Положение о выпуске, размещении, обращении и погашении государственных ценных бумаг Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства Кыргызской Республики от 22 октября 2012 года № 738, 27 октября 2015 года № 735, Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2023 года № 85)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о выпуске, размещении, обращении и погашении государственных ценных бумаг Кыргызской Республики (далее - Положение) определяет порядок выпуска, размещения, обращения и погашения государственных ценных бумаг Кыргызской Республики (далее - ГЦБ) на территории Кыргызской Республики.

2. ГЦБ являются долговыми обязательствами, эмитируемыми Министерством финансов Кыргызской Республики (далее - Эмитент) от имени Кабинета Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2023 года № 85)

II. Термины и определения, используемые в настоящем Положении

3. Для целей и понимания настоящего Положения используются следующие термины и определения:

Аукцион - форма торгов ГЦБ, при котором удовлетворение заявок производится на конкурентной основе;

Государственные казначейские векселя (далее ГКВ) - краткосрочные, беспроцентные (дисконтные) ГЦБ;

Государственные казначейские облигации (далее ГКО) - долгосрочные ГЦБ с процентным доходом (купоном);

Казначейские обязательства (далее – КО) – долгосрочные ценные бумаги Министерства финансов Кыргызской Республики, номинированные в национальной валюте, выпускаемые для урегулирования обязательств государственных органов;

Депозитарий - юридическое лицо Кыргызской Республики, осуществляющее учет, хранение ценных бумаг, регистрацию перехода и подтверждение права собственности на ГЦБ, ведение реестра владельцев ценных бумаг;

Дополнительное (внеаукционное) размещение ГЦБ - неконкурентная продажа ГЦБ;

Конкурентная продажа - продажа с указанием цены и количества ГЦБ, приобретаемых по указанной (заявленной) цене;

Купон - процентный доход, начисляемый на ГЦБ;

Неконкурентная продажа - продажа ГЦБ по средневзвешенной цене, сложившейся на аукционе;

Оператор по расчетам - юридическое лицо Кыргызской Республики, осуществляющее денежные расчеты по сделкам с ГЦБ;

Организатор торгов - юридическое лицо Кыргызской Республики, осуществляющее операции по размещению, обращению и погашению ГЦБ;

Обратный выкуп - операция по покупке Эмитентом ГЦБ, находящихся в обращении;

Обратная продажа - операция по продаже владельцем ГЦБ, находящихся в обращении;

Параметры выпуска - информация о выпуске ГЦБ: номер, дата, объем выпуска, дата погашения и другая информация характеризующая ГЦБ;

Погашение ГЦБ - зачисление номинальной стоимости на счета держателей ГЦБ погашаемого выпуска;

Погашение выплат по купону - зачисление выплат по купону на счета держателей ГЦБ;

Уполномоченное лицо Эмитента - лицо, выступающее от имени Эмитента и обладающее соответствующими полномочиями, закрепленными официальным письмом, доверенностью или извещением;

Эмитент - Министерство финансов Кыргызской Республики, выступающее от имени Кабинета Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2023 года № 85)

III. Общие условия выпуска, размещения, обращения и погашения ГЦБ

4. Целью выпуска ГЦБ является финансирование текущего дефицита республиканского бюджета Кыргызской Республики и рефинансирование государственного долга, по которому наступает срок платежей, а также развитие рынка государственных ценных бумаг, развитие экономики и финансирование инвестиционных и инфраструктурных проектов, погашение бюджетных обязательств перед юридическими и физическими лицами, осуществляющими коммерческую и некоммерческую деятельность.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2023 года № 85)

5. Объем каждого выпуска ГЦБ определяется Эмитентом, исходя из предельного объема, установленного на соответствующий год Законом Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики".

6. ГЦБ могут быть представлены ГКВ, ГКО И КО.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2023 года № 85)

7. ГКВ имеют срок обращения от 1 до 12 месяцев, срок их обращения в днях должен быть всегда кратным 7, например: начиная с 28 дней по 1-месячным, и 364 днями по 12-месячным ГКВ. Номинальная стоимость одного ГКВ равна 100 сомам.

Выпуск ГКВ производится в бездокументарной форме.

8. ГКО имеют срок обращения свыше 1 года. Номинальная стоимость одного ГКО и параметры каждого выпуска определяются Эмитентом в момент выпуска ГКО. Выпуск ГКО производится в документарной и бездокументарной формах. Эмитент вправе осуществлять выпуск ГКО в национальной валюте Кыргызской Республики и иностранной валюте.

(В редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 27 октября 2015 года № 735)

8¹. КО являются именными государственными ценными бумагами. Параметры КО определяются эмитентом и устанавливаются в каждом выпуске. КО выпускаются в бумажной форме и могут выступать в качестве залога, а также являются документом, дающим право в установленный срок на безусловное удовлетворение денежного требования, которое владелец КО предъявляет эмитенту.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2023 года № 85)

9. Отношения между Эмитентом, Организатором торгов, Оператором по расчетам и Депозитарием регулируются соответствующими договорами.

