г.Бишкек, Дом Правительстваот 23 сентября 2008 года № 522 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О результатах очередного этапа функционального анализа в органах государственного управления и мерах по дальнейшему продвижению административной реформы в Кыргызской Республике (опубликовано в ж-ле "Нормативные акты Правительства КР" приложение газеты "Эркинтоо" №17-18 (326-327) за сентябрь 2008г) Правительство Кыргызской Республики отмечает, что за последние тригода министерствами, государственными комитетами, иными органами испол-нительной власти, административными ведомствами, местными государствен-ными администрациями и органами местного самоуправления проделана целе-направленная работа по реализации приоритетов административной реформы,определенных указами Президента Кыргызской Республики "О Стратегии ре-формирования системы государственного управления Кыргызской Республики"от 5 июня 2004 года № 193, "Об оптимизации структуры государственныхорганов Кыргызской Республики" от 30 ноября 2005 года № 607 и "О кон-цептуальных подходах к реорганизации системы административно-территори-ального устройства в Кыргызской Республике" от 4 июля 2007 года № 333. Во исполнение вышеназванных указов Президента Кыргызской Республи-ки приняты постановления Правительства Кыргызской Республики от 29 июля2004 года № 566 "О мерах по дальнейшему продвижению административнойреформы в Кыргызской Республике", от 27 июля 2007 года № 295 "О реали-зации Указа Президента Кыргызской Республики "О концептуальных подходахк реорганизации системы административно-территориального устройства вКыргызской Республике" от 4 июля 2007 года" и от 16 октября 2007 года N468 "О ходе выполнения Указа Президента Кыргызской Республики "О кон-цептуальных подходах к реорганизации системы административно-территори-ального устройства в Кыргызской Республике" от 4 июля 2007 года и мерахпо углублению административной реформы". Принятые нормативные правовые акты создали необходимые предпосылкидля проведения очередного этапа административной реформы, преодоленияразрыва между состоянием государственного, муниципального управления исуществующим социально-экономическим потенциалом страны, повышения эф-фективности работы органов исполнительной власти и местного самоуправ-ления. Для выработки обоснованных решений по продвижению административнойреформы использовалась широко апробированная в Кыргызстане методологияфункционального анализа. При этом особое внимание уделялось вопросамдальнейшего совершенствования структуры органов государственного управ-ления, определению оптимальной организационной структуры, выявлению иупразднению дублирующих и устаревших функций, развитию человеческих ре-сурсов и улучшению работы по проведению кадровой политики, направленнойна отбор на государственную службу наиболее компетентных и перспектив-ных специалистов. Очередной этап административной реформы был направлен на достиже-ние конкретных результатов, связанных с повышением эффективности госу-дарственного управления, в части достижения планируемых целей и выпол-нения приоритетных задач, в числе которых повышение конкурентоспособ-ности экономики за счет снижения уровня административных барьеров,улучшение инвестиционного климата путем повышения информационной откры-тости, укрепление стабильности взаимоотношений государства и бизнеса,снижение уровня коррупции, обеспечение роста уровня жизни за счет повы-шения качества и доступности государственных услуг. Проведена конкретная работа по реализации Указа Президента Кыр-гызской Республики "О концептуальных подходах к реорганизации системыадминистративно-территориального устройства в Кыргызской Республике" от4 июля 2007 года, которым предусматривается поэтапное сокращение об-ластных структур государственных органов, укрупнение административ-но-территориальных единиц и переход на основе перераспределения задач ифункций от четырехуровневой системы управления к трехуровневой. Во исполнение вышеназванного Указа Президента Кыргызской Республи-ки было принято постановление Правительства Кыргызской Республики от 27июля 2007 года № 295 "О реализации Указа Президента Кыргызской Респуб-лики "О концептуальных подходах к реорганизации системы административ-но-территориального устройства в Кыргызской Республике" от 4 июля 2007года", распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики от 1 авгус-та 2007 года № 345 была создана республиканская комиссия (далее - Ко-миссия), которой проведена аналитическая работа по всем министерствам иадминистративным ведомствам, центральным и другим органам. Особое вни-мание Комиссии было уделено совершенствованию структуры органов госу-дарственного управления на областном и территориальном уровнях и опре-делению оптимальной штатной численности сотрудников. По итогам работы, проведенной Комиссией, принято постановлениеПравительства Кыргызской Республики от 16 