УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 30 марта 2016 года № 164
г.Бишкек, Дом Правительства
от 11 сентября 2008 года № 509
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О проведении оптимизации нормативной правовой базы
регулирования предпринимательской деятельности
в лицензионно-разрешительной сфере
(опубликовано в ж-ле "Нормативные акты Правительства КР"
приложение газеты "Эркинтоо" №17-18 (326-327) за сентябрь 2008г.)
(В редакции постановления Правительства КР от 17 июля 2009 года №461,
В соответствии с Законом Кыргызской Республики "Об оптимизации
нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельнос-
ти", Указом Президента Кыргызской Республики "О некоторых мерах по оп-
тимизации разрешительно-регулятивной системы в Кыргызской Республике"
от 23 июля 2007 года № 344, в целях обеспечения максимальной эффектив-
ности проведения оптимизации нормативной правовой базы регулирования
предпринимательской деятельности Правительство Кыргызской Республики
постановляет:
1. Определить начало первого этапа проведения оптимизации норма-
тивной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности в
лицензионно-разрешительной сфере (далее - первый этап) по истечении
95-дневного срока со дня вступления в силу настоящего постановления.
2. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Закона
Кыргызской Республики "Об оптимизации нормативно-правовой базы регули-
рования предпринимательской деятельности".
3. До начала проведения первого этапа провести Пилотный проект по
оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской
деятельности Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, Госу-
дарственного агентства по архитектуре и строительству при Правительстве
Кыргызской Республики и органов местного самоуправления города Бишкек
(далее - Пилотный проект), на основе графика работы Пилотного проекта
согласно приложению, по истечении 5-дневного срока со дня вступления в
силу настоящего постановления.
4. Межведомственной комиссии по проведению оптимизации нормативной
правовой базы регулирования предпринимательской деятельности (далее -
Межведомственная комиссия), образованной распоряжением Правительства
Кыргызской Республики от 13 июня 2008 года № 281-р, на основе и в про-
цессе работы Пилотного проекта, разработать и внести на утверждение в
Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики
стандарты процедур и форматы документов, используемых при проведении
оптимизации нормативных правовых актов.
5. Установить, что органы исполнительной власти и органы местного
самоуправления проводят оптимизацию своих нормативных правовых актов в
лицензионно-разрешительной сфере, руководствуясь примером пилотных ор-
ганов, в строгом соответствии со стандартами процедур и форматами доку-
ментов, утвержденными Министерством экономического развития и торговли
Кыргызской Республики.
6. Ввести мораторий на разработку и внесение предложений органами
исполнительной власти и местного самоуправления, предусматривающих вве-
дение новых видов лицензий и разрешений на осуществление видов деятель-
ности в Кыргызской Республике.
По вопросам, требующим обеспечения защиты прав и свобод граждан
путем введения новых видов лицензий и разрешений по видам деятельности,
разработку проектов нормативных правовых актов в лицензионно-разреши-
тельной сфере осуществлять по согласованию с Межведомственной комисси-
ей.
(В редакции постановления Правительства КР от 17 июля 2009 года №
461)
7. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с Минис-
терством экономического регулирования Кыргызской Республики в двухме-
сячный срок разработать и внести в установленном порядке законопроект,
раскрывающий механизм и принципы "гильотины", основанные на оптимизации
порядка разработки, согласовании и проведении экспертизы проектов нор-
мативных правовых актов, их публикации и получении отзывов на них, до-
работки, принятия, регистрации и публикации нормативных правовых актов,
а также обязательном применении их только после выполнения вышеназван-
ных процедур, ответственности руководителей государственных органов и
других должностных лиц за нарушение данного порядка, восстановлении
правоотношений, имеющих место до применения такого акта, применивших в
нарушение установленного порядка.
8. Министерству экономического регулирования Кыргызской Республи-
ки, по результатам проведения оптимизации нормативной правовой базы ре-
гулирования предпринимательской деятельности в лицензионно-разрешитель-
ной сфере, разработать и внести в установленном порядке соответствующий
законопроект, включающий только те виды деятельности и действия, кото-
рые по окончании процесса пересмотра нормативных правовых актов в ли-
цензионно-разрешительной сфере будут рекомендованы Межведомственной ко-
миссией.
9. Возложить персональную ответственность за выполнение настоящего
постановления на статс-секретарей и заместителей руководителей органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления, курирующих за-
конопроектную деятельность.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального
опубликования.
