверенность в  соответствии  с  законодательствомКыргызской Республики.";     - пункт 5 после слов "кредитного союза" дополнить словами ", вклю-чая информацию о том, кто из участников является участником юридическихлиц в форме крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов,  имеющихчленство в данном кредитном союзе".     13. В статье 12:     - пункт 1 изложить в следующей редакции:     "1. Правление кредитного союза рассматривает ходатайства о  приня-тии в кредитный союз на основании представленного письменного заявленияи принимает по ним решения в срок не более одного месяца.     Юридические лица в форме крестьянских (фермерских) хозяйств и коо-перативов при вступлении в кредитный союз вместе с заявлением представ-ляют копии своего устава, учредительного договора и список своих участ-ников, заверенные нотариально.".     14. В статье 14:     - абзац третий пункта 1 после слов "не менее пятидесяти  процентовучастников  кредитного союза" дополнить словами ",  имеющих право голо-са";     - пункт  4  после слова "извещаются" дополнить словами "правлениемкредитного союза".     15. В статье 15:     - пункт 1 изложить в следующей редакции:     "1. Общее собрание признается правомочным, если на нем представле-но не менее пятидесяти процентов участников кредитного  союза,  имеющихправо голоса. Право голоса на общих собраниях участников кредитного со-юза имеют совершеннолетние физические лица-участники  и  уполномоченныепредставители юридических лиц-участников в форме крестьянских (фермерс-ких) хозяйств и кооперативов.";     - абзац  первый  пункта  2 после слов "кредитного союза" дополнитьсловами ", соответствующий условиям пункта 1 настоящей статьи,";     - абзац второй пункта 2 исключить;     - дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:     "2-1. Физические лица-участники кредитного союза,  соответствующиеусловиям пункта 1 настоящей статьи, могут голосовать на общих собранияхчерез  доверенных  лиц,  при наличии у последних нотариально завереннойдоверенности.  Доверенное лицо не должно быть членом какого-либо органауправления кредитного союза (правления,  кредитного комитета, ревизион-ной комиссии или иного комитета).  Доверенное лицо может голосовать  неболее  чем  за  2-х  других физических лиц-участников кредитного союза,имеющих право голоса.";     - пункт 3 изложить в следующей редакции:     "3. Решения на общем собрании принимаются простым большинством го-лосов присутствующих на собрании участников,  имеющих право голоса,  заисключением вопроса об отзыве членов  правления,  кредитного  комитета,ревизионной  комиссии и иных комитетов кредитного союза,  требующего неменее 2/3 от общего числа голосов участников кредитного  союза,  предс-тавленных на собрании и имеющих право голоса.";     - пункт 4 изложить в следующей редакции:     "4. Решения  на  общем собрании по вопросам утверждения,  внесенияизменений и дополнений в устав и реорганизации и/или ликвидации кредит-ного  союза принимаются,  если за них проголосовало не менее пятидесятипроцентов от общего количества  участников  кредитного  союза,  имеющихправо голоса.".     16. Второе предложение пункта 4 статьи 16 после слов "присутствую-щих на собрании" дополнить словами "и имеющих право голоса".     17. Дополнить статьей 16-1 следующего содержания:     "Статья 16-1. Наблюдательный совет кредитного союза      1. При  наличии в кредитном союзе более ста участников уставом мо-жет быть предусмотрено создание в кредитном союзе наблюдательного сове-та (комитета),  избираемого общим собранием участников.  Наблюдательныйсовет избирается из нечетного числа участников кредитного союза,  но неменее трех человек,  сроком на 3 года, с возможностью повторного избра-ния его членов.     2. Полномочия наблюдательного совета:     1) наблюдение за деятельностью  правления  и  кредитного  комитетакредитного  союза на предмет соответствия их работы положениям устава изаконодательства Кыргызской Республики,  планам и программам кредитногосоюза;     2) рассмотрение жалоб и  предложений  по  деятельности  правления,кредитного комитета и ревизионной комиссии кредитного союза;     3) утверждение планов работ  правления  и  кредитного  комитета  ирассмотрение отчетов по их выполнению;     4) контроль за исполнением годового финансового  плана  кредитногосоюза;     5) представление предложений по улучшению деятельности  правления,кредитного  комитета и ревизионной комиссии на рассмотрение общего соб-рания участников кредитного союза;     6) представление  предложений  о  досрочном прекращении полномочийправления,  кредитного комитета и ревизионной комиссии на  рассмотрениеобщего собрания участников кредитного союза;     7) другие полномочия,  не входящие в компетенцию  общего  собранияучастников кредитного союза.     