Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 июля 2008 года № 390 ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Государственная инспекция труда при Министерстве труда и соци-ального развития Кыргызской Республики (далее - Госинспекция труда) яв-ляется подведомственным подразделением Министерства труда и социальногоразвития Кыргызской Республики, осуществляющим государственный надзор иконтроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о трудеи охране труда всеми организациями, независимо от организационно-право-вой формы и формы собственности, физическими лицами, на которых это за-конодательство распространяется. 2. Госинспекция труда в своей деятельности руководствуется Консти-туцией Кыргызской Республики, Трудовым кодексом Кыргызской Республики,Законом Кыргызской Республики "О государственной службе", законами Кыр-гызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Рес-публики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Рес-публики, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудо-вого права, охраны труда, решениями Министерства труда и социальногоразвития Кыргызской Республики и настоящим Положением. 3. Госинспекция труда осуществляет государственный надзор и конт-роль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде иохране труда непосредственно и через образуемые в установленном порядкетерриториальные органы - межрайонные и городские государственные инс-пекции труда. 4. Госинспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимо-действии с органами исполнительной власти, включая органы внутреннихдел, государственными надзорно-контрольными органами, а также с органа-ми местного самоуправления, прокуратуры, объединениями профсоюзов, ра-ботодателей, другими общественными организациями. 5. Госинспекция труда является юридическим лицом, имущество Го-синспекции труда является государственной собственностью и закрепляетсяза ней на праве оперативного управления. II. Основные задачи Госинспекции труда 6. Основными задачами Госинспекции труда являются: - обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав граждан, включаяправо на охрану и условия труда, отвечающие требованиям безопасности игигиены; - обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательст-ва; - обеспечение работодателей и работников информацией о наиболееэффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законо-дательства; - внесение предложений по совершенствованию законодательства Кыр-гызской Республики о труде и охране труда; - содействие овладению работодателями и работниками знаниями зако-нодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда. III. Функции Госинспекции труда 7. В соответствии с возложенными задачами Госинспекция труда осу-ществляет следующие основные функции: - обобщает и анализирует причины нарушений законодательства Кыр-гызской Республики о труде и охране труда, принимает меры по их устра-нению; - расследует в установленном порядке несчастные случаи на произ-водстве, анализирует их причины, разрабатывает предложения по предуп-реждению таких случаев и согласовывает в установленном законодательст-вом случаях выводы комиссии работодателей об отсутствии связи легкогонесчастного случая с производством; - дает заключения по проектам строительных норм и правил (СНиП) идругим нормативным документам о соответствии их требованиям законов ииных нормативных правовых актов об охране труда, рассматривает и согла-совывает проекты отраслевых и межотраслевых норм и правил по охранетруда; - согласовывает в установленных законодательством случаях продол-жительность работы вахтовым методом; - руководит работой и осуществляет контроль за деятельностью меж-районных и городских государственных инспекций труда; - обеспечивает организационное и методическое руководство деятель-ностью межрайонных и городских государственных инспекций труда; - готовит и представляет в установленном порядке в Международнуюорганизацию труда (МОТ) доклад о деятельности Госинспекции труда поконтролю и надзору за соблюдением законодательства Кыргызской Республи-ки о труде и охране труда; - представляет в Правительство Кыргызской Республики через Минис-терство труда и социального развития Кыргызской Республики ежегодныйдоклад о состоянии охраны и условий труда, промышленной, пожарной и до-рожной безопасности в республике; - осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением ворганизациях законодательства о труде и охране труда посредством прове-рок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний обустранении нарушений, привлечения виновных к ответственности в соот-ветствии с законодательством; - осуществляет инспектирование использования детского труда; - осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкарасследования и учета несчастных случаев на производстве и профессио-нальных заболеваний; - рассматривает в соответствии с законодательством Кыргызской Рес-публики дела об административных правонарушениях; - анализирует состояние и причины производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости, разрабатывает предложения по их пре-дупреждению; - ведет разъяснительную работу о трудовых правах работников, со-действует обучению работодателей и работников по охране труда; - информирует общественность о выявленных в организациях нарушени-ях законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда; - проводит работу по повышению квалификации государственных инс-пекторов труда; - ведет прием граждан, консультирует и рассматривает заявления,жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принима-ет меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенныхправ. Осуществляет иные функции, возложенные на Госинспекцию труда в со-ответствии с законодательством Кыргызской Республики. IV. Организация работы Госинспекции труда 8. Руководство деятельностью Госинспекции труда осуществляет ди-ректор Государственной инспекции труда при Министерстве труда и соци-ального развития Кыргызской Республики (далее - директор Госинспекциитруда), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премь-ер-министром Кыргызской Республики по представлению министра труда исоциального развития Кыргызской Республики в порядке, определенном за-конодательством Кыргызской Республики. Директор Госинспекции труда по должности признается главным госу-дарственным инспектором труда Кыргызской Республики. Директор Госинспекции труда: - осуществляет руководство Госинспекцией труда на основе единона-чалия и несет персональную ответственность за своевременное и качест-венное выполнение возложенных задач и функций, надлежащую реализациюпредоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей, в том чис-ле в части достоверности отчетной информации, соблюдения норм финансо-во-хозяйственной деятельности; - обеспечивает надлежащее исполнение решений вышестоящих государс-твенных органов; - издает приказы и дает указания в пределах своих полномочий, ор-ганизует проверку их исполнения; - назначает на должность и освобождает от должности работников Го-синспекции труда (кроме заместителя директора Госинспекции труда, на-чальников межрайонных и городских государственных инспекций труда,главного бухгалтера Госинспекции труда) в соответствии с законодатель-ством Кыргызской Республики, утверждает функциональные обязанности, ор-ганизует повышение их профессиональной квалификации, принимает меры пособлюдению ими законности, служебной и исполнительской дисциплины, пра-вил внутреннего трудового распорядка, решает вопросы их поощрения ипривлечения к дисциплинарной ответственности, а также другие вопросы,связанные с прохождением ими государственной службы; - обеспечивает соблюдение норм делопроизводства, сохранность доку-ментов и их передачу на хранение в территориальный орган Национальногоархивного фонда в установленном порядке; - выполняет иные полномочия в соответствии с законодательствомКыргызской Республики и решениями вышестоящих органов. 9. Директор Госинспекции труда имеет одного заместителя, назначае-мого на должность и освобождаемого от должности министром труда и соци-ального развития Кыргызской Республики в порядке, определенном законо-дательством Кыргызской Республики. Заместитель директора Госинспекции труда подчиняется непосредс-твенно директору Госинспекции труда и организует деятельность Госинс-пекции труда в пределах возложенных на него обязанностей и полномочий. В отсутствие директора Госинспекции труда его обязанности исполня-ет заместитель. 10. Межрайонные и городские государственные инспекции труда возг-лавляют начальники межрайонных и городских государственных инспекцийтруда, назначаемые на должность и освобождаемые от должности министромтруда и социального развития Кыргызской Республики в порядке, опреде-ленном законодательством Кыргызской Республики. Начальники межрайонных и городских государственных инспекций труданесут ответственность за нарушения законодательства Кыргызской Респуб-лики, допущенные в их деятельности. 11. На должности начальников межрайонных и городских государствен-ных инспекций труда и их заместителей назначаются лица, имеющие высшееинженерно-техническое или юридическое образование и стаж работы на го-сударственной службе или опыт работы по специальности, установленныезаконодательством Кыргызской Республики в сфере государственной службы. 12. Работники Госинспекции труда, межрайонных и городских госу-дарственных инспекций труда, уполномоченные осуществлять надзор и конт-роль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, являютсягосударственными инспекторами труда. На должности государственных инспекторов труда назначаются лица,имеющие высшее инженерно-техническое или юридическое образование. 13. Государственные инспекторы труда используют бланки предписанийи формы отчетности, утвержденные в установленном порядке. Государственные инспекторы труда имеют удостоверения единого об-разца, а также личный штамп с указанием фамилии и наименования инспек-ции, которую они представляют. Государственные инспекторы труда при исполнении служебных обязан-ностей должны носить установленную для них форму со знаками различиясоответственно занимаемой должности. 14. Правовая и социальная защита работников органов Госинспекциитруда регулируется Трудовым кодексом Кыргызской Республики, ЗакономКыргызской Республики "О государственной службе" и другими нормативнымиправовыми актами Кыргызской Республики. За передвижной характер работы государственным инспекторам труда вустановленном порядке осуществляются выплаты за пользование услугамитранспорта. 15. Работники Госинспекции труда, межрайонных и городских госу-дарственных инспекций труда несут ответственность в соответствии с за-конодательством Кыргызской Республики. 16. Межрайонные и городские государственные инспекции труда созда-ются, реорганизуются и прекращают деятельность в порядке, установленномзаконодательством Кыргызской Республики. 17. Правовые и организационные основы деятельности, а также функ-ции и источники формирования средств межрайонных и городских государс-твенных инспекций труда определяются соответствующими нормативными пра-вовыми актами Кыргызской Республики. V. Права и обязанности государственных инспекторов труда 18. Государственные инспекторы труда имеют право: - беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения уста-новленного образца посещать в любое время организации независимо отформ собственности (за исключением организаций, для которых определен всоответствии с нормативными правовыми актами особый порядок проведенияинспекторских проверок) в целях осуществления надзора и контроля засоблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и охранетруда; - запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иныхдолжностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, работодателей (их представителей) документы,объяснения, информации, необходимые для выполнения своих функций; - предъявлять работодателям (их представителям) обязательные дляисполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодатель-ства Кыргызской Республики о труде и охране труда, о восстановлении на-рушенных трудовых прав граждан с предложениями о привлечении виновных вэтих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их вустановленном порядке от должности; - привлекать к административной ответственности в установленномзаконодательством Кыргызской Республики порядке лиц, виновных в наруше-нии законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда; - по результатам проверок передавать материалы по фактам нарушенийзаконодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда в право-охранительные органы, а также предъявлять иски в суд; - в установленном порядке приостанавливать работу отдельных произ-водственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений норма-тивных правовых актов Кыргызской Республики, правил и норм по охранетруда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устране-ния указанных нарушений; - изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых ма-териалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя (егопредставителя); - оказывать платные услуги и осуществлять иные права, предусмот-ренные законодательством Кыргызской Республики. 19. Директор Госинспекции труда, заместитель директора Госинспек-ции труда наряду с правами, указанными в пункте 18 настоящего Положе-ния, имеют право: - приостанавливать деятельность организаций, в которых выявленынарушения требований по охране труда, представляющие угрозу жизни издоровью работников, до устранения этих нарушений; - направлять в суды при наличии заключений государственной экспер-тизы условий труда требования о ликвидации организации или прекращениидеятельности их структурных подразделений; - запрещать производство и использование средств индивидуальнойзащиты и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соот-ветствия или не соответствующих государственным нормативным требованиямпо охране труда; - вносить в Министерство труда и социального развития КыргызскойРеспублики предложения по совершенствованию нормативных правовых актовКыргызской Республики о труде и охране труда; - запрашивать и безвозмездно получать от органов исполнительнойвласти, включая органы внутренних дел и их территориальных подразделе-ний, органов местного самоуправления, статистических органов, органовпрокуратуры, и других организаций статистические данные и другую инфор-мацию, необходимые для выполнения задач, возложенных на Госинспекциютруда; - рассматривать, и согласовывать отраслевые и межотраслевые проек-ты нормативно-правовой, нормативно-методической и нормативно-техничес-кой документации по охране и условиям труда; - заключать с организациями договора по оказанию им платных услуг,других форм практической и методической помощи по вопросам, входящим вкомпетенцию Госинспекции труда; - создавать временные научно-технические советы по разработкепредложений, рассмотрению вопросов в области охраны и условий труда; - развивать сотрудничество с соответствующими органами надзора иконтроля государств-участников СНГ, зарубежных стран, входить в между-народные организации и союзы в сфере своей деятельности. 20. Государственные инспекторы труда при осуществлении своих пол-номочий независимы от государственных органов и руководствуются Консти-туцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, настоящимПоложением и другими нормативными правовыми актами. Государственные инспекторы труда обязаны хранить государственную,коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученную при осущест-влении своих полномочий, не сообщать работодателям (их представителям)и другим должностным лицам организаций сведения о гражданах, обратив-шимся к ним с заявлением, жалобой или иным обращением, если их авторытребуют этого. VI. Источники финансирования Госинспекции труда 21. Финансирование Госинспекции труда, межрайонных и городских го-сударственных инспекций труда осуществляется за счет: - средств республиканского бюджета; - средств, получаемых за оказание платных услуг; - иных источников, предусмотренных законодательством КыргызскойРеспублики. VII. Реорганизация и ликвидация Госинспекции труда 22. Реорганизация Госинспекции труда влечет переход прав и обязан-ностей к правопреемнику. 23. В случае ликвидации документы хранятся и используются в соот-ветствии с Законом Кыргызской Республики "О национальном архивном фонде". Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 июля 2008 года № 390 СХЕМА управления Государственной инспекции труда при Министерстве труда и социального развития Кыргызской Республики ------------------------------ | Государственная инспекция | | труда при Министерстве | ----------------- |труда и социального развития| ----------------- | Чуйская | | Кыргызской Республики | | Ошская | | межрайонная | | (Центральный аппарат) | | межрайонная | |Государственная| ------------------------------ |Государственная| |инспекция труда|<----------------|----------------->|инспекция труда| ----------------- | ----------------- ---------------------------|---------------------------- | | | | | v v | v v---------------------------------- | ----------------------------------|Иссык-Кульская || Нарынская | | |Джалал-Абадская|| Баткенская || межрайонная || межрайонная | | | межрайонная || межрайонная ||Государственная||Государственная| | |Государственная||Государственная||инспекция труда||инспекция труда| | |инспекция труда||инспекция труда|---------------------------------- | ---------------------------------- -------------------------------------------------------- | | | | v v v v---------------------------------- ----------------------------------| Таласская ||Государственная| |Государственная||Государственная|| межрайонная ||инспекция труда| |инспекция труда||инспекция труда||Государственная|| города Бишкек | | города Ош || города ||инспекция труда|| | | || Джалал-Абад |---------------------------------- ----------------------------------