УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР
от 14 января 2022 года N 9
г.Бишкек, Дом Правительства
от 9 октября 1998 года N 663
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О неудовлетворительном использовании пахотных земель в
Джети-Огузском, Тюпском районах Иссык-Кульской области,
Кочкорском районе Нарынской области, Таласском районе
Таласской области и городе Чуй-Токмок Чуйской области
Правительство Кыргызской Республики отмечает, что в последние годы
остаются неиспользованными значительные площади пахотных земель.
В 1997 году не вовлечены в сельскохозяйственный оборот 88,5 тыс.га
пашни, в том числе 29 тыс.га орошаемой, а по состоянию на 1
сентября 1998 года из 1254,5 тыс.гектаров пахотных земель в
сельскохозяйственном производстве неиспользовалось 81,1 тыс.га (или
6,5 процента от общей площади пахотных земель), из 822,3 тыс.орошаемой
пашни неиспользовалось 33,0 тыс.га (4,0 процента). В целом по
республике по сравнению с 1997 годом площадь неиспользованной пашни
сократилась всего на 7,4 тыс.га, несмотря на то, что в текущем
году на основании постановления Правительства Кыргызской Республики от
10 марта 1998 года N 114 "О трансформации сельскохозяйственных
угодий" переведены в другие угодья 40,2 тыс.га пашни.
Факты, установленные в ходе проверки, свидетельствуют, что
государственными администрациями Джети-Огузского, Тюпского,
Кочкорского, Таласского районов и города Чуй-Токмок, а также айыл
окмоту на местах допускаются серьезные недостатки по полному
вовлечению и целевому использованию пахотных земель.
В Джети-Огузском районе (глава государственной администрации
Б.Курманбеков) сложилось тревожное положение, где в текущем году
из 39183 га не использовано 6388 га пахотных земель (или 16,3
процента), в том числе 4060 га орошаемой (или 11,7 процента), из них
земли Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве
сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики составляют 4995 га
(или от неиспользованной пашни района 78,2 процента), в том числе
3769 га орошаемой пашни (92,8 процента).
Не использованы и превратились в бросовые (залежные) земли из-за
дороговизны электрической энергии, используемой электронасосными
станциями, 285 га орошаемой пашни Фонда перераспределения
сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства
Кыргызской Республики и 703 га богарной пашни из-за отдаленности в
Жети-Огузском айыл окмоту, 2320 га пашни, в том числе 1585 га
орошаемой, и 680 га богарной пашни, в том числе 556 га земель Фонда
перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного
хозяйства Кыргызской Республики, в Липенском айыл окмоту, 340 га
орошаемой пашни Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве
сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики в Ак-Добонском
айыл окмоту по причине необеспеченности поливной водой и отсутствия
средств для покупки семян и горюче-смазочных материалов, в
Оргочорском айыл окмоту в связи с выходом из строя канала "Кокуй-Кол"
340 орошаемых земель и 455 га богарной пашни из-за экономической
нецелесообразности использования и добровольного отказа крестьян от
своих земельных долей.
Всего возвращено и включено, в Фонд перераспределения
сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства
Кыргызской Республики 1060 га земельных долей крестьян, в том числе
623 га орошаемой пашни в Липенском айыл окмоту, в Жети-Огузском и
Оргочорском айыл окмоту соответственно 115 и 322 га богарной пашни.
В районе из оставленных под пары 3222 га богарной пашни фактически
обработано только в Кызыл-Суйском айыл окмоту 347 га, остальные 2875
га заброшены (89,2 процента).
Бесхозяйственно относятся к пахотным землям в Тюпском районе
(глава государственной администрации О.Мурзабаев), где из 49613 га
пашни не использовано 4406 га (8,9 процента), в том числе 662 га
орошаемой пашни, из них 3247 га (или 73,6 процента от неиспользованной
пашни) земель Фонда перераспределения сельхозугодий при
Министерстве, сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики,
включая 2633 га (81,1 процента) богарной пашни.
Не использованы под посевы сельскохозяйственных культур в Тюпском
айыл окмоту - 130 гектаров орошаемой пашни на участке "Широкий
залив" из-за отсутствия средств на приобретение горюче-смазочных
материалов и семян, в Талды-Суйском айыл окмоту - 245 га орошаемой
пашни из-за заболачивания в результате выхода из строя дренажной
сети, в Сан-Ташском айыл окмоту - 1507 га богарной пашни в урочище
"Каркыра", находящегося в зоне рискованного земледелия и
отдаленности, 872 га богарной пашни не обработаны и превращены в
залежь в Карасаевском айыл окмоту из-за сложности рельефа, в том
числе 253 га земельных долей граждан и 619 га земель Фонда
перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного
хозяйства Кыргызской Республики. Остались неиспользованными в Иссык-
Кульском айыл окмоту - 554 га пашни и в Тогуз-Булакском айыл окмоту -
325 га пахотных земель из-за нехватки воды в результате выхода из
строя дождевальных машин.