11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Правительства КР от 16 марта 2010 года №
151)
Премьер-министр И.Чудинов
Утвержден
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от 11 сентября 2008 года № 509
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Закона Кыргызской Республики
"Об оптимизации нормативной правовой базы
регулирования предпринимательской деятельности"
(В редакции постановления Правительства КР
-----------------------------------------------------------------------
|N | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные |
| | |исполнения| исполнители |
|---------------------------------------------------------------------|
| 1 этап |
|---------------------------------------------------------------------|
|1 |Подготовка перечня нормативных |В течение |Органы |
| |правовых актов (законов, решений |10 дней |исполнительной |
| |Президента Кыргызской Республики, |со дня |власти и органы |
| |решений Правительства Кыргызской |начала |МСУ в части |
| |Республики, нормативных правовых актов|1 этапа |актов, |
| |органов исполнительной власти и | |относящихся к |
| |органов местного самоуправления | |сфере их |
| |(далее - МСУ), регулирующих | |деятельности |
| |предпринимательскую деятельность. | | |
| |Представление указанного перечня в | | |
| |Министерство экономического | | |
| |регулирования Кыргызской Республики | | |
| |(далее - МЭР) | | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|2 |Проведение анализа нормативных |В течение |Органы |
| |правовых актов, указанных в пункте 1, |3 месяцев |исполнительной |
| |и подготовка обоснований к каждому |с начала |власти и |
| |нормативному правовому акту |1 этапа |органы МСУ |
| |посредством анализа регулятивного | | |
| |воздействия (далее - АРВ) | | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|3 |Направление обоснований АРВ к каждому |В течение |Органы |
| |нормативному правовому акту в МЭР |15 дней по|исполнительной |
| | |истечении |власти и |
| | |срока, |органы МСУ |
| | |установ- | |
| | |ленного | |
| | |в пункте 2| |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|4 |Рассмотрение, упорядочение и выработка|В течение |МЭР |
| |предложений по порядку рассмотрения |15 дней по| |
| |нормативных правовых актов с их |истечении | |
| |обоснованием АРВ и внесение на |срока, | |
| |заседание Межведомственной комиссии |установ- | |
| |по проведению оптимизации нормативной |ленного | |
| |правовой базы регулирования |в пункте 3| |
| |предпринимательской деятельности | | |
| |(далее - Межведомственная комиссия) | | |
|---------------------------------------------------------------------|
| 2 этап |
|---------------------------------------------------------------------|
|5 |Рассмотрение нормативных правовых |3 месяца |Межведомственная|
| |актов и обоснований АРВ к ним, |по |комиссия |
| |представленных органами исполнительной|истечении | |
| |власти и органами МСУ |срока, | |
| | |установ- | |
| | |ленного | |
| | |в пункте 4| |
|---------------------------------------------------------------------|
| 3 этап |
|---------------------------------------------------------------------|
|6 |Подготовка заключений о соответствии и|до 1 |МЭР, |
| |несоответствии представленных |апреля |Межведомственная|
| |нормативных правовых актов Закону |2010 года |комиссия |
| |Кыргызской Республики "Об оптимизации |для | |
| |нормативной правовой базы |органов | |
| |регулирования предпринимательской |исполни- | |
| |деятельности" и разработка |тельной | |
| |соответствующего проекта постановления|власти, до| |
| | |1 января | |
| | |2011 года | |
| | |для | |
| | |органов | |
| | |МСУ | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|7 |Разработка перечня нормативных |до 1 |МЭР, |
| |правовых актов, не представленных |января |Межведомственная|
| |органами исполнительной власти и МСУ |2011 года |комиссия |
| |обоснований к действующим нормативным | | |
| |правовым актам в установленный срок, | | |
| |для их отмены или внесения | | |
| |соответствующих изменений и дополнений| | |
| |и разработка соответствующего проекта | | |
| |постановления | | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|8 |Внесение в установленном порядке в |1 месяц по|МЭР, |
| |Правительство Кыргызской Республики |истечении |Межведомственная|
| |нормативных правовых актов, |сроков, |комиссия |
| |предусмотренных пунктами 6 и 7 |установ- | |