октября 2007 года № 468 "Оходе выполнения Указа Президента Кыргызской Республики "О концептуаль-ных подходах к реорганизации системы административно-территориальногоустройства в Кыргызской Республике" от 4 июля 2007 года и мерах по уг-лублению административной реформы". Согласно данному постановлению вцелом по республике упразднены 124 структуры управления на областномуровне, в результате штатная численность сотрудников сократится на 1777единиц, условная экономия средств составит 122,0 млн. сомов. Произошедшие изменения в структурах Правительства Кыргызской Рес-публики и центральных органов государственного управления в связи с уп-разднением и реорганизацией отдельных подведомственных территориальныхподразделений определили необходимость продолжения функционального ана-лиза как на центральном, так и на территориальном уровнях. В этих целях в государственных органах управления во главе состатс-секретарями и первыми заместителями руководителей были созданырабочие группы по проведению функционального анализа, в которые вошлиболее 280 наиболее опытных и компетентных специалистов. Совместно с Администрацией Президента Кыргызской Республики, Прог-раммой ПРООН "Демократическое управление" с членами рабочих групп про-ведены обучающие семинары и тренинги, на которых на основе опыта прош-лых лет определены задачи, представлена методология проведения функцио-нального анализа, разработанная зарубежными и местными экспертами. В целях качественного проведения функционального анализа в госу-дарственных органах были разработаны и утверждены планы мероприятий,охватывающие анализ нормативной правовой базы, выявление и упразднениедублирующих, избыточных и устаревших структур управления и функций. Большая работа проделана по инвентаризации действующей нормативнойправовой базы, регламентирующей деятельность органов государственногоуправления. Было проанализировано 667 нормативных правовых актов, в том числе337 законов Кыргызской Республики, 72 указа Президента Кыргызской Рес-публики, 155 постановлений и распоряжений Правительства Кыргызской Рес-публики, более 100 положений о министерствах, ведомствах и их структур-ных подразделениях. В ходе проведенной ревизии были внесены изменения и дополнения в73 действующих закона и в 22 постановления Правительства КыргызскойРеспублики, в большинство положений о министерствах и ведомствах. Поя-вилась необходимость по подготовке новых законопроектов. Очередной этап функционального анализа в центральных аппаратах 40министерств, государственных комитетов и административных ведомств, 108их подведомственных и 713 территориальных структурах управления впервыеотразил количественную и качественную оценку выполняемых ими задач ифункций, позволивший провести их полную ревизию, тщательно проведенатипизация функций. Было установлено, что около 100 функций по выработкеполитики исполнялись подведомственными и территориальными структурами,которые в ходе функционального анализа были переданы для исполнения вцентральные аппараты министерств, государственных комитетов и админист-ративных ведомств. В результате функционального анализа подлежат упразднению 24 зада-чи и 331 функция, в том числе как избыточные и устаревшие - 80 функций,14 - не имеющие правовой базы и 237 - как дублирующие внутри ведомства,должны быть переданы нижестоящим подведомственным структурам - 122,территориальным структурам - 150 функций, местным органам управления -48 функций и 24 функции как дублирующиеся между министерствами и ве-домствами. Особое внимание уделялось совершенствованию структуры органов го-сударственного управления, определению оптимальной организационнойструктуры и штатной численности с учетом потребности развития государс-твенного органа. В результате проведенной работы в центральных аппаратах минис-терств, государственных комитетов и административных ведомств подлежитупразднению 121 управление, отдел и сектор, в подведомственных структу-рах на республиканском уровне и в территориальных структурах подлежатупразднению, соответственно, 69 и 289 управлений, отделов и секторов. С учетом произошедших изменений задач и функций претерпели частич-ную реорганизацию 1058 структурных подразделений на республиканском итерриториальном уровнях. В тоже время в связи с новой экономической по-литикой предполагается без увеличения штатной численности образоватьновые управления и отделы, в связи с необходимостью соответствия госу-дарственного аппарата решению новых задач, связанных с развитием эконо-мики и гражданского общества, в целом по республике вводятся для испол-нения 210 новых функций. В ходе функционального анализа анализировалась деятельность по со-вершенствованию кадровой работы. В целях притока на работу квалифициро-ванных специалистов, привнесения новых идей и методов работы, обеспече-ния равного доступа граждан к государственной службе шире стал приме-няться конкурсный отбор на вакантные