Из оставленных в районе под пары 3123 га богарной пашни фактически
обработано всего лишь 859 га, на остальных 2264 га (72,5 процента)
не проводились агротехнические мероприятия.
В Кочкорском районе (глава государственной администрации
О.Кожеков) в результате отсутствия должной требовательности к главам
айыл окмоту из 30216 га орошаемой пашни не использовалось 4534 га
(15,0 процента), где ранее выращивались кормовые культуры, в
результате чего они превратились в залежи и перелоги. Все
неиспользуемые площади относятся к землям Фонда перераспределения
сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства
Кыргызской Республики.
Было не использовано в Толокском айыл окмоту 590 га орошаемой
пашни, в том числе на участках "Кен-Суу" - 394 га по причине
удаленности, "Куу-Мамы" - 86 га из-за заболоченности, "Сай" - 110 га
используется как выгон, хотя эти земли являются орошаемой пашней,
в Кара-Суйском айыл окмоту 443 га на участке "Ийри-Суу", Кум-Дебенском
айыл окмоту 471 га на участках "Ак-Булун", "Жантайма", "Тээк", "Кок-
Талаа", "Укубай" и "Кок-Таш", Семиз-Бельском айыл окмоту 1019 га на
участках "Жеке-Тайлак", "Фрегат" и "Арсы", в Ак-Кыинском айыл
окмоту 310 га на участке "Дон-Таш" из-за каменистости, заболоченности
и отдаленности. В госспецхозе не использовано 498 га орошаемой
пашни на участке "Ийри-Суу" в связи с климатическими условиями и
отдаленности.
В Таласском районе (глава государственной администрации У.Мадиев)
сложилось сложное положение в использовании земель, особенно в Кок-
Ойском айыл окмоту, где из-за бесхозяйственного отношения к поливу
неиспользованными остались 1565 га орошаемой пашни (или 48
процентов от всей площади орошаемой пашни), хотя имеется возможность
частичного орошения из системы реки Орто-Арык, 714 га орошаемой пашни
не используются в Копуро-Базарском айыл окмоту, в том числе 374 га в
связи с заболоченностью и 340 гектаров из-за бесхозяйственности.
Кроме того, в Копуро-Базарском айыл окмоту из-за отсутствия семян
и горюче-смазочных материалов 68 семей отказались от своих земельных
долей, а 250 семей вернули свои земельные доли в связи с переселением
за пределы айыл окмоту, вследствие чего 616 гектаров пахотных земель
заброшено.
Из-за непринятия мер по отводу грунтовых вод 132 га орошаемой
пашни в Кырк-Казыкском айыл окмоту, 212 га в Талды-Булакском, 114 га в
Кара-Ойском, 35 га в Жергетальском и 80 га в Аральском айыл окмоту
заболочены и не используются в сельскохозяйственном производстве.
В целом по Таласскому району из 31801 га пашни, в том числе 26812
га орошаемой пашни, 5437 га (17,1 процента) остались
неиспользованными, в том числе 3000 га (11,2 процента) орошаемых
пахотных земель (все земли относятся к Фонду перераспределения
сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства
Кыргызской Республики).
Из 2000 га богарной пашни, оставленных под пары, агротехнические
мероприятия проведены только в Аральском айыл окмоту на площади 150
га, остальные 1850 га (92,5 процента) земель заброшены.
Аналогичные факты нерационального использования пахотных земель
имеются и в городе Чуй-Токмок (глава государственной
администрации Ж.Туменбаева).
Так, 114 га орошаемой пашни земель Фонда перераспределения
сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства
Кыргызской Республики в Ибраимовском айыл окмоту на участке "Кара-Ой",
86 га пашни в Шамшинском айыл окмоту, в том числе 20 га орошаемой
пашни Фонда перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского
и водного хозяйства Кыргызской Республики на участке "Ущелье
Шамшы", 163 гектара орошаемой пашни в Кегетинском айыл окмоту, 108
га орошаемой пашни в Ак-Бешимском айыл окмоту на участке "Чопо-Дон"
заброшены. Не используются пахотные земли площадью 90 га в Чуйском
лесхозе и 113 га земель, переданных для развития подсобных
хозяйств. Причинами неиспользования явились каменистость и нарушение
оросительных сетей.