| |настоящего Плана |ленных | |
| | |пунктами | |
| | |6 и 7 | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|9 |Приведение нормативных правовых актов |В течение |Органы |
| |в соответствие с Законом Кыргызской |2 месяцев |исполнительной |
| |Республики "Об оптимизации нормативной|со дня |власти и МСУ |
| |правовой базы регулирования |принятия | |
| |предпринимательской деятельности" |норматив- | |
| | |ных | |
| | |правовых | |
| | |актов, | |
| | |предусмот-| |
| | |ренных в | |
| | |пункте 8 | |
| | |настоящего| |
| | |Плана | |
|--|--------------------------------------|----------|----------------|
|10|Подготовка отчета в Жогорку Кенеш |1 месяц по|МЭР |
| |Кыргызской Республики о результатах |истечении | |
| |реализации Закона Кыргызской |срока, | |
| |Республики "Об оптимизации нормативной|установ- | |
| |правовой базы регулирования |ленного в | |
| |предпринимательской деятельности" |пункте 12 | |
-----------------------------------------------------------------------
Приложение
к постановлению Правительства
Кыргызской Республики
от 11 сентября 2008 года № 509
ГРАФИК
работы Пилотного проекта по оптимизации
нормативной правовой базы регулирования
предпринимательской деятельности Министерства
здравоохранения Кыргызской Республики,
Государственного агентства по архитектуре
и строительству при Правительстве
Кыргызской Республики и мэрии города Бишкек
-----------------------------------------------------------------------
|№| Наименование | Мероприятия | Сроки |
| | мероприятия | | |
|-|----------------|--------------------------------------|-----------|
|1|Определение |Определить проблему, которую |Первые 25 |
| |проблемы |необходимо решить посредством |дней с |
| | |рассматриваемого нормативного |начала |
| | |правового акта, объяснить, почему она |Пилотного |
| | |появилась, что является стимулом для |проекта |
| | |физических и юридических лиц и каково | |
| | |будет их поведение в результате | |
| | |регулирования | |
|-|----------------|--------------------------------------|-----------|
|2|Формулирование |Определить содержание и направленность|10 дней по |
| |целей и задач |действий по решению (преодолению) |истечении |
| | |определенных на первом шаге проблем. |срока, |
| | |Цели и задачи, которые государственный|установ- |
| | |орган ставит перед собой предлагаемым |ленного в |
| | |нормативным правовым актом, должны |пункте 1 |
| | |быть соотнесены с проблемами | |
|-|----------------|--------------------------------------|-----------|
|3|Проведение |Провести: |30 дней по |
| |правового |- анализ соответствия нормативного |истечении |
| |анализа | правого акта законодательству |срока, |
| |предлагаемого | Кыргызской Республики и нормам |установ- |
| |варианта | международного права; |ленного в |
| |нормативного |- выявить противоречия и дублирующие |пункте 2 |
| |правового акта | нормативные правовые акты; | |
| | |- подготовить предложения по внесению | |
| | | изменений в нормативные правовые | |
| | | акты, либо отмене противоречащих | |
| | | норм | |
|-|----------------|--------------------------------------|-----------|
|4|Проведение |Провести расчет экономических |45 дней по |
| |экономического |последствий, связанных с выполнением |истечении |
| |анализа |предлагаемого нормативного правого |срока, |
| |предлагаемого |акта. Для этого проводится расчет |установ- |
| |варианта |затрат (прямых издержек - |ленного в |
| |нормативного |единовременных и повторяющихся |пункте 2 |
| |правового акта |денежных затрат и косвенных издержек -| |
| | |затрат времени) и ожидаемых выгод | |
|-|----------------|--------------------------------------|-----------|
|5|Подготовка |Подготовить согласованный с |15 дней по |
| |предлагаемого |заинтересованными сторонами |истечении |
| |нормативного |предлагаемый нормативный правовой акт |срока, |
| |правового акта |в соответствии с требованиями, |установ- |
| |(при |предъявляемыми законодательством |ленного в |
| |необходимости) |Кыргызской Республики |пункте 3 |
|-|----------------|--------------------------------------|-----------|
|6|Подготовка |Подготовить отчет в соответствии с |10 дней по |
| |отчета о |форматами АРВ |истечении |
| |проведении АРВ | |срока, |
| | | |установ- |
| | | |ленного в |
| | | |пункте 5 |
-----------------------------------------------------------------------
Руководитель Аппарата Правительства -
министр Кыргызской Республики М.Исмаилов