административные должности. В 2007году на конкурсной основе в государственные органы было принято 2938специалистов, или 96,9 процента от общего количества назначенных. С учетом возрастающих требований к профессиональной подготовкеспециалистов, необходимости обеспечения прозрачного и объективного кон-курсного отбора на замещение вакантных административных должностей, по-вышения качества проведения аттестации и квалификационных экзаменов приАгентстве Кыргызской Республики по делам государственной службы открытЦентр тестирования, который будет способствовать искоренению в кадровойработе таких проявлений, как коррупция, лоббирование и регионализм. В 2007 году аттестация проведена в 16 государственных органах,процедуру аттестации прошли 2016 сотрудников, большинство из них приз-наны соответствующими занимаемой должности. На краткосрочных и среднесрочных курсах прошли обучение около 3тысяч государственных служащих. Принятые меры по совершенствованию кад-ровой работы позволили улучшить качественный состав государственныхслужащих. Из 3099 специалистов, работающих в центральных аппаратах ми-нистерств, государственных комитетов и административных ведомств, 3013имеют высшее образование, или 97,2 процента. Следует отметить, что запоследнее время увеличивается приток молодежи на государственную служ-бу. В центральных аппаратах министерств и ведомств работают 54,2 про-цента специалистов в возрасте до 40 лет. Более активно стала проводиться гендерная политика. В центральныхаппаратах министерств и ведомств работают 1394 женщины, или 45 процен-тов, из 648 начальников управлений и отделов 215 возглавляют женщины,или 30,0 процентов. В ходе проведения функционального анализа изучалась работа повнедрению современных информационно-коммуникационных технологий управ-ления. Сформированы и постоянно пополняются национальные информационныересурсы по статистике, налогам, таможенным сборам, социальной поддержкеи социальной защите, нормативным правовым актам, медицинскому страхова-нию, лекарственному обеспечению и недвижимости. На должном уровне проведен функциональный анализ во многих минис-терствах и административных ведомствах. Вместе с тем проводимая работа по административной реформе покаеще не в полной мере обеспечила достижение намеченных результатов, недостигнуто заметного повышения качества государственного управления иэффективности деятельности государственных органов. Не на должном уровне, особенно в территориальных подразделениях,проведен функциональный анализ в Министерстве сельского, водного хо-зяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики. Требу-ется более тщательное проведение функционального анализа в системе Ми-нистерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики. По-прежнему отдельные государственные органы, занимаясь текущимизадачами, упускают перспективные стратегические вопросы, не всегда вы-рабатывают конкретные меры по достижению приоритетных целей, практичес-кая работа порой отстает от проводимых реформ в экономике. Упускаются из поля зрения вопросы, связанные с совершенствованиемуправленческой деятельности и повышением эффективности работы государс-твенных органов. Пока еще не везде созданы структуры, которые с учетомлучшего отечественного и международного опыта занимались бы эффективнымуправлением государственной службой и персоналом, совершенствованиемдеятельности государственного аппарата, повышением квалификации госу-дарственных служащих, широким внедрением современных информационно-ком-муникационных технологий управления и развитием связи с обществен-ностью. Не проявляется должная заинтересованность государственных органовв сокращении штатной численности. Порой, без должного учета ресурсногопотенциала страны и анализа ожидаемого результата и эффекта вносятсяпредложения об увеличении штатной численности и создании новых структуруправления. Руководители отдельных органов государственного управления не уде-ляют надлежащего внимания вопросам контроля и своевременного исполненияпринятых решений, повышению ответственности кадров и укреплению испол-нительской дисциплины. Не проводится целенаправленный мониторинг испол-нения служебных обязанностей государственных служащих. Введение института статс-секретарей в государственных органах покане дало должного эффекта, зачастую это связано с тем, что они выполняютнесвойственные им функции. Статс-секретарями не в полной мере выполня-ются обязанности, связанные с организацией работы по повышению эффек-тивности деятельности государственных органов. Имеют место факты назначения на вакантные государственные должнос-ти без конкурсного отбора. Пока еще на недостаточном уровне решаются вопросы обучения и повы-шения квалификации государственных и муниципальных служащих. Отдельнымируководителями обучение сотрудников не рассматривается как важный инс-трумент повышения эффективности деятельности государственного