10. Правила размещения, обращения, проведения расчетов, организации учета ГЦБ определяются правовыми документами Организатора торгов, согласованными с Эмитентом, Оператором по расчетам и Депозитарием.

11. Привлечение Эмитентом услуг Организатора торгов, Депозитария и Оператора по расчетам производится в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

12. Владельцы ГЦБ могут совершать гражданско-правовые сделки с ГЦБ, за исключением ограничений, установленных законодательством Кыргызской Республики.

13. Порядок налогообложения операций с ГЦБ определяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

14. Эмитент обеспечивает опубликование сведений о планируемых объемах выпуска ГЦБ на следующий месяц в средствах массовой информации и/или на официальном web-сайте эмитента или официальном web-сайте Организатора торгов не позднее 30 числа текущего месяца.

(В редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 22 октября 2012 года № 738)

IV. Выпуск ГЦБ

15. Выпуск ГЦБ проводится с периодичностью, которая определяется Эмитентом. Параметры выпуска определяются Эмитентом. Каждый выпуск оформляется соответствующими документами, состав и формы которых определяются приказом Эмитента, утверждаются и подписываются уполномоченным лицом Эмитента.

16. В случаях, когда день выпуска ГЦБ является нерабочим или праздничным днем в Кыргызской Республике, выпуск проводится на следующий рабочий день, при этом соответствующим образом сдвигается и дата погашения ГЦБ.

V. Размещение ГЦБ

17. Размещение ГЦБ, за исключением КО, на первичном рынке осуществляется Организатором торгов путем проведения аукциона.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2023 года № 85)

18. При неполном размещении объявленного выпуска ГЦБ на проведенном аукционе, Эмитент имеет право повторно предложить неразмещенную часть объема объявленного выпуска на следующем аукционе.

19. Аукцион проводится с периодичностью, которая определяется Эмитентом. Если день проведения аукциона приходится на нерабочий день, то аукцион проводится на следующий рабочий день. В случае совпадения этого рабочего дня с днем проведения расчетов по заявкам, принятым на аукционе, аукцион должен проводиться до наступления нерабочего дня.

20. Результаты аукциона утверждаются Эмитентом. Эмитент утверждает результаты аукциона в следующих пределах:

- максимальное удовлетворение заявок ограничивается 25% превышением объема выпуска ГЦБ;

- минимальное удовлетворение заявок обеспечивается в следующих пределах:

в случае, если сумма поданных заявок равна или превышает объемы объявленной эмиссии - минимальное удовлетворение заявок составляет 25 процентов объявленной эмиссии;

в случае, если сумма поданных заявок меньше объявленной эмиссии - минимальный объем удовлетворенных заявок устанавливается в пределах поданных заявок.

(В редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 27 октября 2015 года № 735)

21. Эмитент имеет право отменить размещение ГЦБ (не удовлетворяет ни одной заявки):

- в случае участия в аукционе менее трех участников;

- если средневзвешенная доходность принятых заявок превышает на 15% средневзвешенную доходность, сложившуюся на предыдущем аукционе.

22. Эмитент может осуществлять дополнительное (внеаукционное) размещение ГЦБ сверх объявленного объема выпуска.

23. Порядок осуществления дополнительного (внеаукционного) размещения ГЦБ определяется нормативными документами Организатора торгов, согласованными с Эмитентом, Оператором по расчетам и Депозитарием.

24. Эмитент оставляет за собой право использовать другие формы размещения ГЦБ.

VI. Обращение ГЦБ

25. Обращение ГЦБ начинается со дня, следующего за днем выпуска, и заканчивается днем, предшествующим дню их погашения.

26. Эмитент может предложить обратный выкуп и соответственно обратную продажу ГЦБ, находящихся в обращении, по заявленным Эмитентом ценам и объемам ГЦБ.

27. Правила обратного выкупа ГЦБ Эмитентом определяются правовыми документами Организатора торгов, согласованными с Эмитентом, Оператором по расчетам и Депозитарием.

28. Заключение гражданско-правовых сделок с ГЦБ на вторичном рынке допускается только в период их обращения в рабочие дни.

VII. Погашение ГЦБ

29. Погашение ГЦБ и условия выплат по купону определяет Эмитент, в момент выпуска ГЦБ.

30. Если день погашения ГЦБ и/или выплат по купону приходится на нерабочий день, погашение осуществляется на следующий рабочий день, при этом перерасчет суммы процентов не производится.

31. Правила погашения ГЦБ и выплат по купону определяются нормативными документами Организатора торгов, согласованными с Эмитентом, Оператором по расчетам и Депозитарием.

32. Выпуск и погашение КО осуществляются в соответствии с решениями Кабинета Министров Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 февраля 2023 года № 85)