В целом по городу Чуй-Токмок из 28519 га пашни не использовано и
превратились в залежи и перелоги 2123 га (7,4 процента), в том
числе орошаемой 2019 га (7,7 процента), из них 1986 га (98,3 процента
от неиспользованной орошаемой пашни) земель Фонда перераспределения
сельхозугодий при Министерстве сельского и водного хозяйства
Кыргызской Республики, а на всей пашне, оставленной под пары (797 га),
не проводились агротехнические мероприятия.
Выше отмеченные недостатки в использовании пахотных земель явились
следствием того, что Министерство сельского и водного хозяйства
Кыргызской Республики на землях Фонда перераспределения сельхозугодий
при Министерстве сельского и водного хозяйства Кыргызской Республики,
государственные администрации Джети-Огузского, Тюпского,
Кочкорского, Таласского районов, города Чуй-Токмок и их
соответствующие службы, айыл окмоту ослабили контроль за
использованием земель, а также не сумели организовать работу по
полному их вовлечению в сельскохозяйственное производство.
Посевы сельскохозяйственных культур засорены, многолетние травы
изрежены из-за давности посевов. Не на должном уровне проводятся
работы по ремонту и восстановлению оросительных и осушительных
сооружений, насосных станций, дождевальных агрегатов, а также
обеспечению сельских хозяйствующих субъектов семенами и горюче-
смазочными материалами.
Пары повсеместно необрабатываются и фактически заброшены.
Наблюдается тенденция к сокращению использования богарной пашни.
В целях устранения отмеченных недостатков и полного
целенаправленного использования пахотных земель Правительство
Кыргызской Республики постановляет:
1. Отметить неудовлетворительную работу Тюпской, Кочкорской,
Джети-Огузской, Таласской районных государственных администраций
и Чуй-Токмокской городской государственной администрации в
использовании пахотных земель во вверенных им районах.
2. Главам Иссык-Кульской, Нарынской, Таласской и Чуйской областных
государственных администраций в месячный срок рассмотреть на
коллегиях вопрос о персональной ответственности глав Тюпской,
Джети-Огузской, Кочкорской, Таласской районных и Чуй-Токмокской
городской государственных администраций за неудовлетворительное
использование пахотных земель.
3. Министерству сельского и водного хозяйства Кыргызской
Республики, главам Джети-Огузской, Тюпской, Кочкорской, Таласской
районных и Чуй-Токмокской городской государственных администраций
рассмотреть вопрос об ответственности районных руководителей
департаментов сельского хозяйства, центров по земельной и аграрной
реформе, глав айыл окмоту, допустивших факты неиспользования пахотных
земель, вплоть до освобождения от занимаемых должностей, а также
принять все необходимые меры по полному вовлечению земель Фонда
перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного
хозяйства Кыргызской Республики в сельскохозяйственное производство.
4. Областным и районным государственным администрациям:
- принять необходимые меры по эффективному и целевому
использованию пахотных земель, борьбе с сорными растениями и
вредителями сельхозкультур, внедрять севообороты на полях фермерских,
крестьянских хозяйств и других сельскохозяйственных субъектов,
усилить работу по вовлечению богарной пашни в сельскохозяйственное
производство;
- регулярно заслушивать на заседаниях коллегий и совещаний отчеты
глав районных, городских государственных администраций, айыл окмоту
о состоянии использования сельскохозяйственных угодий и принимать
конкретные меры при каждом случае бесхозяйственного использования
земель, искажения в статистической отчетности фактически заброшенных
земель, в особенности в части, касающейся паров, вплоть до
увольнения виновных должностных лиц в порядке, установленном
законодательством Кыргызской Республики;
- обеспечить целевое использование средств для улучшения состояния
земель в соответствии с Государственной программой "Земля",
предусматривающей реабилитацию земель, вышедших из
сельскохозяйственного оборота в результате антропогенных и природных
факторов.
5. Районным центрам по земельной и аграрной реформе проводить
обязательную государственную регистрацию договоров аренды земель Фонда
перераспределения сельхозугодий при Министерстве сельского и водного
хозяйства Кыргызской Республики в районных землеустроительных и
налоговых службах.
6. Государственному агентству по землеустройству, геодезии и
картографии при Правительстве Кыргызской Республики усилить
государственный контроль за использованием земель.
7. Джети-Огузской, Тюпской, Кочкорской, Таласской районным и
Чуй-Токмокской городской государственным администрациям о
проделанной работе по устранению отмеченных недостатков представить
информацию в Правительство Кыргызской Республики к 1 июня 1999 года.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
департамент аграрного развития Аппарата Премьер-министра
Кыргызской Республики.
Премьер-министр Кыргызской Республики К.Жумалиев