органа ивнедрения инноваций в административную систему. Малоэффективно работают центры по повышению квалификации государс-твенных и муниципальных служащих, созданные при Академии управления приПрезиденте Кыргызской Республики. Неэффективна система зарубежных служебных командировок государс-твенных служащих с целью изучения передового опыта и повышения квалифи-кации. Порой они носят случайный характер, заранее не планируются, пе-ред госслужащими не всегда ставятся конкретные задачи, по итогам поез-док от них не требуют серьезных отчетов с практическими предложениями. Государственными органами управления не на должном уровне ведетсяработа по информированию граждан о своей деятельности и принимаемых ре-шениях, которая могла бы повысить доверие к органам государственнойвласти, усилить общественный контроль за их деятельностью, а также рас-ширить участие населения в разработке и реализации принимаемых решений. Следует также отметить, что функциональный анализ стал не толькоинструментом оптимизации функций и структур государственных органов, нои выявил проблемы и основные направления для дальнейшего продвиженияадминистративной реформы. Так, в ходе функционального анализа и последующих заслушиваний от-четов руководителей министерств и ведомств было выявлено, что не су-ществует единого формата положения о государственном органе, положенияо структурном подразделении. В связи с этим одинаковые по статусу орга-ны используют разный формат положения. В отдельных государственных ор-ганах отсутствуют должностные инструкции госслужащих. Отсутствует реестр функций органов государственного управления,что позволяет манипулировать различными редакциями одной и той же функ-ции, затрудняет отслеживание реальных изменений в перечне функций тогоили иного государственного органа. Имеют место факты, когда передачатех или иных функций от одного государственного органа к другому не от-ражается в нормативных правовых актах. Имеются существенные проблемы в реализации итогов функциональногоанализа. До сих пор отсутствует уполномоченная структура по координа-ции, мониторингу и оценке результатов функционального анализа. Создан-ные рабочие группы по его проведению носят временный характер. По этойпричине порой не сохраняются материалы о ранее проведенных функциональ-ных анализах, а также отсутствует ответственность за их сохранность ипополнение. В результате не создана устойчивая институциональная па-мять, теряется преемственность в организации и проведении этой важнойработы. Повсеместно полномочия, связанные с выполнением работ по прове-дению функционального анализа, не закреплены за конкретными сотрудника-ми. Отдельные рекомендации остаются невыполненными и снижается эффек-тивность функционального анализа. Исходя из особой важности дальнейшего активного совершенствованияструктуры, содержания и функций государственного управления, повышениякачества и эффективности оказываемых государственных услуг, принимая вовнимание необходимость подготовки к проведению II этапа административ-но-территориальной реформы, Правительство Кыргызской Республики поста-новляет: 1. Принять к сведению отчеты министерств, государственных комите-тов, административных ведомств и иных органов исполнительной власти опроделанной в 2007 году работе по проведению административной реформы. 2. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-домствам, иным органам исполнительной власти, местным государственнымадминистрациям и органам местного самоуправления: - критически проанализировать результаты проделанной работы попроведению административной реформы и функционального анализа и принятьконкретные меры по устранению имеющихся недостатков, обратив особоевнимание на активное продолжение работы по оптимизации структуры управ-ления и штатной численности, совершенствование кадровой работы, усиле-ние ответственности государственных служащих за исполнение служебныхобязанностей и укрепление исполнительской дисциплины, повышение качест-ва управления и эффективности деятельности органов управления; - в двухмесячный срок, на основе положений конституционного ЗаконаКыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" и резуль-татов функционального анализа, подготовить и в установленном порядкевнести проекты постановлений Правительства Кыргызской Республики о вне-сении изменений в положения о министерствах, государственных комитетах,административных ведомствах и иных органов исполнительной власти, обутверждении структуры и их штатной численности с учетом того, что реор-ганизация структур центральных аппаратов министерств, государственныхкомитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной влас-ти и их подведомственных и территориальных подразделений производитсябез увеличения дополнительной штатной численности; - в месячный срок представить в Правительство Кыргызской Республи-ки перечень дублирующих функций на республиканском