г.Бишкек, Дом Правительстваот 16 мая 2008 года № 230            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ            О заключении Правительства Кыргызской Республики               на проекты законов Кыргызской Республики          "О гарантированной государством юридической помощи"                 и "О внесении изменений и дополнений                   в Уголовно-процессуальный кодекс                        Кыргызской Республики"      В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Конституции  Кыргызской  Рес-публики  и  статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Республики "ОПравительстве Кыргызской Республики",  в целях  определения  источниковфинансирования Правительство Кыргызской Республики постановляет:     1. Одобрить прилагаемое заключение к проектам  законов  КыргызскойРеспублики  "О  гарантированной  государством  юридической помощи" и "Овнесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный  кодекс  Кыр-гызской Республики".     2. Направить настоящее постановление  в  Администрацию  ПрезидентаКыргызской Республики.      Премьер-министр                               И.Чудинов                                                     Приложение                                          к постановлению Правительства                                              Кыргызской Республики                                            от 16 мая 2008 года № 230                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ            Правительства Кыргызской Республики на проекты           законов Кыргызской Республики "О гарантированной            государством юридической помощи" и "О внесении           изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный                     кодекс Кыргызской Республики"      В соответствии с письмом Администрации Президента Кыргызской  Рес-публики  от  11 января 2008 года № 15-71 о даче официального заключениясогласно пункту 3 статьи 65 Конституции Кыргызской Республики,  а такжев соответствии со статьей 34 конституционного Закона Кыргызской Респуб-лики "О Правительстве Кыргызской Республики" на  проекты  законов  Кыр-гызской  Республики "О гарантированной государством юридической помощи"и "О внесении изменений и дополнений в  Уголовно-процессуальный  кодексКыргызской  Республики"  Правительство  Кыргызской  Республики отмечаетследующее.     1. По  проекту Закона Кыргызской Республики "О гарантированной го-сударством юридической помощи".     Во избежание  различного  толкования  в отношении круга лиц,  комуКыргызская Республика гарантирует юридическую помощь за счет  государс-тва, предлагаем преамбулу проекта Закона после слов "и законных интере-сов" дополнить словами "в случаях подозрения, обвинения, осуждения, оп-равдания  по  уголовным делам на стадии производства следствия,  в судепервой инстанции,  в апелляционной,  кассационной и надзорной инстанци-ях".     Статью 1 проекта Закона после слов "актов" дополнить словами "Кыр-гызской Республики".     По всему тексту проекта предлагаем слова  "специализированное  уп-равление"  в  различных падежных формах заменить словами "специализиро-ванное подразделение" в соответствующих падежах.     В статье 3 проекта Закона слова "каждому гражданину" заменить сло-вами "лицам,  определяемым настоящим Законом",  слово  "него"  заменитьсловом "них".     Принимая во внимание,  что данным законопроектом предусматриваетсяфинансирование из бюджета республики,  при этом не предусмотрено финан-сирование из местных бюджетов,  в статьях 3, 21 и 30 проекта слова "го-сударственного  бюджета"  предлагаем заменить словами "республиканскогобюджета".     В части  второй статьи 6 проекта предлагаем конкретизировать какимобразом будет учитываться среднедушевой совокупный доход семьи при  оп-ределении  права  на получение гарантированной государством юридическойпомощи.     Принимая во внимание, что согласно статье 4 проекта, гарантирован-ная государством юридическая помощь предоставляется на принципе равноп-равия граждан на получение гарантированной государством юридической по-мощи,  и учитывая, что лица, подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, оп-равданные, осужденные в совершении особо тяжких преступлений не являют-ся социально уязвимой категорией, предлагаем абзац шестой статьи 7 про-екта исключить.     Абзац пятый статьи 7 предлагаем привести в соответствие со статьей46 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, с учетом то-го,  что при разработке проекта был сужен круг физических  недостатков,дающих  право на получение гарантированной государством юридической по-мощи.     Поскольку, в соответствии со статьей 10 проекта Министерство юсти-ции  Кыргызской  Республики  будет  являться  государственным  органом,участвующим  в  управлении системой гарантированной государством юриди-ческой помощи,  предлагаем предусмотреть включение представителя Минис-терства юстиции в состав Национального совета.     Часть первую статьи 11 проекта после слов "Национальный  совет  погарантированной  государством  юридической помощи" предлагаем дополнитьсловами "(далее - Национальный совет)".     На основании  изложенного часть пятую статьи 13 проекта предлагаемисключить.     