3. Решения наблюдательного совета принимаются большинством голосовприсутствующих  членов  наблюдательного совета при наличии кворума - неменее 2/3 от общего числа голосов членов наблюдательного совета.     4. Наблюдательный совет ежегодно отчитывается по своей деятельнос-ти перед общим собранием участников кредитного союза.".     18. Дополнить статьей 18-1 следующего содержания:     "Статья 18-1. Конфликт интересов      1. Членами органов управления кредитного союза (правления, кредит-ного комитета,  ревизионной комиссии,  наблюдательного совета) не могутбыть одновременно лица,  состоящие в близком родстве с другими  членамиорганов управления кредитного союза.     2. Ни один из членов органов управления кредитного союза не  можетникаким образом влиять на решение вопросов, связанных с его личным иму-щественным интересом либо интересом его близкого родственника,  или лю-бого другого лица,  в деятельности которого данный член органа управле-ния имеет прямой или непрямой имущественный интерес.  Такие вопросы мо-гут включать выдачу или погашение кредита,  внесение или изъятие сбере-гательного пая и депозита,  инвестиции в капитал организаций и основныесредства,  осуществление лизинговых операций и расчетов, а также другиеоперации.     Члены органов  управления кредитного союза должны заранее раскрытьинформацию об имеющихся конфликтах интересов правлению кредитного  сою-за,  которое обязано донести данную информацию общему собранию участни-ков кредитного союза.     3. Участники кредитного союза, которые являются участниками юриди-ческих лиц в форме крестьянского (фермерского) хозяйства или кооперати-ва,  имеющих членство в данном кредитном союзе, должны сразу информиро-вать об этом правление, которое обязано довести данную информацию обще-му собранию участников кредитного союза.     4. Информация об  имеющихся  конфликтах  интересов  и  связанностиучастников  должна  быть  доступной для всех участников кредитного сою-за.".     19. Пункт 3 статьи 20 после слов "третьим лицам" дополнить словами",  в том числе другим участникам кредитного союза, за исключением слу-чаев выхода участников из кредитного союза,  когда участник,  выходящийиз кредитного союза,  по согласию отчуждает сберегательные паи  другомуучастнику кредитного союза".     20. В статье 22:     Пункт 1 изложить в следующей редакции:     "1. При внесении средств в качестве сберегательных паев  участникукредитного  союза  выдается паевая книжка,  подтверждающая внесение илиизъятие участником кредитного союза денежных средств со следующими дан-ными:     1) для физического лица - фамилия,  имя, отчество, дата рождения иадрес его проживания, для юридического лица - полное наименование, юри-дический адрес и дата его регистрации,  фамилия,  имя, отчество и адреспроживания уполномоченного представителя;     2) сумма внесенных и изъятых сберегательных паев и дата их  внесе-ния и изъятия;     3) сумма переоформленных сберегательных паев на/от другого  участ-ника при выходе из кредитного союза и дата переоформления;     4) сумма выплаченных дивидендов с датой их выплаты.     Все операции по сберегательным паям участника и изменениям уполно-моченного представителя юридического лица в паевой книжке  должны  бытьзаверены подписью председателя правления кредитного союза.";     - абзац четвертый пункта 2 исключить.     21. В статье 25:     - абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:     "Устав должен  содержать  положения,  устанавливающие максимальныйразмер кредита,  который может быть выдан одному заемщику или связанныммежду собой заемщикам с учетом требований регулирования,  установленныхбанковским законодательством.";     - абзац второй пункта 4 исключить.     22. Абзац второй пункта 1 статьи 26 исключить.     23. В подпункте 2 пункта 1 статьи 27 слова "включая гарантии" иск-лючить, слово "выданные" заменить словом "выданных".     24. В статье 30:     - в абзаце втором пункта 2 после слов  "уполномоченный  им  орган"дополнить словами "или осуществлять надзор совместно с данным уполномо-ченным органом";     - пункт 3 дополнить подпунктом 11 следующего содержания:     "11) налагать штраф на должностных лиц кредитного союза за наруше-ние  положений законодательства,  невыполнение обязательных предписанийНационального банка Кыргызской Республики или систематическое  непредс-тавление отчетности либо представление недостоверной информации, отчет-ности или сведений.".     25. В статье 32:     - пункт 2 признать утратившим силу;     - в пункте 3 слова "и дивиденды по сберегательному паю, выплачива-емые по итогам финансового года" исключить.     