уровне для определе-ния возможности их дальнейшего функционирования и закрепления за однимконкретно определенным органом государственного управления; - пересмотреть составы рабочих групп по проведению функциональногоанализа, укрепив их опытными и компетентными специалистами, которые напостоянной основе будут заниматься вопросами функционального анализа иосуществления контроля за выполнением рекомендаций, утвержденных по егоитогам; - своевременно анализировать и устранять барьеры, препятствующиекачественному выполнению рекомендаций. С этой целью ежеквартально осу-ществлять мониторинг их выполнения; - обеспечить сохранность материалов ранее проведенных функциональ-ных анализов и преемственность в организации и проведении этой важнойработы; - в двухмесячный срок проанализировать ход выполнения Указа Прези-дента Кыргызской Республики "О концептуальных подходах к реорганизациисистемы административно-территориального устройства в Кыргызской Рес-публике" от 4 июля 2007 года N 333 и постановления Правительства Кыр-гызской Республики от 16 октября 2007 года N 468 "О ходе выполненияУказа Президента Кыргызской Республики "О концептуальных подходах к ре-организации системы административно-территориального устройства в Кыр-гызской Республике" от 4 июля 2007 года и мерах по углублению админист-ративной реформы" и принять исчерпывающие меры по их выполнению в пол-ном объеме. По итогам анализа представить информацию в ПравительствоКыргызской Республики; - в целях упорядочения и осуществления необходимого контроля закачественным исполнением структурными подразделениями возложенных наних функций и своевременного отслеживания происходящих изменений реко-мендовать повсеместно собственными приказами и решениями утвердить ре-естр функций; - продолжить работу по разграничению функций государственных орга-нов управления и органов местного самоуправления. 3. В связи с упразднением ряда структур центральных органов управ-ления на областном и территориальном уровнях и образованием соответс-твующих структур управления в аппаратах государственных администрацийобластей передать исполнение отдельных функций упраздненных структуруправления местным государственным администрациям согласно приложениямN 1 и 2. Главам государственных администраций - губернаторам областей при-нять меры по налаживанию деловых и заинтересованных взаимоотношений сминистерствами, ведомствами и эффективному использованию переданныхфункций. 4. Продлить срок проведения функционального анализа в системах Ми-нистерства сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышлен-ности Кыргызской Республики, Социального фонда Кыргызской Республики, вместных государственных администрациях и органах местного самоуправле-ния Кыргызской Республики до декабря 2009 года. 5. Рекомендовать Национальному агентству Кыргызской Республики поделам местного самоуправления: - при содействии международных организаций провести до декабря2009 года функциональный анализ во всех мэриях, городских управах иайыл окмоту; - внести материалы о результатах проведения функционального анали-за на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики. 6. Учитывая важность и сложность проблем, связанных с проведениемадминистративной реформы и обеспечением ее необходимого качества, пору-чить Руководителю Аппарата Правительства - министру Кыргызской Респуб-лики изучить возможность создания для этих целей организационной струк-туры, в том числе с учетом возможности привлечения для ее функциониро-вания грантовых средств международных организаций. 7. Рекомендовать Агентству Кыргызской Республики по делам госу-дарственной службы при поддержке Всемирного банка провести анализ сло-жившейся системы обучения государственных служащих и до конца текущегогода разработать Национальную стратегию их обучения. 8. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-домствам, иным органам исполнительной власти и местным государственнымадминистрациям обеспечить строгое соблюдение Закона Кыргызской Респуб-лики "О государственной службе", в том числе в части: - конкурсного замещения вакантных административных должностей, сразмещением информации о вакансиях в средствах массовой информации нагосударственном портале и собственных веб-сайтах. В этой работе полнееиспользовать возможность вновь созданного при Агентстве Кыргызской Рес-публики по делам государственной службы Центра тестирования, которыйдолжен обеспечить отбор специалистов на государственную службу исключи-тельно по деловым, профессиональным и моральным качествам; - своевременного и качественного проведения аттестации государс-твенных служащих; - присвоения классных чинов государственным служащим. 9. Министерствам, государственным комитетам, административным ве-домствам и иным органам исполнительной власти Кыргызской Республикисовместно с заинтересованными органами приступить к созданию реестров истандартов государственных услуг и утвердить их до апреля 2009 года. 10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого вице-премьер-министра Кыргызской Республики. Премьер-министр И.