Согласно части четвертой статьи 11 проекта, в состав Национальногосовета в обязательном порядке будут входить ученый юрист и три адвоката(представители  профессиональной  организации адвокатов),  предлагаем вназванном абзаце слова "и общественные организации" исключить.     Согласно части третьей статьи 12 проекта, Национальный совет будетправомочен рассматривать заявления и жалобы по оказанию и  предоставле-нию гарантированной государством юридической помощи, вместе с тем, сле-дует отметить,  что указанный Национальный совет не включен в  переченьорганов,  уполномоченных рассматривать действия органов и лиц,  ответс-твенных за предоставление и оказание гарантированной государством  юри-дической помощи, установленный статьей 29 проекта.     В пункте 2 статьи 21 в обязанностях адвоката предусмотрено  соблю-дение минимальных требований к качеству юридической помощи, установлен-ных в соответствии с проектом Закона.  При этом, законопроектом не пре-дусмотрен уровень качества оказываемой юридической помощи.     Учитывая положения части второй статьи 23 проекта, предлагаем под-пункт  3 части первой статьи 22 проекта после слов "юридической помощи"дополнить словами "и исключения из государственного реестра по оказаниюгарантированной государством юридической помощи".     Принимая во внимание требования Правил о порядке подготовки проек-тов  решений Правительства Кыргызской Республики и нормативных правовыхактов министерств и административных ведомств и иных центральных  орга-нов исполнительной власти Кыргызской Республики, утвержденных постанов-лением Правительства Кыргызской Республики от 4 января 1997 года  №  4,предлагаем в части четвертой статьи 23 проекта слово "пунктом" заменитьсловами и цифрами "подпунктом 2 части второй".     Статьей 24  проекта  предусматриваются  полномочия координатора повынесению мотивированного решения о предоставлении или отказе в предос-тавлении юридической помощи. Однако в законопроекте не предусмотрено, вкакие сроки координатор выносит такое решение. В связи с чем, следовалобы в названной статье предусмотреть срок,  в течение которого координа-тор должен будет принять названное решение.     Часть 3  статьи  25 проекта Закона предлагаем изложить в следующейредакции:     "Органы Социального фонда,  налоговой службы, другие государствен-ные органы и учреждения обязаны предоставить информацию координатору непозднее десятидневного срока со дня получения запроса, на безвозмезднойоснове.  Должностные лица указанных государственных  органов  в  случаенепредставления  и/или  несвоевременного представления информации несутответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республи-ки.".     2. По проекту Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений идополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики".     Абзац первый статьи 1 проекта считаем  целесообразным  изложить  вследующей редакции.     "Статья 1.      Внести в  Уголовно-процессуальный  кодекс  Кыргызской   Республики("Ведомости  Жогорку  Кенеша  Кыргызской Республики",  1999 год,  № 10,статья 442) следующие изменения и дополнения:".     Принимая во  внимание,  что пунктом 1 статьи 46 названного Кодексарегламентируются вопросы обязательного участия защитника в производствепо уголовному делу в случае,  если такое желание выразил подозреваемый,обвиняемый или подсудимый, и учитывая, что в соответствии со статьей 40Конституции  Кыргызской Республики каждый имеет право на получение ква-лифицированной юридической  помощи,  считаем  исключение  обозначенногопункта из статьи 46 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Респуб-лики нецелесообразным.     Последний абзац  статьи  1 проекта предлагаем изложить в следующейредакции:     "- третье  и четвертое предложения части первой статьи 95 изложитьв следующей редакции:     "Протокол объявляется подозреваемому в присутствии защитника,  приэтом ему разъясняются права,  предусмотренные статьей 40 настоящего Ко-декса. Протокол задержания подписывается лицом, его составившим, задер-жанным и его защитником.".     Все поправки предлагаем оформить в виде отдельных пунктов статьи 1проекта с изложением их в хронологическом порядке.     В настоящее время,  ежегодно, в соответствии с постановлением Пра-вительства Кыргызской Республики от 24 мая 2003 года N 306 "Об  утверж-дении  Порядка  оплаты  труда адвоката за счет средств республиканскогобюджета" предусматривается в бюджете  Министерства  юстиции  КыргызскойРеспублики средства для оплаты труда адвокатов по делам гарантированнойгосударством юридической помощи.  В текущем году,  согласно Закону Кыр-гызской  Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на2008 год",  на указанные цели предусмотрены средства в  сумме  4713,  0тыс. сомов.     Согласно расчетам Министерства юстиции Кыргызской  Республики,  нареализацию рассматриваемых проектов Законов Кыргызской Республики, пос-ле их принятия потребуются дополнительно денежные средства  в  сумме  1миллиона сомов.     Денежные средства,  необходимые для реализации  положений  данногопроекта Закона Кыргызской Республики,  будут учтены Правительством Кыр-гызской Республики при формировании проекта бюджета на 2009 год. В свя-зи  с  чем,  полагали бы целесообразным обозначить дату их вступления всилу с 1 января 2009 года.     Правительство Кыргызской  Республики  полагает  возможным принятиевышеназванного проекта Закона Кыргызской Республики.