26. Статью 33 изложить в следующей редакции:     "Статья 33. Реорганизация и/или ликвидация кредитных союзов      1. Кредитный союз может быть реорганизован  (слияние,  присоедине-ние,  разделение,  выделение) при соблюдении требований,  установленныхзаконодательством Кыргызской Республики.     2. Кредитный  союз  может  быть преобразован в финансово-кредитноеучреждение в форме общества с ограниченной ответственностью или  акцио-нерного  общества с согласия и в соответствии с требованиями Националь-ного банка Кыргызской Республики.     3. Кредитный союз может добровольно самоликвидироваться.  Самолик-видация кредитных союзов осуществляется в соответствии с  законодатель-ством Кыргызской Республики с учетом следующих особенностей:     - кредитный союз должен сдать оригинал лицензии (включая  дополни-тельную  лицензию)  Национальному банку Кыргызской Республики в течениетрех дней с момента принятия решения о самоликвидации;     - кредитный союз должен прекратить выдачу кредитов, инвестированиев капитал организаций и основные средства,  прием сберегательных паев идепозитов с момента принятия решения о самоликвидации;     - кредитный союз должен выполнить все обязательства перед кредито-рами и участниками кредитного союза.     4. Уставом кредитного союза может быть предусмотрено, что в случаеего  добровольной ликвидации активы кредитного союза после удовлетворе-ния всех обязательств,  превышающих общую сумму оплаченных сберегатель-ных паев,  подлежат распределению среди участников в соответствии с ус-ловиями, предусмотренными уставом кредитного союза.     5. Кредитный союз должен быть ликвидирован при отзыве лицензии На-циональным банком Кыргызской Республики в случаях, если:     - количество физических лиц-участников в кредитном союзе,  имеющихправо голоса, стало меньше десяти;     - кредитный  союз  не выполняет условия по соблюдению минимальногоразмера общей суммы сберегательных паев в соответствии  с  требованияминастоящего Закона;     - кредитный союз систематически (т.е.  два и более раза в  течение12  последовательных  календарных месяцев) нарушает положения законода-тельства, нормативных актов, предписаний Национального банка КыргызскойРеспублики  и/или  устава кредитного союза,  в результате чего деятель-ность кредитного союза стала или может стать небезопасной или финансовоненадежной;     - кредитный союз признан неплатежеспособным в соответствии с зако-нодательством Кыргызской Республики.     6. Кредитный союз в течение трех дней после получения решения  На-ционального банка Кыргызской Республики об отзыве лицензии должен сдатьоригинал лицензии (включая дополнительную лицензию) Национальному банкуКыргызской  Республики,  а  в  течение одного месяца - начать процедуруликвидации во внесудебном порядке.     7. Обязанности  по  ликвидации кредитного союза возлагаются на егоучастников либо на орган управления, уполномоченный на ликвидацию уста-вом кредитного союза.     8. В случае неплатежеспособности кредитный союз подлежит  ликвида-ции в соответствии с законодательством о банкротстве. При этом, особен-ности проведения процесса банкротства кооперативов к  кредитным  союзамне применяются.     9. В случае неплатежеспособности кредитный союз,  имеющий лицензиюна привлечение депозитов от своих участников, подлежит ликвидации в со-ответствии с законодательством о консервации,  ликвидации и банкротствебанков.".      Статья 2.      Внести в  Гражданский  кодекс Кыргызской Республики (Ведомости Жо-горку Кенеша Кыргызской Республики,  1996 г., N 6, ст.80) следующее до-полнение:     1. Статью 152 дополнить частью пятой следующего содержания:     "Правовое положение  финансовых  кооперативов  (кредитных союзов),осуществляющих деятельность по кредитованию и иным банковским  операци-ям, устанавливается законодательством о кредитных союзах.".     2. Часть вторую статьи 153 после слов "не  менее  семи"  дополнитьсловами ", если иное не определено в законодательстве, исходя из специ-ализированной деятельности кооперативов".      Статья 3.      Внести в Закон Кыргызской Республики "О  кооперативах"  (ВедомостиЖогорку Кенеша Кыргызской Республики,  2004 г., N 10, ст.436) следующеедополнение:     Закон дополнить статьей 3-1 следующего содержания:     "Статья 3-1. Особенности создания и деятельности финансовых                  кооперативов (кредитных союзов)      Правовое положение,  создание и деятельность финансовых кооперати-вов (кредитных союзов),  осуществляющих деятельность по кредитованию  ииным банковским операциям, а также их членов, устанавливается законода-тельством о кредитных союзах.".      Статья 4.      Настоящий Закон вступает с силу со дня официального опубликования.      Президент Кыргызской Республики