Чудинов Приложение № 1 к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2008 года № 522 ПЕРЕЧЕНЬ функций упраздненных, реорганизованных территориальных подразделений министерств, административных ведомств, передаваемых государственным администрациям областей Кыргызской Республики -----------------------------------------------------------------------|№ |Наименование упраздненных| Наименование передаваемых функций || | территориальных | || | подразделений | ||--|-------------------------|----------------------------------------||1 |Областные управления |1. Определяет и координирует процесс || |Министерства финансов |формирования единой || |Кыргызской Республики |социально-экономической политики || | |области. || | |2. Разрабатывает экономические программы|| | |и стратегии развития области. || | |3. Разрабатывает кратко-, средне- и || | |долгосрочные макроэкономические прогнозы|| | |области. || | |4. Обеспечивает защиту прогнозов области|| | |перед Министерством финансов Кыргызской || | |Республики. || | |5. Совместно с другими управлениями, || | |комитетами, местными государственными || | |администрациями разрабатывает || | |индикативные планы || | |социально-экономического развития || | |области и вносит их на рассмотрение || | |Министерства финансов Кыргызской || | |Республики. || | |6. Осуществляет комплексный || | |макроэкономический анализ с целью оценки|| | |и исполнения программ || | |социально-экономического развития || | |области. || | |7. Осуществляет мониторинг и оценку || | |воздействия угроз и рисков, принимает || | |меры по охранению макроэкономической || | |стабильности и устойчивости бюджета. || | |8. В пределах своей компетенции || | |выполняет другие функции, связанные с || | |обеспечением социально-экономического || | |развития области ||--|-------------------------|----------------------------------------||2 |Областные управления |1. Привлекает средства международных || |Министерства |организаций и учреждений, гранты || |экономического развития и|стран-доноров для развития экономики || |торговли Кыргызской |области. || |Республики |2. В пределах своей компетенции || | |заключает договора с зарубежными || | |партнерами, организациями и || | |предприятиями, инвесторами. || | |3. Оказывает помощь инвесторам в || | |подготовке, реализации и продвижении || | |инвестиционных проектов. || | |4. Участвует в формировании || | |государственной социальной политики, || | |с учетом проблем занятости, || | |демографического развития, уровня жизни || | |населения. || | |5. Содействует формированию || | |инфраструктуры поддержки и развития || | |предпринимательства, созданию || | |бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, || | |консультативных, аудиторских и || | |юридических служб для развития || | |предпринимательства. || | |6. Способствует ускорению процедур || | |оформления в установленном порядке || | |согласительных, разрешительных и других || | |документов для осуществления инвесторами|| | |предпринимательской деятельности ||--|-------------------------|----------------------------------------||3 |Областные службы аграрной|1. В пределах своей компетенции || |политики Министерства |осуществляет координацию работы || |сельского, водного |подведомственных территориальных || |хозяйства и |подразделений Министерства, сельского, || |перерабатывающей |водного хозяйства и перерабатывающей || |промышленности Кыргызской|промышленности Кыргызской Республики, || |Республики |находящихся в области. || | |2. Осуществляет контроль за || | |деятельностью государственных || | |сельскохозяйственных предприятий по || | |вопросам реализации продовольственной || | |программы. || | |3. Обобщает и анализирует оперативную || | |информацию о состоянии производства и || | |переработки сельскохозяйственной || | |продукции. || | |4. Принимает меры по оказанию помощи по || | |вопросам своевременного || | |материально-технического обеспечения || | |сельхозпроизводителей. || | |5. Координирует работу по проведению || | |выставок и ярмарок сельскохозяйственной || | |продукции. || | |6. Принимает меры по предоставлению || | |сельским товаропроизводителям информации|| | |и консультаций по вопросам организации || | |и развития сельскохозяйственного || | |производства. || | |7. Осуществляет мониторинг и в пределах || | |своей компетенции оказывает содействие || | |осуществлению земельной и аграрной || | |реформы на территории области. || | |8. Организует работу по обеспечению || | |консультационной поддержки районных || | |государственных администраций, органов || | |местного самоуправления, граждан по || | |вопросам земельной и аграрной реформы. || | |9. Оказывает содействие созданию и || | |функционированию маркетинговой и || | |информационной служб для оказания услуг || | |хозяйствующим субъектам и населению. || | |10. Контролирует выполнение намеченных || | |планов развития аграрного сектора || | |экономики ||--|-------------------------|----------------------------------------||4 |Областные управления |1. Организует выполнение комплекса мер || |социальной защиты |по сокращению бедности посредством || |Министерства труда и |социальной мобилизации || |социального развития | || |Кыргызской Республики | ||--|-------------------------|----------------------------------------||5 |Областные управления |1. Оказывает содействие разработке || |образования Министерства |региональных программ и текущих планов || |образования и науки |по развитию системы образования, || |Кыргызской Республики |воспитания детей и молодежи. || | |2. В установленном порядке запрашивает || | |от местных органов исполнительной || | |власти, учреждений, организаций всех || | |форм собственности и анализирует || | |информацию по вопросам реализации || | |государственной образовательной и || | |молодежной политики. || | |3. Оказывает содействие привлечению || | |средств отечественных, иностранных || | |инвесторов, благотворительных || | |организаций и обеспечению их || | |эффективного использования в сфере || | |образования. || | |4. Осуществляет мониторинг и оказывает || | |содействие по вопросам укрепления || | |материально-технической базы детских || | |домов, школ-интернатов, а также в || | |трудоустройстве и определении на учебу || | |их выпускников. || | |5. Осуществляет мониторинг и оказывает || | |содействие по вопросам создания условий || | |для обучения и воспитания детей из || | |социально незащищенных семей, || | |детей-сирот и детей, оставшихся без || | |попечения родителей (законных || | |представителей). || | |6. Оказывает содействие || | |совершенствованию работы региональных || | |детско-юношеских организаций по || | |гражданскому, духовно-нравственному, || | |этико-культурному, творческому, || | |социально-экономическому, || | |военно-патриотическому, экологическому, || | |информационно-техническому, || | |спортивно-оздоровительному воспитанию. || | |7. Осуществляет анализ и прогнозирование|| | |социальных процессов в среде молодежи, || | |их воздействие на развитие || | |социально-экономической, научной, || | |культурной, политической ситуации в || | |регионе. || | |8. Координирует вопросы подготовки и || | |проведения областных молодежных || | |мероприятий (выставки, ярмарки, || | |фестивали, конкурсы, биржи труда, || | |соревнования, олимпиады, игры), а также || | |деловых и научных симпозиумов, || | |конференций и иных мероприятий. || | |9. Координирует вопросы определения || | |объема капитальных вложений на || | |строительство, капитальный ремонт, || | |реконструкцию объектов образования и || | |молодежной политики; формирование планов|| | |развития архитектурно-инженерной и || | |материально-технической базы. || | |10. Оказывает содействие и осуществляет || | |контроль по вопросам организации летнего|| | |отдыха учащихся ||--|-------------------------|----------------------------------------||6 |Областные управления |1. Участвует в разработке концепции и || |культуры Министерства |стратегии развития культуры в области. || |культуры и информации |2. Осуществляет мониторинг и анализ || |Кыргызской Республики |деятельности территориальных органов и || | |учреждений культуры. || | |3. Принимает меры по созданию || | |оптимальных условий для развития || | |культуры и искусства. || | |4. Координирует вопросы организации и || | |проведения конкурсов, фестивалей, || | |смотров, других мероприятий ||--|-------------------------|----------------------------------------||7 |Областные управления |1. Содействует проведению единой || |профтехобразования |государственной политики подготовки || |Государственного |квалифицированных рабочих, || |агентства по |предпринимателей для малого и среднего || |профессионально-техни- |бизнеса области. || |ческому образованию при |2. Оказывает содействие организации и || |Правительстве Кыргызской |проведению педагогических конференций, || |Республики |конкурсов педагогического мастерства в || | |системе профтехобразования. || | |3. Оказывает содействие организации и || | |проведению семинаров, совещаний и || | |других мероприятий по вопросам || | |профессионально-технического || | |образования. || | |4. Способствует укреплению связи || | |профессионально-технических училищ с || | |местными органами печати, радио и || | |телевидения по вопросам профессиональной|| | |подготовки рабочих кадров. || | |5. Образует Координационный Совет с || | |участием представителей || | |профтехобразования, госадминистрации || | |и работодателей, организует его работу || | |с целью выработки рекомендаций по || | |совершенствованию подготовки и || | |использованию рабочих кадров ||--|-------------------------|----------------------------------------||8 |Областные управления |1. Способствует развитию малого и || |архитектурно-строительно-|среднего предпринимательства в || |го надзора |градостроительной и архитектурной || |Государственного |деятельности || |агентства по архитектуре | || |и строительству при | || |Правительстве Кыргызской | || |Республики | |----------------------------------------------------------------------- Примечание: функции упраздненных отделов по физкультуре и спорту,функционировавших при государственных администрациях областей, пере-распределяются учредителями. Руководитель Аппарата Правительства - министр Кыргызской Республики М.Исмаилов Приложение № 2 к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2008 года № 522 ПЕРЕЧЕНЬ функций упраздненных, реорганизованных территориальных подразделений министерств, административных ведомств, передаваемых государственным администрациям районов и мэриям городов Кыргызской Республики -----------------------------------------------------------------------| № |Наименование упраздненных| Наименование передаваемых функций || | территориальных | || | подразделений | ||--|-------------------------|----------------------------------------||1 |Областные службы аграрной|1. На основе мониторинга и анализа || |политики Министерства |конъюнктуры внутреннего рынка вносит || |сельского, водного |предложения по формированию планов || |хозяйства и |производства пищевой и || |перерабатывающей |сельскохозяйственной продукции. || |промышленности |2. Организует работу по выявлению || |Кыргызской Республики |внутренних резервов, вносит предложения || | |по увеличению объемов производства и || | |экспорта пищевой и сельскохозяйственной || | |продукции. || | |3. Обобщает и анализирует результаты || | |функционирования отраслей сельского || | |хозяйства и перерабатывающей || | |промышленности. || | |4. Оказывает содействие созданию и || | |поддержке информационно-маркетинговых || | |служб. || | |5. Организует работу по предоставлению || | |информации широкому кругу сельских || | |товаропроизводителей, закупщиков и || | |переработчиков о состоянии рынков сбыта || | |сельскохозяйственной продукции. || | |6. Координирует работу по обеспечению || | |фермеров, производителей семян || | |высокосортных сельскохозяйственных || | |культур методическими рекомендациями || | |по внедрению новых методов севооборота || | |и технологий обработки почв. || | |7. Оказывает содействие организации || | |консультационных услуг по созданию и || | |развитию кооперативов, || | |торгово-закупочных организаций, оптовых || | |рынков сельскохозяйственной продукции. || | |8. Осуществляет анализ производственной || | |деятельности и доходности сельских || | |товаропроизводителей, организует работу || | |по оказанию им помощи в создании || | |рентабельного производства. || | |9. Организует работу по предоставлению || | |рекомендаций вновь организованным || | |крестьянским (фермерским) хозяйствам, || | |сельскохозяйственным кооперативам по || | |вопросам технологии кормления и || | |содержания сельскохозяйственных || | |животных, а также борьбы с болезнями || | |животных. || | |10. В пределах своей компетенции || | |оказывает содействие в разрешении || | |спорных вопросов по распределению и || | |получению земельных долей и || | |имущественных паев, а также в развитии || | |земельного рынка ||--|-------------------------|----------------------------------------||2 |Областные управления |1. Анализирует состояние и динамику || |социальной защиты |уровня жизни населения. || |Министерства труда и |2. Осуществляет мониторинг и || |социального развития |координирует работу по обеспечению || |Кыргызской Республики |адресной помощи и социальных услуг || | |уязвимым слоям населения. || | |3. Координирует работу по проведению || | |разъяснительной работы среди населения || | |по вопросам социальной защиты ||--|-------------------------|----------------------------------------||3 |Областные управления |1. Координирует работу по профилактике || |образования Министерства |правонарушений и безнадзорности среди || |образования и науки |несовершеннолетних. || |Кыргызской Республики |2. Координирует работу образовательных || | |и медицинских учреждений, || | |правоохранительных и других органов по || | |профилактике наркомании, алкоголизма || | |среди детей и молодежи. || | |3. Оказывает содействие решению вопросов|| | |обеспечения учреждений образования || | |электричеством, теплом и другими видами || | |коммунального обслуживания. || | |4. Принимает меры по улучшению || | |жилищно-бытовых условий педагогических || | |работников, закреплению и социальной || | |поддержке молодых специалистов |----------------------------------------------------------------------- Руководитель Аппарата Правительства - министр Кыргызской Республики М.Исмаилов